Skrivelse om udarbejdelse af planer for sociale og sundhedsmæssige områder 1989 - 92 (planrunden 1988) (Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

Skrivelse om udarbejdelse af planer for sociale og sundhedsmæssige områder 1989 - 92 (planrunden 1988)

(Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

I henhold til § 26 i lov om styrelse af sociale og visse sundhedsmæssige anliggender, jfr. lovbekendtgørelse nr. 526 af 13. august 1986 og Socialministeriets cirkulære af 14. november 1983, påhviler det kommunalbestyrelser og amtsråd at udarbejde planer for virksomheden på sociale og visse sundhedsmæssige områder.

Socialministeriet skal derfor anmode kommunalbestyrelser og amtsråd om at iværksætte arbejdet med social- og sundhedsplanerne for perioden 1989-92 og tilrettelægge det således, at planerne indsendes til Socialstyrelsen snarest efter 1. oktober 1988 og inden den 1. november 1988.

Man skal endvidere anmode amtsrådet om at udarbejde sin årlige redegørelse for den planlagte sociale og sundhedsmæssige virksomhed i kommunerne og amtskommunen og at sende denne til kommunalbestyrelserne i amtskommunen og til Socialstyrelsen inden den 1. februar 1989.

Om temaplanlægningen.

Til den foregående planrunde 1987 (1988-91) blev »Lokal indsats for social forebyggelse og borgernes sundhed« udmeldt som fælles tema. Ved Indenrigsministeriets skrivelse af 8. april 1987 blev det meddelt, at regeringen efter aftale med de kommunale organisationer havde besluttet, at dette tema skulle videreføres for planrunden 1988 (1989-92).

Til støtte for arbejdet i de kommuner, hvor forebyggelses- og sundhedstemaet er igangsat eller påtænkes igangsat, har Socialstyrelsen udarbejdet to supplerende pjecer, og Alkohol- og Narkotikarådet under Sundhedsministeriet har udarbejdet en supplerende pjece. Pjecerne har følgende titler

»Et liv på kontanthjælp - nej vel!»

»Idræt og socialt arbejde i samspil«

»Lokal indsats mod rusmiddel-problemer«

I samme forbindelse udgiver Socialstyrelsen i begyndelsen af marts 1988 yderligere en pjece med titlen »»Koks« i familien' - en eksempelsamling omkring familierettede projekter som alternativ til anbringelse af børn og unge uden for hjemmet. De fire pjecer kan desuden hver især eller samlet anvendes som udgangspunkt for et nyt selvstændigt tema.

Udmeldingen af det fælles tema i tilknytning til social- og sundhedsplanlægningen betyder ikke, at dette er obligatorisk, men at der udsendes materiale til støtte for arbejdet med temaet. Kommunalbestyrelsen/amtsrådet kan derfor beslutte at tage et andet tema op, som lokalt anses for påtrængende.

Nogle kommuner har bl.a. udtrykt interesse for - ud over eller i stedet for det udmeldte tema - at gennemføre en bredere sammenfatning og indarbejdning af resultaterne fra de senere års arbejde med udmeldte eller lokale temaer i den samlede social- og sundhedsplan, evt. i et længere tidsperspektiv end social- og sundhedsplanens ordinære 4-års-sigt. Baggrunden herfor kan f.eks. være ønsket om også at nyttiggøre temaplanlægningens resultater i kommuneplanlægningen.

Om udveksling af ideer og erfaringer.

Formålet med social- og sundhedsplanlægningen er i første række at tilvejebringe et godt grundlag for lokale beslutninger. Derudover er social- og sundhedsplanlægningen et vigtigt redskab for dialog mellem kommuner, amtskommuner og statslige organer. Derfor er det af stor værdi, at der i planen oplyses om erfaringer og resultater - positive som negative - f.eks. om andre måder at løse opgaver på, omlægning af arbejdsgange og samarbejdslinier, samordning med f.eks. budgetlægningen og kommuneplanlægningen, og igangværende eller afsluttede omstillingsprojekter eller forsøg.

Kommunalbestyrelser og amtsråd opfordres fortsat til at medvirke til udvekslingen af ideer og erfaringer ved at lade sådanne oplysninger indgå i planerne.

Om statslige regler m.v.

Kommunalbestyrelser og amtsråd opfordres ligeledes til at oplyse i social- og sundhedsplanen - som led i dialogen mellem kommunale og centrale myndigheder - om man finder bestemte statslige bestemmelser og retningslinier unødigt hæmmende for hensigtsmæssige omstillinger og praktiske nydannelser.

Særligt omkring reglerne for social- og sundhedsplanlægningen kan det oplyses, at tiden nu er fundet moden til påny at overveje procedurerne og vejledningen i forhold til planlægningsbehovene. Bl.a. i forbindelse med indsendelse af planerne er der udtrykt ønske om en forenkling.

Der er derfor nu i samarbejde med de kommunale organisationer igangsat et moderniseringsarbejde. Resultaterne af dette arbejde vil foreligge i sommeren 1988 med henblik på den nærmeste efterfølgende planrunde 1989 (1990-93).

De praktiske forhold, indsendelse m.v.

Om planarbejdet i planrunden 1988 (1989-92) henvises fortsat til »Almindelig vejledning om social- og sundhedsplanlægning« (Socialstyrelsen, april 1983). Særligt om indsendelsesfristen, der er aftalt med de kommunale organisationer, kan bemærkes, at den er fastsat med det sigte, at materialet fra planarbejdet også bør være til rådighed ved budgetlægningen i (amts)kommunen, således at planen kan behandles og vedtages senest samtidig med budgettet for 1989.

Om de praktiske forhold i forbindelse med indsendelsen af planen til Socialstyrelsen henvises til forsiden af de skemasæt (* 1), som vedlægges til brug for planrunden. Der er i forhold til forudgående planrunder kun foretaget enkelte, mindre justeringer i skemaer og skemavejledning.

Med venlig hilsen

Mimi Stilling Jakobsen

/Ib Valsborg