Skrivelse om ophævelse af den sociale styrelseslovs planlægningsbestemmelser (Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

§ 7 i Lov nr. 196 af 29. marts 1989

om ændring af forskellige lovbestemmelser som følge af

omstrukturering/nedlæggelse af Sikringsstyrelsen

og Socialstyrelsen.

(udeladt her)

Skrivelse om ophævelse af den sociale styrelseslovs planlægningsbestemmelser

(Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

Ved § 7, nr. 2-3, i Lov nr. 196 af 29. marts 1989 om ændring af forskellige lovbestemmelser som følge af omstrukturering/nedlæg gelse af Sikringsstyrelsen og Socialstyrelsen ophæves med virkning fra 1. januar 1990 de gældende regler om social- og sundhedsplanlægning, jf. den sociale styrelseslovs kapitel 8 (§ 26). Samtidig indføres et informations- og analysesystem til afløsning og supplering af de funktioner fra plansystemet, som fremover vil være nødvendige bl.a. af hensyn til

vidensberedskabet.

Med lovændringen udlægges ansvaret for den kommunale socialplanlægnings tilrettelæggelse og udformning. Socialministeriets cirkulære af 14. november 1983 om social- og sundhedsplanlægning bortfalder med lovændringens ikrafttræden, - dog ophæves allerede nu amtsråds og kommunalbestyrelsers pligt til at indsende vedtagne social- og sundhedsplaner 1990-93 inden 1. november 1989.

Med disse ændringer bliver social- og sundhedsplanen for 1989-92, som skulle være indsendt til Socialstyrelsen inden 1. april 1989, den sidste efter de gældende centrale forskrifter for social- og sundhedsplanlægning. Hvis planen ikke allerede er indsendt, opfordres amtsrådet/kommunalbestyrelsen til snarest muligt at indsende den til Socialstyrelsen. Det er især vigtigt for overgangen til informations- og analysesystemet, at der indsendes planer for 1989-92, hvis der er truffet beslutninger om ændringer af den sociale udvikling i forhold til tidligere års indsendte planer.

Sigtet med lovændringen er at afbureaukratisere planprocesserne på området. I takt med decentraliseringen af beslutningskompetence og ansvar på det sociale område er tiden nu inde til, at ansvaret for at tilrettelægge planlægningen fuldt ud tillægges kommunerne og amtskommunerne selv. Som konsekvens heraf bortfalder samtidig de centrale myndigheders tilsyn med denne del af den kommunale planlægning. Selvsagt bortfalder derimod ikke behovet - socialpolitisk og samfundsøkonomisk - for at kommuner og amtskommuner planlægger deres indsats og ressourceforbrug på det sociale område.

Lovændringen betyder tværtimod, at kommunalbestyrelser og amtsråd får et større ansvar for at sikre, at de sociale tilbud og rammerne herfor tilrettelægges under nøje hensyn såvel til de fagligt og geografisk tilgrænsende områder som til de landspolitiske målsætninger og de samfundsmæssige vilkår generelt.

Det sociale udviklingsarbejde for 1990 og årene fremover forudsætter, at kommuner og amtskommuner fortsat udvikler og vedligeholder et fremadrettet vidensberedskab på området. Man kan f.eks. ikke se bort fra, at den fortsatte samordning mellem kommunale og amtskommunale ansvarsområder, herunder på sundheds- og sygehusområdet, i de kommende år kan stille voksende krav til det fremadrettede informationsgrundlag om udviklingen af de sociale aktiviteter.

Der bliver således ikke tale om, at pligten til at tilvejebringe det nødvendige planlægningsgrundlag kan bortfalde. Blot bliver det for 1990 og årene fremover op til kommunalbestyrelser og amtsråd selv at træffe de nødvendige planlægningsmæssige foranstaltninger under hensyn til de aktuelle lokale udviklingsbehov.

Jeg opfordrer til, at planlægningsmateriale, som skønnes at være af betydning for dialogen med og via de centrale sociale myndigheder, også fremover indsendes til Socialstyrelsen. Dette gælder især tema-, analyse-, målsætnings- og andet planmateriale, der kan være af værdi for formidlingen af ideer og erfaringer til andre kommuner, amtskommuner, private organisationer m.fl.

Kommunalbestyrelser og amtsråd opfordres ligeledes til - som led i dialogen mellem kommunale og centrale myndigheder - at meddele Socialstyrelsen, hvis man finder bestemte statslige bestemmelser eller retningslinier unødigt hæmmende for hensigtsmæssige omstillinger og praktiske nydannelser.

Reglerne for det sociale informations- og analysesystem vil blive fastlagt i et cirkulære fra Socialministeriet. Dette påregnes udsendt i efteråret til ikrafttræden pr. 1. januar 1990.

Det nye system vil bl.a. indebære udveksling af nøgletal mellem det statslige og det kommunale niveau om den forventelige sociale udvikling. Der vil blive et væsentligt mindre arbejde hermed end til social- og sundhedsplanlægningen.

Efter loven kan Socialministeriet herudover i konkrete tilfælde igangsætte andre - mere detailorienterede - informations- og analyseprogrammer. Dette vil f.eks. blive aktuelt, når områder af aktuel interesse for lovgivningsmagten ikke lader sig belyse tilstrækkeligt igennem de faste informationskilder.

Der vil konkret blive overvejet forskellige metoder hertil. Bl.a. kommunepaneler inden for udvalgte områder, stikprøveundersøgelser og/eller igangsættelse af temaplanrunder. Der vil blive taget initiativer til et nærmere samarbejde med kommuner og amtskommuner samt eventuelle private organisationer omkring denne informationsudveksling m.v.

Med venlig hilsen

Aase Olesen

/Ib Valsborg

B I L A G

Ingen