Cirkulæreskrivelse om administrative retningslinier for kurser for hjemmehjælpere gældende pr. 1. januar 1987 (Til kommuner/amtskommuner, der varetager den praktiske og økonomiske administration af hjemmehjælperuddannelsen samt til lokale undervisningsråd)

Cirkulæreskrivelse om administrative retningslinier for kurser for hjemmehjælpere gældende pr. 1. januar 1987

(Til kommuner/amtskommuner, der varetager den praktiske og økonomiske

administration af hjemmehjælperuddannelsen samt til lokale

undervisningsråd)

Efter socialministeriets cirkulære af 8. oktober 1981 om uddannelse af hjemmehjælpere m.fl. fastsættes hermed følgende retningslinier, der afløser socialstyrelsens cirkulæreskrivelse nr. 20 af 29. december 1983. Ændringer er markeret med streg i marginen. (* 1).

1.

Årlig kursusplanlægning

A.

Indsendelse af kursusplaner

Socialstyrelsen anmoder i august/september måned social- og sundhedsforvaltningen i uddannelseskommunen/amtskommunen, der har det økonomiske ansvar over for socialstyrelsen, om at udarbejde kursusplan for det kommende år. Kursusplanen skal forelægges det/de lokale undervisningsråd til godkendelse, idet rådene skal påse, at behovet for uddannelse i området er tilgodeset.

Kursusplanen, der skal indeholde oplysninger om antal kurser såvel introduktions-, grund- og suppleringskurser samt dato for kursernes start, indsendes til socialstyrelsen inden 1. november.

Socialstyrelsen vil snarest efter gennemgangen af de indsendte kursusplaner udmelde rammebeløb til det enkelte uddannelsessted svarende til den godkendte kursusaktivitet.

Socialstyrelsen varetager på grundlag af bl.a. indsendte regnskabsoplysniner løbende forbrugskontrol. I forbindelse hermed vil en eventuel justering af de udmeldte rammebeløb kunne finde sted.

B.

Meldesystem/samarbejde mellem kommuner og uddannelsessted.

For at sikre, at uddannelsesstedernes planlægning er i overensstemmelse med de reelle behov for uddannelse i kommunerne, skal det enkelte uddannelsessted træffe foranstaltninger til oprettelse af et regelmæssigt meldesystem fra kommunerne til uddannelsesstedet. Uddannelsesstedet skal løbende kunne få oplysninger om, på hvilke tidspunkter kommunerne ansætter hjemmehjælpere, hvor mange der ansættes, og i hvilke perioder de kan deltage i kursus.

C.

Eventuelle ændringer i kursusplanen i årets løb.

Det enkelte uddannelsessted indsender hver den 1. i måneden en oversigt over de gennemførte og eventuelt aflyste kurser i forrige måned. Specielle skemaer hertil fremsendes fra socialstyrelsen.

Herudover skal det enkelte uddannelsessted i begyndelsen af august måned foretage en nøje gennemgang af kursusplanen for sidste halvår og herunder undersøge, om de tilhørende kommuner kan overholde de aftalte tilmeldinger af deltagere til planlagte kurser. Resultatet meddeles socialstyrelsen 15. august.

Socialstyrelsen meddeler de enkelte uddannelsessteder ændringer i rammebeløbene i takt med aflysning og godkendelse af ekstra kurser.

2.

Kursustilrettelæggelse

A

Timeplaner

Grundkursus på 280 timer afvikles over 7 uger, supplerende grundkursus på 80 timer afvikles over 2 uger, suppleringskurser på henholdsvis 24, 32 og 40 timer afvikles over henholdsvis 3, 4 og 5 dage, medens introduktionskursus på 24 timer afvikles over 3 dage. Alle kurser afholdes som dagkurser. I perioder med helligdage skal kursusdagenes antal forlænges tilsvarende. Undervisningen tilrettelægges med 7 undervisningstimer + 8. time som hjemmeopgavetime pr. dag. En kort frokostpause indlægges i skemaet.

Timeplanerne skal forelægges det lokale undervisningsråd til godkendelse.

B.

Pædagogisk planlægning og kursusledelse.

Pædagogisk planlægning inden kursets start omfatter samtaler og møder med undervisere, introduktion af nye undervisere, forskellige pædagogiske overvejdelser over kursusforløbet (fagenes sammenhæng, undervisernes samarbejde m.m.), udarbejdelse af timeplaner, evt. udarbejdelse og fremskaffelse af undervisningsmaterialer m.m.

Efter kursets afslutning omfatter arbejdet evaluering samt på grundlag af evalueringen overvejelser til eventuelle ændringer på efterfølgende kurser.

Til de enkelte kursustyper kan til pædagogisk planlægning maksimalt beregnes følgende timer

Introduktionskursus: før kurset 4 timer efter kurset 4 timer Grundkursus: før kurset 40 timer efter kurset 6 timer Suppl. grundkursus: før kurset 12 timer efter kurset 4 timer 3 dages supplerings- før kurset 8 timer kursus efter kurset 4 timer 4 dages supplerings- før kurset 10 timer kursus efter kurset 4 timer 5 dages supplerings- før kurset 12 timer kursus efter kurset 4 timer

Kursusledelse på introduktionskursus, grundkursus og supplerende grundkursus kan evt. varetages af flere personer og består i at medvirke til at skabe et rimeligt pædagogisk miljø samt i at bistå undervisere og elever med vejledning, materialefremstilling, koordinering af undervisere, fag m.m. under selve kursets forløb. Til disse opgaver kan der afsættes 2 timer pr. kursusdag, hvor en kursusleder skal være på kursusstedet. På grundkursus er der endvidere til kursusledelse afsat 9 timer til henholdsvis start, midtvejsvurdering og afslutning. På 2-ugers supplerende grundkursus er der afsat 8 timer hertil.

Kursusledelse på suppleringskurserne kan evt. varetages af flere personer. Der skal være en kursusleder til stede på kursusstedet 7 timer daglig, idet kursuslederfunktionen - udover de opgaver, der er nævnt i forbindelse med de tre andre kursustyper - består i at sørge for, at belysningen og bearbejdningen af de enkelte emner altid tager udgangspunkt i deltagernes egne erfaringer samt i at strukturere og vægte stoffet under hensyn til deltagernes behov og ønsker, således at deltagerne opfatter »en rød tråd« gennem hele kursusforløbet. Se endvidere forord til undervisningsvejledning for suppleringskurserne.

C.

Holdstørrelse

Antallet af deltagere pr. hold på de fire kursustyper skal normalt være 25. Såfremt særlige forhold gør sig gældende kan ansøgning om oprettelse af grund- og suppleringskursushold med 20 deltagere eller derunder og af introduktionskursushold med 9 deltagere eller derunder fremsendes til socialstyrelsen, der vil tage stilling til eventuel dispensation.

D.

Mødepligt og kursusbevis.

Hjemmehjælpere har mødepligt i alle undervisningstimerne. Social- og sundhedsforvaltningen i uddannelsesstedskommunen/amtskommunen skal opgøre den enkelte hjemmehjælpers eventuelle forsømmelser på kurserne. For så vidt angår grundkurset skal hjemmehjælperne have tilbudt erstatningstimer på et efterfølgende hold, dersom det vurderes, at der er behov herfor. Ved fravær i mere end sammenlagt 28 undervisningstimer på grundkursus træffer det lokale undervisningsråd beslutning om, hvorvidt vedkommende kan modtage kursusbevis, eller om vedkommende skal henvises til at deltage i et nyt samlet kursusforløb.

Der tilbydes ikke erstatningstimer for forsømmelse på de tre andre kursustyper.

Såfremt hjemmehjælperen forsømmer mere end 7 timer, skal introduktionskursus gennemgås påny, mens undervisningsrådet for så vidt angår supplerende grundkursus og suppleringskursus skal tage stilling til, om kursusbevis kan udleveres.

Der afholdes ikke eksamen, men der udleveres et bevis til hver enkelt deltager, der har gennemført kurserne. På grundkursus og supplerende grundkursus udleveres af Dansk Røde Kors/ASF-Dansk Folkehjælp særskilt bevis for 12-tmers førstehjælpskursus.

Kursusbeviset, der er udarbejdet af socialstyrelsen, skal påføres hjemmehjælperens navn, CPR-nummer og ansættelseskommune og skal underskrives af social- og sundhedsforvaltningen i uddannelsesstedskommunen/amtskommunen.

Social- og sundhedsforvaltningen i uddannelsesstedskommunen/amtskommunen udarbejder ajourførte lister over samtlige deltagere i de fire kursustyper af hensyn til optagelse på senere kurser, og således at bortkomne beviser kan erstattes.

E.

Undervisningslokaler

Det påhviler social- og sundhedsforvaltningen i uddannelsesstedskommunen/amtskommunen at tilvejebringe egnede undervisningslokaler, der geografisk er placeret således, at deltagernes befordringstid i forhold til ansættelseskommunen ikke forekommer urimelig.

Lokalernes størrelse og indretning skal være hensigtsmæssig i forhold til hjemmehjælperuddannelsen. Det må være et minimumskrav, at der er adgang til toilet, garderobe og frokostrum, ligesom der må være adgang til grupperum i et omfang, der er i overensstemmelse med planen for det enkelte kursus.

Lokalerne skal opfylde kravene om et rimeligt pædagogisk kursusmiljø og skal godkendes af det lokale undervisningsråd.

F.

Undervisere (ansættelsesforhold, honorar m.v.)

I alle fag bør benyttes undervisere med fagkundskab samt kendskab til hjemmehjælperarbejdet og til voksenundervisning.

Underviseren engageres til et bestemt timeantal med forbehold for kursets gennemførelse. Ansvaret for aftaler om ansættelse og afskedigelse af undervisere er endeligt placeret hos det sociale udvalg i uddannelsesstedskommunen/amtskommunen. Såfremt der er indgået aftale med f.eks. et oplysningsforbund om afvikling af kurserne, indebærer denne aftale ikke en forrykning i ansvarsforholdet.

Det social udvalg kan benytte ansættelseskontrakt. Et eksempel på en ansættelseskontrakt er tidligere fremsendt. Yderligere eksemplarer kan rekvireres i socialstyrelsens uddannelsessektion.

Til undervisere ydes honorar, feriegodtgørelse og ATP. Endvidere er undervisere omfattet at lov om sygedagpenge og lov om arbejdsskadeforsikring. Ved sygdom ydes der enten sygeløn eller udbetales sygedagpenge svarende til reglerne om løsarbejde. Beregningen sker på følgende måde

Hovedreglen er, at der kan påvises et bestemt indtægtstab. Der udbetales 90% af det gennemsnitlige ugentlige indtægtstab dog højest svarende til dagpengemaksimum. Undtagelse: Hvis der ikke kan påvises et bestemt intægtstab udbetales der 90% af den gennemsnitlige ugentlige indtægt i den sidste sammenhængende 13- ugers arbejdsperiode, dog højest svarende til dagpengemaksimum.

Vedr. arbejdsskader bemærkes det, at forsikringspligten påhviler det sociale udvalg. Udgiften hertil dækkes af socialstyrelsen.

Det sociale udvalg kan udstede frigørelsesattest, såfremt undervisere ønsker det.

Det lokale undervisningsråd skal tage stilling til principielle spørgsmål, der opstår i forbindelse med underviseres kvalifikationer.

3.

Økonomi og regnskab.

a) Socialstyrelsen udsender en cirkulæreskrivelse om takster pr. 1 april og 1. oktober i forbindelse med afholdelse af kurser for hjemmehjælpere.

b) Af denne cirkulæreskrivelse vil det fremgå, hvilke beløb der kan udbetales for undervisning, pædagogisk planlægning og kursusledelse.

Der kan ikke ydes anciennitetstillæg, forberedelsestimer til demonstrationer o.lign. eller andre tillæg.

Til udbetaling af honorarer for undervisning på samtlige kurser samt for kursusledelse på suppleringskurserne benyttes de specielle honorarblanketter, som udsendes af Socialstyrelsen.

Godtgørelsen for pædagogisk planlægning m.v. til uddannelsesstedet anføres på regnskabsskemaet for det enkelte kursus under pkt. 12 b, pædagogisk planglægning m.v. Den dækker den pædagogiske planlægning på alle 4 kursustyper og den daglige kursusledelse på introduktionskursus, grundkursus og 2-ugers supplerende grundkursus samt timerne til kursusstart, midtvejsvurdering og afslutning.

Såfremt kursuslederen på suppleringskursus varetager noget af undervisningen, kan vedkommende ikke i det tilsvarende antal timer honoreres med kursuslederhonorar.

Eks.: Hvis et suppleringskursus afvikles med een kursusleder, og vedkommende har f.eks. 14 undervisningstimer, bliver aflønningen for vedkommende på 14 undervisningstimer og 21 kursusledertimer. Findes det formålstjenligt for kursets forløb, kan kursuslederfunktionen i de 14 timer, hvor kursuslederen underviser, eventuelt varetages af en af de andre undervisere eller en anden person med kendskab til emnet.

c) Der anvendes almindeligvis lokale undervisere, hvorfor rejseudgifterne forudsættes at være minimale. I særlige tilfælde kan der dog ydes dækning af rejseudgifter til offentlige befordringsmidler. Alle udgifter skal over for uddannelsesstedet dokumenteres med billetter eller lignende.

Benyttelse af egen bil kan dog tillades, når særlige forhold taler derfor. Tilladelse til at benytte egen bil skal altid gives af uddannelsesstedet, før befordringen finder sted. Godtgørelsesbeløbet pr. km. fremgår af socialstyrelsens cirkulæreskrivelse om takster i forbindelse med afholdelse af kurser for hjemmehjælpere.

d) Undervisningsmaterialer samt demonstrationsudgifter til kostlære godtgøres efter de faktiske udgifter, idet der dog er tale om et maksimumbeløb pr. deltager. Dette beløb vil fremgå af Socialstyrelsens cirkulæreskrivelse om takster i forbindelse med afholdelse af kurser for hjemmehjælpere.

Beløbet må anvendes til køb af pjecer og fremstilling af duplikeret materiale, men må ikke anvendes til køb af bøger.

Eventuel anskaffelse af audiovisuelle hjælpemidler og lignende kan ikke refunderes af staten. I denne forbindelse anbefales det, at uddannelsesstedet samarbejdet med f.eks. amtsskolecentralen.

e) Lokaleleje (inkl. varme, rengøring m.v.) godtgøres, idet der dog er tale om et maksimumbeløb pr. dag. Dette vil fremgå af socialstyrelsens cirkulæreskrivelse om takster i forbindelse med afholdelse af kurser for hjemmehjælpere.

f) Der kan ikke beregnes udgifter til dækning af frokost, drikkevarer, telefon m.v. til deltagere eller undervisere.

g) Der kan ikke beregnes opholdsudgifter for deltagere. Socialstyrelsen kan dog i særlige tilfælde godkende, at opholdsudgifter kan beregnes, eksempelvis for øboere uden mulighed for daglig befordring til og fra kursustedet. Der skal foreligge en forudgående godkendelse af disse opholdsudgifter fra socialstyrelsen, idet der er tale om et maksimumbeløb pr. døgn. Dette vil fremgå af socialstyrelsens cirkulæreskrivelse om takster i forbindelse med afholdelse af kurser for hjemmehjælpere.

h) Udgifter i forbindelse med den lokale administration af uddannelsen skal afholdes af hjemmehjælpernes ansættelseskommuner. Socialstyrelsen forudsætter, at de kommuner og/eller amtskommuner, med hvem der indgås aftale om varetagelse af de administrative opgaver, vil udlægge de hermed forbundne udgifter, således at disse fordeles mellem hjemmehjælpernes ansættelseskommuner efter regler, der fastsættes af vedkommende kommuneforening.

Såfremt visse af de praktiske administrative opgaver overdrages til et lokalt oplysningsforbund eller lignende, kan der dog ydes dette betaling herfor. Socialstyrelsen fastsætter nærmere retningslinier for, hvorledes oplysningsforbund og andre kan honoreres. Der henvises til socialstyrelsens cirkulæreskrivelse om takster i forbindelse med afholdelse af kurser for hjemmehjælpere.

i) Såfremt det viser sig nødvendigt at påligne et kursus udgifter ud over undervisningshonorarer, kørselsgodtgørelse, lokaleleje, godtgørelse for pædagogisk planlægning m.v. og undervisningsmaterialer, skal forvaltningen af hensyn til de økonomiske konsekvenser indhente socialstyrelsens godkendelse inden kursets start.

j) Regnskabsaflæggelse foregår for hvert enkelt kursus ved anvendelse af en speciel 4-siders regnskabsblanket.

Alle kurser er forsynet med et uddannnelsesaktivitetsnummer (UA-nr.), der i kode indeholder følgende oplysninger

a. Kursustype

b. Uddannelsessted

c. Kursusnummer indenfor den enkelte kursustype ved det enkelte uddannelsessted.

Det samlede regnskab vil for hvert enkelt kursus fordeles efter følgende konti

01.12 Undervisninghonorar samt kursusledelse på suppleringskursus

.........timer a kr. ................... kr. ............ .........timer a kr. ................... kr. ............ ialt kr. ............ Feriegodtgørelse ....................... kr. ............ Sygedagpenge ........................... kr. ............ ATP .................................... kr. ............ Ialt kr. ............ 07. Rejse- og evt. opholdsudgifter: a. rejseudgifter for undervisere ........kr. b. evt. opholdsudgifter for deltagere ........kr. Ialt kr. ............ 12. Fremmede tjenesteydelser: a. leje af undervisningslokaler ........kr. b. godtgørelse for pædagogisk planlægning m.v. til uddannelsessted ......................kr. c. godtgørelse til oplysningsforbund eller lign. (efter særlig aftale) ....kr. Ialt kr. .............. 15. Undervisningsmaterialer ........Ialt kr. .............. Evt. kostdemonstration ........Ialt kr. .............. Kursusudgifter Ialt kr. ..............

Der skal i social- og sundhedsforvaltningen i uddannelsesstedskommunen/amtskommunen foreligge dokumentation for alle udgifter.

Hvert kvartal indsendes regnskaberne for de afholdte kurser. Regnskaberne skal være socialstyrelsen i hænde snarest muligt efter kvartalets slutning og senest 1 måned efter.

Som bilag til det enkelte regnskab skal følgende altid indsendes til socialstyrelsen

kopi af honorargodtgørelserne

deltagerliste

fortegnelse over anvendte undervisere/kursusledere

kursusprogram

Socialstyrelsen og Rigsrevisionen har adgang til i fornødent omfang at rekvirere øvrige udgiftsbilagsmaterialer.

Efter godkendelse af regnskaberne vil refusion af de afholdte udgifter finde sted.

NB.: Udgiften til præmie for arbejdsskadeforsikring indsendes til refusion een gang om året.

4.

Årlig rapport

Der skal inden 1. marts indsendes en rapport over det foregående finansårs kursusvirksomhed.

Af rapporten skal fremgå, hvilke pædagogiske såvel som praktiske erfaringer kursusledelsen har gjort ved afviklingen af de 4 kursustyper. Endvidere, om disse erfaringer har givet anledning til justeringer eller har været årsag til nye ideer, som er forsøgt gennemført i kursusforløbet samt om resultat heraf.

Socialstyrelsen vil samle disse ideer og erfaringer og med jævne mellemrum formidle dem til uddannelsesstederne.

Cirkulæreskrivelsen har virkning fra 1. januar 1987. Samtidig ophæves socialstyrelsens cirkulæreskrivelse nr. 20 af 29. december 1983.

Socialstyrelsen, den 12. januar 1987

Ole Høeg styrelseschef

/Birgit Elvang udd. konsulent