Sikkerhedsorganisationsindsats 1990 (* 1)

Sikkerhedsorganisationsindsats 1990 (* 1)

I. Orientering

I 1990 og 1991 gennemfører Arbejdstilsynet, inden for to brancheområder, en særlig indsats for at styrke arbejdet i sikkerhedsorganisationerne.

Baggrund for indsatsen

En række undersøgelser og erfaringer tyder på, at sikkerhedsorganisationen ofte har vanskeligheder med at arbejde systematisk og på en forebyggende måde.

Sikkerhedsorganisationen arbejder fx ikke i særligt omfang med løbende registrering af arbejdsmiljøproblemer og med prioritering af løsning heraf.

Det er endvidere erfaringen, at mange virksomheder, trods pligt hertil, ikke har oprettet sikkerhedsorganisation.

Formålet med indsatsen

Indsatsen tager sigte mod

a) at få oprettet sikkerhedsorganisation i alle virksomheder inden for de valgte brancheområder, hvor der er pligt til at oprette sikkerhedsorganisation

b) at få sikkerhedsorganisationen i den enkelte virksomhed til at arbejde på en mere forebyggende, effektiv og systematisk måde ved anvendelse af checklister og ved vejledninger udarbejdet af branchesikkerhedsrådene, samt ved at udarbejde handlingsplaner.

Indsatsområder

Indsatsen rettes mod to brancheområder

a) Kolonialforretninger, supermarkeder m.v. bestående af

- kolonial- og blandet købmandshandel (erhvervsgrupperingskode nr. 62111 og 62112)

- supermarkeder (erhvervsgrupperingskode nr. 62113)

- varehuse (erhvervsgrupperingskode nr. 62114)

Indsatsen rettes kun mod butikker, der er inden for de nævnte områder, og som har 20 ansatte og derover.

b) Et område i Jernindustrien bestående af

- fremstillingsvirksomhed for stationære beholdere (erhvervsgrupperingskode nr. 38.132)

- rørfabrikker (erhvervsgrupperingskode nr. 38.133).

- fremstillingsvirksomhed for centralvarmekedler (erhvervsgrupperingskode nr. 38.190)

- fremstillingsvirksomhed for ovne og radiatorer (erhvervsgrupperingskode nr. 38.192)

Indsatsen på dette område omfatter alle virksomheder med 10 ansatte og derover.

På grund af den ulige geografiske placering af disse virksomheder i forhold til kredsene, skal kredse, hvor der er få af disse typer af virksomheder, på eget initiativ udvide indsatsen til at omfatte andre kategorier inden for hovederhvervsgrupperingskoden 38.1.

Indsatsmidler

Indsatsmidlerne er

a) Tilsynsbesøg i den enkelte virksomhed, hvor der vejledes om praktisk arbejdsmiljøarbejde, om hvordan SIO selv kan gribe opgaven an og om selve indsatsen.

b) AT-folder om indsatsen.

c) Udvalgt branchesikkerhedsrådsmateriale, som giver vejledning i de praktisk sikkerhedsarbejde, og som indeholder checklister m.v. til brug for sikkerhedsorganisationen.

For butiksområdet drejer det sig om følgende BSR 7-materiale

- vejledning om sikkerhedsarbejde i butikker

- vejledning om indeklima

- vejledning om arbejdsvilkår i butikker

- vejledning om udgangskasser.

For jernindustriområdet drejer det sig om følgende materiale fra BSR 1

- Checkliste for sikkerhedsrunder

- Uheldsanalyseskema

- Støjvurdering/støjmåleskema

- Register over BSR 1-vejledninger og At-meddelelser

d) Afsluttende tilsynsbesøg, hvor sikkerhedsorganisationens indsats kontrolleres og vurderes.

II. Instruktion

Indsatsens forløb og gennemførelse

Indsatsen starter 1. august 1990 og skal være afsluttet 1. april 1991. Kredsene skal i indsatsperioden anvende 5% af den samlede virksomhedstid på indsatsen, d.v.s. ca. 2,5% i 1990 og ca. 2,5% i 1991.

Indsats med henblik på oprettelse af

sikkerhedsorganisation hvor sådan mangler

Kredsene gennemgår de to brancher ved hjælp af erhvervsregistre, telefonbøger etc. Ved sammenligning med kredsens eget virksomhedsregister udpeges de virksomheder, som kredsen ikke har kendskab til, eller hvor kredsen ikke har kendskab til antal ansatte og sikkerhedsorganisationsforhold.

Kredsene sender disse virksomheder en skrivelse, hvor der gøres opmærksom på reglerne om oprettelse af sikkerhedsorganisation, og beder virksomheden om en tilbagemelding inden for 3 uger.

Denne del af indsatsen starter 1. august 1990 og forventes afsluttet inden månedens udgang.

Forslag til en sådan skrivelse fremsendes til kredsene.

Hvis der er virksomheder, der undlader at tilbagemelde, sendes en rykkerskrivelse med en fornyet frist på tilbagemelding på 1 uge.

Modtages der stadig ikke en tilbagemelding, bør der aflægges tilsynsbesøg for at konstatere, hvad der videre skal foretages i det enkelte tilfælde.

Indsats til forbedring af sikkerhedsorganisationens funktion

Indsatsen skal påbegyndes den 1. september 1990 og afsluttes 31. marts 1991.

a) September/oktober 1990.

Kredsen skal aflægge besøg på alle de virksomheder, der er omfattet af indsatsen, for at vejlede om indsatsen og om det praktiske sikkerhedsorganisationsarbejde, herunder om kortlægning af arbejdsmiljøproblemer og udarbejdelse af handlingsplaner.

b) September 1990 til april 1991.

Sikkerhedsorganisationen i den enkelte virksomhed forudsættes ud fra den givne vejledning at kortlægge arbejdsmiljøet ved hjælp af BSR-materialet og dernæst udarbejde handlingsplaner.

Kredsen skal, uagtet de generelle instrukser i At-cirkulæreskrivelsen om vejledningsfunktionen, yde konkret bistand ved henvendelser fra den enkelte virksomhed.

c) Marts 1991.

Kredsen aflægger påny besøg i alle virksomheder for at kontrollere og vurdere indsatsen.

Særligt om butiksområdet

Hovedindfaldsvinklen er sikkerhedsudvalget.

Det foreslås, at kredsen (evt. ved aftalte besøg) henvender sig til det samlede sikkerhedsudvalg og drøfter indsatsen med udvalget.

Der knytter sig særlige problemer til indsatsen over for helt eller delvist landsdækkende butikskæder.

Enkelte af disse kæder vil være organiseret med hovedsikkerhedsudvalg og sikkerhedsudvalg i mange butikker.

Andre vil alene have sikkerhedsgrupper i filialerne og et landsdækkende sikkerhedsudvalg.

Endelig kan der være kæder, som organiserer ved at have landsdækkende sikkerhedsudvalg og områdesikkerhedsrepræsentanter.

Udgangspunktet vil her være, at den kreds, hvor virksomhedens hovedsæde er beliggende, tager kontakt med sikkerhedsudvalget eller hovedsikkerhedsudvalget.

I de filialer, hvor der er sikkerhedsudvalg eller sikkerhedsgrupper, tager den kreds, hvor den enkelte filial er beliggende kontakt med sikkerhedsudvalget eller sikkerhedsgruppen.

De filialer, hvor der ikke er udvalg eller grupper, besøges normalt ikke som led i indsatsen.

Såfremt en butikskæde på grund af særlige forhold ønsker, at indsatsen, hvad angår deres virksomhed, afviger fra den her skitserede form, bør der være mulighed for dette, hvis den tilsynskreds, hvor virksomheden er beliggende, vurderer, at dette bedre vil tjene formålet med indsatsen.

I fornødent omfang må dette i så fald meddeles øvrige berørte kredse og BK 4 i Direktoratet.

De kredse, som har landsdækkende virksomheder beliggende i deres kreds, tager således kontakt med disse i begyndelsen af september 1990, så eventuelle afvigelser i indsatsformen kan meddeles øvrige kredse, inden disse starter på besøg i filialerne. I konsekvens heraf bør øvrige kredse afvente med besøg i filialer til sidst i september 1990.

Særligt om jernindustriområdet

Det branchesikkerhedsrådsmateriale, der skal anvendes her, er i større omfang anvendeligt til den konkrete kortlægning, idet det udelukkende består af checklister.

Ved første besøg bør det tilstræbes

- at få sikkerhedsorganisationen til at anvende disse checklister til en kortlægning

- at få sikkerhedsorganisationen/virksomheden til efterfølgende at udarbejde en handleplan.

Ved 2. besøg kontrolleres i hvor stort et omfang dette har fundet sted.

I de virksomheder, hvor der er sikkerhedsudvalg, er det disse, der først og fremmest bør kontaktes.

I mindre virksomheder, hvor der alene er krav om sikkerhedsgruppe, er det denne og eventuelt arbejdsgiver, der kontaktes.

Tilsyns- og påbudspolitik

Kredsene skal i de tilfælde, hvor det konstateres, at sikkerheds- og sundhedsarbejdet ikke er organiseret i henhold til bestemmelserne i bekendtgørelse nr. 392 af 10. august 1978, om virksomhedernes sikkerheds- og sundhedsarbejde, vejlede og afgive påbud herom i fornødent omfang.

Vejledning og påbud afgives i overensstemmelse med At-cirkulæreskrivelse om kontrolfunktionen og om vejledningsfunktionen.

Hvis det ved 2. besøg i virksomheden konstateres, at virksomheden ikke selv har kortlagt arbejdsmiljøforholdene og udarbejdet handleplaner, vurderer kredsene, om der ud fra de foreliggende arbejdsmiljøforhold er behov for en detaljeret gennemgang af virksomheden med henblik på at konstatere overtrædelser af konkrete bestemmelser i arbejdsmiljølovgivningen.

Resultatsopgørelse

I forbindelse med 1. og 2. besøg skal kredsen udfylde et spørgeskema til en efterfølgende vurdering af indsatsen. Spørgeskemaer vil blive sendt til kredsene i slutningen af august måned 1990.

Spørgeskemaerne skal i udfyldt stand indsendes til Direktoratet, indsatssekretariatet, efter henholdsvis det 1. og det 2. besøg. Samtlige spørgeskemaer, udfyldt ved 1. besøg, skal være Direktoratet i hænde senest den 1. december 1990. Spørgeskemaer, udfyldt ved 2. besøg, skal være Direktoratet i hænde senest 1. april 1991.

Spørgeskemaerne vil bl.a. blive anvendt til en vurdering af niveauet af sikkerheds- og sundhedsarbejdet og af effekten af indsatsen.

Kredsene skal desuden, efter at 1. fase af indsatsen er tilendebragt, sende en opgørelse over hvor mange virksomheder (med 10 ansatte og derover) kredsen havde registreret henholdsvis før og efter 1. fase af indsatsen.

Samtidig sendes en opgørelse over, hvor stor en del af virksomhederne der ikke havde oprettet sikkerhedsorganisation ved indsatsens start.

III. Ikrafttræden

Straks.

27. august 1990

Erik Andersen

(* 1) AT-cirkulæreskrivelse nr. 14/1990.