Cirkulære om udbud af bygge- og anlægsarbejder

§ 1. Dette cirkulæres §§ 2-9 og §§ 16-17 gælder for statslige og statsstøttede bygge- og anlægsarbejder.

Stk. 2. For byggeri med tilsagn om offentlig støtte efter lov om boligbyggeri, efter lov om sanering, efter lov om byfornyelse og boligforbedring og efter lov om boliger for ældre og personer med handicap udsendes cirkulæret i medfør af § 8, jf. § 2, i lov nr. 228 af 19. maj 1971 om statens byggevirksomhed m.v. og lov nr. 378 af 10. juni 1987 om boliger for ældre og personer med handicap med senere ændringer. For dette byggeri gælder tillige cirkulærets §§ 10-15. Vedkommende styrelse kan sætte disse bestemmelser i kraft for andre statsstøttede bygge- og anlægsarbejder.

Stk. 3. Cirkulæret gælder også for bygherreleverancer. I leveranceforhold er entreprenøren at forstå som sælgeren og arbejdet at forstå som leverancen.

Udbud

§ 2. Arbejdet skal udbydes offentligt eller begrænset. Der kan frit vælges mellem de to udbudsformer. Underhåndsbud kan alene indhentes som nævnt i § 4.

Stk. 2. Arbejde i regning er ikke omfattet af stk. 1. Arbejde i regning kan anvendes, når særlige grunde foreligger, jf. § 2, stk. 1, i Byggestyrelsens cirkulære af 11. november 1981 om pris og tid på bygge- og anlægsarbejder.

§ 3. Offentligt udbud omfatter offentlig licitation og offentligt udbud i totalentreprise. Begrænset udbud omfatter bunden licitation og begrænset udbud i totalentreprise.

§ 4. Underhåndsbud kan indhentes

1) på arbejder, hvis omfang, kvalitet eller tidsforløb kun med stor vanskelighed kan fastlægges i et udbudsgrundlag, såsom visse restaurerings-, reparations- og ombygningsarbejder,

2) på arbejder med en anslået samlet byggeudgift på 400.000 kr. eller derunder,

3) når kun een virksomhed har praktisk mulighed for at udføre arbejdet, eller

4) når andre særlige grunde taler for at vælge en bestemt virksomhed, herunder indgåelse af udviklingskontrakter med en statslig styrelse.

§ 5. Ved offentligt udbud må arbejdet ikke forbeholdes bydende fra et bestemt lokalt område eller bydende fra bestemte grupper af erhvervsdrivende, såsom medlemmer af bestemte erhvervsorganisationer.

§ 6. Ved begrænset udbud gælder

1) Der skal indbydes mindst 3 og normalt højst 5 bydende,

2) der skal indkomme mindst 2 tilbud,

3) fra en kreds af virksomheder med indbyrdes forbindelse som nævnt i § 12, stk. 2, må kun een virksomhed indbydes,

4) mindst 2 af de indbudte skal være fra områder udenfor det lokale område, og

5) bygherrer med vedvarende bygge- og anlægsvirksomhed må ikke indbyde den samme kreds af virksomheder ved hvert udbud.

Stk. 2. Når kun bestemte virksomheder har praktisk mulighed for at udføre arbejdet, kan bestemmelserne i stk. 1, nr. 3, 4 og 5 fraviges.

Antagelse af tilbud

§ 7. Ved bunden licitation må ikke bestemmes, at andet end laveste tilbud kan antages.

§ 8. Ved offentlig licitation skal laveste tilbud antages, medmindre bygherren finder det overvejende sandsynligt, at den bydende er ude af stand til at gennemføre arbejdet i tilfredsstillende kvalitet, på hensigtsmæssig måde og i rette tid. Bygherrens begrundelse for at forkaste tilbuddet skal foreligge skriftligt.

§ 9. Ved udbud i totalentreprise skal det tilbud antages, der alle forhold taget i betragtning må anses for det fordelagtigste.

Særlige regler for statsstøttede arbejder

§ 10. Bygherren må ikke byde på eget arbejde. Som bygherre anses også virksomheder med indbyrdes forbindelse som nævnt i § 12, stk. 2.

§ 11. Udbudsgrundlaget må ikke udformes således, at kun eet projekt og dermed kun een bydende reelt kan komme i betragtning. Ved begrænset udbud skal alle indbudte være i stand til at deltage i konkurrencen om arbejdet.

§ 12. Den, der yder teknisk og administrativ bistand vedrørende følgende bygherreopgaver, må ikke være entreprenør eller leverandør på arbejdet eller bistå nogen af disse med

1) udformning af udbudsgrundlag,

2) udbud,

3) antagelse af tilbud,

4) udformning af entrepriseaftale, eller

5) bygherrens funktions-, materiale- og kvalitetskontrol med byggeriet under opførelsen og i forbindelse med afleveringen.

Stk. 2. To virksomheder anses som een virksomhed i forhold til bestemmelsen i stk. 1,

1) hvis den ene virksomhed ejer mere end 20 pct. af den anden virksomhed, eller

2) hvis virksomhederne har fælles forbindelse i form af bestemmende indflydelse fra eller til en fond, et holding-selskab eller andet selskab.

Stk. 3. Bygherren kan forpligte de bydende og sine aftaleparter til at gøre opmærksom på forhold, der kan falde ind under bestemmelserne i stk. 1 og stk. 2.

§ 13. Der må ikke udbydes med given pris.

§ 14. Der skal udbydes i konkurrence efter dette cirkulære også i tilfælde, hvor en totalentreprenør ikke selv udfører nogen del af arbejdet, men alene hæfter overfor bygherren for prisen og arbejdet.

§ 15. Ved vurderingen af, hvilket totaltreprisetilbud, der er fordelagtigst, er det ikke alene af betydning, at der er et rimeligt forhold mellem tilbudt ydelse og tilbudt pris, men også at prisen i sig selv er så lav som mulig.

Gennemførelse og ikrafttræden

§ 16. Det påhviler den byggende eller støtteydende styrelse at påse, at arbejdets udbud og overdragelse sker i overensstemmelse med cirkulæret.

Stk. 2. Styrelsen kan udfærdige nærmere gennemførelsesbestemmelser, herunder om begrundelse og dokumentation i tilfælde af, at der ved offentlig licitation ønskes antaget et andet tilbud end det laveste.

Stk. 3. Styrelsen kan stille særlige betingelser for at anerkende underhåndsbud.

§ 17. Cirkulæret træder i kraft den 30. juni 1989 og har virkning for de entrepriser, der udbydes efter denne dato.

Stk. 2. Samtidig bortfalder Byggestyrelsens cirkulære af 6. januar 1983 om udbud af bygge- og anlægsarbejder og cirkulære af 10. maj 1985 om totalentreprise i byggeri med offentlig støtte.

Byggestyrelsen, den 14. april 1989

MARIUS KJELDSEN

/Flemming Lethan

Cirkulære om udbud af bygge- og anlægsarbejder

Område

Ingen