Cirkulæreskrivelse om henvisning i gennemførelsesforskrifter til direktiver (Til samtlige ministerier og styrelser)

Cirkulæreskrivelse om henvisning i gennemførelsesforskrifter til direktiver

(Til samtlige ministerier og styrelser)

Rådet har på et møde den 8. november 1990 besluttet, at alle Råds- og Kommissionsdirektiver skal indeholde en forpligtigelse for medlemsstaterne til at indsætte en henvisning i gennemførelsesforskrifterne til direktivet. Dette gælder også direktiver, der gennemføres ved egentlig lov. Henvisningspligtens formål er at gøre den EF-retlige baggrund for en national regel klar. Hvis et direktiv ikke kræver særlige gennemførelsesskridt, fordi gældende ret allerede må anses for at opfylde direktivforpligtelserne, er det dog ikke nødvendigt at foretage nogen ændring alene på baggrund af henvisningsforpligtelsen.

I Justitsministeriets vejledning nr. 153 af 22. september 1987 om udarbejdelse af administrative forskrifter er det anført i pkt. 17 og pkt. 26, at der i indledningen til bekendtgørelser bør henvises til det direktiv, som gennemføres ved bekendtgørelsen.

Justitsministeriet finder det imidlertid af afgørende betydning, at henvisningsbestemmelserne fremtræder ens, uanset om der er tale om opfyldelse af et direktiv ved lov eller bekendtgørelse.

Det henstilles derfor, at den anførte praksis ændres, og at der i stedet i alle retsforskrifter, der gennemfører et direktiv, indsættes en note i gennemførelsesforskriften, der bygger på følgende eksempel

»Loven/Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører Rådets/Kommissionens direktiv nr: 90/770, EF-Tidende 1990 L 350 s. 27.«

Notetegnet indsættes efter lovforslagets eller bekendtgørelsens titel eller eventuelt ved forskriftens underoverskrift. Noteteksten trykkes nederst på forskriftens første side.

Ved udarbejdelsen af lovbekendtgørelser bør den samme fremgangsmåde anvendes, således at notetegnet og den dertil knyttede tekst fra loven og ændringsloven gengives på forskriftens første side.

Af praktiske grunde anbefales, at henvisningsnoten anføres allerede ved bestilling af korrektur af retsforskriften.

Hans Engell

Ingen