Skrivelse om information om revalideringshjælp efter bistandslovens § 43. (Til samtlige amtskommuner og kommuner m.fl.).

Skrivelse om information om revalideringshjælp efter bistandslovens § 43. (Til samtlige amtskommuner og kommuner m.fl.).

Socialministeriet har taget stilling til følgende principielle spørgsmål om de nye revalideringsbestemmelser i bistandslovens § 43, som trådte i kraft den 1. oktober 1990

1. § 43-HJÆLP I UDDANNELSESPERIODER, HVOR DER YDES LÆRLINGE-, ELEV- ELLER PRAKTIKLØN.

Når der er iværksat revalidering efter en fastlagt erhvervsplan ydes der en revalideringsydelse efter § 43, stk. 2, eventuelt med supplement efter § 37.

I uddannelsesperioder, hvor der ydes løn, kan der ikke udbetales en revalideringsydelse efter § 43, stk. 2. Hvis revalidenden ikke kan klare sig med lærlinge-, elev- eller praktiklønnen evt. i kombination med støtte til uddannelses- og handicapbetingede udgifter efter § 43 stk. 7, kan der i stedet ydes løntilskud efter § 43 stk. 8, jf. pkt. 20 i Socialministeriets vejledning af 6. august 1990.

Efter hidtidig praksis - som anført i revalideringsvejledningen pkt. 54 - har løntilskudsordningen været forbeholdt revalidender, som tidligere har haft tilknytning til arbejdsmarkedet med normal lønindtægt.

Løntilskudsordningen har kun undtagelsesvis været anvendt på den gruppe lærlinge og elever, som nu falder ind under § 43 stk. 8, selvom de ikke tidligere har haft en normal arbejdsindtægt. Denne gruppe har hidtil fået et behovsudmålt lønsupplement efter den gamle § 42, stk. 2.

Under hensyn til at der er forudsat en videreførsel af den hidtidige løntilskudsordning finder Socialministeriet, at den gruppe lærlinge og elever m.v., som ikke tidligere har haft tilknytning til arbejdsmarkedet med normal arbejdsindtægt, kan få udbetalt et løntilskud efter § 43, stk. 8, der sammenlagt med lønnen svarer til den revalideringsydelse efter § 43 stk. 2, de ville være berettiget til incl. evt. supplement efter § 37.

2. FRADRAG FOR ARBEJDSINDTÆGTER

Reglerne om fradrag for arbejdsindtægter findes i Socialministeriets bekendtgørelse nr. 517 af 2. juli 1990, kapitel 4. For så vidt angår, hvilke arbejdsindtægter, der skal medregnes, henvises i § 10 til regler fastsat i henhold til lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring, § 58. Disse regler findes i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 57 af 1. marts 1982, som ændret ved bekendtgørelse nr. 504 af 8. august 1986.

Socialministeriet er blevet stillet over for spørgsmålet, om der skal ske fradrag af udbetalinger fra pensionsordninger, enten ordninger, der er oprettet som sædvanligt led i et ansættelsesforhold (jf. bekendtgørelse nr. 57, § 5) eller private ordninger (jf. § 6). Det er Socialministeriets opfattelse, at bestemmelserne i § 43, jf. § 10 i Socialministeriets bekendtgørelse nr. 517, kun giver adgang til at fradrage arbejds- indtægter, og at udbetalinger fra en pensionsordning ikke bør fradrages.

3. UDBETALINGSTIDSPUNKTET FOR DEN FASTE REVALIDERINGSYDELSE

Loven indeholder ikke regler om udbetalingstidspunkt eller -måde. Således heller intet om, at udbetalingen skal ske forud eller bagud. Socialministeriet har i vejledningen af den 6. august 1990 om hjælp efter bistandslovens kapitel 10, i punkt 38 (vejledende) anført, at udbetaling sker forud. Det blev ved udarbejdelsen af dette punkt antaget, at dette ville give de færreste administrative problemer.

Vi er imidlertid blevet opmærksom på, at denne udbetalingsmåde kan volde store vanskeligheder at administrere. Det gælder fx i forhold til sygedagpenge og boligsikring samt i forbindelse med årsskiftet (indlevering af nyt skattekort skal ske meget tidligt for at sikre rettidig udbetaling). Desuden hænger en forud- betaling dårligt sammen med overgang til løn, fx ved revalideringens afslutning, idet løn oftest udbetales bagud. Sammenstødet med en bagudbetalt lønindtægt vil desuden vise sig undervejs i et revalideringsforløb, hvis der i erhvervsplanen indgår en eller flere praktikperioder, hvor der udbetales løn med løntilskud efter § 43, stk. 8.

På denne baggrund finder Socialministeriet, at den faste revalideringsydelse i almindelighed bør udbetales bagud.

4. ÆNDRING AF VEJLEDNING

Socialministeriets vejledning af den 6. august 1990 vil ved lejlighed blive ændret i overensstemmelse med, hvad der er anført i dette brev.

Med venlig hilsen

Else Winther Andersen

/ Anne Mette Lolk

Ingen