Skrivelse om udpegning af medlemmer til udvalg, nævn, kommissioner m.v. (Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

Bilag

Indenrigsministeriet

Den 1. november 1989

Oversigt over den lovgivning (incl. love med ikrafttræden den 1. januar 1990), hvorefter kommunalbestyrelser og amtsråd skal udpege kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer til udvalg, nævn, kommissioner m.v.

--------------------------------------------------------------------

Udvalg, nævn, Retsgrundlag Bemærkninger kommissioner m.v. -------------------------------------------------------------------- Boligministeriet Boligkommissionen § 71 i lov om byfor- 3 kommunalbestyrel- nyelse og boligfor- sesmedlemmer (opret- bedring, jf. lovbkg. telse af boligkommis- nr. 501 af 21. juli sion er ikke obliga- 1987. torisk). Indenrigsministeriet Civilforsvarskommis- § 16, stk. 4, i ci- Borgmesteren og sionen vilforsvarsloven, mindst 2 andre kommu- jf. lovbkg. nr. 517 nalbestyrelsesmedlem- af 28. juli 1987. mer. Beredskabskommissi- § 16, stk. 4, i Borgmesteren og onen civilforsvarsloven, mindst 2 andre kommu- jf. lovbkg. nr. 517 nalbestyrelsesmedlem- af 28. juli 1987. mer. (Beredskabskom- (§ 2 a i brandloven, mission oprettes ved jf. lovbkg. nr. 365 sammenlægning af ci- af 28. juli 1983.) vilforsvarskommission og brandkommission). Fælles civilfor- § 24, stk. 2, i ci- Københavns Magistrat svarskommission for vilforsvarsloven, samt amtsborgmesteren Københavns og Frede- jf. lovbkg. nr. 517 i Københavns Amtskom- riksberg Kommuner af 28. juli 1987 (§ mune og 10 borgmestre samt kommunerne i 1 i bkg. nr. 575 af fra de øvrige kommu- Københavns amtsråds- 15. nov. 1984 om ner. kreds sammensætning af Storkøbenhavns ci- vilforsvarskommis- sion). Sessionen § 7, stk. 2 og 3, 1 amtsrådsmedlem i lov nr. 213 af (I København og Fre- 30. maj 1980 om vær- deriksberg: 1 medlem nepligt (§ 2 i bkg. af borgerrepræsenta- nr. 11 af 16. jan. tionen/kommunalbesty- 1986 om sessionernes relsen). Der udpeges virksomhed). dog et større antal amtsrådsmedlemmer og kommunalbestyrelses- medlemmer, der kan deltage i sessionen. Økonomiudvalg og § 17, stk. 1, i lov Udelukkende kommunal- stående udvalg om kommunernes sty- bestyrelsesmedlemmer relse, jf. lovbkg. (amtsrådsmedlemmer). nr. 539 af 3. august Dog kan ikke-medlem- 1989. mer vælges til havne- udvalg. Valgbestyrelse § 14, stk. 1, i lov Udelukkende kommunal- (kommunale valg) nr. 140 af 8. marts bestyrelsesmedlemmer. 1989 om kommunale (amtsrådsmedlemmer). valg. Valgbestyrelse (fol- §§ 23 - 25 i lov Udelukkende kommu- ketingsvalg og Euro- nr. 271 af 13. maj nalbestyrelsesmedlem- pa-Parlamentsvalg) 1987 om valg til mer. Folketinget og § 16 i lov nr. 746 af 7. dec. 1988 om valg af danske repræsentan- ter til Europa-Par- lamentet. Justitsministeriet Brandkommissionen § 2 i brandloven, Mindst 2 kommunalbe- jf. lovbkg. nr. 365 styrelsesmedlemmer. af 28. juli 1983 Beredskabskommis- sionen (anført under Inden- rigsministeriet) Lokalnævn vedr. § 115, stk. 2 og 3, Uden for København: politiets virksomhed i retsplejeloven, Borgmesteren samt et jf. lovbkg. nr. 567 antal kommunalbesty- af 1. sept. 1986. relsesmedlemmer, af- (Bkg. nr. 408 af 6. hængigt af kommunens aug. 1981 om lokal- størrelse. nævn vedr. politiets virksomhed). I København: En borg- mester og 4 medlemmer af borgerrepræsenta- tionen. Tilsynsførende med § 779 i retsplejelo- 2 amtsrådsmedlemmer varetægtsarrestan- ven, jf. lovbkg. nr. (I København 2 med- ters forhold m.v. 567 af 1. sept. lemmer af borgerre- 1986. præsentationen). Kulturministeriet Ungdomsskolenævn § 11, stk. 2, i sko- 2 kommunalbestyrel- lestyrelsesloven, jf sesmedlemmer. lovbkg. nr. 437 af 20. juni 1989. Fritidsnævn § 11, stk. 3, i sko- 4 kommunalbestyrel- lestyrelsesloven. sesmedlemmer. Voksenundervisnings- § 11, stk. 6, i sko- 1 kommunalbestyrel- nævn lestyrelsesloven. sesmedlem. Skoleråd og valgbe- § 1, nr. 1, og § 2, 1 amtsrådsmedlem styrelse (skoler med stk. 1, nr. 2, i specialundervisning) bkg. nr. 239 af 30. maj 1980 om skoleråd ved amtskommunale skoler og undervis- ningsinstitutioner med specialundervis- ning for voksne. Socialministeriet Københavns børne- og § 126, stk. 3, i bi- Borgmesteren og 5 ungdomsnævn standsloven, jf. medlemmer af borger- lovbkg. nr. 637 af repræsentationen. 27. sept. 1989. (Vedtægt af 26. maj 1982 om Københavns børne- og ungdoms- nævn). Udvalg til forvalt- § 3 i den sociale 5 eller 7 kommunalbe- ning af opgaverne styrelseslov, jf. styrelsesmedlemmer. efter afsnit VIII i lovbkg. nr. 526 af bistandsloven. 13. august 1986, som ændret ved lov nr. 389 af 7. juni 1989. Sundhedsministeriet Samordningsudvalg § 23, stk. 2 i syge- 3 eller 5 amtsråds- efter sygesikrings- sikringsloven, jf. medlemmer. (I Køben- loven. lovbkg. nr. 490 af havn og Frederiksberg 21. juli 1986. 4 borgerrepræsenta- tionsmedlemmer og 1 kommunalbestyrelses- medlem). Fællesudvalg efter § 23, stk. 4, i sy- Et antal amtsrådsmed- sygesikringsloven gesikringsloven, lemmer. jf. lovbkg. nr. 490 af 21. juli 1986. Undervisnings- og Forskningsministeriet Skolebestyrelser § 39 c, stk. 2, i 1 kommunalbestyrel- lov om folkeskolen, sesmedlem (kommunal jf. lovbkg. nr. 438 repræsentation er af 20. juni 1989. ikke obligatorisk). Repræsentantskabet § 3, nr. 2 a, i 2 amtsrådsmedlemmer. ved Danmarks Lærer- bkg. nr. 424 af 16. højskoles afdelinger aug. 1984 om repræ- i Esbjerg, Haders- sentantskaber ved lev, Odense, Skive, Danmarks Lærerhøj- Vordingborg, Aalborg skole. og Århus Skoleråd (uden for § 41 i skolestyrel- 1 amtsrådsmedlem (I København) sesloven, jf. lov- Frederiksberg 1 kom- bkg. nr. 437 af munalbestyrelses- 20/6-89 medlem) Skoleråd (i Køben- § 72 a i skolesty- 1 medlem af borger- havn) relsesloven repræsentationen.

Skrivelse om udpegning af medlemmer til udvalg, nævn, kommissioner m.v.

(Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

Med henblik på den forestående konstitution i de nyvalgte kommunalbestyrelser og amtsråd i begyndelsen af december følger hermed en oversigt over den lovgivning, hvorefter kommunalbestyrelser og amtsråd skal udpege kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer til udvalg, nævn, kommissioner m.v.

Oversigten er udarbejdet pr. 1. november 1989, men indeholder tillige vedtagne love og lovændringer, der træder i kraft den 1. januar 1990.

Oversigten indeholder en angivelse af de tilfælde, hvor der i lovgivningen er krav om, at kommunalbestyrelser og amtsråd skal foretage udpegningen blandt deres medlemmer.

Herudover kan der imidlertid være en pligt til at udpege kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer efter regler, som kommunalbestyrelserne og amtsrådene selv har vedtaget, eventuelt med godkendelse af den kommunale tilsynsmyndighed eller en anden myndighed. Dette gælder eksempelvis vedtægter for kommunale fællesskaber, selvejende institutioner m.v.

Med udsendelsen af oversigten ønsker Indenrigsministeriet at henlede opmærksomheden på, at der i lovgivningen kun er få krav om, at kommunalbestyrelser og amtsråd skal udpege kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer til udvalg, nævn, kommissioner m.v. Kommunalbestyrelser og amtsråd har derfor i meget vidt omfang mulighed for at udpege ikke-medlemmer til sådanne organer.

I det omfang, der i henhold til andre regler skal udpeges kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer, f.eks. til institutionsbestyrelser og fællesskabsbestyrelser, vil der kunne være anledning til at overveje, om der fortsat bør gælde sådanne krav. Beslutninger om ændringer i vedtægter m.v., der muliggør, at ikke-medlemmer kan udpeges til bestyrelser, udvalg m.v., kan dog ikke træffes på det konstituerende møde.

Indenrigsministeriet skal således anbefale, at kommunalbestyrelserne og amtsrådene ved konstitutionen i videst muligt omfang udpeger ikke-medlemmer til varetagelse af kommunale hverv, og at det i øvrigt undersøges og overvejes, om der bør ske en ophævelse af ikke-lovbestemte krav om, at der skal udpeges kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer.

Ved at udpege ikke-medlemmer til kommunale hverv kan man lette den arbejdsbyrde, der hviler på det enkelte medlem. Dette vil dels generelt forbedre arbejdsvilkårene for de valgte kommunalbestyrelsesmedlemmer og amtsrådsmedlemmer, dels muliggøre, at de valgte kan koncentrere deres arbejdsindsats om de egentlige kommunalpolitiske opgaver i kommunalbestyrelsen og amtsrådet samt i disses udvalg.

Ved i videre omfang at udpege ikke-medlemmer og ved en udstrakt uddelegering af opgaver og ansvar, herunder øget selvforvaltning og brugerindflydelse, vil der opnås en meget væsentlig aflastning af de folkevalgte, hvilket også på længere sigt vil betyde bedre og bredere rekruttering til de kommunale råd. Samtidig vil de her nævnte initiativer på at inddrage en større og bredere personkreds styrke nærdemokratiet og interessen for det kommunalpolitiske arbejde.

Med venlig hilsen

Thor Pedersen/

Emil le Maire

Ingen