Cirkulære om ansættelse af EF-statsborgere i staten, folkeskolen og folkekirken på tilsvarende vilkår som tjenestemænd

Cirkulære om ansættelse af EF-statsborgere i staten, folkeskolen og folkekirken på tilsvarende vilkår som tjenestemænd

1. Finansministeriet har i bekendtgørelse nr. 517 af 28. juni 1991

efter indhentet udtalelse fra Lønningsrådet fastsat bestemmelser om

ansættelse af EF-statsborgere i staten, folkeskolen og folkekirken

på tilsvarende vilkår som tjenestemænd, jf. tjenestemandslovens § 58

c, stk. 2, og tjenestemandspensionslovens § 19, stk. 2.

Bekendtgørelsen er medtaget som bilag (* 1) til dette cirkulære.

2. Bekendtgørelsen omfatter personer, der ansættes i staten, folkeskolen eller folkekirken i henhold til De Europæiske Fællesskabers regler om arbejdskraftens frie bevægelighed. De grundlæggende regler om arbejdskraftens frie bevægelighed findes i EØF-Traktatens art. 48 og i Rådets forordning nr. 1612/68/EØF af 15. oktober 1968 (EFT nr. L 257 af 19. oktober 1968) med senere ændringer. Opmærksomheden henledes på Kommissionens meddelelse om anvendelsen af art. 48, stk. 4, om ansættelser i den offentlige administration (EFT nr. C 72 af 18. marts 1988, s. 2).

3. Udgangspunktet i EF-retten er, at EF-statsborgere skal have mulighed for at blive ansat i en anden medlemsstat uanset deres statsborgerskab. Efter EØF-Traktatens art. 48, stk. 4, gælder bestemmelserne om arbejdskraftens frie bevægelighed dog ikke ansættelser i »den offentlige administration«. Dette udtryk omfatter dels stillinger, hvis hovedindhold er af traditionel administrativ karakter, dels stillinger, der indebærer udøvelse af offentlig myndighed. Der gælder dog også her et almindeligt princip om forholdsmæssighed. Hvis en person i en bestemt stilling f.eks. hovedsageligt skal undervise eller hovedsageligt skal fungere som læge, afskærer det ikke en EF-statsborger fra at opnå ansættelse, at stillingen også indebærer et vist element af myndighedsudøvelse, f.eks. i form af deltagelse som eksaminator ved eksaminer.

4. Bekendtgørelsen finder efter § 3 ikke anvendelse ved ansættelser, som efter almindelige regler sker på andre vilkår end tjenestemandsvilkår, f.eks. ansættelse i henhold til overenskomst eller individuel kontrakt eller ansættelse på tjenestemandslignende vilkår.

5. Efter bekendtgørelsens § 1 ansættes de pågældende EF-statsborgere på tilsvarende vilkår som tjenestemænd og behandles i pensionsmæssig henseende efter reglerne i lovgivningen om tjenestemandspension.

Det indebærer f.eks., at tjenestemandslovens kapitel 4 om suspension, disciplinærforfølgning og injuriesøgsmål, § 32 om rådighedsløn ved nedlæggelse af stillingen samt kapitel 12 om Tjenestemandsretten finder anvendelse. Det samme gælder løn- og andre ansættelsesvilkår, der er fastsat efter tjenestemandslovens §§ 45-47.

Ved anvendelsen af bestemmelserne i lov nr. 264 af 22. maj 1986 om åremålsansættelse af tjenestemænd og ansatte på tjenestemandslignende vilkår sidestilles den, der er ansat på de i bekendtgørelsen nævnte vilkår, med tjenestemænd.

6. I opslag af stillinger, der kan besættes på de i bekendtgørelsen nævnte vilkår, må der ikke stilles krav om dansk indfødsret på en måde, der kan afholde EF-statsborgere fra at søge stillingen.

7. Det skal fremgå af ansættelsesbrevet, at den pågældende i henhold til tjenestemandslovens § 58 c, stk. 2, og tjenestemandspensionslovens § 19, stk. 2, ansættes på tilsvarende vilkår som tjenestemænd. Formular Fi 32 kan ikke anvendes.

8. Udnævnelse foretages af vedkommende minister eller af den myndighed, der i øvrigt udnævner tjenestemænd. Bestemmelserne om kongelig udnævnelse i kapitel I i lov nr. 173 af 28. april 1971 om kongelig udnævnelse og åremålsansættelse af visse tjenestemænd finder ikke anvendelse, jf. bekendtgørelsens § 2.

Afskedigelse foretages af den myndighed, der afskediger tjenestemænd.

9. Eventuelle tvivlsspørgsmål om anvendelsen af bekendtgørelsen forelægges for Finansministeriet, Administrations- og Personaledepartementet.

Finansministeriet, den 28. juni 1991

Henning Dyremose

/ C. E. Johansen

(* 1) Forskriften er udeladt her, da den forefindes i Lovtidende og Retsinformation.