Cirkulæreskrivelse om anvendelse af Forvaltningslovens regler om partshøring og begrundelse m.v. ved bestyrelsen af hovedlandevejene

§ 17. Ministeren for offentlige arbejder kan bemyndige vedkommende amtskommunale eller kommunale myndighed til at meddele sådanne tilladelser og dispensationer vedrørende hovedlandeveje, som efter denne lov meddeles af Vejdirektoratet.«

Der er mellem ministeren for offentlige arbejder og de enkelte amtsråd samt en række kommunalbestyrelser i medfør af lovens § 15 indgået aftale om, at forskellige, nærmere beskrevne opgaver vedrørende en række hovedlandeveje udføres af de kommunale og amtskommunale myndigheder for statens regning. Aftalerne er indgået på grundlag af en standardaftale, som er udarbejdet efter forhandling med de kommunale organisationer. Ifølge standardaftalen varetager de kommunale myndigheder inden for de bevillinger, der stilles til rådighed for de enkelte aktiviteter, bl.a. drift og vedligeholdelse af hovedlandeveje. Der aflægges årligt regnskab til Vejdirektoratet over afholdte udgifter og oppebårne indtægter.

Der fremgår endvidere af standardaftalen, at de kommunale myndigheder, der indgår aftale med ministeren for offentlige arbejder, samtidig - i medfør af lovens § 17 - bemyndiges til at træffe afgørelse om en række spørgsmål vedrørende hovedlandeveje, som ellers henhører under Vejdirektoratet.

Afgørelser vedrørende hovedlandeveje, som træffes af amtskommunale eller kommunale myndigheder i henhold til aftale efter § 15 eller efter ministerens bemyndigelse i medfør af § 17, kan kræves forelagt Vejdirektoratet som vejbestyrelse. Anmodning herom rettes til den amtskommunale eller kommunale myndighed, som foranlediger afgørelsen forelagt for Vejdirektoratet med sin erklæring i sagen. Såfremt Vejdirektoratet tiltræder de pågældende myndigheders afgørelse, kan påklage ske til ministeren for offentlige arbejder. Bestemmelserne i lovens § 4, stk. 3-5, om bl.a. klagefrist finder analog anvendelse med hensyn til disse afgørelser, jfr. pkt. 4 i Ministeriet for offentlige arbejders cirkulære af 6. december 1985.

2. Ifølge forvaltningslovens § 33, 2. pkt., træder reglerne i §§ 19 og 20 partshøring samt kapitel 6 om begrundelse først i kraft den første januar 1989 for kommunernes vedkommende.

Bestemmelsen om udskydelsen af ikrafttrædelsen gælder kun for den egentlige kommunale og amtskommunale forvaltning. I de tilfælde, hvor en kommune eller en amtskommune varetager sekretariatsopgaver for en statslig myndighed gælder loven således fuldt ud fra den 1. januar 1987. Det gælder f.eks. for de afgørelser, der træffes af amtsankenævnene, pensions- og revalideringsnævnene og ligningskommissionerne, jfr. Justitsministeriets vejledning om forvaltningsloven, pkt. 193. Det er imidlertid uden betydning, at de pågældende kommunale afgørelser kan indbringes for en statslig myndighed.

På baggrund af det anførte om de foreliggende afgørelsers karakter finder Justitsministeriet, at forvaltningslovens §§ 19 og 20 samt kapitel 6 først træder i kraft den 1. januar 1989 for de afgørelser, som amtskommunale og kommunale myndigheder i medfør af §§ 15 og 17 i lov om offentlige veje træffer vedrørende hovedlandeveje.

P.M.V.

E.B.

B. Vesterdorf

§ 33. Loven træder i kraft den 1. januar 1987. For kommunerne træder reglerne i §§ 19 og 20 samt kapitel 6 dog først i kraft den 1. januar 1989.

Forvaltningslovens §§ 19 og 20 omhandler partshøring og kapitel 6 om begrundelse m.v. Disse bestemmelser gælder for Vejdirektoratet som statslig myndighed fra 1. januar 1987.

Vejdirektoratet har forelagt det rejste spørgsmål for Justitsministeriet, der har udtalt sig i skrivelse af 19. juni 1987 (kopi vedlagt). Som det fremgår heraf, finder Justitsministeriet, af Forvaltningslovens regler om partshøring og begrundelse først træder i kraft den 1. januar 1989 for de afgørelser, som amtskommunale og kommunale myndigheder i medfør af Samarbejdsaftalen træffer vedrørende hovedlandeveje.

Vejdirektoratet skal i øvrigt gøre opmærksom på, at de øvrige bestemmelser i Forvaltningsloven herunder reglerne om klagevejledning (kapitel 7) er trådt i kraft den 1. januar 1987 for al offentlig forvaltning.

I denne forbindelse henvises til pkt. 4 i cirkulære af 6. december 1985 om Lov om Offentlige Veje. Det fremgår heraf bl.a., at afgørelser vedrørende hovedlandeveje, som træffes af amtskommunale myndigheder i henhold til Samarbejdsaftalen, kan kræves forelagt Vejdirektoratet som vejbestyrelse.

I sådanne sager skal ansøgere m.fl. således udtrykkelig gøres bekendt med denne klagemulighed.

Der vedlægges eksempler på klagevejledninger.

Med venlig hilsen

Johannes Sloth

Bilag til Vejdirektoratets Cirkulæreskrivelse nr. 71.

KLAGEVEJLEDNING A

(Meddelelse om afgørelse truffet af Vejdirektoratet efter indstilling fra amtsrådet/kommunalbestyrelsen).

De kan klage over denne afgørelse til Trafikministeriet, Frederiksholms Kanal 27, 1220 København K. Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af dette brev.

De kan klage over afslaget ........

De kan klage over vilkårene for tilladelsen ............

KLAGEVEJLEDNING B

(Afgørelse truffet af amtsrådet/kommunalbestyrelsen uden forudgående forelæggelse for Vejdirektoratet).

De kan klage over denne afgørelse til Trafikministeren, Trafikministeriet, Frederiksholms Kanal 27, 1220 København K, inden 4 uger efter at De har modtaget dette brev.

Hvis De først ønsker afgørelsen forelagt Vejdirektoratet, bedes De give os besked herom inden for samme tidsfrist.

-------------------

Vejdirektoratet,

Postboks 2169,

Havnegade 27,

1016 København K.

I skrivelse af 22. april 1987 har Vejdirektoratet anmodet Justitsministeriet om en udtalelse om, hvorvidt de afgørelser amtskommunale og kommunale myndigheder træffer vedrørende hovedlandeveje er omfattet af forvaltningslovens § 33, 2. pkt., hvorefter reglerne i forvaltningslovens §§ 19 og 20 samt kapitel 6 for kommunernes vedkommende først træder i kraft den 1. januar 1989. I den anledning skal Justitsministeriet udtale følgende

1. Ifølge § 2, stk. 1, i lov om offentlige veje, jfr. lovbekendtgørelse nr. 268 af 6. august 1985 er ministeren for offentlige arbejder øverste forvaltningsmyndighed for hovedlandevejene. Administration af hovedlandevejene er henlagt til Vejdirektoratet under Ministeriet for offentlige arbejder, jfr. lovens § 2, stk. 2.

Lovens kapitel 2 indeholder i §§ 15 og 17 bl.a. følgende bestemmelser om administrationen af hovedlandeveje: »§ 15. Ministeren for offentlige arbejder kan bestemme, at projekterings-, anlægs- og vedligeholdelsesarbejder samt driftsforanstaltninger udføres af Vejdirektoratet, eller træffe aftale med et amtsråd eller en kommunalbestyrelse om, at disse opgaver udføres af vedkommende amtsråd eller kommunalbestyrelse for statens regning. I så fald overslag over udgifterne forud være godkendt af Vejdirektoratet inden for finanslovens bevillingsrammer, og der skal aflægges særskilt regnskab for udgifterne. Ministeren fastsætter efter forud indhentet udtalelse fra Vejnævnet almindelige regler om forholdet. .....

Cirkulæreskrivelse om anvendelse af Forvaltningslovens regler om partshøring og begrundelse m.v. ved bestyrelsen af hovedlandevejene

I Aftaleudvalget er rejst spørgsmål om anvendelsen af Forvaltningslovens regler om partshøring og begrundelse m.v. ved bestyrelsen af hovedlandevejene.

Baggrunden herfor er Forvaltningslovens § 33, der lyder således

Ingen