Meddelelse om Lov om butikstid (* 1)

Meddelelse om Lov om butikstid (* 1)

Højesteret fastlagde ved 4 domme, gengivet i U 1982.998 ff., retningslinier for sanktionsniveauet vedrørende ulovligt salg af øl og spiritus fra kiosker.

Ved dom, afsagt den 22. november 1989, har Højesteret stadfæstet en bøde, fastsat efter de samme retningslinier, ved overtrædelse af lov om butikstid § 3 i forbindelse med salg fra en kiosk af et varesortiment, der ikke omfattede øl og spiritus.

Bl.a. på den baggrund fastsættes følgende vedrørende efterforskningen og sanktionsvalget i sager om overtrædelse af lov om butikstid.

1. Efterforskningen.

Påtale for overtrædelse af loven finder kun sted efter begæring af de foreninger eller organisationer, som Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har bemyndiget hertil.

Politiets pligt til at foretage efterforskning indtræder først, når der foreligger en sådan påtalebegæring.

Det forhold, at den påtaleberettigede forening eller organisation har undladt at oplyse navne på vidner til den formodede overtrædelse, er ikke i sig selv tilstrækkeligt til at undlade efterforskning, såfremt der i øvrigt foreligger en rimelig formodning om, at et strafbart forhold er begået.

Omfanget af efterforskningen afgøres som i andre sager under afvejning af de sanktioner, der kan komme på tale. Mere vidtgående undersøgelser i sagen må således forudsætte, at der er udsigt til, at de kan føre til en sådan skærpelse af sanktionen, der står i rimeligt forhold til omfanget af efterforskningen.

2. Sanktionsvalget.

2.1. De vejledende bødetakster i politisager, RM nr. 5/84 som ændret ved RM nr. 4/88, angiver for overtrædelse af lov om butikstid følgende normaltakster, der kan forhøjes, hvis forseelsens grovhed giver anledning dertil:.

Lukketid: Indehaver 150 kr. Varesortiment: Indehaver 200 kr. Andet: Indehaver 150 kr.

Gentagelsesvirkning.

2.2. Ved højesteretsdommen af 22. november 1989 sammenholdt med de 4 domme fra 1982 kan det nu anses for fastslået, at der i sager om ulovligt varesortiment i 1. gangstilfælde reageres med en bøde, beregnet som 25% af bruttofortjenesten, incl. moms og med en passende afrunding. Bruttofortjenesten er salgsprisen incl. moms med fradrag af indkøbsprisen incl. moms. Der nedlægges ikke påstand om konfiskation i 1. gangstilfælde.

Denne ulovlige bruttofortjeneste kan udregnes på flere måder alt efter de oplysninger, der på en enkel måde kan tilvejebringes i sagen.

I en af sagerne fra 1982 (U 1982.1000 H) om salg af øl var bruttofortjenesten udregnet som fortjenesten pr. flaske øl ganget med antallet af solgte flasker oplyst fra leverandøren.

I dommen fra 1989 havde tiltalte erkendt, at den ulovlige omsætning af forskellige varer havde været på mindst 570.000 kr. Det var oplyst, at Revisorernes Oplysningscentral havde beregnet, at den gennemsnitlige vejledende bruttoavance for 1985 for erhvervsgruppen købmænd var 14-16%, og i overensstemmelse med tiltaltes erkendelse, blev det lagt til grund, at hans bruttofortjeneste havde været 15% af den ulovlige omsætning. 15% af omsætningen var således 85.500 kr. Tager man 25% af dette beløb, bliver resultatet 21.375 kr., der nedrundes til 20.000 kr., svarende til bødestørrelsen i alle tre instanser.

2.3. En 1. gangsbøde på op til 1.000 kr. vil således svare til en bruttoavance på 4.000 kr. og en ulovlig omsætning på knap 27.000 kr. Efterforskning med henblik på en højere bødepåstand i 1. gangstilfælde må derfor forudsætte, at der efter bl.a. oplysningerne om den periode, det ulovlige salg har strakt sig over, og et skøn over den daglige omsætning er rimelig udsigt til at skabe regnskabsmæssigt grundlag for at godtgøre en ulovlig omsætning, der væsentlig overstiger 25.000 kr.

En efterforskning i videre omfang vil ligeledes kunne være indiceret af en begrundet formodning om, at bruttoavancen på de ulovligt omsatte varer væsentligt har oversteget de forudsatte 15%.

Såfremt den ansvarlige indehaver af forretningen erkender en ulovlig omsætning og en bruttoavance af en størrelsesorden, der nogenlunde harmonerer med politiets forhåndsskøn, vil man eventuelt kunne lægge denne omsætning m.v. til grund ved sagens afgørelse uden en tilbundsgående gennemgang af regnskaberne.

3. Yderligere justeringer af bødestørrelsen.

Spørgsmålet om justering af de vejledende bødetakster i politisager, herunder de nævnte udgangsbøder for overtrædelse af lov om butikstid, er for tiden under overvejelse.

4. Andre spørgsmål.

Der kan i øvrigt vedrørende påtalesystemet, kredsen af ansvarssubjekter og spørgsmålet om gentagelsesvirkning henvises til artiklen »Lov om butikstid« af Erik Christensen og Gorm Toftegaard Nielsen i AÅ 1982, side 70 ff.

Asbjørn Jensen.

Ingen