Cirkulære om ændring af cirkulære om normering af tjenestemandsstillinger mfl. i folkeskolen (Bortfald af stillingen som amtskonsulent for folkeskolen, ophævelse af pligt til at normere en stilling som amtsskolepsykolog og ændring af bestemmelserne om ledende skolepsykolog) (Til alle amtsråd og kommunalbestyrelser)

§ 1

I medfør af folkeskolelovens § 29 a, jf. lov nr. 348 af 24. maj 1989 om ændring af lov om folkeskolen, foretages følgende ændringer i Undervisningsministeriets cirkulære af 20. maj 1988 om normering af tjenestemandsstillinger mfl. i folkeskolen som ændret ved cirkulære af 21. januar 1991

1. Overskriften til § 14 ændres fra »Ledende Skolepsykolog« til: »Ledende skolepsykolog/Ledende psykolog«.

2. I § 14, stk. 1, § 15, og § 18, stk. 1 og 5, ændres »ledende skolepsykolog« til: »ledende skolepsykolog/ledende psykolog«.

3. I § 14 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Hvor særlige forhold taler for det, kan stillingen som ledende skolepsykolog/ledende psykolog dog med Undervisningsministeriets godkendelse også normeres i kommuner med et børnetal på 3.000 eller derunder.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

4. § 19 og overskriften hertil ophæves.

5. § 20 affattes således

»§ 20. Der kan efter amtsrådets nærmere bestemmelse normeres 1 stilling som amtsskolepsykolog vedrørende den amtskommunale specialundervisning.«

§ 2

Cirkulæret har virkning fra den 1. april 1991, § 1, stk. 4 og 5, dog fra den 1. januar 1990.

Undervisnings- og Forskningsministeriet, den 26. marts 1991

P. m. v.

e. b.

Ole H Trønning

kontorchef

konst.

Cirkulære om ændring af cirkulære om normering af tjenestemandsstillinger mfl. i folkeskolen

(Bortfald af stillingen som amtskonsulent for folkeskolen, ophævelse

af pligt til at normere en stilling som amtsskolepsykolog og

ændring af bestemmelserne om ledende skolepsykolog)

(Til alle amtsråd og kommunalbestyrelser)

Hermed følger Undervisningsministeriets cirkulære af 26. marts 1991 om ændring af Undervisningsministeriets cirkulære af 20. maj 1988 om normering af tjenestemandsstillinger mfl. i folkeskolen som ændret ved cirkulære af 21. januar 1991.

Ved lov nr. 349 af 24. maj 1989 blev der gennemført en række ændringer i skolestyrelsesloven. Bl.a. blev bestemmelserne i § 50 (om amtskonsulenten for folkeskolen og om amtsskolepsykologen) ophævede, ligesom §§ 51 og 54 (om henholdsvis funktionsområdet for amtskonsulenten for folkeskolen og for amtsskolepsykologen) og § 59 (for ledende skolepsykolog) blev ophævede.

Stillingen som amtskonsulent for folkeskolen

Som følge heraf bortfalder med virkning fra den 1. januar 1990 stillingen som amtskonsulent for folkeskolen (og stillinger som skolekonsulent med funktionsområde som medhjælp for denne).

Stillingen som amtsskolepsykolog

Endvidere ophæves pligten med virkning fra den 1. januar 1990 for en amtskommune til at normere 1 stilling som amtsskolepsykolog, men der opretholdes mulighed for efter amtsrådets nærmere bestemmelse fortsat at normere 1 stilling som amtsskolepsykolog vedrørende den amtskommunale specialundervisning.

Ledende skolepsykolog/Ledende psykolog

Stillingsbetegnelsen for en leder af et pædagogisk-psykologisk rådgivningskontor har hidtil været »Ledende skolepsykolog«. Stillingsbetegnelsen kan nu tillige være »Ledende psykolog«. Kommunalbestyrelsen træffer nærmere bestemmelse om, hvilken stillingsbetegnelse der benyttes.

Endvidere ændres - med virkning fra den 1. april 1991 - bestemmelserne i cirkulærets § 14 om normeringsgrundlaget for normering af en stilling som ledende skolepsykolog/ledende psykolog, således at der nu med Undervisningsministeriets godkendelse også vil kunne normeres en sådan stilling i kommuner med et børnetal på 3.000 børn eller derunder, hvor særlige forhold taler for det.

Der henvises endvidere til undervisningsministerens brev af 26. april 1990 til alle kommuner og amtskommuner om orientering om status for en udlægning af den vidtgående specialundervisning fra amtskommunalt ansvar til primærkommunalt ansvar.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til nr. 1 og 2 (§ 14 om ledende skolepsykolog/ledende psykolog)

Ved § 1 i lov nr. 220 af 5. april 1989 om ændring af de kommunale styrelseslove er der tillige bl.a. gennemført ændringer, som muliggør en forenklet udvalgsstruktur i kommunerne.

Der henvises til Indenrigsministeriets vejledning af 19. juni 1989 om ændringerne i de kommunale styrelseslove, særligt afsnit 3 om »Forenklet udvalgsstruktur«.

Som et eksempel herpå anføres i afsnit 3, at »Med virkning fra den nye valgperiodes begyndelse vil det således være muligt at oprette f.eks. et samlet social- og kulturudvalg, der varetager de opgaver, som hidtil har været tillagt socialudvalget og kulturudvalget, eller......«

Stillingen som leder af et pædagogisk-psykologisk rådgivningskontor har hidtil været besat med skolepsykologer. Men stillingen kan dog også med Undervisningsministeriets godkendelse, jf. nu § 18 i Undervisnings- og Forskningsministeriets bekendtgørelse nr. 2 af 3. januar 1991 om ansættelse og afskedigelse af tjenestemænd mfl. i folkeskolen, besættes med en psykolog uden læreruddannelse. Kommunen må således indsende ansøgning herom, hvis stillingen ønskes besat af en psykolog uden læreruddannelse.

Ministeriet vil ved behandlingen af en ansøgning om godkendelse af en sådan ansøger lægge vægt på, om den pågældende har alsidig erfaring fra arbejde med pædagogisk-psykologisk rådgivning og tillige har relevant efteruddannelse.

Ministeriets holdning skal bl.a. ses som en konsekvens af den anførte igangværende udvikling i retning af også at overskride sektorgrænserne i det pædagogisk-psykologisk rådgivningsarbejde med henblik på fællesbetjening af alle kommunens institutioner mv.

Til nr. 3 (§ 14, stk. 2, om dispensation fra et børnetal på over 3.000 børn)

Et børnetal over 3.000 har hidtil været krævet som underlag for et selvstændigt pædagogisk-psykologisk rådgivningskontor i en kommune (eller et forbund af kommuner).

Dette børnetal har af Undervisningsministeriet været anset for en nødvendig forudsætning for at kunne ansætte det fornødne specialpædagogiske og psykologiske personale med kvalifikationer på et rimeligt højt specialiseringsniveau.

Undervisningsministeriet vil dog som følge af de anførte ændrede kommunale styrelsesregler, som muliggør en forenklet udvalgsstruktur i kommunerne, være indstillet på at give en kommune dispensation fra det hidtidige normeringsgrundlag (på over 3.000 børn) for at kunne oprette en stilling som ledende skolepsykolog/ledende psykolog og dermed oprette en selvstændig rådgivning.

Der kan eksempelvis være tale om, at

1) det pædagogisk-psykologiske rådgivningskontor tildeles opgaver ud over skoleområdet, evt. inden for hele det kommunale område,

2) geografiske forhold besværliggør en kontinuerlig og nærhedspræget indsats over for skoler og institutioner,

3) mindre kommuner (kommunale områder) ønsker at etablere deres eget rådgivningskontor med et relativt lille personale, men til gengæld indgår aftaler med andre (kommuner eller amtskommunen) om bistand i tilfælde, hvor egen ekspertise ikke rækker til.

Etablering af et selvstændigt rådgivningskontor med et grundlag på 3.000 børn eller derunder vil som oftest ske i form af en opsplitning af eksisterende flerkommunale ordninger.

Ved overvejelser om opløsning af eksisterende samarbejdsordninger om pædagogisk-psykologisk rådgivning vil det være naturligt, at kommunalbestyrelserne har opmærksomheden henledt på, hvilken organisation af den pædagogisk-psykologiske rådgivning i området der kan være hensigtsmæssig på længere sigt på baggrund af de igangværende overvejelser om opgavefordelingen mellem kommuner og amter vedrørende den vidtgående specialundervisning, jf. ministerens brev af 26. april 1990 til alle kommuner og amtskommuner.

I de tilfælde, hvor en kommune ønsker at udtræde af en overenskomst om pædagogisk-psykologisk virksomhed med henblik på at oprette et selvstændigt rådgivningskontor forudsættes det, at der er enighed om opdelingen mellem de hidtidige samarbejdspartnere, således at de hver især fortsat vil kunne varetage opgaverne, og fx i givet fald ligeledes søger dispensation for også at oprette et selvstændigt rådgivningskontor.

Ministeriet vil i forbindelse med behandlingen af sådanne sager endvidere lægge vægt på, at der bliver truffet tilfredsstillende afgørelse om personalets forhold i forbindelse med opløsningen.

Til nr. 4 ( § 19 om amtskonsulenten for folkeskolen)

Efter vedtagelsen af lov nr. 348 af 24. maj 1989 om ændring af lov om folkeskolen samt styrelseslovsændringen nr. 349 af 24. maj 1989 påhviler der fra den 1. januar 1990 ikke længere amtskommunerne opgaver i forhold til folkeskolen bortset fra vidtgående specialundervisning. De funktioner, som hidtil har været varetaget af amtskonsulenten for folkeskolen og dennes medhjælp(-ere), er overgået til kommunerne.

Som følge heraf ophæves cirkulærets § 19 om pligten for en amtskommune til at normere 1 stilling som amtskonsulent for folkeskolen.

Det tilføjes, at § 23 om normering af stillinger som skolekonsulent er uændret, men der er selvsagt ikke længere grundlag for at normere stillinger som skolekonsulent med et funktionsområde som medhjælp for amtskonsulenten for folkeskolen.

Som det vil være amtsrådene bekendt, har Finansministeriet ved aktstykke nr. 292 af 3. august 1990 fået Finansudvalgets tilslutning til, at der på Finansloven - under § 42. Tekstanmærkninger. Til § 26 Pensionsvæsenet. Andre bestemmelser - tilføjes følgende til nr. 50 ad 01.049.24. Andre indbetalinger

»Udgifterne til pension til amtskonsulenter i folkeskolen og medhjælpere for amtskonsulenter i folkeskolen, der efter 1. januar 1990 gør tjeneste i en amtskommune, men som personlig ordning opretholder den ansættelsesmæssige status som tjenestemand i folkeskolen deles mellem staten og amtskommunen i forhold til den pensionsalder, der er optjent pr. 1 januar 1990 og i tiden derefter.«

Til nr. 5 (§ 20 om amtsskolepsykologen)

Med virkning fra den 1. januar 1990 skal en amtskommune altså ikke længere normere 1 tjenestemandsstilling i folkeskolen som amtsskolepsykolog, men kan i stedet vælge en anden løsning for varetagelse af rådgivningsopgaver vedrørende den amtskommunale specialundervisning, herunder amtskommunal tjenestemandsansættelse eller ansættelse på andre vilkår.

Der kan således fortsat efter amtsrådets nærmere bestemmelse - som medhjælp for amtsskolepsykologen eller en leder ansat på andre vilkår - normeres stillinger som skolepsykolog efter cirkulærets § 21 og som skolekonsulent med et funktionsområde som medhjælp efter cirkulærets § 23.

Med venlig hilsen

Ole H Trønning

kontorchef

konst.

Cirkulære om ændring af cirkulære om normering af tjenestemandsstillinger mfl. i folkeskolen

(Bortfald af stillingen som amtskonsulent for folkeskolen, ophævelse af pligt til at normere en stilling som amtsskolepsykolog og ændring af bestemmelserne om ledende skolepsykolog)

(Til alle amtsråd og kommunalbestyrelser)

Ingen