Om ændring af registerforskrifter som følge af ændrede videregivelsesbestemmelser i lov om offentlige myndigheders registre.

Om ændring af registerforskrifter som følge af ændrede videregivelsesbestemmelser i lov om offentlige myndigheders registre.

Den 1. april 1988 træder den ved lov nr. 383 af 10. juni 1987, jf. lovbekendtgørelse nr. 621 af 2. oktober 1987, gennemførte ændring af lov om offentlige myndigheders registre i kraft.

Lovændringen indebærer bl.a., at lovens bestemmelser om videregivelse af oplysninger til private og til offentlige myndigheder ændres på en række punkter (lovens §§ 16-21).

Opmærksomheden henledes på, at kredsen af oplysninger om rent private forhold udvides med oplysninger om foreningsmæssige forhold og oplysninger om væsentlige sociale problemer (lovens § 9, stk. 2). Ifølge lovforslagets bemærkninger sigter udtrykket væsentlige sociale problemer f.eks. til oplysninger om alvorlige uoverensstemmelser mellem ægtefæller eller mellem forældre og børn, oplysninger om, at et ulykkestilfælde er overgået en person med væsentlige personlige eller sociale konsekvenser til følge, oplysninger om langvarig arbejdsløshed eller oplysninger om, at en person igennem en lang periode har modtaget trangsbestemt offentlig hjælp af væsentlig størrelse.

Som følge af den gennemførte lovændring vil det være nødvendigt at ændre videregivelsesbestemmelserne i en række forskrifter. Ændringerne skal være foretaget senest et år efter lovens ikrafttræden, dvs. senest den 1. april 1989. Lovens bestemmelser om videregivelse gælder imidlertid fra den 1. april 1988, uanset om forskrifterne er ændret.

Med henblik at forenkle myndighedernes og Registertilsynets arbejde i forbindelse med de nødvendige forskriftsændringer samt i forbindelse med udfærdigelsen af nye registerforskrifter har Registertilsynes udarbejdet de i vedlagte bilag 1-2 anførte standardbestemmelser for videregivelse af oplysninger til private og til offentlige myndigheder.

Registertilsynet finder anledning til at henlede opmærksomheden på, at det hidtil har været fast praksis, at videregivelsestilfældene angives så konkret som muligt i forskrifterne, og at lovændringen ikke har ændret på dette forhold. Det forudsættes derfor, at den registeransvarlige myndighed i hvert enkelt tilfælde foretager en konkret vurdering af, hvilke videregivelsesbestemmelser der er relevante for det enkelte register. I det omfang der er tale om forud fastlagte videregivelsesrutiner, bør forholdet endvidere som hidtil fremgå direkte af forskrifterne.

Registertilsynet skal bemærke, at fastsættelse af ændringer i forskrifter, som følger af de nye regler om videregivelse, kan foretages, uden at Registertilsynet høres forinden. De ændrede forskrifter skal imidlertid som hidtil straks efter udfærdigelsen fremsendes til Registertilsynet.

Ændringer i forskrifter for enkeltkommunale registre kan i dette tilfælde foretages uden forelæggelse for vedkommende kommunalbestyrelse, ligesom det ikke vil være nødvendigt at foretage fornyet tilslutning ved ændringer i forskrifterne for de fælleskommunale registre.

P.R.V.

B.O.Jespersen

Standardbestemmelser for videregivelse af oplysninger til private.

A. Videregivelse af oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold, herunder oplysninger om race, religion og hudfarve, om foreningsmæssige, seksuelle og strafbare forhold samt oplysninger om helbredsforhold, væsentlige sociale problemer og misbrug af nydelsesmidler og lignende kan finde sted i følgende tilfælde

§ a. Oplysninger, der kan henføres til bestemte personer, må ikke videregives til private personer og virksomheder, medmindre dette følger af §§...., eller det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov, at oplysningen skal videregives.

§ b. Oplysninger kan videregives, når den, oplysningerne angår, har givet samtykke.

Stk. 2. Samtykke skal meddeles skriftligt og skal indeholde oplysning om, 1) hvilke typer oplysninger der må videregives, 2) hvem oplysningerne må videregives til, og 3) hvorledes oplysningerne må anvendes af den angivne modtager.

Stk. 3. Samtykke bortfalder senest efter et års forløb.

§ c. Oplysninger kan videregives, når videregivelsen sker til varetagelse af private eller offentlige interesser, der klart overstiger hensynet til de interesser, der begrunder hemmeligholdelse, herunder hensynet til den oplysningerne angår.

§ d. Oplysninger kan videregives, når videregivelsen er nødvendig for udførelsen af en persons eller virksomheds opgaver for det offentlige. Oplysningerne må ikke benyttes til andre formål end fastsat af (den registeransvarlige myndighed). 1)

§ e. Oplysninger kan endvidere videregives på nærmere angivne vilkår og efter indhentet udtalelse fra Registertilsynet, når videregivelsen er nødvendig for udførelsen af videnskabelige eller statistiske undersøgelser af væsentlig samfundsmæssig betydning. Oplysningerne må ikke yderligere videregives. 2)

B. Videregivelse af oplysninger om forhold, der ikke er rent private (ikke følsomme oplysninger), kan finde sted i samme omfang som nævnt under pkt. A samt yderligere i følgende tilfælde

§ f. Oplysninger, der i forvejen er offentligt tilgængelige, kan videregives.

Stk. 2. Ved offentligt tilgængelige oplysninger forstås oplysninger, der i henhold til lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov eller andet særligt retsgrundlag er gjort offentligt tilgængelige. 3)

§ g. Til brug i konkrete retsforhold kan der videregives enkeltstående oplysninger, såfremt den pågældende kan godtgøre at have en retlig interesse i at få de pågældende oplysninger, der klart overstiger hensynet til oplysningernes hemmeligholdelse. Dette gælder dog ikke oplysninger, om hvilke der ved lov er fastsat særlige tavshedsforskrifter.

§ h. Oplysninger kan endvidere videregives til brug ved konkrete forskningsprojekter på nærmere angivne vilkår og efter indhentet udtalelse fra Registertilsynet, 4)

C. Særregler for sygehusregistre og andre patient- eller sygdomsregistre. 5).

§ i. Identifikationsoplysninger og oplysninger om diagnoser m.v. kan videregives til læger til brug ved konkrete forskningsprojekter. Der må kun ske efterfølgende henvendelse til de registrerede i det omfang, de læger, der har behandlet de pågældende, giver tilladelse hertil.

Stk. 2. Herudover kan der med Sundhedsstyrelsens godkendelse og på nærmere angivne vilkår videregives oplysninger til brug ved forskning eller planlægning. Sker videregivelse med henblik på samkøring med registre, der ikke omfattes af lov om private registre m.v., kan dette kun ske efter forud indhentet udtalelse fra Registertilsynet.

Stk. 3. Oplysninger, der er videregivet til brug i statistisk eller forskningsmæssigt øjemed, må ikke yderligere videregives.

D. Særregler for forsknings- og statistikregistre.

§ j. Oplysninger, der kan henføres til bestemte personer, må ikke videregives uden særlig hjemmel.

Stk. 2. Registertilsynet kan dog efter ansøgning i hvert enkelt tilfælde tillade, at oplysninger på nærmere angivne vilkår videregives til private registre, der udelukkende er oparbejdet i statistisk eller videnskabeligt øjemed. Registertilsynets afgørelse herom kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Noter til bilag 1.

1) Det forudsættes, at bestemmelsen navnlig medtages i forskrifterne i tilfælde, hvor videregivelsen på forhånd er fastlagt, således at den forud fastlagte videregivelsesrutine direkte fremgår af forskrifterne.

2) Det bemærkes, at bestemmelsen tilsigter at videreføre den praksis, hvorefter Registertilsynet høres, forinden videregivelsen foretages, med henblik på en eventuel vilkårsfastsættelse for videregivelsen. Bestemmelsen har endvidere til formål at sikre, at der indhentes en udtalelse fra Registertilsynet i de tilfælde, hvor videregivelsen sker med henblik på samkøring af registre, der ikke omfattes af lov om private registre m.v., jf. lovens § 19.

3) Det forudsættes, at der i medfør af bestemmelsen alene videregives oplysninger ud fra en konkret vurdering, samt at videregivelsen normalt ikke har karakter af en generel videregivelse af masseoplysninger.

4) Se note 2.

5) Det bemærkes, at den hidtidige bestemmelse i lov om offentlige myndigheders registre § 18, stk. 1, er bortfaldet. Efter denne bestemmelse kunne der fra sygehusregistre og andre patient- eller sygdomsregistre videregives oplysninger om en bestemt person til en læge eller tandlæge, som havde den pågældende person i behandling samt for så vidt angår læger, tillige oplysninger om andre personer, herunder om pårørende, såfremt oplysningerne kunne have betydning for behandlingen af den registrerede. Det vil fremover normalt være nødvendigt af indhente samtykke til denne form for videregivelse.

Standardbestemmelser for videregivelse af oplysninger til offentlige myndigheder.

A. Videregivelse af oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold, herunder oplysninger om race, religion og hudfarve, om foreningsmæssige, seksuelle og strafbare forhold samt oplysninger om helbredsforhold, væsentlige sociale problemer og misbrug af nydelsesmidler og lignende kan finde sted i følgende tilfælde

§ a. Oplysninger, der kan henføres til bestemte personer, må ikke videregives til anden offentlig myndighed, medmindre dette fremgår af §§...., eller det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov, at oplysningen skal videregives.

§ b. Oplysninger kan videregives, når den, oplysningerne angår, har givet samtykke.

Stk. 2. Samtykke skal meddeles skriftligt og skal indeholde oplysning om,

1) hvilke typer oplysninger der må videregives, 2) hvem oplysningerne må videregives til, og 3) hvorledes oplysningerne må anvendes af den angivne modtager.

Stk. 3. Samtykke bortfalder senest efter års forløb.

§ c. Oplysninger kan videregives, når videregivelsen sker til varetag else af private eller offentlige interesser, der klart overstiger hensynet til de interesser, der begrunder hemmeligholdelse, herunder hensynet til den, oplysningerne angår.

§ d. Oplysninger kan videregives, når videregivelsen er nødvendig for udførelsen af en myndigheds virksomhed eller påkrævet for en afgørelse, som myndigheden skal træffe.

§ e. Oplysninger kan endvidere videregives på nærmere angivne vilkår og efter indhentet udtalelse fra Registertilsynet, når videregivelsen er nødvendig for udførelsen af videnskabelige eller statistiske undersøgelser af væsentlig samfundsmæssig betydning. 1)

B. Videregivelse af oplysninger om forhold, der ikke er rent private (ikke-følsomme oplysninger), kan finde sted i samme omfang som nævnt under pkt. A samt yderligere i følgende tilfælde

§ f. Oplysninger, der i forvejen er offentligt tilgængelige, kan videregives.

Stk. 2. Ved offentligt tilgængelige oplysninger forstås oplysninger, der i henhold til lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov eller andet særligt retsgrundlag er gjort offentligt tilgængelige. 2).

§ g. Oplysninger kan videregives til en offentlig myndighed, når det må antages, at oplysningen vil være af væsentlig betydning for myndighedens virksomhed eller for en afgørelse, myndigheden skal træffe. 3)

Eller

til brug i konkrete retsforhold må der videregives enkeltstående oplysninger til andre offentlige myndigheder, som kan godtgøre at have en retlig interesse i at få de pågældende oplysninger, der klart overstiger hensynet til oplysningernes hemmeligholdelse. Dette gælder dog ikke oplysninger, om hvilke der ved lov er fastsat særlige tavshedsforskrifter.

C. Særregler for forsknings- og statistikregistre.

§ h. Oplysninger, der kan henføres til bestemte personer, må ikke videregives uden særlig hjemmel.

Stk. 2. Registertilsynet kan dog efter ansøgning i hvert enkelt tilfælde tillade, at oplysninger på nærmere angivne vilkår videregives til registre, der udelukkende er oparbejdet i statistisk eller videnskabeligt øjemed. Registertilsynets afgørelse herom kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Noter til bilag 2.

1) Det bemærkes, at bestemmelsen tilsigter at videreføre den praksis, hvorefter Registertilsynet høres, forinden videregivelsen foretages, med henblik på en eventuel vilkårsfastsættelse for videregivelsen.

2) Det forudsættes, at der i medfør af bestemmelsen alene videregives oplysninger ud fra en konkret vurdering, samt at videregivelsen normalt ikke har karakter af en generel videregivelse af masseoplysninger.

3) Bestemmelsen svarer i det væsentlige til den hidtil gældende lovs § 21, stk. 2. I praksis har denne bestemmelse været konkretiseret således, at der er blevet fastsat præcise bestemmelser om de tilfælde, hvor der sker en rutinemæssig videregivelse af masseoplysninger til en anden offentlig myndighed.

Såfremt den registeransvarlige myndighed skønner, at der generelt set kun er behov for at kunne videregive enkeltstående oplysninger, bør den alternative formulering benyttes. Denne formulering findes allerede i en række gældende forskrifter, og det vil således i disse tilfælde ikke være nødvendigt at ændre bestemmelsen.

Ingen