At-cirkulæreskrivelse om indsats mod kræftfremkaldende stoffer. (* 1)

At-cirkulæreskrivelse om indsats mod kræftfremkaldende stoffer. (* 1)

I. Orientering

Som led i Arbejdstilsynets systematiske forebyggelsesindsats fastlagt med udgangspunkt i de alvorligste arbejdsbetingede sygdomsområder gennemfører Arbejdstilsynet i 1989 og 1990 en særlig indsats mod kræftfremkaldende stoffer i arbejdsmiljøet.

Formålet med indsatsen er at medvirke til sikring af, at arbejdstagerne kan arbejde på en arbejdsplads uden at være udsat for kræftfrekaldende stoffer og materialer i en sådan grad, at det giver reel risiko for helbredsforringelser.

Indsatsen gennemføres i perioden 11. april 1989 til 31. december 1990 og indeholder 4 hovedelementer

1. Generel oplysningsindsats (april 89 - maj 89 incl.)

Forløber i perioden april 1989 - maj 1989. Formålet er at forøge viden om sammenhængen mellem stoffer og materialer på arbejdspladsen og kræft samt at skabe kendskab og forståelse for Arbejdstilsynets indsats om kræftfremkaldende stoffer.

Direktoratet afholder pressemøde og udsender nyhedsbrev, artikler til fag- og dagspressen samt TV-OBS og folder.

2. Leverandørindsats (april 89 - august 89 incl.)

Forløber i perioden april 1989 - august 1989 og formålet er at sikre, at leverandørbrugsanvisningerne for produkter indeholdende kræftfremkaldende stoffer er udformet i overensstemmelse med gældende regler. Det vil sige, at brugsanvisningerne oplyser, om et produkt indeholder kræftfremkaldende stoffer.

Direktoratet udsender et brev til leverandører af produkter indeholdende kræftfremkaldende stoffer. I brevet vejledes bl.a. om krav til brugsanvisninger for stoffer og materialer indeholdende kræftfremkaldende stoffer. Der orienteres endvidere om, at Direktoratet efterfølgende vil foretage en stikprøvekontrol for at sikre, at leverandørbrugsanvisningerne fuldt ud overholder de krav, der stilles. Findes der i denne kontrolfase brugsanvisninger, der ikke opfylder lovgivningens krav, vil den pågældende leverandør blive indstillet til retslig tiltale.

3. Hjælp-til-selvhjælp (september 89 - december 90 incl.)

Forløber i perioden september 1989 - december 1990 og sigter på bl.a. via arbejdet i sikkerhedsorganisationerne, bedriftssundhedstjenesterne og branchesikkerhedsrådene at få igangsat et bredt forebyggende arbejde over for kræftfremkaldende stoffer.

Formålet er at begrænse de ansattes udsættelse for kræftfremkaldende stoffer og materialer ved, at tilsynskredsene udsender eller afleverer materiale til virksomhederne, der bevirker, at virksomhedernes, sikkerhedsorganisationens, bedriftssundhedstjenestens og branchesikkerhedsrådenes indsats på området kan intensiveres. Denne del af indsatsen vil fokusere på følgende brancher

a) laboratorier incl. hospitalslaboratorier, (og ellers kun virksomheder med laboratorier som hovedbeskæftigelse)

b) grafisk industri

c) overfladebehandling inden for jern- og metalindustrien (både virksomheder med overfladebehandling som hovedbeskæftigelse og overfladebehandling i underafdelinger)

d) autolakering (både virksomheder med autolakering som hovedbeskæftigelse og autolakering i underafdelinger)

e) farve- og lakindustrien

f) plastindustrien og

g) bekæmpelsesmiddelindustrien (produktion og pakning). ISIC eller DSE nr.

Ad a) 83245 93101 93200

Ad b) 34221 34222 34223 34224-29

Ad c) »38« i uddrag

Ad d) 95133

Ad e) 35210

Ad f) 35131 35132-33 35601 35609

Ad g) 35122

De ved de enkelte brancher anførte ISIC eller DSE nr. kan anvendes som hjælp, når de relevante virksomheder lokalt udtages i kredsen.

Numrene kan dog ikke betragtes som fuldt dækkende for branchen, hvorfor det vil være nødvendigt også på anden vis at sikre sig, at de relevante virksomheder udtages.

Kredsene sender eller udleverer nedenstående af Direktoratet udarbejdede materiale til de relevante virksomheder

- Brev til virksomheden

- Kemikalieforbrugsregistreringsmodel

- Brancherettet folder.

Endvidere opfordres virksomhederne til at give oplysninger om løsningsmuligheder vedrørende reduktion af eksponeringer for kræftfremkaldende stoffer og materialer.

Herudover arrangerer kredsene brancherettende temadage vedrørende kræftfremkaldende stoffer og materialer, og Direktoratet producerer en video, som kan benyttes af lokal TV og af Arbejdstilsynets tilsynsførende til undervisning m.v.

I september måned startes hjælp-til-selvhjælp indsatsen inden for laboratorier og grafisk industri. I oktober måned startes hjælp-til-selvhjælp indsatsen inden for overfladebehandling i jern- og metalindustrien, autolakering samt farve- og lakindustri. I november måned startes op inden for plastvareindustri og bekæmpelsesmiddelindustri.

4. Målrettet brancheindsats (januar 90 - december 90 incl.)

Forløber i perioden januar 1990 - december 1990. Denne del af indsatsen retter sig mod de brancher (excl. laboratorier), hvor hjælp-til-selvhjælp indsatsen er iværksat. Der udføres her målrettede indsatser ved, at tilsynkredsene besøger virksomhederne inden for de udvalgte brancher.

Ved forskellige arbejdsprocesser udsættes personer for kræftfremkaldende stoffer og materialer. Virksomhederne sættes i gang med at substituere og/eller ændre arbejdsprocesser og/eller iværksætte andre foranstaltninger, således at ingen udsættes for kræftfremkaldende stoffer og materialer i en sådan grad, at det giver en reel risiko for helbredsforringelser.

Nærmere instruks vedrørende den målrettede brancheindsats i 1990 vil ske ved, at der udarbejdes en ny cirkulæreksrivelse for indsatsen i 1990.

Supplerende til disse 4 hovedelementer skal tilsynskredsene senest fra 1. september 1989 ved tilsynsbesøg, hvor der konstateres brug af kræftfremkaldende stoffer og materialer, vejlede om korrekt håndtering samt afgive påbud i fornødent omfang.

Informations- og vejledningsmateriale til indsatsen

- et nyhedsbrev, der detaljeret beskriver indsatsen og baggrunden herfor.

- TV-OBS incl. en folder. I folderen indformeres om kampagnen og om, hvordan man finder ud af, om et produkt indeholder kræftfremkaldende stoffer, samt hvordan man kan få yderligere vejledning. TV-OBS vises i TV (DR) og i TV2.

- Et kompendium (I) bestående af en del A og B indeholdende generel information om kræft, herunder beksrivelse af mekanismer og kræftsygdomme, kræftfremkaldende stoffer, kortlægning af stofferne, regulering m.v.

- Brancherettede foldere for følgende af de udtagne brancher: laboratorier, grafisk industri, overfladebehandling inden for jern- og metalindustrien, autolakering, farve- og lakindustri samt plastindustri.

Folderne beskriver bl.a. de kræftfremkaldende stoffer og deres forekomst inden for branchen og anviser metoder til, hvorledes virksomhederne kan arbejde med løsning af arbejdsmiljøproblemerne.

- Der produceres en video, som kan anvendes lokalt til orientering i lokal TV m.v. og til undervisningsbrug.

- Kemikalieforbrugsregistreringsmod, med hvilken virksomheden som udgangspunkt kan få kortlagt og overblik over de anvendte kemikalier med henblik på en eventuel begrænsning af de anvendte produkter, vurdering af produkternes farlighed samt vurdering af, om der kan anvendes mindre farlige produkter.

- Et kompendium (II) til brug ved den brancherettede del af indsatsen. Kompendiet beskriver bl.a. arbejdsmiljøproblemerne inden for 5 af de til kampangnen udtagne brancher, herunder de kræftfremkaldende stoffer og materialer, der er mulighed for at støde på i branchen. Der vejledes bl.a. om, hvorledes man kan arbejde med at fjerne disse stoffer.

Kurser og temadage

Kredsene udbyder i efteråret 89 brancherettede temadage med henblik på information, forebyggelse m.v. ved arbejde med kræftfremkaldende stoffer.

Endelig udbyder Arbejdstilsynets uddannelsessektion både externe kurser fx vedrørende substitution, kræftfremkaldende stoffer og laboratorier samt interne kurser i form af fx proceskurser.

Fællesministeriel indsats vedrørende kræft

Udover den ovennævnte særlige indsats vedrørende kræftfremkaldende stoffer, deltager Arbejdstilsynet sammen med en række styrelser under Sundhedsministeriet (Sundhedsstyrelsen, Tobaksskaderådet, Levnedsmiddelstyrelsen og Forebyggelsesrådet), Miljøministeriet (Miljøstyrelsen) og Undervisningsministeriet (Direktoratet for gymnasieskolen og HF) i en informationskampagne i september/oktober 1989.

Den tværministerielle kampagne er landsdækkende og henvender sig til unge mellem 16-25 år. Der vil blive informeret bredt om de faktorer i omgivelserne, der kan forårsage kræft, fx kostvaner, tobak og alkohol, arbejdsmiljøet og det ydre miljø. Hovedvægten vil dog ligge på positive budskaber, der skal appellere til en sund livsstil.

Informationskampagnen starter i begyndelsen af september 1989 og er bygget op omkring en mobiludstilling, som vises i 10-12 byer over hele landet. Desuden bliver der lavet en fælles informationsavis, en OBS-udsendelse, radiospot og diverse audiovisuelt materiale.

II. Instruktion

1. Tidsperiode

Indsatsen forløber fra 11. april 1989 til december 1990.

2. Ressourcer

Kredsene skal i 1980 anvende ca. 15 % af den samlede virksomhedstid på indsatsen.

3. Tilsynspolitik

Fra 1. september 1989 skal kredsene ved hvert tilsynsbesøg, hvor der konstateres brug af kræftfremkaldende stoffer og materialer, vejlede om korrekt håndtering samt afgive påbud i fornødent omfang. Kredsene kan dog tidligere, allerede fra kampagnens start, anlægge denne praksis.

Vejledning og påbud afgives i overensstemmelse med den gældende tilsynspolitik, jfr. cirkulæreskrivelse nr. 6 fra 1988 om Arbejdstilsynets kontrolfunktion.

4. Resultatopgørelse

Det er vigtigt, at indsatsen forløber som planlagt og giver gode resultater. Til afgørelse af, om dette er tilfældet, skal følgende iagttages

4.1. Kredsene skal

4.1.a. Registrere i ugeberetningssystemet

Der foretages en registrering af udetiden i forbindelse med indsatsen.

bf4.1.b. Ved hvert tilsynsbesøg

Senest fra 1. september 1989 ved hvert tilsynsbesøg, hvor der konstateres brug af kræftfremkaldende stoffer og materialer, vejlede om korekt håndtering samt afgive påbud i fornødent omfang (jfr. det undet pkt. I og II. 3 anførte herom).

4.1.c. Udføre hjælp-til-selvhjælp indsats

(jfr. det under pkt. I anførte herom).

4.1.d. Udarbejde en rapport

Inden den 15. januar 1990 skal kredsene udarbejde en kort rapport om, hvordan indsatsen foreløbig er forløbet.

Afrapporteringen for 1989 skal for kredsene foretages for de 2 hoveddele af indsatsen

1. generel informationsindsats

2. hjælp-til-selvhjælp.

Rapporten skal som minimum indeholde beskrivelse af

- hvordan status var ved indsatsen/delindsatsens start

- hvordan indsatsen/delindsatsen blev tilrettelagt

- hvordan virksomheders, organisationers og andres holdning var til indsatsen/delindsatsen, og hvordan samarbejdet har været med dem under indsatsen

- hvilke resultater indsatsen/delindsatsen foreløbig har haft, herunder opgørelse vedrørende: eksempler på stof/metodesubstitution, eksempler på områder med behov for udvikling af arbejdsmiljørigtig teknologi, antal tiltaler m.v.

- hvilke initiativer, der eventuelt yderligere er behov for

- eventuelle bemærkninger til Direktoratets indsatsforberedelse og indsatsgennemførelse.

4.1.e. Indberette eksempler på stof/metodesubstitution

Da formålet med kampagnen bl.a. er at begrænse de ansattes udsættelse for kræftfremkaldende stoffer og materialer, skal kredsene tilrettelægge indsatsen således, at der ved anvendelse af cirkulæreskrivelse nr. 14/1987 sker indberetning af eksempler på stof/metodesubstitution. Indberetningen skal ske løbende, idet formidling til de øvrige kredse vil ske i det omfang, eksemplerne indkommer. Eksemplerne vil herved løbende kunne indgå i det forebyggende arbejde.

4.1.f. Indberette områder/arbejdsprocesser, produkttyper, hvor der er behov for udvikling af arbejdsmiljørigtig teknologi

Supplerende til ovennævnte indberetning af eksempler på områder, hvor der allerede er fundet løsninger i form af stof/metodesubstitution, skal kredsene tilrettelægge indsatsen således, at der kan ske indberetning af områder/arbejdsprocesser/produkttyper, hvor kredsene vurderer, at der for at kunne løse arbejdsmiljøproblemerne mest hensigtsmæssigt er behov for at igangsætte udviklingsarbejde.

Der tænkes her på udviklingsarbejde i form af arbejdsmiljørigtig teknologi/-produkter, fx udført i samarbejde med en virksomhed, branchen, leverandører eller forskningsinstitutioner.

Ved indberetningerne skal kort oplyses om følgende

- beskrivelse af arbejdsmiljøproblemerne

- begrundelse for behovet for udvikling af arbejdsmiljørigtig teknologi/-produkter

- beskrivelse af, hvad der er behov for udvikling af.

Indberetningerne vil blive anvendt med henblik på at få iværksat konkrete udviklingsprojekter i samarbejde med Industri- og Handelsstyrelsen, idet Industri- og Handelsstyrelsen har økonomisk mulighed for at iværksætte sådanne projekter. Indberetningen skal ske løbende tilsvarende den på stof/metodesubstitution.

4.2. Direktoratet skal

4.2.a. Registrere i aktivitetsregistreringssystemet

Der skal ske en registrering af tiden, der bruges i forbindelse med indsatsen.

4.2.b. Udføre generel oplysningsindsats

(jfr. det under pkt. I anførte herom).

4.2.c. Udføre leverendørindsats

(jfr. det under pkt. I anførte herom).

4.2.d. Afrapportere leverandørindsats

Afrapportering af leverandørindsatsen skal indeholde en beskrivelse af indsatsens tilrettelæggelse og resultater. Således skal rapporten indeholde oplysninger om

- antal leverandører, der er udtaget til indsatsen og beskrivelse af, hvorledes de er udtaget

- beskrivelse af stof/materialetyper og evt. teknisk anvendelse af produktet (herunder valg og evt. fravalg af stoffer/materialer og produkter)

- beskrivelse af stikprøveudtagningen i kontrolfasen. Antal og beskrivelse af stof/materialetyper og evt. teknisk anvendelse af produktet. Beskrivelse af valg og evt. fravalg

- opgørelse af antal brugsanvisninger med mangler vedrørende oplysning om kræft, herunder fejltyper

- opgørelse af antal tiltaleindstillinger

- beskrivelse af, om der i øvrigt konstateres andre mangler ved brugsanvisningerne udtaget i kontrolfasen og hvilke tiltag i form af vejledning, påbud (tp og antal) m.v., der er afgivet som følge heraf.

Herudover skal afrapporteringen indeholde beskrivelse af

- leverandørens reaktioner på indsatsen

- evt. behov for yderligere initiativer inden for området.

4.2.e. Udføre effektmåling inden for den grafiske branche af informationsindsatsen i forbindelse med kampagnen

Direktoratet foretager i samarbejde med branchesikkerhedsrådet for det grafiske område en effektmålingsundersøgelse af informationsindsatsen i forbindelse med kampagnen. Effektmålingsundersøgelsen udføres som en spørgeskemaundersøgelse. Spørgeskemaer udsendes til branchen før og ved afslutning af informationsindsatsen i forbindelse med kampagnen.

Undersøgelsens forløb og resultater afrapporteres særskilt.

5. Spørgsmål

Spørgsmål vedrørende leverandørdelen af kræftindsatsen rettes til 11. kontor, mens spørgsmål vedrørende den efterfølgende brancherettede del rettes til 9. kontor.

Spørgsmål vedrørende indberetning af behov for arbejdsmiljørigtig teknologi rettes til direktionssekretariatet.

Øvrige spørgsmål rettes til Direktoratets 5. kontor.

III. Ikrafttræden

Cirkulæreskrivelsen træder i kraft straks.

13. juni 1989

Erik Andersen