Cirkulære om den 1-årige forsøgsordning med kombination af VUS og ATB/UTB

Cirkulære om den 1-årige forsøgsordning med kombination af VUS og ATB/UTB

Til

AF-kontorerne.

A-kasserne

Indledning.

Ved skrivelse af 14. juni 1991 har Arbejdsministeriet meddelt styrelsen, at arbejdsministeren foranlediget af en henvendelse fra kulturministeren til arbejdsministeren angående muligheden for at kombinere voksenuddannelsesstøtteordningen (VUS) med arbejdstilbuds-/uddannelsestilbuds-

ordningen (ATB/ UTB) og efter forudgående forelæggelse for Landsarbejdsnævnet har besluttet at iværksætte en 1-årig forsøgsperiode med kombination af VUS og ATB/UTB.

Forsøget indebærer, at en virksomhed, der giver en fastansat frihed til at uddanne sig i henhold til VUS-ordningen, kan få placeret en langtidsledig som erstatningsperon enten i henhold til ATB-ordningen eller UTB-ordningen i den periode, hvor den fastansatte har orlov.

Det fremgår videre af ministeriets skrivelse, at forsøget skal løbe indtil den 1. juli 1992, og at kombinationsmuligheden samtidig evalueres for bl.a. at klargøre, hvordan merbeskæftigelseskravet i ATB-loven håndteres.

Arbejdsmarkedsstyrelsen anmodes derfor om at følge udviklingen i forsøgsperioden og at afrapportere umiddelbart efter den 1. juli 1992.

Ministeriet anfører derudover i skrivelsen, at der ikke er tale om et forsøg i gængs forstand, men derimod om en overvågningsperiode af 1 års varighed, inden for hvilken der iværksættes en procedure til indsamling og bearbejdning af de relevante oplysninger.

Inden for forsøgsperioden vil det således efter ministeriets opfattelse være centralt at få belyst følgende spørgsmål

1.

Om der med kombination af VUS og ATB sker en ændring i den hidtidige praksis med hensyn til overholdelse af merbeskæftigelseskravet, og i givet fald hvad denne praksisændring indebærer?

2.

Om kombinationen har utilsigtede økonomiske effekter af positiv eller negativ karakter for henholdsvis arbejdsgiveren, arbejdstageren eller staten (som tilskudsgiver)?

3.

Om de eksisterende muligheder for afgrænsning af uddannelsesområderne via VUS-reglerne er tilstrækkelige?

4.

Om der inden for perioden sker væsentlige ændringer i AF s indsats ved sammenstykning af ATB eller flere dele?

5.

Om der eksisterer øvrige fordele og ulemper ved kombinationen VUS/ATB.

Styrelsen anmodes endvidere om at informere og vejlede AF-regionerne og de øvrige implicerede parter på arbejdsmarkedet om forsøgsperioden, herunder om f. eks. hvilke oplysninger det forventes, at de skal bidrage med i relation til såvel den løbende overvågning som den endelige rapportering.

Afslutningsvis anmodes styrelsen om i øvrigt at orientere departementet om udviklingen i forsøgsperioden, når der er forhold, som giver anledning hertil.

I denne anledning skal styrelsen nedenstående udmelde følgende retningslinier for afviklingen af forsøgsperioden

1. Kombination af VUS og ATB.

1.1.

Generelle bemærkninger.

En virksomhed, der giver en fastansat frihed til at uddanne sig i henhold til VUS-ordningen, hvorved den fastansatte enten modtager VUS-støtte eller arbejdsgiveren får udbetalt VUS-refusion, såfremt den ansatte modtager løn under uddannelsesforløbet, kan få placeret en langtidsledig i et arbejdstilbud i virksomheden som erstatningsperson i den periode, hvor den ansatte har fået frihed/orlov til at uddanne sig.

I større virksomheder vil der være mulighed for at give flere medarbejdere successivt fri til at uddanne sig i henhold til VUS-ordningen, og det må derfor antages, at den ledige, der ansættes i arbejdstilbud som erstatningsperson, kan tilbydes et arbejdstilbud af enten 7 eller 9 måneders varighed afhængig af, om der er tale om en privat eller en offentlig virksomhed.

I mindre (private) virksomheder med få ansatte må det derimod forventes, at en ATB-person som erstatningsperson ikke altid kan tilbydes et arbejdstilbud på 9 måneder, men derimod kun en ATB-periode af kortere varighed i virksomheden.

Styrelsen skal i denne forbindelse henvise til ATB-bekendtgørelsens § 11, stk. 7, af hvilken det fremgår, at arbejdstilbuddet kan gives i form af flere kortere ansættelsesperioder, der dog hver skal være af mindst 3 måneders varighed eller i form af 2 deltidsjob. Det er dog en forudsætning, at den ledige accepterer, at arbejdstilbuddet gives i form af flere kortere ansættelsesperioder.

Det skal videre bemærkes, at kravet om merbeskæftigelse ved ansættelse af en ledig i et arbejdstilbud, jf. ATB-bekendtgørelsens § 26, ikke suspenderes ved kombination af VUS og ATB. Det vil derfor ved kombination af VUS og ATB være således, at virksomheden og de ansatte i fællesskab på private ansættelsesområder henholdsvis ansættelsesmyndigheden og de ansatte i fællesskab på offentlige ansættelsesområder påser om betingelsen om merbeskæftigelse er opfyldt, jf. ATB-bekendtgørelsens §§ 27 og 28.

Når en virksomhed indgiver ATB-jobordre med henblik på ansættelse af en ledig i et arbejdstilbud som erstatningsperson, påhviler det Arbejdsformidlingen af påse, at der for den/de ansatte foreligger dokumentation for godkendelse om støtte til deltagelse i voksenuddannelse fra Direktoratet for Folkeoplysning, Frie Grundskoler m.v. (DFF).

1.2.

Der indrapporteres kvartalsvist.

Senest 14 dage efter afslutningen af et kvartal 1. gang efter afslutningen af 3. kvartal 1991 bedes AF-regionerne som fast rutine indrapportere

-

Hvor mange offentlige henholdsvis private arbejdstilbud der er blevet besat med ledige som erstatningspersoner, herunder angivelse af det enkelte ansættelsesforholds varighed.

-

Om der sker væsentlige ændringer i AF s indsats ved sammenstykning af ATB af flere dele.

-

Hvilken uddannelse den fastansatte deltager i, herunder om der udbetales VUS-støtte til den ansatte eller udbetales VUS-refusion til arbejdsgiveren.

-

Angivelse af hvilket hovederhvervsområde (Bygge- og Anlægsområdet, Det grafiske Område, Handels- og Kontorområdet, Jern- og Metalområdet, Jordbrugsområdet, Landstransportområdet, Levnedsmiddelområdet eller Serviceområdet) og eventuelt hvis det skønnes hensigtsmæssigt for de store hovederhvervsområder tillige angivelse af brancheområde som virksomheden henhører under.

-

Indrapportering om der med kombination af VUS og ATB sker en ændring i den hidtidige praksis med hensyn til overholdelse af merbeskæftigelseskravet, og i givet fald hvad denne praksisændring indebærer.

-

Indrapportering om kombinationen af VUS og ATB har utilsigtede økonomiske effekter af positiv eller negativ karakter for henholdsvis arbejdsgiveren, arbejdstageren eller staten (som tilskudsgiver) i det omfang AF-regionen bliver bekendt hermed.

-

Indrapportering om eventuelle problemer i forbindelse med AF-regionens administration af forsøget for så vidt angår kombinationen af VUS og ATB, samt forhold i øvrigt som styrelsen bør gøres bekendt med.

2. Kombination af VUS og UTB.

2.1.

Generelle bemærkninger.

I forbindelse med placering af UTB-kursister i praktik i en virksomhed er der intet merbeskæftigelseskrav, der skal være opfyldt.

Derimod vil det ved kombination af VUS og UTB påhvile Arbejdsformidlingen at påse, at praktikantperioden for den enkelte UTB-kursist holder sig inden for den tidsmæssige grænse, der er udmeldt i AF-cirk.nr. 18/89 af 14. december 1989 om retningslinier for den regionale administration af uddannelsestilbud (UTB), jf. kapital 4, punkt 3 om praktik i kursusforløbene.

Af ovennævnte cirkulære fremgår det, at praktikken normalt kan have en varighed af 4 uger. En væsentlig fravigelse af de normalt 4 ugers praktik, hvilket styrelsen skønsmæssigt vil ansætte til en praktikperiode ud over 6 uger, bør derfor ikke accepteres. Hvis Arbejdsformidlingen i særlige tilfælde vurderer, at der for en UTB-praktikperiode er behov for en længere periode, skal Arbejdsformidlingen forelægge den konkrete sag for styrelsen med en begrundet indstilling.

Forinden en UTB-kursist placeres i praktik som erstatningsperson i en virksomhed, påhviler det den part/instans, der har fremskaffet pladsen, dvs. kursusiværksætteren eller Arbejdsformidlingen, at påse, at der for den/de ansatte foreligger dokumentation for godkendelse om støtte til deltagelse i voksenuddannelse fra Direktoratet for Folkeoplysning, Frie Grundskoler m.v. (DFF).

Hvis kursusiværksætteren har fremskaffet pladsen, skal pågældende videresende ovennævnte dokumentation for, at den/de ansatte har fået godkendt deres ansøgning om VUS-støtte/-refusion, samt give oplysninger om praktikperiodens varighed, og hvilken uddannelse den fastansatte deltager i, herunder om der udbetales VUS-støtte til den ansatte eller udbetales VUS-refusion til arbejdsgiveren, til Arbejdsformidlingen.

2.2.

Der indrapporteres kvartalsvist.

Senest 14 dage efter afslutningen af et kvartal 1. gang efter afslutningen af 3. kvartal 1991 bedes AF-regionerne som fast rutine indrapportere

-

Hvor mange UTB-kursister, der er blevet placeret i praktik som som erstatningspersoner, herunder angivelse af den enkelte praktikperiodes varighed.

-

Hvilken uddannelse den fastansatte deltager i, herunder om der udbetales VUS-støtte til den ansatte eller udbetales VUS-refusion til arbejdsgiveren.

-

Angivelse af hvilket hovederhvervsområde (Bygge- og Anlægsområdet, Det grafiske Område, Handels- og Kontorområdet, Jern- og Metalområdet, Jordbrugsområdet, Landtransportområdet, Levnedsmiddelområdet eller Serviceområdet) og eventuelt hvis det skønnes hensigtsmæssigt for de store hovederhvervsområdet tillige angivelse af brancheområde som virksomheden henhører under.

-

Indrapportering om eventuelle problemer i forbindelse med AF-regionens administration af forsøget for så vidt angår kombinationen af VUS og UTB, samt forhold i øvrigt som styrelsen bør gøres bekendt med.

3. Afsluttende bemærkninger.

Ved den kvartalsvise indrapportering om henholdsvis kombination af VUS og ATB og kombination af VUS og UTB bedes der refereres til J.nr. 91-0250-100.

Såfremt Arbejdsformidlingen skønner, at der er forhold eller oplysninger, som ikke kan/ikke bør afvente den kommende kvartalsvise indrapportering, bedes Arbejdsformidlingen straks informere styrelsen herom.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 23. juli 1991