Cirkulære om §§ 5 og 6 i lov om butikstid (Til samtlige kommunalbestyrelser)

§ 1. Efter § 5 i lov om butikstid, jf. lovbekendtgørelse nr. 558 af

18. august 1989, gælder de generelle butikstidsbestemmelser i lovens

§ 1 ikke for områder, der i det væsentlige benyttes til sommer- og

weekendophold, samt for områder ved den dansk-tyske landgrænse.

Områdeafgrænsningen foretages af kommunalbestyrelsen, der endvidere

kan give tilladelse til udvidede butikstider i de tilfælde, der er

nævnt i lovens § 6. I almindelighed skal der forinden forhandles med

de berørte organisationer.

Stk. 2. Lov om butikstid er i mindre restriktiv retning ændret ved lov nr. 328 af 24. maj 1989. Kommunalbestyrelsen har ved ændringsloven af 24. maj 1989 fået mulighed for, at der vil kunne gives tilladelse til udvidede butikstider ved lystbådehavne, ligesom der i videre omfang vil kunne gives tilladelse til udvidede butikstider til butikker, der i særlig grad betjener turister. Samtidig er gennemført enkelte andre ændringer, bl.a. bestemmelser, der vil lette kommunernes administration. De dispensationer, der hidtil kun har kunnet gives for 1 år, vil fremtidig kunne gives for indtil 5 år ad gangen.

§ 2. For kommunalbestyrelsens beslutning efter lovens §§ 5 og 6 gælder følgende af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fastsatte regler

1. Områder, der i det væsentlige

benyttes til sommer- og weekendophold,

lovens § 5

Hertil kan henføres udprægede feriesteder, hvor indbyggerantallet i sommermånederne eller i weekenden ved tilrejse af folk, der holder ferie eller weekend, forøges væsentligt. I almindelighed skal der i det pågældende område være flere fritidshuse end helårshuse. Bestemmelsen vil kunne anvendes på den del af en kommune, hvor ferie- og weekendgæster holder til.

Stk. 2. I princippet vil samtlige butikker inden for det afgrænsede område kunne holdes åbne hele døgnet. Der vil dog efter lovens § 5, stk. 2, 2. pkt., kunne fastsættes begrænsninger i åbningstiden. Herved er der mulighed for at tage højde for de problemer, som kan opstå ved, at den udvidede åbningstid ellers giver adgang til at sælge stærke drikke døgnet rundt. Der vil således kunne fastsættes kortere åbningstid bl.a. for butikker, hvorfra der sælges stærke drikke. Åbningstiden behøver ikke at være ens for alle årets måneder eller dage.

Stk. 3. Inden områdeafgrænsningen besluttes, skal der forhandles med de berørte organisationer, eventuelt kun mundtligt. Normalt vil flere organisationers interesser blive berørt, hvorfor det i almindelighed vil være nødvendigt, at kommunalbestyrelsens forslag til områdeafgrænsning forhandles med flere af de i bekendtgørelse nr. 585 af 31. august 1989 om påtaleret efter lov om butikstid bemyndigede foreninger og organisationer. Opmærksomheden henledes på, at Butikshandelens Fællesråd, Handels- og Kontorfunktionærernes Forbund i Danmark (HK) og Forbrugerrådet skal have lejlighed til at udtale sig i alle sager. Hvilke af de øvrige foreninger og organisationer, der tillige skal forhandles med, afhænger af hvilke erhvervsinteresser, der konkret berøres af områdeafgrænsningen.

Stk. 4. Bestemmer en kommunalbestyrelse, at den tidligere trufne beslutning om afgrænsningen af et sommerhusområde og eventuelle fastsatte begrænsninger i åbningstiden skal videreføres uændret, er det ikke nødvendigt at forhandle med organisationerne. Der skal dog forhandles med organisationerne, næste gang der skal træffes beslutning om områdeafgrænsningen, hvis en organisation har anmodet kommunalbestyrelsen om at ændre afgrænsningen under hensyn til, at området har skiftet karakter, jf. stk. 7.

Stk. 5. Områdeafgrænsningen kan foretages ved, at det undtagne område indtegnes på et kort eller angives ved geografiske betegnelser. Ved fastlæggelsen af områdeafgrænsningen må kommunalbestyrelsen være opmærksom på dennes konkurrencemæssige betydning. Kommunalbestyrelsen bør f.eks. søge at undgå, at afgrænsningen af området fastsættes således, at grænsen drages mellem 2 butikker inden for samme branche, der ligger i en sådan nærhed af hinanden, at de konkurrerer om den samme kundekreds. Afgrænsningen bør heller ikke foretages således, at en butik, der i væsentlig grad søges af beboere i sommerhusområdet, og som er placeret i nærheden af området, ikke omfattes af afgrænsningen. Hvis et område, for hvilket de generelle butikstidsbestemmelser ikke skal gælde, strækker sig over flere kommuner, må disse kommuner samarbejde om afgrænsningen af området.

Stk. 6. Ligger der inden for det af kommunalbestyrelsen afgrænsede sommerhusområde en butik, der ikke blot tilsigter at dække de lokale indkøbsbehov, men hvis væsentligste kundekreds kommer andetsteds fra, må kommunen meddele butikken, at den ikke omfattes af områdefritagelsen. Butikker af denne art er sådanne, som rent faktisk har de fleste af sine kunder boende uden for området, og som gennem udstrakt annoncering eller ved deres størrelse tilkendegiver, at de ikke blot tilsigter at dække behovet i sommerhusområdet. Denne undtagelsesbestemmelse har karakter af en sikkerhedsventil, der bremser misbrug, f.eks. ved placering af landsdelsdækkende virksomhed i et sommerhusområde.

Stk. 7. Områdeafgrænsningen foretages for indtil 5 år ad gangen, dog at udvidelse af området kan ske, såfremt særlige grunde taler herfor. Det forudsættes, at en een gang fastsat afgrænsning forbliver uændret i længere perioder ad gangen, normalt indtil området måtte skifte karakter fra at være et område, der i det væsentlige benyttes til sommer- og weekendophold, til et område med overvejende fast beboelse. En eventuel indsnævring af det afgrænsede område forudsætter således en særlig motivering.

Stk. 8. Kommunalbestyrelsen kan henstille, at butikker inden for området ved opslag angiver butikkens faktiske åbningstid.

Stk. 9. Kommunalbestyrelsen underretter den stedlige politimyndighed om områdeafgrænsningen.

2. Områder ved den dansk-tyske

landgrænse, lovens § 5

Kun områder i Højer, Tønder, Tinglev og Bov kommuner kan holdes uden for de generelle butikstidsbestemmelser. Formålet med bestemmelsen er at gøre det muligt for butikker inden for disse områder at holde åbent på tidspunkter, hvor dette måtte findes hensigtsmæssigt for at betjene kunder, der kommer rejsende sydfra over grænsen, og at stille butikker i disse områder ved den dansk-tyske landgrænse mere lige i konkurrencen med butikker syd for grænsen. Områdeafgrænsningen må af kommunalbestyrelsen foretages således, at den omfatter butikker, hvis beliggenhed i forhold til rejselivet over grænsen gør det rimeligt, at butikkerne kan holdes åbne uden for butikstiderne i lovens § 1.

Stk. 2. For kommunalbestyrelsens afgrænsning af fritagelsesområderne ved den dansk-tyske landgrænse gælder tilsvarende regler som anført om sommer- og weekendområder med hensyn til begrænsninger i åbningstiden, forhandling med de berørte organisationer, hensyntagen til lokale konkurrenceforhold, samarbejde mellem kommunerne, områdeafgrænsningens varighed og orienteringen af den stedlige politimyndighed (nr. 1, stk. 2-5, 7 og 9).

3. Konkrete tilladelser til udvidede

butikstider, lovens § 6

Ved afgørelsen af, hvorvidt tilladelser til udvidede åbningstider vil kunne meddeles i medfør af lovens § 6, stk. 1-3, må kommunalbestyrelsen foruden til behovet for tilladelser tillige tage rimeligt hensyn til virkningerne på konkurrencen mellem de erhvervsdrivende. Der vil kunne fastsættes åbningstider også på søn- og helligdage. For tilladelser efter lovens § 6, stk. 1, har loven ikke fastsat grænse for varigheden af tilladelsen, men kommunalbestyrelsen vil kunne tidsbegrænse tilladelsen. I øvrigt gælder for tilladelser efter lovens § 6, stk. 1-3, nedenstående regler

a. Haveforeninger, lovens § 6, stk. 1

Tilladelse vil kunne gives til butikker i haveforeninger (kolonihaver) for salg af varer, som haveforeningens medlemmer har særlig behov for under opholdet i haveforeningen, og bør alene gives for den tid af året, hvor haveforeningens medlemmer normalt opholder sig på stedet.

Stk. 2. Inden det besluttes at give tilladelsen, bør der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, hvis det skønnes, at denne misbruges ved salg til kunder, der ikke har tilknytning til haveforeningen.

b. Lejrpladser, lovens § 6, stk. 1

Herunder vil kun kunne henføres lejrpladser (campingpladser), der mere permanent er organiseret som en lejrplads (campingplads), hvorved kan lægges vægt på, om pladsens sanitære og ordensmæssige forhold er betryggende.

Stk. 2. Til butikker på sådanne pladser bør tilladelse gives, og der bør i almindelighed ikke fastsættes begrænsninger med hensyn til åbningstiden. Det forudsættes, at tilladelse alene gives for den tid af året, hvor pladsen er åben for overnatning, og at der alene sælges varer, som pladsens beboere har særlig behov for under ophold på pladsen eller den videre tur.

Stk. 3. Inden det besluttes at give tilladelsen, bør der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, hvis det skønnes, at denne misbruges ved salg til kunder, der ikke har tilknytning til lejrpladsen (campingpladsen).

c. Lystbådehavne, lovens § 6, stk. 1

Tilladelse vil kunne gives til butikker, der er beliggende på havnearealet i en lystbådehavn eller i umiddelbar nærhed heraf. Ved en lystbådehavn forstås en havn, der fortrinsvis er indrettet med bådepladser for lystbåde. En fiskerihavn eller anden erhvervshavn, hvor der kun er plads til enkelte lystbåde, vil således ikke kunne anses for en lystbådehavn.

Stk. 2. Tilladelse vil kunne gives til butikker, der fortrinsvis tilsigter at dække indkøbsbehovet i lystbådehavnen. Tilladelsen vil kunne begrænses til en del af året.

Stk. 3. Inden det besluttes at give tilladelsen, bør der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, hvis det skønnes, at tilladelsen misbruges, f.eks. ved at varerne markedsføres over for andre kunder, end dem der, da tilladelsen blev givet, forudsattes betjent, jf. stk. 2.

d. Idrætsanlæg, lovens § 6, stk. 1

Tilladelse vil kunne gives til salg af sportsrekvisitter, f.eks. bolde, samt til andre fornødenheder til idrætsudøvere, f.eks. frugt, is, mineralvand og chokoladevarer. De sidstnævnte varer vil i forvejen kunne sælges uden for butikstiden i medfør af butikstidslovens § 3, stk. 1, nr. 2 (konfekturebutikker), men bestemmelsen om idrætsanlæg giver mulighed for, at sportsrekvisitter - udover at kunne sælges alene - også vil kunne sælges fra et lokale, hvorfra der sælges is m.v.

Stk. 2. Inden det besluttes at give tilladelsen, bør der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3.

Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, hvis denne misbruges ved salg til kunder, der ikke har tilknytning til idrætsanlægget.

e. Større trafikknudepunkter, lovens § 6, stk. 1

Herunder vil foruden Københavns Hovedbanegård og hovedbanegårdene i Ålborg, Århus, Esbjerg og Odense kunne henføres banegårdene i enkelte andre større byer. Også større færgehavne, f.eks. Rødby, Halsskov og Knudshoved, og lufthavne, på hvilke der drives regelmæssig lufttrafik, vil kunne henføres under bestemmelsen. Det samme gælder større busterminaler, dog ikke for bybusser.

Stk. 2. Tilladelse bør kun gives til sådanne butikker i trafikknudepunktet, hvor der af hensyn til rejselivet skønnes at være behov for, at der kan købes varer uden for butikstiden.

Stk. 3. Det vil i almindelighed være rimeligt, at sådanne butikker får adgang til at holde åbent i hele den tid, hvor der er trafik på vedkommende trafikknudepunkt.

Stk. 4. Inden det besluttes at give tilladelsen, bør der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, f.eks. hvis de forhold, der lå til grund for tilladelsen, væsentligt forandrer sig.

f. Sygehuse eller lignende institutioner,

lovens § 6, stk. 1

Herunder vil kunne henføres f.eks. børnehjem, plejehjem og alderdomshjem.

Stk. 2. Tilladelse bør i almindelighed kun gives til sådanne butikker, der er således beliggende i forhold til vedkommende sygehus, at besøgende, patienter m.v. naturligt vil foretage indkøb her.

Stk. 3. Inden det besluttes at give tilladelsen, bør der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3.

Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, f.eks. hvis de forhold, der lå til grund for tilladelsen, væsentligt forandrer sig, jf. stk. 2.

g. Turistsalg, lovens § 6, stk. 2

Efter lovens § 6, stk. 2, kan kommunalbestyrelsen efter forhandling med vedkommende organisationer give tilladelse til udvidede butikstider for butikker, der i særlig grad betjener turister, og som kun fører et nærmere angivet varesortiment (gaveartikler, særlige udvalgsvarer, antikviteter o.lign.).

Stk. 2. Inden det besluttes at give tilladelsen, skal der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3. I disse sager vil det dog altid være nødvendigt at forhandle med Danmarks Turistråd foruden med Butikshandelens Fællesråd og HK samt eventuelt andre interesserede organisationer.

Stk. 3. Søges der om forlængelse af en tilladelse, skal der, selv om forudsætningerne for tilladelsen er uændrede, på ny forhandles med organisationerne, jf. stk. 2.

Stk. 4. Bestemmelsen i lovens § 6, stk. 2, tager særlig sigte på også i byområder at lette mulighederne for salg til turister, fortrinsvis udenlandske, af varer, som disse erfaringsmæssigt efterspørger.

Stk. 5. To betingelser skal være opfyldt, for at tilladelse kan gives. Dels skal butikken i særlig grad betjene turister, dels må butikken kun føre et nærmere angivet varesortiment. For at en butik kan siges i særlig grad at betjene turister, kan ikke kræves, at butikkens væsentligste salg sker til turister, men det vil være tilstrækkeligt, at det er almindeligt, at turister i området søger til den pågældende butik, der normalt vil være kendetegnet ved sin beliggenhed, sit vareudvalg, sin indretning og karakter i øvrigt.

Stk. 6. Foruden gaveartikler (herunder souvenirs), særlige udvalgsvarer og antikviteter vil butikkens varesortiment kunne omfatte indbogenstande, der i kraft af deres design og kvalitet erfaringsmæssigt efterspørges af turister. (Varesortimentet blev ved lov nr. 328 af 24. maj 1989 udvidet med »særlige udvalgsvarer«, idet mange turister efterspørger varer, der ikke kan anses for gaveartikler eller antikviteter). »Særlige udvalgsvarer« vil f.eks. kunne være varer inden for beklædning, bøger, radio og TV. En dagligvarebutik vil ikke være omfattet af bestemmelsen. Kommunalbestyrelsen må træffe sin afgørelse på grundlag af en samlet vurdering af butikkens karakteristika, således som disse foreligger oplyst for kommunalbestyrelsen bl.a. gennem forhandlinger med de berørte organisationer.

Stk. 7. Kommunalbestyrelsen vil kunne fastsætte forskellige åbningstider i sommer- og vintersæsonen.

Stk. 8. Tilladelsen kan gives for indtil 5 år ad gangen.

Stk. 9. Kommunalbestyrelsen kan forbeholde sig adgang til at tilbagekalde en tilladelse, hvis butikken udvider det varesortiment, den førte, da tilladelsen blev givet.

h. Store turistbesøg, kongresser o.lign.,

lovens § 6, stk. 3

Efter lovens § 6, stk. 3, kan kommunalbestyrelsen efter forhandling med vedkommende organisationer give lejlighedsvis og tidsbegrænset tilladelse til udvidede butikstider i forbindelse med store turistbesøg, kongresser o.lign. Tilladelsen kan begrænses til kun at omfatte en enkelt eller enkelte butikker i det område, hvor de pågældende turister må antages i almindelighed at ville foretage deres indkøb.

Stk. 2. Inden det besluttes at give tilladelsen, skal der forhandles med de berørte organisationer, jf. nr. 1, stk. 3. I disse sager vil det dog altid være nødvendigt at forhandle med Danmarks Turistråd foruden med Butikshandelens Fællesråd og HK samt eventuelt andre interesserede organisationer.

Stk. 3. Tilladelse vil kunne gives i tilfælde, hvor der er tale om en kortvarig forøgelse af antallet af turister på vedkommende sted. Bestemmelsen vil således kunne anvendes ved større turistarrangementer, eller når en by anløbes af et skib med et betydeligt antal turister. Tilladelse vil kunne gives, uanset at der i forvejen er mange turister i vedkommende by, og der således kun vil være tale om en forholdsmæssig lille forøgelse af antallet af turister i byen. I tilfælde, hvor et skib på krydstogt anløber en by, vil tilladelse i almindelighed alene kunne gives for butikker i vedkommende by, men er det typisk, at turisterne ønsker at besøge en anden by end den by, som skibet anløber, vil tilladelsen kunne gives til butikker i denne anden by.

§ 3. Cirkulæret træder i kraft den 1. oktober 1989.

Stk. 2. Cirkulære nr. 129 af 11. juni 1976 ophæves.

Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, den 27. september 1989

Ole Bløndal

/ Niels Anker Ring

Cirkulære om §§ 5 og 6 i lov om butikstid (Til samtlige kommunalbestyrelser)

Ingen