Vejledning om sammenlægning af seminarier (Til rektorerne for lærerseminarierne og børnehave- og fritidspædagogseminarierne)

Vejledning om sammenlægning af seminarier

(Til rektorerne for lærerseminarierne og børnehave- og

fritidspædagogseminarierne)

1. Ved § 1 i lov nr. 93 af 15. februar 1989 har undervisnings- og forskningsministeren opnået Folketingets tilslutning til at gennemføre en plan for sammenlægning og nedlæggelse af seminarier. Planen indebærer bl.a.,

at Blaagaard og Jonstrup Statsseminarier sammenlægges (i Blaagaard Statsseminariums bygninger),

at Haderslev og Tønder Statsseminarier sammenlægges (i Haderslev),

at Esbjerg Seminarium og Ribe Statsseminarium sammenlægges (i Ribe),

at Jelling Statsseminarium og Kolding Seminarium sammenlægges (i Jelling),

at Marselisborg Seminarium og Århus Seminarium sammenlægges (i et af de to seminariers bygninger),

at Dansk Fritidshjemsseminarium og Seminariet for Fritidspædagoger sammenlægges (i sidstnævntes bygninger),

at Københavns Børnehaveseminarium og Montessori-Seminariet sammenlægges (i førstnævntes bygninger), og

at Hillerød Børnehaveseminarium og Holte Børnehaveseminarium sammenlægges (i førstnævntes bygninger).

2. Loven er trådt i kraft den 22. februar 1989 og har virkning fra den 1. august 1989, jfr. § 4. Det er herved forudsat, at de seminarier, der efter planen skal sammenlægges med et andet seminarium i dettes bygninger, ikke optager nye studerende i 1989 og følgende år. Planen skal i øvrigt søges gennemført således, at uddannelsesvirksomheden ved de seminarier, der sammenlægges med et andet seminarium i dettes bygninger, kan være fuldt afviklet senest i 1992. For børnehave- og fritidspædagogseminariernes vedkommende forudsættes afviklingen at være gennemført senest i 1991. Ministeren kan stille krav om en hurtigere gennemførelse af planens enkelte dele.

Spørgsmålet om den tidsmæssige gennemførelse af sammenlægningen indgår i øvrigt blandt de nærmere vilkår, som skal forhandles lokalt, jfr. nedenfor under punkt 3.

3. Lovens § 2 indeholder nogle bestemmelser om, hvorledes de nærmere vilkår for sammenlægningen skal fastlægges. Hovedprincippet er, at vilkårene fastlægges ved eller på grundlag af lokale forhandlinger mellem de to seminariers ledelse, der i denne sammenhæng må betragtes som ligeberettigede parter.

De spørgsmål, der skal tages stilling til i denne forbindelse, er navnlig følgende

a. Fastlæggelse af en tidsplan for sammenlægningen, herunder spørgsmålet om eventuel overførsel af studerende, der er optaget i 1988 eller tidligere.

b. Udarbejdelse af fælles studieplaner for de studerende, der påbegynder uddannelsen i 1989.

c. Spørgsmålet om, hvem der skal være rektor for seminariet, når sammenlægningen af to private seminarier er fuldt gennemført.

d. Sammenføringen af de to seminariers personalegrupper , herunder såvel lærere som teknisk-administrative medarbejdere.

e. Sammensætningen af seminariets bestyrelse , når sammenlægningen af to private seminarier er genneført. Udarbejdelse af nye vedtæger for institutionen.

Om fremgangsmåden bemærkes i øvrigt følgende

Drejer det sig om sammenlægning af to private seminarier , optages de

r forhandling mellem bestyrelserne om de nærmere vilkår for sammenlægningen. Kan der ikke opnås enighed om vilkårene, fastsættes de af ministeren.

Drejer det sig om sammenlægning af et statsseminarium og et privat seminarium, fastsætter ministeren vilkårene for sammenlægningen efter forslag fra institutionernes ledelse, d.v.s. fra det private seminariums bestyrelse og rektor og fra statsseminariets rektor. Direktoratet forventer, at der optages forhandlinger mellem de to seminarier med henblik på udarbejdelse af et fælles forslag, og anmoder statsseminariets rektor om at tage initiativet til sådanne drøftelser.

Drejer det sig om sammenlægning af to statsseminarier , forudsættes det ligeledes, at de to rektorer snarest udarbejder en fælles indstilling til ministeriet om sammenlægningens gennemførelse.

4. Om grundlaget for de lokale forhandlinger om sammenlægningsvilkårene kan direktoratet oplyse følgende: Ad a: Ved fastlæggelsen af tidsplanen bør man være opmærksom på, at hensynet til de studerendes uddannelse taler for at gennemføre sammenlægningen så hurtigt som muligt, således at i hvert fald årgang 88 får del i det større fagudbud, som det sammenlagte seminarium kan give.

Mulighederne for at etablere bustransport over større afstande (mellem to byer) eller for at godtgøre de studerendes ekstra befordringsudgifter kan indgå i overvejelserne.

De studerende har ikke krav på at kunne færdiggøre deres uddannelse på det seminarium, hvor de er optaget, hvis de får praktisk mulighed for at færdiggøre den andetsteds uden væsentlige ulemper. Direktoratet betragter det imidlertid som en selvfølge, at de studerendes egne ønsker og synspunkter bliver hørt i denne forbindelse. Ad b: Udarbejdelse af fælles studieplaner for de studerende, som påbegynder uddannelsen i 1989, er en nødvendig begyndelse til sammenlægningen, uanset om den først afsluttes senere, og uanset om der allerede er truffet forberedelser på hvert af seminarierne for sig. En samordning af uddannelsen for tidligere årgange bør gennemføres i videst muligt omfang. Det anbefales at nedsætte koordineringsgrupper af begge seminariers pædagogisk-administrative medarbejdere med hensyn til rammeplaner (ugeinddeling) og time/fagfordeling.

Særlige forhold for det enkelte seminarium skal medtages i drøftelserne, eksempelvis løbende eller påtænkte forsøg eller traditioner i forbindelse med introduktion af nye studerende. Ad c: Rektorspørgsmålet forudsættes løst ved, at bestyrelserne indstiller een af de to, som for tiden er ansat som rektor.

Der kan ikke træffes aftaler, som binder en senere bestyrelse med hensyn til ansættelse af en rektor, når den først udpegede fratræder. Ad d: Ved sammenføringen af de to seminariers personalegrupper bør det lægges til grund, at seminarierne får »lige vilkår«, d.v.s. at der tillægges dem hver for sig så stor en andel af det samlede beskæftigelsesgrundlag, som svarer til deres hidtidige uddannelsesaktivitet. For de to statsseminarier (Blaagaard og Jelling), der samtidig afgiver studiepladser til et tredje seminarium, beregnes andelen dog i forhold til den således reducerede aktivitet. Endvidere skal det så vidt muligt undgås, at tjenestemandsansatte lærere ved statsseminarier bliver afskediget med ventepenge/rådighedsløn som følge af sammenlægningen.

I begrebet uddannelsesaktivitet indgår også en eventuel omfattende kursusvirksomhed m.v., som er foregået løbende på seminariet.

Det må naturligvis under alle omstændigheder være et styrende princip for sammensætningen af institutionernes personale, at de faglige behov dækkes bredest muligt.

Seminarierne opfordres til ikke at slå eventuelle ledige stillinger op uden forudgående kontakt til direktoratet.

Hvis det ene af de to lærerseminarier har HF-kursus, og der sker en forøgelse eller reduktion af klassetallet i 1989, er det alene HF-seminariets personale, der berøres af ændringen.

Ved personalesammenføring på børnehave- og fritidspædagogseminarier er det naturligt at tage hensyn til, at de kvaliteter, som skulle bevares ved sammenlægning med et andet seminarium, også kan have forbindelse med faglige ressourcer hos bestemte medarbejdere.

De her angiven retningslinjer omfatter også seminariernes teknisk-administrative medarbejdere , selv om det er forudsat, at der ved sammenlægningerne skal opnås betydelige besparelser ved at indskrænke personaleforbruget på dette område. Ad e: En ny, fælles bestyrelse behøver ikke at blive etableret, før sammenlægningen er fuldt gennemført. Forhandlingerne herom kan udskydes, til de to bestyrelser har taget stilling til de spørgsmål, som er nævnt under a - d, evt. i et fælles nedsat forhandlingsudvalg.

På den anden side er der intet formelt til hinder for, at de to bestyrelser hurtigt beslutter sig for at danne en ny, fælles bestyrelse og indsender vedtægter til godkendelse, samt på dette grundlag går videre med spørgsmål a - d. Der erindres i denne forbindelse om, at den kommunale valgperiode udløber med udgangen af 1989.

Ved statsseminarierne kan der ikke uden lovhjemmel oprettes egentlige bestyrelser (med selvstændig beslutningskompetence). Spørgsmålet om etableringen af sådanne bestyrelser vil derfor blive taget op i forbindelse med revisionen af læreruddannelsesloven i 1990/91.

5. En indstilling med forslag til løsning af punkterne a - d forventes indsendt senest 15. april 1989.

Direktoratet vil senere vende tilbage til de spørgsmål, der rejser sig i forbindelse med den endelige afvikling af seminarievirksomheden i de bygninger, der fraflyttes som en følge af sammenlægningen.

----------

Som bilag til denne vejledning er optrykt

Lov nr. 93 af 15. februar 1989 om sammenlægning og nedlæggelse af seminarier.

København, den 24. februar 1989

Knud Larsen

/Henrik Helsted

Bilag er udeladt her.