Cirkulære om hovedaftale mellem Finansministeriet og statsansattes kartel, overenskomstsektionen 1988 (* 1) (* 2) (* 3)

Bilag 1

Tilsluttede forbund

Blik- og Rørarbejderforbundet

Ålholmvej 55

2500 Valby

Dansk Beklædnings- og Textil-

arbejderforbund

Nyropsgade 14

1802 København V

Dansk El-forbund

Vodroffsvej 26

1900 København V

Dansk Formands Forening

Hans Egedes Gade 2

2200 København N

Dansk Funktionærforbund

Upsalagade 20

2100 København Ø

Dansk Kommunalarbejderforbund

Nitivej 6

2000 Frederiksberg

Dansk Metalarbejderforbund

Nyropsgade 38

1802 København V

Foreningen af Arbejdsledere

i Danmark

Vermlandsgade 67

2300 København S

Foreningen af Værkstedsfunk-

tionærer i Jernindustrien

i Danmark

Kronprinsessegade 20

1306 København K

Gastronomisk Landsforbund

Apollovej 31

2720 Vanløse

Husligt Arbejderforbund

Rådhuspladsen 77

1550 København V

Kvindeligt Arbejderforbund

i Danmark

Ewaldsgade 3

2200 København N

Landsforeningen Danske

Klubfolk

St. Kongensgade 79, 3.

1264 København K

Malerforbundet i Danmark

Tomsgårdsvej 23 C

2400 København NV

Maskinmestrenes Forening

Sankt Annæ Plads 16

1250 København K

Pædagogisk Medhjælper Forbund

St. Kongensgade 79

Postbox 2173

1017 København K

Snedker- og Tømrerforbundet

i Danmark

Mimersgade 47

2200 København N

§ 1. Finansministeriet og STK er enige om at fremme et godt samarbejde samt virke for rolige og stabile arbejdsforhold på tjenestestederne.

Stk. 2. Finansministeriet vil hverken direkte eller indirekte lægge hindringer i vejen for, at medarbejdere organiserer sig i en organisation tilsluttet STK.

Ledelsesretten

Bilag

Oversigt over tilsluttede forbund..................... bilag 1 Checkliste ved afskedigelse af medarbejdere........... bilag 2 Checkliste ved afskedigelse af tillidsrepræsentanter.. bilag 3

1. Finansministeriet og STK har indgået vedlagte hovedaftale, som omfatter alle, der er ansat efter en overenskomst indgået med en eller flere af de organisationer, der er medlem af overenskomstsektionen i STK.

Overenskomst for hospitalspædagoger i statens tjeneste og overenskomst vedrørende ansættelsesforholdene for sygehjælpere og sygehjælperelever i staten er undtaget fra denne hovedaftale.

Fortegnelse over de pt. værende medlemsorganisationer er optrykt som bilag 1. I øvrigt henvises til personaleadministrativ Vejledning, bilag 2.3, som løbende vil blive a'jourført.

Almindelige bemærkninger

2. Med denne hovedaftale er der skabt et nyt, ensartet regelsæt, der gælder alle nuværende og fremtidige medlemmer af STK's overenskomstsektion.

Ved hovedaftalens ikrafttrædelse bortfalder enhver bestemmelse i de af hovedaftalen omfattede overenskomster, protokollater, cirkulærer mv., for så vidt angår forhold, der er reguleret i denne hovedaftale, jf. § 12, stk. 2. Således bortfalder aftale mellem Finansministeriet og CO-STAT om afskedigelsesregler for ansatte i henhold til overenskomster mellem staten og organisationer, tilsluttet CO-STAT, hovedaftalen af 19. december 1978 mellem Finansministeriet og Handels- og Kontorfunktionærernes Forbund i Danmark, de i en række overenskomster eksisterende henvisninger til hovedaftalen mellem Dansk Arbejdsgiverforening og Landsorganisationen i Danmark af 1973 med senere ændringer samt øvrige varianter.

Endvidere kan bestemmelser i hovedaftalen erstatte konkrete overenskomstbestemmelser f. eks. vedrørende procedure for afskedigelse af medarbejdere og tillidsrepræsentanter, jf. nedenfor under pkt. 7.

Af særlig relevans for ministerier og styrelser er følgende regler

- bestemmelser om fremgangsmåde ved varsling om lovlig arbejdsstandsning, § 5,

- medarbejderes beskyttelse mod urimelige afskedigelser, § 8.

- afskedigelse af tillidsrepræsentanter, begrundet i tvingende årsager, § 9.

På baggrund af flere arbejdsretsdomme for brud på CO-STAT's afskedigelsesregler, hvorved statslige arbejdsgivere er blevet pålagt at betale bod, anbefales det, at man nøje gennemlæser bestemmelserne om afskedigelse af arbejdstagere (jf. pkt. 5) og afskedigelse af tillidsrepræsentanter (jf. pkt. 6), særligt med henblik på bestemmelser om tidsfrister og krav om underretning af den ansattes organisation.

Med henblik på at lette proceduren omkring afskedigelser er endvidere bilagt en checkliste (jf. bilag 2 og 3), som bør gennemgås forinden der foretages afskedigelse.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

3. ad § 2 om ledelsesretten

Formuleringen indebærer ikke noget indgreb i ledelsesretten, således som denne er fastlagt bl. a. ved afgørelser fra Arbejdsretten og fra de faglige voldgiftsretter, men det understreges, at ledelsesretten skal udøves i overensstemmelse med de kollektive overenskomster og med reglerne om samarbejdsudvalg.

4. ad § 3 om forhandlingsretten

Formuleringen indebærer ikke nogen indskrænkning i den eksisterende forhandlingsadgang for de enkelte medlemsorganisationer.

For så vidt angår spørgsmål, der forhandles i de enkelte ministerier og institutioner, skal Finansministeriet henstille, at STK's medlemsorganisationer opnår samme forhandlingsadgang som tjenestemændenes organisationer på områder, der er fælles for de to grupper af ansatte.

5. ad § 8 om afskedigelse

ad stk. 1

Formuleringen indebærer en begrænsning i ansættelsesmyndighedens ret til frit at afskedige en medarbejder, idet urimelige afskedigelser ikke må finde sted. 2. led sætter snævre tidsfrister for behandling af sager om påståede urimelige afskedigelser.

ad § 8, stk. 2

Opsigelse skal meddeles skriftligt, og i medfør af lov om offentlighed i forvaltningen skal der gives en begrundelse.

Ad 2. punktum

Bemærk krav om meddelelse til organisationen!

Meddelelse skal gives til den enkelte medlemsorganisations hovedkontor (jf. bilag 1).

Ansættelsesmyndigheden skal ved orientering til organisationen anføre sådanne oplysninger om de forhold, der ligger til grund for opsigelsen, at det bliver muligt for organisationen at bedømme dennes rimelighed.

6. ad § 9 om afskedigelse af tillidsrepræsentanter

Hovedaftalens bestemmelser om tillidsrepræsentanter og disses suppleanter skal ses i sammenhæng med bestemmelser, der måtte være i den for området gældende overenskomst. Bestemmelserne gælder både tillidsrepræsentanter, suppleanter, sikkerhedsrepræsentanter og andre med særlig beskyttelse.

ad § 9, stk. 2

En tillidsrepræsentant er beskyttet ikke alene imod urimelig afskedigelse, men i det videre omfang som begrebet »tvingende årsag« i retspraksis afgrænses til. Således vil tillidsrepræsentanten i tilfælde af arbejdsmangel ikke kunne afskediges som den første, men dog heller ikke nødvendigvis som den sidste.

ad § 9 stk. 3

Bemærk krav om forhandling forud for afskedigelse!

ad § 9, stk. 4

At arbejdsforholdet i varselsperioden ikke kan afbrydes, før vedkommendes organisation har fået lejlighed til at prøve berettigelsen ved fagretlig behandling, ændrer ikke ved, at der efter praksis fortsat i særlige tilfælde kan være mulighed for at bortvise en tillidsrepræsentant, f. eks. i forbindelse med grov og provokerende arbejdsvægring, medvirken til overenskomstbrud eller egentlig kriminelle handlinger.

7. ad § 12, stk. 2 om ikrafttrædelse

Se bemærkninger under punkt 2 (almindelige bemærkninger).

Parterne er enige om, at formuleringen af § 12, stk. 2, f.eks. med hensyn til afskedigelse af en tillidsrepræsentant, indebærer følgende: En eventuel bestemmelse om forhandling med organisationen forinden afskedigelse bortfalder og erstattes af hovedaftalens § 9, stk. 3, medens en eventuel bestemmelse om forlænget afskedigelsesvarsel for tillidsrepræsentanter vil bestå uændret, da dette forhold ikke reguleres i denne hovedaftale.

Finansministeriet

Administrations- og Personaledepartementet

Den 20. juni 1988

P. M. V.

E. B.

Hanne Josephsen

Hovedaftale

mellem Finansministeriet og Statsansattes Kartel, overenskomstsektionen (i det følgende STK)

Dækningsområde

Denne hovedaftale har bindende virkning for

1. de ministerier, styrelser og institutioner, der er omfattet af en kollektiv overenskomst indgået af eller efter bemyndigelse fra Finansministeriet og STK eller en organisation, der er medlem af STK, og for

2. organisationer, der er tilsluttet STK og har indgået en overenskomst som nævnt, samt for medlemmer af disse organisationer, der er omfattet af en sådan overenskomst.

Samarbejde og organisationsfrihed

Bilag 2

Specialarbejderforbundet (* 2)

i Danmark

Nyropsgade 30

1602 København V

Teknisk Landsforbund

Teknikernes Hus

Nørre Voldgade 12

1358 København K

Træindustriforbundet

i Danmark

Mimersgade 47

2200 København N

Handels- og Kontorfunktionæ-

rernes Forbund i Danmark

Postbox 268

1501 København V

Socialpædagogernes Landsforbund

Brolæggerstræde 9

1211 København K

CHECKLISTE

Ved afskedigelse af arbejdstager, jf. § 8

a. 12 måneder eller derunder

Arbejdstager har været beskæf- Opsigelse skal være skriftlig

tiget i 12 måneder eller der- og begrundet.

under.

b. Mere end 12 måneder

b.1. Opsigelse

Arbejdstager har være uaf- Opsigelse skal være skriftlig

brudt beskæftiget hos samme og begrundet.

ansættelsesmyndighed i mere

end 12 måneder. OBS. Samtidig sendes meddel- else til pågældende organi- sations hovedkontor (jf. bilag 1 og note nedenfor (* 3)) med en sådan begrundelse, at der kan tages stilling til afskedigelsens berettigelse.

b.2. Lokal forhandling

Organisationen påstår urimelig Sagen skal behandles hurtigst

afskedigelse og kræver for- muligt og så vidt muligt være

handling med lokal ansættel- afsluttet inden udløb af

sesmyndighed. Frist: arbejdstagers opsigelsesvarsel.

for 14 dage.

b.3. Central forhandling

Organisationen kræver efter- Se ovenfor under b.2.

følgende forhandling mellem

overenskomstparterne. Frist:B

Inden for 14 dage fra den

lokale forhandling.

b.4. Voldgift

Organisationen kræver vold- Voldgiftsretten behandler

giftsbehandling. Frist: Inden sagen.

for 14 dage fra forhandlingen

mellem overenskomstparterne.

§ 2. Arbejdsgiverne udøver ledelsesretten i overensstemmelse med de i de kollektive overenskomster indeholdte bestemmelser og i samarbejde med arbejdstagerne og deres tillidsrepræsentanter i henhold til de mellem Finansministeriet og STK/STK's medlemsorganisationer til enhver tid gældende aftaler.

Overenskomstindgåelse

Bilag 3

CHECKLISTE

Ved afskedigelse af tillidsrepræsentanter (TR), jf. 9

OBS. Sammenhold med den enkelte overenskomsts bestemmelser vedrørende opsigelsesvarsel og med hensyn til suppleanter for tillidsrepræsentanter for så vidt angår beskyttelsesperiode.

For alle tillidsrepræsentanter Ansættelsesmyndigheden skal

og andre med beskyttelse som anmode om at der optages for-

tillidsrepræsentanter. handling forud for opsigelse på grund af tvingende årsager.

Forhandling skal finde sted

senest 8 dage efter anmodning.

a. TR har været uafbrudt be- Opsigelse i henhold til gæl-

skæftiget hos samme ansættel- dende overenskomst. Arbejds-

sesmyndighed i 1 år og der er forholdet kan ikke afbrydes

særlige opsigelsesvarsler i før fagretlig behandling er

overenskomsten. afsluttet. Frist: Påbegyndelse inden 1 uge/afsluttes hurtigst mu- ligt. Dog: Arbejdsmangel.

b. TR ansat efter overenskomst Opsigelse i henhold til gæl-

uden særligt opsigelsesvarsel dende overenskomst. Arbejds-

for TR. forholdet kan ikke afbrydes før fagretlig behandling er afsluttet. Frist: Påbegyndes inden 1 uge og afsluttes hurtigst muligt inden 1 måned. Dog: Arbejdsmangel.

c. Suppleanter Tilsvarende beskyttelse for den periode, hvor de i hen- hold til gældende overens- komst er beskyttet.

§ 3. Finansministeriet anerkender STK som forhandlingsberettiget organisation på det af nærværende hovedaftale omfattede område.

Stk. 2. Parterne er enige om, at bestemmelser om løn- og øvrige arbejdsvilkår bør fastlægges ved kollektiv overenskomst med STK's medlemsorganisationer.

Stk. 3. Forhandling om indgåelse af ny overenskomst, efter at en overenskomst er opsagt, eller om indgåelse af overenskomst, optages snarest og senest 1 måned efter, at begæring om forhandling er fremsat. Dog kan hovedaftaleparterne fastsætte en anden frist i forbindelse med de generelle forhandlinger om overenskomstfornyelser. Forhandling om indgåelse af ny overenskomst tilrettelægges således, at ny overenskomst søges indgået, forinden den opsagte overenskomst udløber.

Fredspligt

§ 4. Selv om en overenskomst er opsagt og udløbet, er overenskomstens parter dog forpligtet til at overholde dens bestemmelser, indtil anden overenskomst er indgået, eller arbejdsstandsning er iværksat i overensstemmelse med reglerne i § 5.

Arbejdsstandsning

§ 5. Parterne anerkender hinandens ret til at varsle og iværksætte arbejdsstandsning efter nedenstaende regler. For STK's vedkommende tilkommer retten de enkelte medlemsorganisationer.

Stk. 2. Beslutning om at iværksætte arbejdsstandsning tilkendegives den modstående overenskomstpart og henholdsvis STK/Finansministeriet ved særligt og anbefalet brev, mindst 1 måned før den iværksættes.

Stk. 3. Arbejdsstandsning kan ikke omfatte

a) medlemmer, hvis medvirken i Finansministeriet eller i ministerier og styrelser, der af Finansministeriet er bemyndiget til at indgå overenskomster, er nødvendig for forhandlingernes afslutning eller konfliktens ophør eller

b) medlemmer, der undtages ved aftale mellem overenskomstparterne.

Stk. 4. Som arbejdsstandsning betragtes strejke, lockout, blokade og boykot.

Stk. 5. Ved arbejdsstandsningens ophør genoptager arbejdstagerne uden unødigt ophold deres arbejde på de tjenestesteder, hvor de var ansat. Der må ikke fra nogens side finde fortrædigelse sted i anledning af arbejdsstandsningen.

Stk. 6. Overenskomstparterne er forpligtet til ikke at understøtte, men med alle rimelige midler at hindre overenskomststridige arbejdsstandsninger og, såfremt overenskomststridige arbejdsstandsninger finder sted, at søge disse bragt til ophør.

§ 6. Når der er indgået en kollektiv overenskomst, kan der inden for det omrade, som overenskomsten omfatter, og så længe den er gældende, ikke etableres arbejdsstandsning, med mindre der er hjemmel herfor i »Norm for regler for behandling af faglig strid« eller kollektiv overenskomst.

Stk. 2. Varsling af sympatistrejke eller sympatilockout finder sted i henhold til reglerne i § 5.

Mægling og voldgift

§ 7. Enhver uenighed om forståelsen af en kollektiv overenskomst indgået med STK eller en medlemsorganisation kan af hver af overenskomstparterne søges bilagt ved mægling, eventuelt ved voldgift, efter nedenstående regler.

Stk. 2. Såfremt en af parterne forlanger det, skal striden søges bilagt ved et mæglingsmøde, der afholdes inden for en frist af 2 uger. Fristen kan ved aftale forlænges.

Stk. 3. Opnås der ikke ved denne mægling en løsning af striden, kan sagen af hver af parterne henvises til endelig afgørelse ved en voldgiftsret, der består af 4 medlemmer, hvoraf hver overenskomstpart vælger 2, samt en opmand, der udpeges af voldgiftsrettens medlemmer.

Stk. 4. Såfremt der ikke opnås enighed om udpegning af opmanden, anmodes Arbejdsrettens formand om at udpege denne.

Afskedigelse

§ 8. Ved afskedigelser af en arbejdstager må vilkårligheder ikke finde sted, og klager over påståede urimelige afskedigelser kan derfor behandles efter nedenstående regler

Sager om påståede urimelige afskedigelser behandles hurtigst muligt. Sager, i hvilke der nedlægges påstand om underkendelse af en afskedigelse, skal så vidt muligt være afsluttet inden udløbet af den pågældende arbejdstagers opsigelsesvarsel.

Stk. 2. Det påhviler ansættelsesmyndigheden at meddele enhver opsigelse til den ansatte skriftligt, med begrundelse for opsigelsen. Såfremt den pågældende har været uafbrudt beskæftiget hos ansættelsesmyndigheden i mere end 12 måneder, gives der samtidig meddelelse til organisationen ved kopi af opsigelsesskrivelsen.

Stk. 3. Såfremt den pågældende har været uafbrudt beskæftiget hos ansættelsesmyndigheden i mere end 12 måneder og organisationen skønner, at afskedigelsen ikke kan anses for rimeligt begrundet i den pågældendes eller ansættelsesmyndighedens forhold, kan organisationen inden for en frist af 14 dage efter opsigelsen kræve spørgsmålet forhandlet med den lokale ansættelsesmyndighed.

Stk. 4. Opnås der ikke ved forannævnte forhandling enighed mellem organisationen og ansættelsesmyndigheden, kan organisation inden for en frist af 14 dage efter forhandlingen begære sagen forhandlet mellem overenskomstens parter.

Stk. 5. Opnås der ikke enighed ved forhandlingen mellem overenskomstens parter, kan sagen inden for en frist af 14 dage kræves gjort til genstand for behandling i en i denne anledning nedsat voldgift, jf. § 7, stk. 3 og 4.

Stk. 6. Voldgiftsretten afsiger en motiveret kendelse. I de tilfælde, hvor voldgiftsretten måtte finde, at den foretagne afskedigelse er urimelig og ikke begrundet i arbejdstagerens eller ansættelsesmyndighedens forhold, kan det pålægges ansættelsesmyndigheden at afbøde virkningerne af opsigelsen.

Det kan herved pålægges ansættelsesmyndigheden, såfremt den pågældende og ansættelsesmyndigheden ikke begge ønsker ansættelsesforholdet opretholdt, at betale den pågældende en erstatning, hvis størrelse fastsættes af voldgiftsretten og skal være afhængig af sagens omstændigheder og pågældendes anciennitet ved staten.

Afskedigelse af tillidsrepræsentanter

§ 9. Hovedaftaleparterne er enige om, at der indføres tillidsrepræsentantregler i de kollektive overenskomster, hvor arbejdsforholdets karakter gør det muligt.

Stk. 2. Afskedigelse af en tillidsrepræsentant skal være begrundet i tvingende årsager.

Stk. 3. Tillidsrepræsentanter kan ikke afskediges, uden at der forud for opsigelsen har været forhandlet mellem overenskomstparterne. Forhandlingen skal finde sted senest 8 dage efter anmodning herom er fremsat.

Stk. 4. Når en tillidsrepræsentant er valgt i henhold til de herfor gældende bestemmelser i den kollektive overenskomst og har været uafbrudt beskæftiget hos ansættelsesmyndigheden i 1 år kan arbejdsforholdet i varselsperioden ikke afbrydes, før vedkommendes organisation har fået lejlighed til at prøve berettigelsen ved fagretlig behandling. Denne skal påbegyndes inden 1 uge og afsluttes hurtigst muligt.

Stk. 5. Er afskedigelsen begrundet i arbejdsmangel, bortfalder den særlige varselspligt i den kollektive overenskomst, i henhold til hvilken tillidsrepræsentanten er valgt. I sådanne tilfælde har tillidsrepræsentanten krav på det almindelige opsigelsesvarsel, der er gældende ifølge den kollektive overenskomst.

Stk. 6. Hvor der ikke i den kollektive overenskomst er fastsat et særligt opsigelsesvarsel for tillidsrepræsentanten kan ansættelsesforholdet ikke afbrydes, medmindre der er tale om arbejdsmangel, før vedkommendes organisation har fået lejlighed til at prøve afskedigelsens berettigelse ved fagretlig behandling. Den fagretlige behandling skal påbegyndes inden 1 uge og afsluttes hurtigst muligt inden for 1 måned.

Stk. 7. Tilsvarende gælder for suppleanter for tillidsrepræsentanter for den periode, hvor de i følge gældende overenskomst nyder samme beskyttelse mod afskedigelse som tillidsrepræsentanten.

Overenskomstbrud

§ 10. I tilfælde af påstået brud på en kollektiv overenskomst indgået med en af STK's medlemsorganisationer, skal der, inden klage indbringes for Arbejdsretten, afholdes fællesmøde under hovedorganisationernes medvirken. Er det påståede overenskomstbrud en arbejdsstandsning, jf. § 6, og denne ikke forinden er ophørt, skal fællesmødet afholdes omgående og senest dagen efter arbejdsstandsningens iværksættelse. På fællesmødet skal de til grund for arbejdsstandsningen liggende omstændigheder klarlægges, og - hvor arbejdsstandsningen kan være opstået på grund af misforståelser eller fejltagelser - forsøges løst.

Stk. 2. I sager om fortolkning af eller påstået brud på denne hovedaftale skal fællesmødet afholdes under hovedaftaleparternes medvirken.

Optagelse og udmeldelse

§ 11. Organisationer, der tilslutter sig STK, samt disses medlemmer bliver umiddelbart ved optagelsen i kartellet omfattet af denne hovedaftale.

Stk. 2. Medlemmer af STK kan ikke ved at melde sig ud af kartellet løse sig fra de forpligtelser, som de ved nærværende hovedaftale er gået ind på. Frigørende virkning opnås først, når den pågældende organisation har opsagt hovedaftalen i overensstemmelse med reglerne herom, jfr. § 12, stk. 1, og ny overenskomst træder ikraft.

Ikrafttrædelse og opsigelse

§ 12. Denne hovedaftale træder i kraft straks og er gældende, indtil den opsiges med mindst 6 måneders varsel til en 1. oktober.

Stk. 2. For så vidt angår forhold, der reguleres i denne hovedaftale, bortfalder enhver bestemmelse

herom i de af hovedaftalen omfattede overenskomster, protokollater, cirkulærer mv.

Stk. 3. Parterne er enige om, at hovedaftalen kan genforhandles uden opsigelse, såfremt der på det øvrige arbejdsmarked måtte ske ændringer, som har relation til indholdet af denne aftale.

Stk. 4. Efter opsigelsen optages forhandlinger om en ny hovedaftale.

Stk. 5. Er forhandlinger om en fornyelse af hovedaftalen efter stedfunden opsigelse ikke afsluttet til den pågældende 1. oktober, gælder hovedaftalen, uanset at opsigelsestidspunktet overskrides, indtil de ikraftværende kollektive overenskomster afløses af nye, og hovedaftalen bortfalder da ved de nye kollektive overenskomsters ikrafttræden.

København, den 20. juni 1988

STATSANSATTES KARTEL,

overenskomstsektionen

Ove Hygum

Finansministeriet

P. M. V.

Finn Hoffmann

Cirkulære om hovedaftale mellem Finansministeriet og statsansattes kartel, overenskomstsektionen 1988 (* 1) (* 2) (* 3)

Cirkulære

Almindelige bemærkninger

Bemærkninger til de enkelte paragraffer

Hovedaftale

Dækningsområde

Samarbejde og organisationsfrihed

Ledelsesretten

Overenskomstindgåelse

Fredspligt

Arbejdsstandsning

Mægling og voldgift

Afskedigelse

Afskedigelse af tillidsrepræsentanter

Overenskomstbrud

Optagelse og udmeldelse

Ikrafttræden og opsigelse