Indberetning af ønsker om statsstøtte til finansiering af byfornyelses- og saneringsarbejder i perioden 1990-93

Indberetning af ønsker om statsstøtte til finansiering af byfornyelses- og saneringsarbejder i perioden 1990-93

Til brug for fastsættelsen af vejledende tilsagnsrammer til sanerings- og byfornyelsesaktiviteter for 1990-93 anmodes kommunalbestyrelser, der påregner at gennemføre sanering eller træffe beslutning om byfornyelse eller boligforbedring i denne periode, om at tilbagesende vedlagte skemaer i udfyldt, dateret og underskrevet stand.

De udfyldte skemaer skal være Boligstyrelsen i hænde senest den 20.11.1989.

I forbindelse med opstilling af det vejledende bevillingsprogram for 1990-93 vil Boligstyrelsen som udgangspunkt lægge til grund, at kommuner, der ikke har returneret skemaerne inden denne frist, ikke har ønsker om statsstøtte til sanering eller byfornyelse i de kommende år.

Den bevillingsmæssige situation

På forslag til finanslov for 1990 er den samlede bevillingsramme til sanering og byfornyelse foreslået fastsat til i alt 2,0 mia kr. Dette er en udvidelse af den samlede aktivitetsramme på 400 mio kr. i forhold til 1989. For budgetoverslagsårene er rammestørrelsen fastsat til 2,25 mia kr. i 1991 og 2,5 mia kr. i både 1992 og 1993.

Af finanslovsforslaget fremgår yderligere, at den ekstraordinære bevilling til boligforbedringer efter byfornyelseslovens kap. III ophører med virkning fra den 1.1.1990.

For imidlertid at fastholde de positive elementer i den hidtidige kap. III-ordning er det hensigten at ændre byfornyelsesloven, således at kommunerne inden for en andel af den tildelte vejledende ramme fortsat kan give tilsagn til boligforbedringer efter kap. III, herunder enkeltstående boligforbedringer, uanset prioriteringsreglen i § 8, stk. 1, ligesom det fortsat vil være muligt at søge gennemført forlods boligforbedringsbeslutninger af enkeltejendomme beliggende i byfornyelsesområder.

Ovennævnte andel vil blive fastsat i forbindelse med tildeling af de vejledende rammer for 1990 og 1990-93. Andelen vil som udgangspunkt blive fastsat svarende til en aktivitetsramme, der ikke er lavere end den, de enkelte kommuner hidtil har kunnet anvende til boligforbedringer efter kap. III (incl. enkeltstående boligforbedringer).

Som følge af disse ændringer skal ønsker til alle kommunens aktiviteter i medfør af byfornyelsesloven (både kap. II, kap. III og kap. VIII) eller seneringsloven indberettes på skemaerne. Dette gælder også projekter, hvor ansøgning om støttetilsagn efter den ekstraordinære 1989-bevilling p.t. befinder sig på Kommunedatas venteliste.

Opmærksomheden henledes endvidere på, at indsendte ansøgninger til Boligstyrelsen, der ikke i 1989 har fået tildelt bindende tilsagn, ligeledes skal påføres skemaerne som ønsker for perioden 1990-93.

Ny opgørelse af byfornyelsesbehovet

Tildelingen af vejledende tilsagnsrammer for 1990 og for 1990-93 vil ske efter en ny fordelingsnøgle. Fordelingsnøglen vil tage udgangspunkt i en fornyet objektiv opgørelse af den enkelte kommunes relative andel af det samlede byfornyelsesbehov med vægten lagt på problemfelter, der karakteriserer »tunge« byfornyelsesområder.

I begyndelsen af finansåret 1990 meddeler Boligstyrelsen herefter en vejledende tilsagnsramme til de kommuner, som har indberettet ønsker om statsstøtte. Udmeldingen vil ske både som en vejledende 1-årig tilsagnsramme for 1990 og en vejledende 4-årig tilsagnsramme for 1990-93.

Boligstyrelsen vil i videst mulig omfang sikre, at den enkelte kommunes restramme for perioden 1989-92 vil indgå i grundlaget for tildeling af de vejledende rammer for 1990-93. Boligstyrelsen vil herunder bestræbe sig på at undgå en situation, som den i sommeren 1989 opståede, hvor det viste sig nødvendigt at »lukke« for bevillingen på et forholdsvis tidligt tidspunkt. Med henblik på at undgå en gentagelse heraf anmodes kommunen om at være opmærksom på muligheden for at etapedele beslutninger.

Etapedeling af de enkelte beslutninger

Boligstyrelsen har konstateret, at en række kommuner, der måske kun har få planlagte byfornyelses- eller boligforbedringsbeslutninger, ønsker at træffe een beslutning, der nødvendiggør en rammetildeling svarende til hele 4-års rammen. Boligstyrelsen skal opfordre kommunerne til at lade sådanne beslutninger træde i kraft i etaper, således at der skabes en mere jævn fordeling af de ønskede aktiviteter over hele 4-års perioden. Ved en sådan etapedeling af større beslutninger bør kommunen være opmærksom på følgende forhold

- den samlede beslutning skal kunne holdes inden for den tildelte vejledende 4-års ramme

- en etape kan kun træde i kraft, såfremt kommunen har fået meddelt bindende tilsagn til etapen.

- etaperne skal kunne adskilles såvel fysisk (typisk i form af ejendomme eller bygninger) som økonomisk.

Boligstyrelsen skal endvidere opfordre kommuner med løbende byfornyelsesaktivitet til at sikre en jævn tidsmæssig fordeling af den samlede aktivitet over hele 4-års perioden.

Ændringer i forbindelse med tildelingen af bindende tilsagn

Boligstyrelsen skal endelig henlede opmærksomheden på følgende: 1. Fra 1990 skal kommuner med igangværende saneringsaktiviteter ikke længere ansøge Boligstyrelsen om mertilsagn til saneringsplaner eller tilsagn i forbindelse med saneringsplantillæg efter saneringslovens § 32, stk. 1. Istedet skal sådanne udgifter afholdes over den tildelte dispositionsramme.

Nærmere bestemmelser herom vil fremgå af Boligstyrelsens cirkulære vedrørende uddelegering af kompetence til at afslutte igangværende saneringsaktiviteter, herunder saneringsplanregnskaber, der er under udarbejdelse.

Som følge heraf vil kommunens samlede ønsker om saneringsstøtte for 1990 (de kraftigt optrukne felter på saneringsindberetningsskemaerne) blive lagt til grund ved tildelingen af dispositionsrammer for 1990.

De tildelte dispositionsrammer vil i lighed med tidligere år fragå kommunens vejledende tilsagnsrammer.

2. Med henblik på at opnå en bedre dokumentation for anvendelse af de stigende bevillinger på byfornyelsesområdet, vil Boligstyrelsen med virkning fra 1. januar 1990 etablere en byfornyelsesstatistik. Nye skemaer vedrørende ansøgning om bindende tilsagn til byfornyelses- og boligforbedringsbeslutninger er under udarbejdelse og kan forventes taget i brug fra 1.1.1990.

Afslutningsvis skal Boligstyrelsen henstille, at såfremt en byfornyelses- eller boligforbedringsbeslutning, hvortil der er tildelt bindende tilsagn i 1989, bortfalder/er bortfaldet, bedes dette snarest meddelt Boligstyrelsen. Tilsagnet til den pågældende beslutning vil herefter blive tilbagekaldt, men fortabes ikke for kommunen, idet det tilbagekaldte tilsagn herefter vil blive godskrevet i kommunens vejledende 4-årige tilsagnsramme.

Pdv

Bent Fjord

Ingen