Kundgørelse for Forsvaret. Cirkulære om forsvarets forbindelser med udlændinge og danske myndigheder i udlandet samt rejser til udlandet.*)

§ 1. Formålet med bestemmelserne er at forhindre, at den militære sikkerhed kompromitteres ved forbindelse med udlændinge.

Stk. 2. Endvidere skal bestemmelserne sikre, at rejser og besøg gennemføres i overensstemmelse med internationale regler og praksis, og således at rejsen eller besøgets formål kan gennemføres i ønsket omfang.

Stk. 3. Bestemmelserne gælder for samtlige myndigheder, institutioner mv. under Forsvarsministeriet.

§ 2. Bestemmelserne indeholder procedurer og foranstaltninger, der i fredstid skal iagttages ved

1) Udlændinges adgang til militære områder.

2) Udlændinges overværelse af eller deltagelse i militære aktiviteter (øvelser, udvekslinger, konferencer, møder, idrætsarrangementer mv.).

3) Anden forbindelse mellem udlændinge og forsvarets personel.

4) Rejser til udlandet.

5) Officielle henvendelser til myndigheder i udlandet, herunder danske repræsentationer.

Stk. 2. For så vidt angår forsvarets forbindelse med udlændinge omfatter disse bestemmelser følgende kategorier fra såvel NATO-lande som øvrige lande

1) Militært personel og civilt personel med militær tilknytning.

2) Militære attacheer mfl.

3) Øvrige officielle repræsentanter.

4) Civile firmaer og civilt personel.

Forsvarets forbindelser med udlændinge

Generelt

§ 3. Enhver chef (direktør, leder mfl.) er inden for sit tjenesteområde ansvarlig for, at udlændinges adgang til militære områder og aktiviteter samt klassificerede informationer gennemføres og kontrolleres i overensstemmelse med disse bestemmelser.

Stk. 2. Ved enhver forbindelse (tjenstlig eller privat) med udlændinge er den enkelte medarbejder over for chefen ansvarlig for, at disse bestemmelser overholdes.

§ 4. Alt personel i forsvaret er under alle forhold underkastet tavshedspligt vedrørende tjenstlige forhold. Ved enhver privat forbindelse med udlændinge må personellet kun omtale eller videregive informationer, der er alment tilgængelige. Udfritning om tjenstlige og klassificerede informationer skal snarest rapporteres til chefen eller sikkerhedsofficeren.

Stk. 2. Det påhviler personel i forsvaret at rapportere, såfremt tjenstlige og/eller klassificerede informationer vurderes kendt af uvedkommende.

Stk. 3. Det påhviler endvidere personel med adgang til klassificerede informationer at rapportere, såfremt dette føler sig bragt i afhængighedsforhold af udlændinge.

§ 5. Udlændinge må kun meddeles adgang til militære områder, når forudsætningerne i disse bestemmelser er opfyldt. Særlige forholdsregler ved udlændinges adgang til beskyttede områder skal fremgå af den lokale sikkerhedsinstruks.

§ 6. Ved uanmeldt ankomst i fredstid til militære områder af udenlandsk personel, fx nødlanding af luftfartøjer, er den lokale militære myndighed ansvarlig for iværksættelse af fornødne sikkerhedsforanstaltninger samt rapportering om hændelsen ad kommandovejen til Forsvarsministeriet og relevante sikkerhedsmyndigheder.

NATO-Lande

§ 7. Tjenstlige aktiviteter med dansk og udenlandsk deltagelse (NATO-, bilaterale eller nationale aktiviteter) skal godkendes af Forsvarsministeriet, normalt gennem generelle godkendelser (fx af Forsvarskommandoens årsprogrammer for øvelsesvirksomhed, Forsvarskommando-bestemmelser, direktiver mv.).

Stk. 2. Godkendelse indebærer, at de besøg, herunder adgang til militære områder, rekognosceringer mv., der er nødvendige for planlægning og gennemførelse af aktiviteten, kan gennemføres uden yderligere tilladelse.

Stk. 3. Godkendelse indebærer tillige en accept af danske enheders eller dansk personels deltagelse i tilsvarende aktiviteter i NATO-lande.

Stk. 4. Sådanne aktiviteter skal desuden ske i overensstemmelse med

1) diplomatisk godkendelse og/eller

2) særlig bilateral aftale og/eller

3) pågældende stats særlige bestemmelser og/eller

4) aftaler, direktiver eller operationsordrer for gensidigt godkendte fællesøvelser.

Stk. 5. Det skal tilsikres, at enheder, der måtte deltage i omhandlede aktiviteter, er bekendt med indholdet af disse godkendelser, aftaler etc.

§ 8. Såfremt udenlandsk personel i forbindelse med godkendte aktiviteter i Danmark, fx møder, skal have indsigt i informationer, der er klassificeret højere end TIL TJENESTEBRUG/NATO RESTRICTED, skal der foreligge dokumentation for sikkerhedsgodkendelse for hver enkelt deltager.

Stk. 2. Når militære enheder deltager i øvelser, som gennemføres på grundlag af særlige øvelsesdokumenter, kræves dog ikke individuelle sikkerhedscertifikater eller lignende.

§ 9. Forud for gennemførelse af aktiviteter, som medfører, at NATO-personel skal have adgang til militære områder, og hvor aktiviteten ikke forud er godkendt af Forsvarsministeriet, skal myndigheder under Forsvarskommandomandoen og Hjemmeværnskommandoen ad kommandovejen fremsende ansøgning herom til Forsvarsministeriet. Andre myndigheder, institutioner mfl. fremsender ansøgning til Forsvarsministeriet.

Stk.2. Tilladelse til rutinemæssige tjenstlige besøg af personel fra NATO-lande (herunder personel fra Office of Defence Cooperation), fx i forbindelse med møder, kan dog gives af Forsvarschefen samt chefer/direktører for myndigheder mv. direkte underlagt Forsvarsministeriet, jf. dog §§ 8, 10 og 11.

§ 10. De militære attacheer, der er akkrediterede Danmark, må - bortset fra de i § 7 nævnte tilfælde - kun meddeles adgang til militære områder med Forsvarsministeriets tilladelse i hvert enkelt tilfælde. Forsvarsministeriet fastsætter i så fald omfanget af de informationer, der må meddeles attacheerne.

§ 11. Personel fra herværende officielle repræsentationer i øvrigt og personel fra civile firmaer må kun meddeles adgang til militære områder, såfremt der via diplomatiske kanaler foreligger anmeldelse, og denne er godkendt af Forsvarsministeriet.

§ 12. Tjenstgørende personel kan med chefens tilladelse i hvert enkelt tilfælde modtage privat besøg på militære områder af personel fra NATO-lande. Sådanne besøg må kun omfatte adgang til områder, der ikke er omfattet af egentlige sikkerhedsforanstaltninger, og de besøgende må ikke meddeles klassificerede informationer.

Øvrige lande

§ 13. Militært og civilt personel fra øvrige lande må kun meddeles adgang til militære områder med Forsvarsminiministeriets tilladelse i hvert enkelt tilfælde, jf. dog §§ 14-15.

§ 14. I forbindelse med flådebesøg, landing med militære luftfartøjer og militære venskabsbesøg kan det udenlandske personel, når Forsvarsministeriets godkendelse af besøget foreligger, meddeles adgang til militære områder i nødvendigt omfang.

Stk. 2. Medmindre der foreligger særlig bemyndigelse, må det udenlandske personel kun meddeles informationer, der er alment tilgængelige, og som er nødvendige for besøgets gennemførelse.

§ 15. I forbindelse med fælles aktiviteter med andre lande i Norden (FN- og idrætsaktiviteter, venskabsbesøg, samarbejdsaftaler m.m.), der er godkendt af Forsvarsministeriet gennem generelle godkendelser (fx årsprogram, Forsvarskommandobestemmelser, direktiver mv.), indebærer godkendelse tillige, at de besøg, herunder adgang til militære områder, rekognosceringer mv., der er nødvendige for planlægning og gennemførelse af aktiviteten, kan gennemføres uden yderligere tilladelse.

Stk. 2. Godkendelse indebærer tillige en accept af danske enheders eller dansk personels deltagelse i tilsvarende aktiviteter i lande i Norden.

Stk. 3. Sådanne aktiviteter skal desuden ske i overensstemmelse med

1) diplomatisk godkendelse og/eller

2) særlig bilateral aftale og/eller

3) pågældende stats særlige bestemmelser og/eller

4) aftaler, direktiver eller operationsordrer for gensidigt godkendte fællesøvelser.

Stk. 4. Det skal tilsikres, at enheder, der måtte deltage i omhandlede aktiviteter, er bekendt med indholdet af disse godkendelser, aftaler etc.

§ 16. Forsvarsministeriet meddeler tilladelse til, at observatører, herunder presse, fra øvrige lande - efter fremsat anmodning via diplomatiske kanaler - overværer øvelser på dansk territorium.

Stk. 2. Forsvarsministeriet fastsætter i hvert enkelt tilfælde omfanget af de informationer, der må meddeles, samt retningslinier for ledsagere.

§ 17. De militære attacheer, der er akkrediterede Danmark, må - bortset fra de i § 15 nævnte tilfælde - kun meddeles adgang til militære områder med Forsvarsministeriets tilladelse i hvert enkelt tilfælde.

Stk. 2. Med mindre særlig bemyndigelse foreligger, må disse attacheer kun meddeles informationer, som er alment tilgængelige, og som er frigivet med henblik på offentliggørelse.

§ 18. Personel fra herværende officielle repræsentationer i øvrigt samt personel fra civile firmaer må kun meddeles adgang til militære områder, såfremt der via diplomatiske kanaler foreligger anmeldelse, og denne er godkendt af Forsvarsministeriet.

Stk. 2. Forsvarsministeriet fastsætter i hvert enkelt tilfælde (sag, projekt mv.) omfanget af de informationer, der må meddeles.

§ 19. Tjenstgørende personel kan undtagelsesvis og med chefens tilladelse i hvert enkelt tilfælde modtage privat besøg på militære områder af personel fra øvrige lande.

Stk. 2. Sådanne besøg må kun opfatte adgang til områder, der ikke er omfattet af egentlige sikkerhedsforanstaltninger, og de besøgende må kun meddeles informationer, der er alment tilgængelige.

Rejser til udlandet

Generelt

§ 20. Enhver, der agter at foretage en ikke-tjenstlig rejse af over 24 timers varighed til udlandet eller til Grønland, skal underrette tjenestestedet inden rejsen.

Stk. 2. De nærmere bestemmelser for, hvilke lande der i forbindelse med ikke-tjenstlige rejser skal ansøges om rejsetilladelse til og retningslinier herfor, fastsættes af Forsvarskommandoen.

§ 21. Forsvarschefen, Chefen for Forsvarsstaben, Chefen for Forsvarets Operative Styrker, Chefen for Hjemmeværnet, Chefen for Forsvarets Efterretningstjeneste, Chefen for Hendes Majestæt Dronningens Adjudantstab og Hendes Majestæt Dronningens Jagtkaptajn underretter Forsvarsministeriet om ferie, herunder om rejser til udlandet i forbindelse med ferie.

§ 22. Tjenesterejser, der foretages af Forsvarschefen, Chefen for Forsvarsstaben, Chefen for Forsvarets Operative Styrker og Chefen for Hjemmeværnet samt chefer for institutioner mv. direkte under Forsvarsministeriet jf. Cirkulære af 1/7 1989 om forsvarets inddeling, Kundgørelse for Forsvaret B 3-7, kan kun iværksættes efter Forsvarsministeriets forudgående godkendelse, idet dog Chefen for Forsvarets Operative Styrker ved rejse i egenskab af allieret chef og inden for dennes ansvarsområde blot underretter Forsvarsministeriet.

Tjenesterejser til NATO-lande

§ 23. Myndigheder, institutioner mv. direkte under Forsvarsministeriet kan iværksætte rejser til NATO-lande inden for rammerne af foreliggende bevillinger. Antallet af tjenesterejser, deltagerantallet og opholdets varighed bør dog begrænses mest muligt.

Stk. 2. Meddelelse om en rejses iværksættelse skal sendes til vedkommende danske forsvarsattache, i Belgien til DANATO.

Stk. 3. Ved besøg i lande, hvor der ikke er dansk forsvarsattache, underrettes den danske ambassade i vedkommende land, såfremt det drejer sig om mere betydningsfulde besøg, eller ambassadens medvirken ved besøget eventuelt kan blive aktuelt.

Stk. 4. Forsvarskommandoen, Hjemmeværnskommandoen og de direkte under Forsvarsministeriet hørende myndigheder, institutioner mv. fastsætter for de herunder hørende myndigheder, tjenestesteder mfl. de nærmere retningslinier for iværksættelse af tjenesterejser til udlandet, herunder hvilke underlagte myndigheder eller tjenestesteder der kan iværksætte sådanne rejser.

§ 24. For militært og civilt personel, der beordres til deltagelse i møder, forhandlinger og kurser mv. i NATO-regi, skal der foreligge dokumentation for sikkerhedsgodkendelse.

Stk. 2. Ved udsendelse af enheder i anledning af deltagelse i øvelsesaktivitet i NATO-regi i udlandet, herunder udvekslingsbesøg og flådebesøg, kræves normalt ikke sikkerhedscertifikat e.l. for hver enkelt deltager.

§ 25. Rekvisition og fordeling af pladser på kursus i NATO-lande, der tilbydes på NATO-basis, finder sted ved Forsvarskommandoens foranstaltning, idet indstilling om optagelse på NATO Defence College og Royal College of Defence Studies dog skal forelægges Forsvarsministeriet.

Tjenesterejser til øvrige lande

§ 26. Tjenesterejser til øvrige lande, herunder deltagelse i officielle aktiviteter, må kun finde sted med Forsvarsministeriets forudgående godkendelse i hvert enkelt tilfælde, jf. dog § 15.

§ 27. Rejser til disse lande sker efter indhentet diplomatisk godkendelse af besøget, og ingen myndighed, institution mv. må i den anledning uden Forsvarsministeriets godkendelse rette henvendelse til myndigheder eller enkeltpersoner, herunder danske myndigheder i udlandet.

Stk. 2. Ved tjenesterejser til Sverige bemyndiges Forsvarskommandoen og Hjemmeværnskommandoen dog til at rette henvendelse om besøgstilladelse direkte til den danske forsvarsattache i Stockholm med efterretning til Forsvarsministeriet. Undtaget herfra er dog de under § 22 nævnte tjenesterejser.

Stk. 3. Ved hyppig og rutinemæssig rejseaktivitet til Sverige i anledning af indgåede samarbejdsaftaler mv. vil anmodning om generel besøgstilladelse kunne fremsættes af Forsvarskommandoen til den danske forsvarsattache i Stockholm senest med udgangen af november forud for kalenderåret, hvori besøgstilladelsen ønskes opnået.

Stk. 4. Ved rejser, som ønskes foretaget via Sverige (grænsepassage), forholdes således

a) Forsvarskommandoen og Hjemmværnskommandoen retter direkte henvendelse til forsvarsattacheen i Stockholm med angivelse af planlagt tid og sted for grænsepassage. Det forudsættes, at rejsetilladelse foreligger inden underretning om grænsepassage.

b) Øvrige myndigheder direkte under Forsvarsministeriet retter henvendelse om grænsepassage via Forsvarskommandoen.

§ 28. Ved deltagelse i aktiviteter i lande, der vurderes at udgøre en sikkerhedsmæssig risiko, skal det udsendte personel meddeles grundig sikkerhedsinstruktion.

§ 29. Ved ufrivillig ankomst til lande, der vurderes at udgøre en sikkerhedsmæssig risiko, fx i nødsituationer, iværksættes sikkerhedsmæssige og andre foranstaltninger efter de respektive kommandomyndigheders nærmere bestemmelse.

Henvendelse til myndigheder i udlandet

§ 30. Officielle henvendelser af enhver art, som af danske myndigheder eller enkeltpersoner ønskes foretaget til myndigheder i udlandet, fx gennem udsendte danske forsvarsattacheer, med henblik på at fremskaffe oplysninger af taktisk eller teknisk art - dog undtagen publikationer, tidsskrifter, bøger og reglementer mv. fremsendes ad kommandovejen til Forsvarsministeriet, som træffer beslutning om sagens videre behandling i hvert enkelt tilfælde.

Stk. 2. Myndigheder mfl. må kun med Forsvarsministeriets bemyndigelse føre direkte korrespondance med udenlandske myndigheder eller udsendte danske forsvarsattacheer, jf. dog §§ 7, 15 og 23 samt Forsvarsministeriets bestemmelser for forsvarsattacheernes almindelige pligter, rapportering mv.

Ikrafttrædelse mv.

§ 31. Kundgørelse for Forsvaret B.16-1987 ophæves.

P.M.V.

E.B.

J. Olesen

Kundgørelse for Forsvaret. Cirkulære om forsvarets forbindelser med udlændinge og danske myndigheder i udlandet samt rejser til udlandet.*)

Indledning

*) Ovenstående er indholdsmæssigt identisk med Kundgørelse for Forsvaret B. 16-1987.