Retningslinier om specialpædagogisk støtte til elever med særlige forudsætninger i erhvervsskolerne

Retningslinier om specialpædagogisk støtte til elever med særlige forudsætninger i erhvervsskolerne

Dette cirkulære er indlæst på lydbånd, og skrevet i punkt, der kan rekvireres ved henvendelse til direktoratets cirkulærecentral, I. A. Larsen, tlf. 01925714.

-----------------------------------------------------------------

Retningslinier om specialpædagogisk støtte til elever med særlige forudsætninger i erhvervsskolerne

Hermed udsendes nye retningslinier om specialpædagogisk støtte til elever med særlige forudsætninger i erhvervsuddannelse, jfr. lov nr. 289 af 8.juni 1977, § 2, stk. 2, udarbejdet efter drøftelse med Dansk Teknisk lærerforening og Handelsskolernes lærerforening.

Retningslinier om specialpædagogisk støtte omfatter elever, der alle - trods deres særlige forudsætninger - er optaget i uddannelserne efter de almindelige optagelsesregler og derfor er en del af den almindelige elevgruppe i erhvervsuddannelserne.

Der er med disse retningslinier ikke sket nogen ændring i skolernes interne fordeling af arbejdskraften og principielt er det direktoratets opfattelse, at skolernes fordeling af de enkelte arbejdsopgaver i forbindelse med disse elevers uddannelse bør være den samme som for andre elever.

Efter direktoratets opfattelse finder man det iøvrigt naturligt, at lærerne sammen med deres sædvanlige opgaver varetager de særlige specialpædagogiske opgaver, som måtte være nødvendige i forbindelse med undervisningen af elever med særlige forudsætninger.

Denne skrivelse erstatter direktoratets cirkulæreskrivelse I-333 af 27. oktober 1978, j.nr. 20-30-00-61/76.

P.d.v.

e.b.

Henning Sletved

faginspektør

INDHOLDSFORTEGNELSE Side 1. Område....................................................... 3 2. Formål....................................................... 3 3. Typer af specialpædagogisk støtte............................ 3 a. specialundervisning...................................... 3 b. supplerende undervisning................................. 3 c. sygeundervisning......................................... 3 d. specialpædagogiske hjælpemidler.......................... 4 e. eksamensordninger og dispensationer...................... 4 4. Elevens arbejdstid og den specialpædagogiske støtte.......... 4 5. Procedure ved etablering af specialpædagogisk støtte......... 4 6. Indhentning af oplysninger om og registrering af elever...... 5 7. Aktivitetsrammer, budget m.v................................. 5 8. Økonomisk rapport............................................ 6 9. Pædagogisk rapport........................................... 6 10.Personale til den specialpædagogiske støtte.................. 6 11.Klageadgang.................................................. 6

Retningslinier om specialpædagogisk støtte til elever med særlige forudsætninger i erhvervsskolerne.

Under henvisning til § 2, stk. 2, i lov nr. 289 af 8.juni 1977 om erhversfaglige grunduddannelser, fastsættes nedenstående retningslinjer.

Retningslinjerne omfatter tillige specialpædagogisk støtte, der tilbydes i lærlingeuddannelser, samt eksamens- og teknikeruddannelser (jf nedenfor, punkt 1).

1. Område.

Specialpædagogisk støtte omfatter specialunderisning og anden specialpædagogisk bistand (jf. punkt 3).

Specialpædagogisk støtte skal tilbydes elever med særlige forudsætninger såvel i de erhversfaglige grunduddannelser som i lærlingeuddannelser, eksamens- og teknikeruddannelser, under skoleophold - på skolen eller evt. på skolehjem - og under oplæring eller praktik i virksomhed.

Specialpædagogisk støtte under virksomhedsophold ydes i samråd med praktikvirksomheden/læremesteren.

2. Formål.

Specialpædagogisk støtte tilrettelægges med det formål at fastholde eleven i den af ham/hende valgte uddannelse på en sådan måde, at uddannelses- og erhverskompetencen tilgodeses med henblik på opfyldelse af det fastsatte mål og indhold for uddannelsen.

Den specialpædagogiske støtte skal i alle sine former i efg/lærlinge; tekniker- og eksamensuddannelserne - i det følgende betegnet med erhversuddannelserne - gives inden for den pågældende uddannelses almindelige struktur og for den pågældende elev medvirke direkte til et øget udbytte af uddannelsen.

Specialpædagogisk støtte alene med et mere bredt alment, handicapændrende sigte kan således ikke gives i erhversuddannelserne.

Specialpædagogisk støtte i erhversuddannelserne retter sig således først og fremmest mod den unges udnyttelse af ressourcer til at gennemføre sit uddandannelsesvalg og i mindre grad mod handicappet som sådan.

Arbejdet med den specialpædagogiske støtte tager udgangspunkt i, at eleven lærer at tage ansvar for egen uddannelse. Derfor må arbejdet koncentreres omkring de lærere og studievejledere med flere, som eleven sædvanligvis har kontakt til i forbindelse med skolens faglige undervisning og vejledning, samt evt. ophold på skolehjem. Eleven inddrages således i alle tilbud om støtte, således at han/hun får sikret indflydelse på støttens omfang, form og indhold.

3. Typer af specialpædagogisk støtte.

Aktiviteterne inden for den specialpædagogiske støtte omfatter sædvanligvis 5 hovedgrupper, der i forbindelse med den konkrete sags løsning kan bringes i anvendelse hver for sig eller i kombinationer. Det pædagogiske arbejde med den specialpædagogiske støtte forestås - hvor ikke andet er nævnt - af elevens egen lærer i faget.

a) Ved specialundervisning i erhversuddannelserne forstås al undervisning - inden for uddannelsens rammer, meddelt af uddannelsens fastansatte personale - der er særligt tilrettelagt for at kunne øge den enkelte elevs udbytte af det på uddannelsesretningen foreliggende undervisningstilbud.

Det drejer sig om undervisning, der er tilrettelagt således, at den - inden for uddannelsens rammer - tilgodeser sproglige, kulturelle, uddannelsesmæssige eller indlæringsmæssige forskelligheder i elevernes forudsætninger, og som tillige har betydning for elevens gennemførelse af uddannelsen.

For at fastholde den unge i uddannelsen må specialundervisningen først og fremmest repræsentere en særlige tilrettelæggelse af den samlede klasses/gruppes undervisning, der pædagogisk, materialemæssigt eller på anden råde bøjer det almindelige undervisningstilbud mod enkelte elevers særlige forudsætninger, men oftest til gavn for alle klassens/gruppens elever.

Specialundervisning i erhvervsuddannelserne kan således ikke - eller kun undtagelsesvis, og da kun efter særlige tilladelse - etableres som holdundervisning (klinikundervisning) i den forstand, at man samler elevhold sammen på tværs af skolens almindelige klasse/gruppeopdeling - eller fra flere skoler.

b) Ved supplerende undervisning i erhvervsuddannelserne forstås en i form og indhold almindelig tilrettelagt undervisning til enkelte elever, der er kommet ud af trit med undervisningens almindelige forløb f.eks. som følge af skoleskift, sygdom eller andet fravær. Den supplerende undervisning kan også have form af supplerende faglig oplæring eller anden regelbestemt hjælp til supplering af elevens kompetence.

Den supplerende undervisning inden for den specialpædagogiske støtte kan således også være et tilbud til elever, der har specifikke vanskeligheder med at lære afgrænsede dele af undervisningsstoffet. Den indebærer derimod ikke en forlængelse af praktiktiden i virksomheden.

c) Ved sygeundervisning forstås undervisning, der gives til elever, der er optaget i en erhvervsuddannelse, men som på grund af et forventet længerevarende fravær (f.eks. sygehusophold eller sygeperioder, der forventes at medføre mere end 3 ugers fravær fra undervisningen) påføres tab af kompetence.

Sygeundervisning kan henlægges til hospital eller eventuelt til elevens hjem (evt. skolehjem) og forestås af elevens egen lærer i faget.

Såfremt indlæggelse på hospital sker langt fra elevens skole, søges undervisningen etableret i et samarbejde med det tilsvarende uddannelsesområde på den erhvervsskole, der ligger nærmest det hostital, hvor eleven er indlagt.

I henhold til undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 302 af 24. juni 1985, § 7, kan der for syge og invaliderede elever, der på grund af deres sygdom ikke ved egen hjælp kan tilbagelægge skolevejen, indrettes vederlagsfri befordring ved amtskommunernes foranstaltning.

d) Ved specialpædagogiske hjælpemidler til brug ved specialpædagogisk støtte til elever med særlige forudsætninger forstås udstyr eller hjælpepersoner (samt evt. særligt tilrettelagt eller udformet undervisningsmateriale), der kan forbedre eller muliggøre gennemførelsen af elevens uddannelse under skole- og praktikophold. Hjælpepersoner er personer, der ikke udfører egentligt pædagogisk arbejde.

Der kan f.eks. være tale om teknisk udstyr, ofte i forbindelse med anvendelse af ny teknik, specialbygget apparatur, møbler eller anden tilvirkning af arbejdspladsen.

Tolke til døve eller svagthørende elever, sekretærer til blinde, skolehjælpere til fysisk handicappede elever er eksempler på hjælpepersoner, der bl.a. kan komme på tale i forbindelse med specialpædagogisk støtte.

e) Ved eksamensordninger og dispensationer i forbindelse med elever, der har brug for specialpædagogisk støtte, forstås sådanne ændringer i eksamens- eller prøvesituationen, der medfører, at elevens særlige forudsætninger tilgodeses.

Da det oftest vil være af begrænset værdi for eleven at få meddelt dispensation - begrundet i elevens særlige forudsætninger - skal skolen først og fremmest søge efter ændringstyper, der ikke kræver formel dispensation. Søges alligevel undtagelsesvis formel dispensation, skal ansøgeren vejledes grundigt om konsekvenserne heraf.

Eksamensordninger falder i alt væsentligt inden for 3 områder

I. Ændringer, der ad teknisk vej muliggør elevens forståelse af opgaven.

II. Ændringer, der ad teknisk vej muliggør elevens udformning af opgaveløsningen.

III. Ændringer, der ad teknisk vej gør det muligt for eleven at arbejde med opgaven i eksamenssituationen.

Ingen af de tre typer ændringer kræver ansøgning om dispensation.

Alle 3 typer ændringer kan være begrundet i en forudgående specialpædagogisk støtte til eleven, men elevens særlige forudsætninger kan også vise sig først at få betydning i eksamens- eller prøvesituationen.

Om anvendelse af tekniske hjælpemidler i eksamenssituationer henvises til cirkulære om eksamensafvikling, tilladte hjælpemidler m.v. (seneste udgave: II-654 af 25. juni 1987).

Det skal sikres, at elevens tilhørsforhold til en etnisk, sproglig eller adfærdsmæssig minoritet ikke på nogen måde fremgår af elevens eksamens-eller uddannelsesbevis.

4. Elevens arbejdstid og den specialpædagogiske støtte. Specialpædagogisk støtte, der under den ene eller anden form tilbydes uden for klassens/gruppens egentlige undervisning, skal tilbydes på tidspunkter, hvor elevens fravær fra undervisningen ikke medfører kompetencetab eller tab af valgmuligheder - eksempelvis til valgfag - for eleven.

Den specialpædagogiske støtte må normalt ikke medføre, at elevens samlede ugentlige undervisningstid væsentlig overskrider arbejdsmarkedets almindelige ugentlige arbejdstid. Det bør tilstræbes, at skolen sammen med eleven vurderer dennes arbejdsevne og -mulighed, før man placerer den specialpædagogiske støtte uden for den almindelige undervisningstid.

Specialpædagogisk støtte kan ikke træde i stedet for almindelig obligatorisk undervisning. (Sygeundervisning og i nogle tilfælde supplerende undervisning skal efterfølgende erstatte obligatorisk undervisning, eleven ikke har kunnet deltage i).

5. Procedure ved etablering af specialpædagogisk støtte. Grundlaget for planlægning af og tilbud om specialpædagogisk støtte vil naturligt være en første samtale mellem eleven og læreren i faget. Initiativet kan både komme fra eleven og læreren, men da der ofte er tale om forhold, der vedrører flere fag, bør også elevens sædvanlige studievejleder inddrages på et tidligt tidspunkt.

I disse første samtaler analyseres elevens forudsætninger i forhold til det uddannelsestilbud, der aktuelt gives i de enkelte fag på uddannelsesretningen. Studievejlederen, der også i denne sammenhæng er rådgiver for eleven, deltager som sådan i samtaler om planlægningen af den specialpædagogiske støtte og deltager i formidlingen til de administrativt ansvarlige.

Direktoratets fagkonsulenter for den specialpædagogiske støtte skal inddrages i problemløsningen på et så tidligt tidspunkt, som skolen måtte ønske det, og bør altid inddrages før skolen rekvirerer ekstern konsulentbistand.

Der kan i enkelte særlige tilfælde, og alene efter forudgående ønske fra eleven, rekvireres ekstern statskonsulent- eller vejlederassistance, der kan bidrage med forslag om, hvorledes den specialpædagogiske støtte i det konkrete tilfælde evt. skal udformes for at imødekomme elevens forudsætninger.

Det henstilles til skolerne ikke at indhente oplysninger og erklæringer om elevens tidligere skolegang (jf. endvidere punkt 6).

På grundlag af den første analyse og eventuelle eksterne forslag aftaler læreren og eleven bistået at studievejlederen en plan for det følgende uddannelsesforløb, hvori den specialpædagogiske støtte indgår.

Grundlaget for den konkrete udformning af tilbud om specialpædagogisk støtte må ikke erstattes af og bør ikke begrundes med oplysninger om specialundervisning, eleven tidligere måtte have modtaget i andre uddannelsessektorer.

Aftaler og planer for undervisningens iværksættelse skal i skriftlig form med begrundelse tilstilles skolens administration. Dette materiale danner grundlag for den halvårlige pædagogiske rapport, der af skolen indsendes til direktoratet, jf. pkt. 8.

6. Indhentning af oplysninger om og registrering af elever.

Det bemærkes, at registrering af elevens personlige forhold i forbindelse med tilbud om specialpædagogisk støtte vil være omfattet af lov nr. 293 af 8. juni 1978 om private registre. Loven indeholder indskrænkninger, dels i adgangen til at registrere og dels med hensyn til videregivelse af registrerede oplysninger.

Man henstiller til skolerne at være yderst tilbageholdende såvel med registrering og opbevaring som med videregivelse - inden for lovens rammer - af disse personlige oplysninger.

Endvidere henstiller man, at skolerne ikke opretter særlige registre eller journaler, begrundet i at eleverne har eller har haft behov for specialpædagogisk støtte.

Det tilføjes, at for såvidt angår elever på de tekniske hovederhvervsområder inden for de erhvervsfaglige grunduddannelser skal oplysninger vedrørende specialpædagogisk støtte m.v. indskrænke sig til de vejledninger og skoleerklæringer, som skolerne udsteder i henhold til bekendtgørelse nr. 542 af 12. november 1981 om bedømmelse af eleverne m.v., i overensstemmelse med bekendtgørelsens § 11, stk. 2.

Tilsvarende principper skal iagttages på andre uddannelsesområder, selv om der ikke er fastsat regler herom.

Generelt henvises til de begrænsninger, der i følge kapital 8 i lov nr. 571 af 19. december 1985: Forvaltningsloven gælder med hensyn til at videregive, indhente og anvende følsomme og andre personlige oplysninger.

Der henvises endvidere til cirkulæreskrivelse af 18. marts 1985 (V- 679) om godkendte karakterskalaer i forbindelse med den skolemæssige bedømmelse af efg-elever og til cirkulæreskrivelse af 18. marts 1985 (V-680) om karaktergivning i forbindelse med skoleundervisning i lærlingeuddannelser på tekniske skoler, samt til cirkulæreskrivelse af 8. december 1986 (V-766) om skole- og lærervejledning ved anvendelse af bedømmelsesplaner.

7. Bevillinger, aktivitetsrammer, budget m.v.

Alle erhvervsskoler skal budgettere med udgifter til reduktionstimer, materialer, fremmede tjenesteydelser m.v. (foreslås der afholdt udgifter til kontorhold, tjenesterejser m.v. skal særskilt begrundelse herfor fremlægges), der efter retningslinierne i nærværende skrivelse kan anvendes til specialpædagogisk støtte.

Skolens bevilling til specialpædagogisk støtte fremgår af direktoratets årlige ordinære bevilling.

Alle aktiviteter, materialer og rekvireret bistand (fremmede tjenesteydelser), der anvendes i forbindelse med specialpædagogisk støtte skal betales af det for undervisningen ansvarlige undervisningssted (skolen).

Skoler, der kan dokumentere behov for, gennem en længere periode, at gennemføre en mere omfattende aktivitet på det specialpædagogiske område, end den for skolen samlede godkendte bevilling muliggør, kan efter ansøgning få tildelt en øget bevilling i løbet af bevillingsåret. Til ansøgningen anvendes en særlig udformet blanket, der skal indsendes til direktoratet med skolens dokumentation og begrundelse.

Store skoleenheder, der internt har opdelt den tildelte bevilling til skolens enkelte afdelinger skal have anvendt hele skolens bevillingsramme, inden ansøgning om rammeudvidelse kan fremsendes og eventuelt godkendes af direktoratet.

Skoler, der har brug for i enkelte tilfælde, at kunne tilbyde specialpædagogisk støtte, der kræver ressourcer ud over den tildelte bevilling, kan til et konkret angivet og begrundet formål ansøge direktoratet om en ekstra bevilling hertil. Til ansøgningen anvendes en særligt udformet blanket, der indsendes til direktoratet med skolens dokumentation og begrundelse.

Skal skolen leje teknisk udstyr til specialpædagogisk støtte, indsendes ansøgning til direktoratet på ovennævnte blanket (til ansøgninger i enkelte tilfælde) bilagt skolens dokumentation og begrundelse for at ville indgå lejemålet, samt oplysninger om den påtænkte lejekontrakts betingelser og udformning.

Ansøgningen om indkøb af teknisk udstyr til specialpædagogisk støtte indsendes til direktoratet på formular UN 76/UN 77. Forud for alle ansøgninger om indkøb af udstyr til specialpædagogisk støtte skal fagkonsulenten for den specialpædagogiske støtte være inddraget i sagen. I tilfælde af indkøb af elektronisk databehandlingsudstyr, vil fagkonsulenten for specialpædagogisk støtte tillige drage omsorg for, at direktoratets særlige sagkyndige på dette område bliver inddraget inden skolen fremsender ansøgningen.

Det skal af skolens ansøgning klart fremgå, at det drejer sig om udstyr til specialpædagogisk støtte og formularen skal være bilagt skolens dokumentation og begrundelse for at det pågældende udstyr tænkes indkøbt.

Direktoratet har iværksat en registreringsordning, således at indkøb af udstyr vil kunne anvendes til andre elever, end de, det først blev indkøbt til.

Skoler, der ønsker undervisningsmateriale indtalt på lydbånd eller lydbilledbånd, eller udarbejdet i punktskrift, skal i alle tilfælde konsultere fagkonsulenten for den specialpædagogiske støtte med henblik på at opnå viden om, hvorvidt det pågældende materiale allerede foreligger på lydbånd eller på lydbilledbånd eller tilsvarende medier.

Skal der herefter en indlæsning til, kan skolen få denne effektueret ved anvendelse af proceduren, der er angivet i forbindelse med omtalen af bevillingsrammeudvidelser i enkelte tilfælde.

Skoler, der ønsker at anvende tolke til tegnsprogstolkning, skal i alle tilfælde konsultere fagkonsulenten for den specialpædagogiske støtte med henblik på en fælles vurdering af de konkrete elevers behov for tegnsprogstolkning, evt. skrivetolkning eller andre tekniske hjælpemidler. Tegnsprogstolkning budgetteres og konteres som fremmede tjenesteydelser. Betaling for udført tolkebistand sker indtil videre efter regning til Institutionen for Døve i Gladsaxe. Tegnsprogstolkebistand rekvireres hos Statens konsulenttjeneste for døve og svært tunghøre.

De almindelige bevillingsmæssige regler gælder for anvendelse af bevillinger til specialpædagogisk støtte.

8. Økonomisk rapport.

Umiddelbart efter hvert semesters slutning indsender alle skoler uanset forbrugets størrelse en rapport (UN 8/85) til direktoratet om ressourceudnyttelsen af midlerne i aktivitetsrammen til brug for specialpædagogisk støtte. Denne økonomiske rapport skal indeholde oplysninger om

a) Antal elever, der har gjort brug af specialpædagogisk støtte, og det anvendte elevtimetal.

b) Kort gengivelse af arten og indholdet af den specialpædagogiske støtte.

c) Antallet af lærere, der har medvirket, og det anvendte lærertimetal.

d) Formålet med samt arten og omfanget af midler, der udover timelønsudgifter er anvendt til specialpædagogisk støtte.

9. Pædagogisk rapport.

Ved hvert semesters slutning indsendes der i tillæg til rapporten over ressourceudnyttelsen en rapport (UN 9/85) over de pædagogiske erfaringer med en specialpædagogisk støtte. Den pædagogiske rapport skal bl. a. indeholde oplysninger om

a) Den specialpædagogiske støttes art, indhold og forløb.

b) De anvendte hjælpemidler og deres anvendelighed.

c) Specialfremstillet materiale.

d) De medvirkende læreres - og evt. studievejlederens - vurdering af fremmende og hæmmende faktorer, der har påvirket de medvirkende elevers gennemførte uddannelsesforløb.

10. Personale til den specialpædagogiske støtte.

Lærere og studievejledere, der medvirker i arbejdet med specialpædagogiske støtte til elever med særlige forudsætninger, skal være ansat efter direktoratets almindelige retningslinjer, tilgodese de samme kvalifikationskrav som andre lærere og studievejledere ved tekniske skoler, handelsskoler m.v. og i øvrigt være beskæftiget ved den pågældende erhvervsskoles almindelige undervisning. Det præciseres at alt egentligt pædagogisk arbejder er lærerarbejde. Arbejde på skolehjem (jf. punkt 1) er også pædagogisk arbejde og derfor underlagt de almindelige regler herfor.

Personale, der som en del af deres almindelige tjenestepligt medvirker i arbejdet med specialpædagogisk støtte er omfattet af de almindelige bevillingsmæssige regler for personaleanvendelse.

11. Klageadgang.

Elever kan indbringe klage over skolernes afgørelse om den specialpædagogiske støttes indhold og omfang til direktoratet for erhvervuddannelserne.

Ingen