Vejledning om hensyntagende specialundervisning

Bilag 2

STIKORDSREGISTER

side Aflønningscirkulære 27 Alder 8 Befordring 29 Bevægelsesvanskeligheder 34 Deltagerantal 9 Deltagere fra andre kommuner 19 Døv-blinde 33 Enkeltstipendium 25 Feriepenge 29 Forløbsbeskrivelse 14 Generelle indlæringsvanskeligheder 34 Godkendelse 11 Godkendelsesansøgning 15 Handicappets art 3 Hensyntagende specialundervisning 1 Hørevanskeligheder 33 Klage til amtsrådet 32 Klage til Undervisningsministeriet 32 Klagevejledning 33 Kompenserende specialundervisning 1 Korte overskuelige forløb 7 Kurser for ledere og lærere 25 Lederansvar i forhold til deltagerne 4 Ledere, administrative forudsætninger 20 Ledere, anciennitet 27 Ledere, kursus om specialundervisning 21 Ledere, kvalifikationskrav 20 Ledere, pædagogiske forudsætninger 20 Ledergodkendelse 20 Lederløn 27 Lektionslængde 30 Lokaleanvisning i ferieperioder 17 Lokaleanvisningsforpligtelse 16 Lokaler, særligt udstyr 16 Lokalernes egnethed 17 Lærere, almene pædagogiske forudsætninger 22 Lærere, anciennitet 28 Lærere, faglige kvalifikationer 22 Lærere, skiftende 24 Lærere, specialpædagogiske forudsætninger 22 Lærergodkendelse 22 Lærerløn 28 Læse-staveretarderede 33 Løn til ledere og lærere 15 Lønsatser 29 Lønudbetaling 29 Mødeliste 14 Mål og timetal 6 Psykiske lidelser 34 Pædagogisk medhjælp 28 Retsgrundlaget 2 Samlæsning 7 Senere optagene deltagere 9 Specialundervisning på institution 12 Synsvanskeligheder 34 Tale- eller sprogvanskeligheder 34 Tilrejsende lærere 18 Tilrettelæggelsesform 5 Tilsyn 13 Timetal 15 Tvivl om handicap 5 Undervisningsplan 6 og 14 Vederlagsfri undervisning 18

§ 2. Lederen af almen fritidsundervisning for voksne skal have de nødvendige pædagogiske forudsætninger og have gennemgået et lederteknisk grundkursus på mindst 12 timer omfattende en gennemgang af bestemmelserne om fritidsundervisning for voksne med særligt henblik på lederens funktioner. Såfremt virksomheden om fatter mere end 5 hold årligt inden for fritidsundervisning for voksne skal lederen tillige have gennemgået et administrativt kursus af mindst 36 timers varighed, indeholdende en udvidet gennemgang af fritidsundervisningens administration, tilrettelæggelse af undervisningsprogrammer, udformning af tilbud samt orientering om det samlede uddannelsessystem.

§ 5. Kommunalbestyrelsen godkender interessegrupper for børn og unge, ungdomsklubber og fritidsundervisning for voksne, jfr. dog § 39.

§ 6. Kommunalbestyrelsen påser at tilskudsbetingelserne for fritidsvirksomhed for børn og unge og fritidsundervisning for voksne er opfyldt.

§ 25. Specialundervisning for voksne kan godkendes for personer med fysiske og psykiske handicap på de i §§ 27-33 angivne betingelser.

Stk. 2. Tvivlsspørgsmål om, hvorvidt en person er berettiget til deltagelse i en given form for specialundervisning, afgøres af amtsrådet på grundlag af en sagkyndig udtalelse om den pågældendes behov for specialundervisning.

Stk. 3. Specialundervisning kan tilbydes i de fag og emner og i de tilrettelæggelsesformer, der i øvrigt kan godkende som almen fritidsundervisning for voksne, aftenhøjskole og som erhvervsmæssige kursus. Undervisningen skal være tilrettelagt under hensyntagen til deltagernes handicap.

Stk 4. Specialundervisning for voksne kan tilrettelægges på alle ugens dage i dag- og aftentimerne evt. i kostskoleform, og kan, hvor forholdene i øvrigt tillader det, tilrettelægges i sammentrængt form. Ved undervisning i sammentrængt form forstås undervisning, der afvikles inden for 8 kalenderdage. Specialundervisning kan højst omfatte 8 timer dagligt.

DELTAGERFORUDSÆTNINGER

Handicappets art

Specialundervisning kan etableres for såvel fysisk som psykisk handicappede. Det er ikke en betingelse, at personen umiddelbart kan henføres til een af de almindeligt kendte handicapgrupper. Omvendt er det som regel ikke i sig selv tilstrækkeligt, at der er tale om et handicap. Afgørende er, at handicappet er af en sådan karakter, at den pågældende ikke kan deltage i almindelig fritidsundervisning, og at en særlig tilrettelæggelse og pædagogisk indsats derfor er nødvendig. Der henvises til side 33-34, hvor der vejledes om de enkelte grupper af handicappede.

Specialundervisningen skal være tilrettelagt for en bestemt gruppe af handicappede. Undervisningen må være et tilbud for alle de handicappede, der er omfattet af den pågældende gruppe, og som i øvrigt opfylder betingelserne for deltagelse i den pågældende specialundervisning. Dette er dog ikke til hinder for, at det enkelte specialundervisningshold i visse tilfælde kan sammensættes af deltagere med forskellige fysiske og psykiske handicap, såfremt undervisningen kan tilrettelægges og gennemføres som holdundervisning med fuldt udbytte for samtlige deltagere.

Deltagelse er ikke betinget af bopæl i kommunen. Om mellemkommunal refusion se side 19.

Hvor ganske særlige forhold gør sig gældende kan deltagelse begrænses til det ene køn, f.eks. fødselsforberedelse, motionsgymnastik eller kurser, hvis mål ikke vil kunne opfyldes med blandet deltagelse.

Lederansvar i forhold til deltagerne

Det er væsentligt, at det af initiativtagernes tilbud klart fremgår, at der er tale om undervisning tilrettelagt for handicappede, og at deltagerne af lederen gøres bekendt hermed.

Lederen er ansvarlig for

- at de enkelte deltagere opfylder betingelserne for at modtage hensyntagende specialundervisning,

- at den enkelte deltager indplaceres på et hold, der er relevant i forhold til den pågældendes handicap, samt

- at der rådgives og vejledes i fornødent omfang om deltagelse i den givne form for specialundervisning.

Det siger sig selv, at den omstændighed, at der f.eks. er tale om en gruppe pensionister, ikke i sig selv berettiger til godkendelse som specialundervisning.

Om integration af handicappede på almene hold, jfr. side 2.

Tvivl om handicap

Opstår der tvivl hos lederen, læreren eller kommunen om, hvorvidt en person er berettiget til at deltage i en given form for specialundervisning, afgøres spørgsmålet af amtsrådet på grundlag af en sagkyndig udtalelse om den pågældendes behov for specialundervisning. Evt. udgifter i forbindelse hermed afholdes af amtsrådet. Er lederen eller læreren i tvivl, forelægges spørgsmålet for amtsrådet gennem kommunen.

Det skal understreges, at der er tale om en helt konkret vurdering, der i nogle tilfælde vil kunne finde sted forud for undervisningens påbegyndelse.

UNDERVISNINGENS TILRETTELÆGGELSE OG INDHOLD

Tilrettelæggelsesform

Specialundervisningen kan tilbydes i de fag og emner og i de tilrettelæggelsesformer, der kan godkendes som almen fritidsundervisning for voksne, d.v.s. aftenskole (herunder instrumentalundervisning), aftenhøjskole, studiekreds, erhvervsmæssige kurser og interessegrupper for voksne.

Det bemærkes, at samme fag for samme handicapgruppe som altovervejende hovedregel ikke kan godkendes både som kompenserende og som hensyntagende specialundervisning.

Undervisningsplan

Undervisningen skal være tilrettelagt efter en plan, der sikrer, at der gives en egentlig undervisning.

Undervisningsplanen består af en rammeplan, der udarbejdes forud for kurset, og som danner grundlag for kommunens godkendelse, suppleret med en arbejdsplan, der udarbejdes i samråd med deltagerne inden 3. mødegang.

For interessegrupper og studiekredse stilles der alene krav om udarbejdelse af rammeplanen.

Rammeplanen skal indeholde fyldestgørende oplysninger om deltagerforudsætninger, mål, indhold, undervisningsform og evt. undervisningsmidler, der kan give den godkendende myndighed grundlag for at vurdere, hvorvidt holdet er godkendelsesberettiget i henhold til reglerne om hensyntagende specialundervisning, samt om der er et rimeligt forhold mellem undervisningens mål og timetal.

Af planen skal det derfor klart fremgå, hvorfor emnet søges godkendt som specialundervisning for den pågældende gruppe af handicappede. Deltagerforudsætningerne beskrives nøje, ligesom det skal fremgå af planen, at emnet vil blive belyst på en saglig og alsidig måde.

Især for interessegruppernes vedkommende er det væsentligt at betone, at det ikke drejer sig om beskæftigelsesterapi, almindelig sysselsætning m.v., men at målet er en tilegnelse af færdigheder og videreudvikling af kreative evner.

Mål og timetal

Undervisningen, skal være tilrettelagt under hensyntagen til deltagernes handicap. Dette indebærer bl.a. en vurdering af det daglige timetal for den konkrete gruppe af deltagere. Undervisningen skal omfatte mindst 20 timer, (jfr. side 15) og der skal være et rimeligt forhold mellem undervisningens mål og dens timetal. Dette gælder for al virksomhed, der kan tilrettelægges som hensyntagende specialundervisning, herunder interessegrupper for voksne, uanset der her ikke er tale om egentlig undervisning.

Det forudsættes i disse tilfælde, at man ved vurdering af mål/timetal, tager hensyn til, hvad der er det sædvanlige timetal i de pågældende fag og emner for virksomhed oprettet i henhold til de almindelige regler om fritidsundervisning for voksne.

Korte overskuelige forløb anbefales

Det kan anbefales, at etablere korte, for deltagerne overskuelige, undervisningsforløb. Længerevarende undervisningsforløb vil det være mest hensigtsmæssigt at modulopdele.

Samlæsning

Når pædagogiske hensyn gør det ønskeligt kan flere hold (bortset fra instrumentalundervisning, tilrettelagt som hensyntagende specialundervisning) samlæses, evt. med almene fritidsundervisningshold, jfr. bekendtgørelsens § 31, stk. 3.

Ved ansøgning om godkendelse af sådanne hold skal det fremgå, at der søges godkendelse af samlæsning. Det skal samtidig anføres i hvor mange timer (evt. samtlige timer), der søges samlæsning, og den pædagogiske begrundelse herfor.

Med hensyn til lærerløn henvises der til side 26 og følgende.

ALDER

LOV

BEKENDTGØRELSE

§ 26. Såfremt der har meldt sig mindst 5 elever til et kursus, skal dette oprettes. Amtsrådet kan efter særlig ansøgning i hvert enkelt tilfælde godkende undervisning med et lavere deltagerantal end det nævnte, dog mindst 2 deltagere.

Stk. 2. De i stk. 1 nævnte deltagere anses for tilmeldt undervisningen, såfremt de har betalt det i § 33 nævnte indskrivningsgebyr forud for dennes iværksættelse eller inden 3. mødegang.

Deltagerantal

Specialundervisningsholdet skal oprettes såfremt mindst 5 deltagere har tilmeldt sig og betalt indskrivningsgebyret senest inden 3. mødegang.

Det skal understreges, at tallet 5 er minimum for oprettelsen af holdet, og der er normalt intet der hindrer at der er flere deltagere på holdet.

Amtsrådet kan godkende undervisning med et lavere deltagerantal, dog mindst 2 deltagere. En begrundet ansøgning fremsendes via kommunen til amtsrådet.

Ved instrumentalundervisning er oprettelsestallet 4 som ved den almene fritidsundervisnings instrumentalundervisning.

Specialundervisning er, ligesom den almene fritidsundervisning, holdundervisning.

Senere optagne deltagere

Det skal bemærkes, at der kun undtagelsesvis kan optages nye deltagere efter 3. mødegang. Dette må alene ske på baggrund af en konkret pædagogisk vurdering.

GODKENDELSEBETINGELSER

LOV

§ 27. Lederen af specialundervisning for voksne skal have de nødvendige pædagogiske og administrative forudsætninger herunder opfylde de i § 2 nævnte krav, samt have modtaget mindst 48 timers undervisning i de særlige forhold vedrørende specialundervisning.

§ 27 Lederen af specialundervisning for voksne skal have de nødvendige pædagogiske og administrative forudsætninger herunder opfylde de i § 2 nævnte krav, samt have modtaget mindst 48 timers undervisning i de særlige forhold vedrørende specialundervisning.

Ledergodkendelse.

Amtsrådet godkender i henhold til skolestyrelseslovens § 39 ledere ved fritidsundervisning for voksne.

Såfremt man ønsker godkendelse som leder i flere amtskommuner skal der søges om godkendelse hos hvert enkelt amtsråd.

Kvalifikationskrav til ledere.

Ledere ved den hensyntagende specialundervisning for voksne skal have de nødvendige pædagogiske og administrative forudsætninger.

Pædagogiske forudsætninger

Der stilles ingen specifikke krav om de pædagogiske forudsætninger. Vurderingen vil bero på en samlet bedømmelse af den pågældendes uddannelse og pædagogiske erfaring.

For ledere af specialundervisningen vil det være en fordel at have opnået specialpædagogisk indsigt, f.eks. ved deltagelse i det særlige kursus for lærere ved specialundervisning, jfr. nedenfor, eller andet relevant kursus.

Administrative forudsætninger.

Lederens administrative forudsætninger bør vurderes i forhold til de konkrete arbejdsopgaver. Under alle omstændigheder skal lederen have gennemgået et lederkursus af 12/48 timers varighed. Der henvises til bekendtgørelsens § 2, stk. 1, som er optrykt ovenfor

Kursus for ledere ved specialundervisning.

Ledere af specialundervisning skal endvidere, uanset antallet af hold i de enkelte kursusår, have gennemgået et 48-timers kursus om de særlige forhold vedrørende specialundervisning, der omfatter følgende

1) Specialundervisningens retsgrundlag.

2) Orientering om handicapområder - med særligt henblik på de undervisningsmæssige problemer der knytter sig til de enkelte handicapområder.

3) Tilrettelæggelse af specialundervisning for voksne.

4) Rådgivning og vejledning til handicappede.

5) Formidling af tilbud - opsøgende virksomhed m.v.

Det er en betingelse for optagelse på kursus, at vedkommende opfylder betingelserne for at blive godkendt som leder ved almen fritidsundervisning.

Kommunalbestyrelsen påser ved ansøgning om holdets godkendelse, at lederen er godkendt til specialundervisning for voksne.

Ledergodkendelsen vil i ganske særlige tilfælde kunne tilbagekaldes efter amtsrådets beslutning.

LÆRERKVALIFIKATIONER

LOV

§ 28. Deltagere i specialundervisning skal være fyldt 18 år. Unge under 18 år, der af lederen skønnes at kunne deltage i undervisningen, kan dog optages, såfremt det ikke anses for muligt eller rimeligt at henvise dem til ungdomsskolen. Hvis sådanne unge undtagelsesvis optages, skal holdet overvejende bestå af deltagere over 18 år.

Alder

Specialundervisningen skal, lige som den almene fritidsundervisning, tilrettelægges for voksne, d.v.s. personer, der er fyldt 18 år ved undervisningens påbegyndelse.

Kun undtagelsesvis kan unge under 18 år deltage, når lederen skønner at de kan få det fornødne udbytte af undervisningen, og når det ikke af den godkendende myndighed anses for muligt eller rimeligt at henvise dem til ungdomsskolen og dennes specialundervisning.

Der henvises til Undervisningsministeriets vejledning vedrørende ungdomsskolens specialundervisning fra 1983.

Unge under 18 år, der optages på et specialundervisningshold, deltager på lige fod med de voksne og skal betale samme indskrivningsgebyr som disse.

Flertallet, eller een flere end halvdelen af deltagerne, skal dog

være over 18 år.

DELTAGERANTALLET

LOV

§ 28. Deltagere i specialundervisning skal være fyldt 18 år. Unge under 18 år, der af lederen skønnes at kunne deltage i undervisningen, kan dog optages, såfremt det ikke anses for muligt eller rimeligt at henvise dem til ungdomsskolen. Hvis sådanne unge undtagelsesvis optages skal holdet overvejende bestå af deltagere over 18 år.

§ 29. Det skal af undervisningsplanen og det anvendte undervisningsmateriale fremgå, at emnet vil blive belyst på en saglig og alsidig måde.

§ 29. Det skal af undervisningsplanen og det anvendte undervisningsmateriale fremgå, at emnet vil blive belyst på en saglig og alsidig måde.

§ 30. For hvert hold skal undervisningen omfatte mindst 20 timer i hvert emne. Der skal være et rimeligt forhold mellem undervisningens mål og timetal.

§ 30. For hvert hold skal undervisningen omfatte mindst 20 timer i hvert emne. Der skal være et rimeligt forhold mellem undervisningens mål og timetal.

Kommunen fører tilsyn.

Kommunalbestyrelsen påser, at tilskudsbetingelserne for fritidsundervisning for voksne, herunder den hensyntagende specialundervisning, er opfyldt, jfr. skolestyrelseslovens § 6.

Det er således tilsynsmyndighedens opgave at påse, at de for området gældende bestemmelser overholdes, at påpege, hvis regler ikke er fulgt, at vejlede samt at skride ind, hvis der forekommer misligheder der bør få konsekvenser. Kommunen vil i forbindelse hermed evt. kunne benytte sig af den almindelige adgang, som kommunalbestyrelsen efter § 34 i skolestyrelsesloven har til at søge vejledning hos amtsrådet i spørgsmål om den virksomhed, der er nævnt i kap. I - IV i fritidsundervisningsloven. En del af det kommunale tilsyn opfyldes gennem skriftlige indberetninger, skemasystemet og regnskabernes gennemgang.

Der kan endvidere være behov for at kommunen skaffer sig indsigt i og føling med virksomheden ved lejlighedsvise besøg på holdet.

Normalt er det sådan, at disse besøg anmeldes i forvejen og foretages sammen med lederen.

I tilfælde, hvor der skønnes at være behov for det, kan der aflægges uanmeldte besøg.

Kommunalbestyrelsen afgør iøvrigt, hvorledes tilsynet skal organiseres.

Undervisningsplan.

For at opnå godkendelse, skal undervisningen som nævnt være tilrettelagt efter en plan (rammeplanen) som sikrer at der gives en egentlig undervisning. Desuden er det en tilskudsbetingelse, at undervisningen gennemføres i overensstemmelse med planen. Der henvises til side 6 for en uddybende forklaring.

Forløbsbeskrivelse. Beskrivelse af undervisningens forløb føres løbende i tilknytning til de enkelte mødegange (på skema C), som en dokumentation for at undervisningen er gennemført i overensstemmelse med planen.

Mødeliste.

Læreren skal endvidere for hver undervisningsgang føre en mødeliste, der angiver det læste antal timer samt registrerer deltagernes fremmøde. (Skema B). Mødelisten skal forefindes i undervisningslokalet.

Timetal.

For hvert hold skal undervisningen i det pågældende fag omfatte mindst 20 timer. Det kan, såfremt særlige forhold gør sig gældende og det skønnes rimeligt, godkendes af kommunen, at det godkendte timetal fraviges med +/-10% (dog ikke færre end 20 timer). Dette kræver kommunens forudgående accept. Jfr. iøvrigt side 6 vedrørende mål/timetal. Korte, for deltagerne overskuelige undervisningsforløb, anbefales, jfr. side 7.

Krav til leder og læreraflønning.

Jfr. vejledningen side 26-30.

Ansøgning om holdets godkendelse.

Som ved den almene fritidsundervisning er det en tilskudsbetingelse, at de enkelte hold søges godkendt inden holdets start eller senest inden 3. mødegang, d.v.s. at ansøgningen skal være kommunen i hænde inden 3. mødegang.

For hold, der gennemføres i sammentrængt form, d.v.s. inden for 8 hverdage, skal ansøgningen være kommunen i hænde inden 3 hverdage (herunder lørdage) før undervisningen påbegyndes.

Eks. 1

Påbegyndes undervisningen en fredag, skal ansøgning om godkendelse være kommunen i hænde den forudgående mandag.

Eks. 2 Påbegyndes undervisningen en tirsdag, skal ansøgning om godkendelse være kommunen i hænde den forudgående torsdag.

LOKALEFORHOLD

LOV

§ 31. Specialundervisningens lærere må gennem uddannelse eller tidligere virksomhed have erhvervet faglige kvalifikationer i det pågældende emne samt have de fornødne pædagogiske forudsætninger for at kunne tilrettelægge og gennemføre undervisningen, f.eks. ved deltagelse i et kursus i voksenpædagogik.

Stk. 2. Udover de i stk. 1 nævnte krav skal læreren

a) have gennemført et kursus for lærere i specialundervisning i henhold til lov om fritidsundervisning m.v., eller

b) have den fornødne erfaring fra tidligere undervisning af handicappede eller

c) på anden måde have erhvervet de nødvendige specialpædagogiske forudsætninger.

Stk. 3. Hvor pædagogiske hensyn gør det ønskeligt, og hvor ansøgning har foreligget sammen med ansøgningen om godkendelse af holdene kan samlæsning af flere hold i et nærmere angivet timetal godkendes.

§ 31. Specialundervisningens lærere må gennem uddannelse eller tidligere virksomhed have erhvervet faglige kvalifikationer i det pågældende emne samt have de fornødne pædagogiske forudsætninger for at kunne tilrettelægge og gennemføre undervisningen, f.eks. ved deltagelse i et kursus i voksenpædagogik.

Stk. 2. Udover de i stk. 1 nævnte krav skal læreren

a) have gennemført et kursus for lærere i specialundervisning i henhold til lov om fritidsundervisning m.v. eller

b) have den fornødne erfaring fra tidligere undervisning af handicappede eller

c) på anden måde have erhvervet de nødvendige specialpædagogiske forudsætninger.

Lærergodkendelse.

Ifølge skolestyrelseslovens § 39 godkender amtsrådet lærere ved fritidsundervisning for voksne.

Såfremt man ønsker at undervise i flere amtskommuner skal der søges godkendelse hos hvert enkelt amtsråd.

Faglige kvalifikationer.

Læreren skal gennem uddannelse eller tidligere virksomhed have erhvervet faglige kvalifikationer i det pågældende emne. Dette betyder, at de faglige kvalifikationer skal svare til de kvalifikationer, der kræves af lærere, der skal undervise i almen fritidsundervisning for voksne.

Almene pædagogiske forudsætninger

Læreren skal desuden have erhvervet almene pædagogiske forudsætninger for at kunne tilrettelægge og gennemføre undervisning, evt. ved deltagelse i et kursus i voksenpædagogik.

Specialpædagogiske forudsætninger

For at undervise i specialundervisning for voksne skal læreren udover at have erhvervet faglige kvalifikationer og almene pædagogiske forudsætninger opfylde en af følgende tre betingelser

1) Have gennemført et kursus for lærere i hensyntagende specialundervisning omfattende den pågældende handicapgruppe, eller

2) Have den fornødne erfaring fra tidligere undervisning af den pågældende handicapgruppe, eller

3) På anden måde have erhvervet de nødvendige specialpædagogiske forudsætninger.

Ad 1

Kursus for lærere i hensyntagende specialundervisning.

Kurset, der tilrettelægges af Undervisningsministeriet, omfatter i alt 120 timer og indeholder følgende emner

- Handicaplære.

- Undervisning af psykisk handicappede.

- Undervisning af fysisk handicappede.

- Lovgrundlaget

Kurset alene giver ikke kompetence til at undervise personer med læse-stavevanskeligheder eller personer med tale- og sprogvanskeligheder.

Ad 2 og 3

Anden uddannelse eller erfaring

Seminarieuddannede lærere med speciale C kan umiddelbart godkendes til undervisning af personer med læsevanskeligheder og personer med generelle indlæringsvanskeligheder.

I øvrigt vil lærere, der har gennemgået Danmarks Lærerhøjskoles årskurser i undervisning af pågældende handicapgruppe kunne godkendes umiddelbart.

Det er en forudsætning at de pågældende lærergrupper har de fornødne faglige kvalifikationer for at kunne undervise i det/de givne fag.

Kommunalbestyrelsen påser ved ansøgning om holdets godkendelse, at læreren er godkendt til den pågældende form for specialundervisning.

Skiftende lærere.

Der udbetales kun een lærerløn pr. time for det enkelte hold. Der kan normalt kun godkendes een lærer eller instruktør pr. hold. Flere skiftende lærere kan dog undtagelsesvis godkendes såfremt pædagogiske eller faglige hensyn gør det påkrævet. Flere hold kan samlæse når pædagogiske hensyn gør det ønskeligt, jfr. side 7. Der vil i så fald være knyttet een lærerløn til hvert enkelt af de samlæste hold.

UDDANNELSE AF LEDERE OG LÆRERE

LOV

Uddannelse af ledere og lærere

§ 32. Undervisningslokalet skal med hensyn til størrelse, beskaffenhed og udstyr være egnet til undervisning i de pågældende fag for den pågældende handicapgruppe.

SKOLESTYRELSESLOVEN

§ 32. Undervisningslokalet skal med hensyn til størrelse, beskaffenhed og udstyr være egnet til undervisning i det pågældende fag for den pågældende handicapgruppe.

Stk. 2. Undervisning i private hjem vil normalt ikke kunne godkendes.

Anvisningsforpligtelse.

Kommunens almindelige anvisningsforpligtelse vedrørende lokaler til fritidsundervisning for voksne gælder også den hensyntagende specialundervisning. Jfr. bekendtgørelsens §§ 40-44.

Det vil sige, at kommunen afgør hvilke lokaler, der kan anvises, og initiativtagere har ikke krav på at få stillet bestemte lokaler til rådighed. Anvendelsen af lokalerne skal kunne forenes med de formål lokalerne iøvrigt skal tjene.

Særligt udstyr.

Lokalerne skal stilles til rådighed med bestående udstyr, herunder sproglaboratorier, film-, video- og edb-udstyr, gymnastikrekvisitter m.v.

Brugen af lokalerne kan evt. gøres betinget af, at læreren deltager i en instruktion om udstyrets benyttelse.

Lokalernes egnethed.

I kommunens vurdering af lokalets egnethed skal indgå en bedømmelse af lokalets hensigtsmæssige indretning set i forhold til undervisningens karakter og den pågældende handicapgruppe.

Det er en forudsætning, at lokalerne opfylder myndighedernes krav til lokalernes lovlige anvendelse, f.eks. sundheds- og brandvedtægter, arbejdstilsynets bestemmelser, lokalplaner m.v.

Lokaleanvisning i ferieperioder.

Kommunalbestyrelsen kan ikke, under henvisning til folkeskolens ferier og fridage, undlade at stille lokaler til rådighed.

I disse perioder kan anvisningen dog koncentreres på enkelte af de undervisningssteder, der normalt stilles til rådighed for specialundervisning, i det omfang dette ikke påfører deltagerne urimelige befordringstider.

Ifølge bekendtgørelsens § 42, stk. 2, kan kommunen i særlige tilfælde undlade at yde skolebetjentbistand, navnlig hvor fritidsundervisningen finder sted i weekender, i ferieperioder og på tidlige eller sene tidspunkter af døgnet, hvor det vil være særligt bekosteligt at stille skolebetjentbistand til rådighed.

FINANSIERING

LOV

§ 33. Undervisningen skal være vederlagsfri, men der skal afkræves deltagerne et indskrivningsgebyr som fastsættes i forhold til de forventede udgifter til administation m.v. Det vil kunne godkendes, at gebyret nedsættes eller eventuelt helt bortfalder for særlige grupper af deltagere.

Stk. 2. Indskrivningsgebyrerne kan anvendes til dækning af udgifter til planlægning, administation, køb og leje af undervisningsmateriel, ekskursioner m.v.

Stk. 3. Indskrivningsgebyrerne må ikke anvendes til lærerløn, lederhonorar eller til undervisningsmaterialer der forbruges af deltagerne.

Stk. 4. Hvor undervisningen foregår i privatejede lokaler - dog ikke i private hjem - der ikke er anvist af kommunen, vil indskrivningsgebyrerne kunne anvendes til dækning af skolens andel af lokaleudgifterne jfr. §§ 45 og 46.

Stk. 5. Det årige regnskab for den godkendte virksomhed, herunder anvendelse af indskrivningsgebyrer og eventuelle andre indtægter, indsendes gennem kommunalbestyrelsen til amtsrådet. Regnskabsåret går fra 1. august til 31. juli.

Kommunen godkender

Ifølge skolestyrelseslovens § 5 godkender kommunalbestyrelsen fritidsundervisning for voksne, herunder hensyntagende specialundervisning.

Initiativtagerne og de bemyndigede ledere har ansvaret for at holdene oprettes i overensstemmelse med de gældende regler.

Godkendelsesbetingelserne, der fremgår af de ovenfor optrykte bestemmelser, er i grove træk anført nedenfor.

Vejledning om de enkelte godkendelsesbetingelser er indeholdt i følgende afsnit, hvortil der henvises

- Kvalificeret leder og lærer, side 20-24.

- Alder og handicapgruppe, side 3, 8 og 33.

- Plan for undervisningen, side 6 og 14.

- Alsidig belysning af emnet, side 6.

- Rimeligt forhold mellem mål og timetal (mindst 20 timer), side 7

- Egnede lokaler, side 16.

- Gratis undervisning, bortset fra indskrivningsgebyr, side 18.

Specialundervisning på institution

Reglerne om specialundervisning er i princippet ikke til hinder for, at der etableres specialundervisning på en institution. Undervisningen må imidlertid ikke være led i den pågældende institutions patientbehandling, eller iøvrigt træde i stedet for undervisning, der henhører under anden lovgivning.

Iøvrigt gælder de almindelige godkendelses- og tilskudsbetingelser, herunder navnlig betingelsen om, at undervisningen/aktiviteten skal være tilrettelagt efter en plan, der sikrer, at der gives en egentlig undervisning, udvikles kreative evner, tilegnes færdigheder m.v., jfr. side 6.

Heraf følger bl.a., at mere omsorgsprægede foranstaltninger, der er et naturligt eller sædvanligt led i institutionens virksomhed, ikke kan etableres som specialundervisning i henhold til fritidsundervisningsloven.

Hvis en lærer, der varetager specialundervisningen, er ansat ved den institution, hvis lokaler anvendes til undervisning, er det en forudsætning, at undervisningen finder sted udenfor lærerens normale arbejdstid.

TILSKUDSBETINGELSER

LOV

§ 33. Undervisningen skal være vederlagsfri, men der skal afkræves deltagerne et indskrivningsgebyr som fastsættes i forhold til de forventede udgifter til administration m.v. Det vil kunne godkendes at gebyret nedsættes eller eventuelt helt bortfalder for særlige grupper af deltagere.

Stk. 2. Indskrivningsgebyrerne kan anvendes til dækning af udgifter til planlægning, administration, køb og leje af undervisningsmateriel, ekskursioner m.v.

Stk. 3. Indskrivningsgebyrerne må ikke anvendes til lærerløn, lederhonorar eller til undervisningsmaterialer der forbruges af deltagerne.

§ 34. Amtsrådet skal efter anmodning fra en kommunalbestyrelse vejlede kommunen i spørgsmål om det kommunale skolevæsen og den virksomhed, der er nævnt i kapitel I-IV i lov om fritidsundervisning m.v. Amtsrådet kan i forbindelse med sin vejledningsvirksomhed forlange enhver oplysning meddelt af de kommunale skolemyndigheder som rådet skønner nødvendig for vejledningsvirksomheden.

BEKENDTGØRELSE

§ 34. Det er en betingelse for ydelse af tilskud til et specialundervisningshold, at det er søgt godkendt inden holdets start eller inden 3. mødegang, og at undervisningen er gennemført i overensstemmelse med undervisningsplanen. Specialundervisning i sammentrængt form skal altid ansøges godkendt inden 3 hverdage før dens påbegyndelse.

Stk. 2. I tilfælde hvor ansøgning ikke indsendes før virksomhedens påbegyndelse skal fremsendes en anmeldelse af den påtænkte virksomhed.

Stk. 3. Til brug for opgørelse af det læste timetal skal der for hvert hold føres en liste, hvor læste timer og deltagerfremmøde registreres. Listen skal forefindes i lokalet.

Stk. 4. Lederen og lærerne skal lønnes efter de i §§ 47-50 fastsatte regler. Der kan kun ydes een lærerløn pr. time jfr, dog § 31 stk. 3.

§ 38. Godkendelse af et aftenskolehold meddeles under følgende betingelser

1. Lederen skal have de fornødne kvalifikationer.

2. Undervisningen skal være tilrettelagt for voksne og stå åben for alle over 18 år. Efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren, vil der kunne godkendes hold, der er tilmeldt med en bestemt deltagerkreds.

3. Undervisningen skal være tilrettelagt efter en plan, som sikrer at der gives en egentlig undervisning.

4. Undervisningen skal give en alsidig belysning af emnet.

5. Der skal være et rimeligt forhold imellem undervisningens mål og timetal. Undervisningen skal meddeles i mindst 20 timer i hvert emne.

6. Læreren skal have de fornødne forudsætninger for at undervise i emnet.

7. Undervisningen skal gennemføres i egnede lokaler med fornødent udstyr.

BEKENDTGØRELSE

§ 38, stk. 1, nr. 7

7. Undervisningen skal gennemføres i egnede lokaler med fornødent udstyr.

BEKENDTGØRELSE

§ 38. Godkendelse af et aftenskolehold meddeles under følgende betingelser.

1. Lederen skal have de fornødne kvalifikationer.

SKOLESTYRELSESLOVEN

§ 39. Amtsrådet godkender ledere og lærere ved fritidsundervisning for voksne.

BEKENDTGØRELSE

§ 39. Amtsrådet godkender ledere og lærere ved fritidsundervisning for voksne.

BEKENDTGØRELSE

§ 47. Lederen af en fritidsundervisning for voksne, der beskæftiger flere lærere og har mere end 100 timer undervisning pr. skoleår oppebærer et honorar, der fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med finansministeren. Regler herom fastsættes ved cirkulære.

§ 48. Overstiger det samlede timetal i et skoleår 7.500, kan der efter regler der fastsættes af undervisningsministeren, i stedet ansættes en heltidsbeskæftiget leder for højst 3 år ad gangen med et honorar svarende til lønnen for lærere/overlærere viceskoleinspektører eller skoleinspektører i folkeskolen. Regler herom fastsættes ved cirkulære.

Stk. 2. Honoraret ændres ikke på grund af ændring i timetallet inden for godkendelsesperioden efter stk. 1.

§ 49. Til bistand for en heltidsbeskæftiget leder kan der antages pædagogisk medhjælp. Honoraret til medhjælpen fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med finansministeren. Regler herom fastsættes ved cirkulære.

§ 50. Timebetalingen for fritidsundervisning for voksne fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med finansministeren. Cirkulære herom udsendes tilligemed cirkulærer om reguleringer.

§ 51. Kommunen udreder timebetalingen til lærerne og honoraret til lederne. Timebetalingen til lærerne udbetales månedsvis bagud. Såfremt betingelserne for at opnå tilskud til et hold ikke opfyldes, kan kommunen kræve de udbetalte beløb tilbage fra den, der har etableret undervisningen.

§ 52. Ved specialundervisning forstås i denne lov et kursus, der tilbyder voksne handicappede undervisning, som er tilrettelagt under hensyntagen til deltagernes handicap.

BEKENDTGØRELSE

§ 52, stk. 2

Stk. 2. Såfremt der har meldt sig mindst 5 elever til et kursus, skal dette oprettes. Amtsrådet kan godkende undervisning med et lavere deltagerantal end det nævnte, dog mindst 2 deltagere. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler herom.

BEKENDTGØRELSE

§ 52. En undervisningstime er på 55 minutter hvoraf de 10 minutter kan anvendes til friminutter. Hvor pædagogiske hensyn gør det ønskeligt kan andre lektionsperioder godkendes.

§ 53. Godkendelse af et specialundervisningskursus meddeles under følgende betingelser

1. Det skal opfylde de betingelser der er anført i § 38, nr. 1, 3-5 og 7.

2. Det skal være tilrettelagt for den pågældende gruppe handicappede.

3. Læreren skal gennem særlig uddannelse have erhvervet de fornødne forudsætninger for at kunne påtage sig den pågældende form for specialundervisning.

4. Undervisningen skal være vederlagsfri, men der skal afkræves deltagerne et indskrivningsgebyr.

§ 53, stk. 1, nr. 4

4. Undervisningen skal være vederlagsfri, men der skal afkræves deltagerne et indskrivningsgebyr.

§ 53, stk. 1, nr. 3

3. Læreren skal gennem særlig uddannelse have erhvervet de fornødne forudsætninger for at kunne påtage sig den pågældende form for specialundervisning.

SKOLESTYRELSESLOVEN

§ 53. Ledere og lærere i fritidsundervisningen for voksne er ikke omfattet af ferielovens regler.

§ 54. Til et godkendt specialundervisningskursus ydes tilskud under følgende betingelser

1. Undervisningen skal være gennemført i overensstemmelse med undervisningsplanen.

2. Lederen og læreren skal være lønnet efter de regler der er fastsat i §§ 63-67.

SKOLESTYRELSESLOVEN

§ 54. Indrettes der undervisning med tilrejsende lærere, kan der efter regler, der fastsættes af kommunalbestyrelsen ydes godtgørelse for befordringsudgifter.

Stk. 2. Til ledere og deres eventuelle pædagogiske medhjælpere, der fører tilsyn med flere undervisningssteder, ydes der godtgørelse for befordringsudgifter ved tilsynsbesøg efter de for statens tjenestemænd gældende regler. Regler herom fastsættes ved cirkulære.

Aflønningscirkulære

Der henvises generelt til Undervisningsministeriets cirkulære af 14. maj 1987 om aflønningsregler for ledere og lærere efter kapitel I og III i lov om fritidsundervisning m.v., samt efter lov om specialundervisning for voksne og efter lov om undervisning af voksne indvandrere.

Ledere

Heltidsbeskæftigede ledere aflønnes med et honorar svarende til lønnen for lærere/overlærere, viceskoleinspektører eller skoleinspektører i Folkeskolen. Honorarets størrelse (indplaceringen) fastsættes på baggrund af skolens samlede årlige antal undervisningstimer.

Overstiger antallet af undervisningstimer i et skoleår 7500, kan der efter regler, der er fastsat af undervisningsministeren, ansættes en heltidsbeskæftiget leder for højst 3 år af gangen.

Overstiger undervisningstimetallet 8500, skal der ansættes en heltidsbeskæftiget leder.

Deltidsbeskæftigede ledere, der i et skoleår (1. august 31. juli) har mere end 100 timers undervisning, samt beskæftiger flere lærere (det kan være lederen selv samt een lærer) oppebærer et honorar, der er fastsat som 10% af grundlønnen for lærere ved almen fritidsundervisning for voksne.

Efter 3 års virke som leder beregnes honoraret som 10% af anciennitetslønnen for lærere ved almen fritidsundervisning for voksne.

Anciennitet

Reglerne om optjening af anciennitet for deltidsbeskæftigede ledere findes i punkt IV B.2., i aflønningscirkulæret.

Pædagogisk medhjælp.

Såfremt det årlige undervisningstimetal overstiger 7500 timer, kan der ansættes pædagogisk medhjælp for den heltidsbeskæftigede leder for for så vidt angår det antal timer, der ligger herudover.

Den pædagogiske medhjælp skal, såfremt vedkommende varetager funktioner med specialundervisning, opfylde de kursus-og øvrige kvalifikationer, der er fastsat for ledere af specialundervisning.

Pædagogisk medhjælp aflønnes efter samme regler som gælder for deltidsbeskæftigede, honorarlønnede ledere.

Lærere

Lærere i specialundervisning for voksne aflønnes efter 3 lønsatser.

SB - specialundervisningens begyndelsesløn - ydes den, der ansættes uden anciennitet fra det område, der dækkes af aflønningscirkulæret.

SG - specialundervisningens grundløn -ydes efter 200 timers godkendt undervisning på begyndelsesløn fordelt over mindst 2 år

SA - specialundervisningens anciennitetsløn - ydes efter 600 timers godkendt undervisning på grundløn fordelt over mindst 3 år.

Overgang til et nyt lønniveau kan tidligst ske ved begyndelsen af et

nyt kursus efter en 1. august, når betingelserne iøvrigt er opfyldt.

Anciennitet

Reglerne om anciennitetsoptjening og sammenføring af anciennitet fra fritidsundervisningslovens område med anciennitet for virksomhed efter de to særlige love om specialundervisning for voksne og undervisning af voksne indvandrere er ændret fra 1. april 1987. Se herom i punkt V i aflønningscirkulæret.

Feriepenge

Ledere, herunder pædagogisk medhjælp, og lærere ved fritidsundervisning for voksne efter fritidsundervisningslovens kapitel III er ikke omfattet af ferielovens regler. Der ydes således ikke sædvanlig feriegodtgørelse udover lønnen.

Til heltidsbeskæftigede, honorarlønnede ledere ydes der særlig feriegodtgørelse af det foregående års indtjening. Godtgørelsen er for tiden 1,5%.

Løncirkulære

Undervisningsministeriet udsender meddelelse om de gældende lønsatser pr. 1. april hvert år.

Udbetaling af løn

Udbetaling af honorar til lederne og timeløn til lærerne foretages af kommunerne, der ligeledes foretager indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedes Tillægspension (ATP), Arbejdsmarkedes Uddannelsesfond (AUD) og Lønmodtagernes Garantifond (LG). Disse bidrag fordeles efter samme principper som løn og honorar.

Udbetaling af timeløn til lærerne skal ske månedsvis bagud.

Hvis der en undervisningsgang ikke er mødt deltagere, kan der ikke udbetales statstilskud til lærerens timeløn.

Befordring

Kommunalbestyrelsen kan fastsætte regler for befordringsgodtgørelse, såfremt der indrettes undervisning med tilrejsende lærere. Jfr. side 18.

Der skal efter regler, der fastsættes af Undervisningsministeriet, ydes godtgørelse for befordringsudgifter ved lederes og pædagogiske medhjælperes tilsyn på undervisningsholdene. Godtgørelsen ydes efter de for statens tjenestemænd gældende regler.

Der kan ikke ydes godtgørelse for udgifter til befordring mellem hjem/kontor, såfremt dette er placeret mellem privatadressen, og første/sidste undervisningssted.

Der kan ikke af deltagerbetalingen/indskrivningsgebyret ydes hel eller delvis dækning af lederes og læreres befordringsudgifter.

Lektionslængde

En undervisningstime (løntime) er på 55 minutter, hvoraf 10 minutter kan anvendes til friminutter.

Friminutterne kan ikke samles og placeres først eller sidst i undervisningsforløbet den enkelte undervisningsgang, men friminutterne kan iøvrigt placeres frit inden for holdets timetal den enkelte undervisningsgang. De sidste 10 friminutter i et undervisningsforløb kan deltagerne forlade kurset, men læreren kan tidligst påbegynde et nyt undervisningsforløb efter udløbet af friminutterne.

SKOLEPSYKOLOGISK BISTAND

LOV

§ 54, stk. 2

Stk. 2. Amtsskolepsykologen er efter amtsrådets nærmere bestemmelse vejledende og rådgivende ved tilrettelæggelse af specialundervisning for de i amtsrådskredsen værende skoler og undervisningsinstitutioner, herunder statlige og private skoler og undervisningsinstitutioner.

BEKENDTGØRELSE

Der er ikke på nuværende tidspunkt fastsat særlige regler om skolepsykologisk bistand til specialundervisning for voksne samt honorering af bistanden.

Findes et behov at være til stede, må lederen lokalt træffe aftale om bistand, hvis honorering dækkes af stat og

kommune med halvdelen til hver.

Vejledning og rådgivning i skolepsykologiske spørgsmål kan indhentes hos amtsskolepsykologen.

KLAGEADGANG

LOV

SKOLESTYRELSESLOVEN

§ 56. Til specialundervisning yder staten og kommunen tilskud med hver 50 pct. af udgifterne til honorarer og timebetaling i henhold til §§ 47-50.

Vederlagsfri undervisning bortset fra indskrivningsgebyr.

Udgifter til lederhonorar samt timebetaling til lærerne afholdes af staten og kommunen med 50% til hver.

Undervisningen skal således være vederlagsfri for deltagerne, der alene skal afkræves et indskrivningsgebyr, som sættes i forhold til de forventede udgifter til administration, ekskursioner m.v.

Kommunen kan godkende at gebyret nedsættes, evt. bortfalder for særlige grupper af deltagere.

Deltagerne afholder selv udgifterne for de materialer der forbruges.

Tilrejsende lærere.

Etableres der undervisning med tilrejsende lærere, kan der efter regler, der fastsættes af kommunalbestyrelsen, ydes godtgørelse for befordringsudgifter. Det er kommunen, der afgør om der skal ydes godtgørelse og udgifterne kan i givet fald kun afholdes af kommunen. Befordringsudgifterne kan således ikke afholdes af deltagernes indskrivningsgebyr.

Deltagere fra andre kommuner.

Deltagelse i hensyntagende specialundervisning for voksne er som den almene fritidsundervisning ikke betinget af, at deltagerne er bosiddende i den kommune, hvor undervisningen etableres.

Skolekommunen kan dog kræve godtgørelse fra deltagerens hjemstedskommune, d.v.s. den kommune, hvor deltageren er tilmeldt Folkeregistret.

Opmærksomheden henledes på, at de frivillige kommunale betalingsordninger visse steder er begrænset til undervisning i bopælskommunen.

LEDERKVALIFIKATIONER

LOV

§ 63. Lederen af en fritidsundervisning for voksne, der beskæftiger flere lærere og har mere end 100 timers undervisning pr. skoleår, oppebærer et honorar der fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med finansministeren.

Stk. 2. Overstiger det samlede timetal i et skoleår 7.500, kan der efter regler der fastsættes af undervisningsministeren, i stedet ansættes en heltidsbeskæftiget leder for højst 3 år ad gangen med et honorar svarende til lønnen for lærere/overlærere viceskoleinspektører eller skoleinspektører i folkeskolen.

Stk. 3. Til bistand for en heltidsbeskæftiget leder kan der antages pædagogisk medhjælp. Honoraret til medhjælpen fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med finansministeren.

§ 64. Timebetalingen for fritidsundervisningen for voksne fastsættes af undervisningsministeren efter forhandling med finansministeren.

Stk. 2. Timebetalingen udbetales månedsvis bagud af kommunen. Såfremt betingelserne for at opnå tilskud til et hold ikke opfyldes kan kommunen kræve de beløb, der er udbetalt i timeløn til lærere tilbage fra dem, der har etableret undervisningen.

§ 65. En undervisningstime er på 55 minutter hvoraf 10 minutter kan anvendes til friminutter. Hvor pædagogiske hensyn gør det ønskeligt kan andre lektionsperioder godkendes.

BEKENDTGØRELSE

§ 65. Klage over afgørelser, der er truffet af de kommunale skolemyndigheder, kan, medmindre andet er fastsat ved eller i henhold til lov, inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for amtsrådet af de myndigheder, organisationer eller personer, som afgørelsen angår. Amtsrådets afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Undervisningsministeren kan dog fastsætte regler om, at visse afgørelser kan indbringes for ministeren.

Stk. 2. Klage over amtsrådets afgørelser i øvrigt kan, medmindre andet er fastsat ved eller i henhold til lov,inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for undervisningsministeren af de myndigheder, organisationer eller personer som afgørelsen angår.

BEKENDTGØRELSE

Klage til amtsrådet

Kommunens afgørelser vedrørende fritidsundervisning kan inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for amtsrådet af de myndigheder, organisationer eller personer, som afgørelsen angår. Amtsrådet træffer den endelige administrative afgørelse.

Klage til Undervisningsministeriet

I tilfælde, hvor amtsrådet afgør sagen som 1. instans, f.eks. i spørgsmål, hvor der rejses tvivl om handicap, jfr. bekendtgørelsens § 25, stk. 2, nedsættelse af deltagerantal, jfr. bekendtgørelsens § 26, stk. 1, etc., kan afgørelsen inden 4 uger fra afgørelsens meddelelse indbringes for Undervisningsministeriet.

Endvidere henvises der til Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 493 af 25. juli 1986 om klageadgang til Undervisningsministeriet med hensyn til visse afgørelser truffet af de kommunale skolemyndigheder. Disse bestemmelser tager især sigte på sager vedrørende tjenestemandsretlige og overenskomstmæssige forhold.

Klagevejledning

Afgørelser, der kan påklages til anden forvaltningsmyndighed skal, når de meddeles skriftligt, være ledsaget af en vejledning om klageadgang, jfr. § 25 i forvaltningsloven af 19. december 1985, med mindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende medhold.

VEJLEDNING VEDRØRENDE FORSKELLIGE GRUPPER AF HANDICAPPEDE

I det følgende er anført en beskrivelse af en række handicapgrupper for hvem visse former for undervisning normalt vil kunne tilrettelægges på den hensyntagende specialundervisnings vilkår.

Beskrivelsen, der ikke er fuldstændig, må alene betragtes som vejledende.

Der henvises i øvrigt til afsnittet side 3-4 om deltagerforudsætninger. Det bemærkes at der i de fleste tilfælde vil skulle anvendes forskellige pædagogiske hjælpemidler og metoder ved undervisningen af de nedenfor nævnte grupper af handicappede.

HANDICAPGRUPPER

Personer med læse-stave-vanskeligheder

Der er tale om personer med f.eks. ordblindhed, betydelige stavevanskeligheder og/eller forstyrret symbolfunktion.

Personer med hørevanskeligheder

Persongruppen omfatter personer med medfødt eller erhvervet hørenedsættelse eller døvhed.

Døv-blinde

Døv-blinde er personer, der har en kombineret høre- og synsskade i alvorlig grad.

Personer med tale-eller sprogvanskeligheder

Der er tale om personer med stemmelidelser, tab af stemmen efter laryngectomi (strubeoperation), stammen, dysfasi, afasi eller artikulationsvanskeligheder.

Personer med synsvanskeligheder

Persongruppen omfatter personer med medfødt eller erhvervet alvorlig synsnedsættelse eller blindhed.

Personer med generelle indlæringsvanskeligheder

Persongruppen omfatter personer med svag begavelse, hvor der ofte vil være personer med flere handicap. Af tidligere betegnelser for personer, der er omfattet af persongruppen, kan nævnes åndssvage, evnesvage, psykisk hæmmede, psykisk udviklingshæmmede.

Personer med bevægelseshandicap

Persongruppen omfatter bl.a. personer med knogle-og muskellidelser, følger efter hjerneskade samt medfødte deformiteter. Personer med lettere ryglidelser, nakkesmerter, hovedpine etc. vil som hovedregel ikke være berettiget til at modtage hensyntagende specialundervisning.

Personer med psykiske lidelser

Gruppen omfatter personer med udtalte psykiatriske lidelser, så som karakterafvigelser, psykoser og neuroser m.v. Også alkoholikere, stofmisbrugere og andre med nedsat psykisk beredskab kan være omfattet.

LANDSFORENINGER OG -ORGANISATIONER

MED RELATION TIL HANDICAPPEDE

De Samvirkende Invalideorganisationer

Randersgade 68

2100 København Ø

Tlf. 01-389686

Dansk Blindesamfund

Randersgade 68

2100 København Ø

Tlf. 01-389686

Dansk Døvblinde Forening

v/Henry E. Jensen

Lyøvej 13

3550 Slangerup

Tlf. 02-334588

Danske Døves Landsforbund

Bryggervangen 19,

2100 København Ø

Tlf. 01-185522

Dansk Epilepsiforening

Korsgade 16, 1.

2200 København N

Tlf. 01-394100

Foreningen for Spastisk

Lammede

Jernbane Alle 45

2720 Vanløse

Tlf. 01-710333

Foreningen for Stammere

i Danmark

v/Per Knudsen

Bartholinsgade 5

1356 København K

Tlf. 01-911535

Gigtforeningen

Hauchsvej 14

1825 Frederiksberg C

Tlf. 01-311213

Landsforeningen for

Afasiramte

v/Knud Glossing

Kirkebakken 16, Helstrup

8900 Randers

Tlf. 06-467768

Landsforeningen Psykotiske

Børns Vel, v/Ellen Rye

Skovvejen 48

8740 Brædstrup

Tlf. 05-752818

Landsforeningen for Bedre Hørelse

Kong Georgs Vej 13

2000 Frederiksberg

Tlf. 01-881644

Landsforeningen Evnesvages Vel

Vester Voldgade 96

1552 København V

Tlf. 01-149793

Landsforeningen for

Laryngectomerede

v/Sv. Åge Tolsted

Vadbro 82

2860 Søborg

Tlf. 01-690208

Landsforeningen af Polio-,

Trafik og Ulykkesskadede

Tuborgvej 5

2900 Hellerup

Tlf. 01-629000

Landsforeningen af Vanføre

Hans Knudsens Plads 1 A, 1.

2100 København Ø

Tlf. 01-293555

Landsforeningen Sindslidendes

Vel

Østerbrogade 19

2100 København Ø

Tlf. 01-264466

Scleroseforeningen

Mosedalvej 15, 3.

2500 Valby

Tlf. 01-170466

Landsforeningen for Ordblindesagen

i Danmark

Nislevvej 11

5450 Otterup

Tlf. 09-821264

Vedr. bygningsindretning

Bolig-, Motor- og Hjælpemiddeludvalget, Hans Knudsens Plads 1 A,

2100 København Ø., tlf. 01-182666

§ 69, stk. 2

Stk. 2. Til specialundervisning yder staten og kommunen tilskud med hver 50 pct. af udgifterne til honorar og timebetaling i henhold til §§ 63 og 64.

BEKENDTGØRELSE

§ 69, stk. 4

Stk. 4 . Efter regler der fastsættes af undervisningsministeren, yder staten tilskud med 50 pct. af udgiften til fornøden skole- psykologisk rådgivning i forbindelse med specialundervisningskursus. Kommunen udreder den resterende del af udgiften.

SKOLESTYRELSESLOVEN

§ 101. Til uddannelse af ledere og lærere inden for ungdomsskolen, fritidsvirksomheden for børn og unge samt fritidsundervisningen for voksne kan der ydes statstilskud efter regler der fastsættes af undervisningsministeren.

Stk. 2. Undervisningsministeren kan oprette kursus til uddannelse af de i stk. 1 omhandlede ledere og lærere.

Stk. 3. Der kan ydes særlig støtte til ledere og lærere i tilfælde, hvor deltagelse i uddannelseskursus vil påføre dem særlige indtægtstab eller særlig store udgifter.

BEKENDTGØRELSE

Kurser

I henhold til fritidsundervisningslovens § 101 kan der ydes tilskud til uddannelse af ledere og lærere ved den hensyntagende specialundervisning. Kurserne afholdes efter en af Direktoratet for Folkeoplysning, Frie Grundskoler m.v. godkendt kursusplan.

Enkeltstipendium

Med henblik på specialundervisningsledere og -læreres efter- og videreuddannelse kan der i et begrænset omfang ydes tilskud til deltagelse i studierejser m.v. fortrinsvis i udlandet. Ansøgningsskema fås ved henvendelse til Direktoratet for Folkeoplysning, Frie Grundskoler m.v., og indsendes senest 8 uger inden rejsens afholdelse.

LØN OG ANSÆTTELSESFORHOLD FOR LEDERE OG LÆRERE

LOV

Vejledning om hensyntagende specialundervisning

Endvidere foreligger følgende vejledninger

FRITIDSUNDERVISNING FOR VOKSNE

Administrativ vejledning, 1987

Lærervejledning, 1982

samt

UNGDOMSSKOLEN

Vejledning vedrørende ungdomsskolens

specialundervisning, 1983

og

SPECIALUNDERVISNING FOR VOKSNE

Vejledning om specialundervisning

for voksne, 1985

Alle vejledningerne kan købes hos

Statens Informationstjeneste,

Bredgade 20, Postboks 1103,

1009 København K.

Tlf. 01 - 92 92 28

FORORD

Vejledningen om den hensyntagende specialundervisning for voksne omfatter den specialundervisning, der tilrettelægges henhold til fritidsundervisningslovens kapitel III.

For så vidt angår den kompenserende specialundervisning for voksne, der tilrettelægges i henhold til lov nr. 256 af 4. maj 1987 om specialundervisning for voksne, henvises der til Undervisningsministeriets gule vejledning fra 1985.

Baggrunden for revisionen af den tidligere vejledning om hensyntagende specialundervisning fra 1981 er primært de ændringer i regelgrundlaget, der har fundet sted som følge af senere ændringer af fritidsundervisningsloven og skolestyrelsesloven samt udlægningen af indvandrerundervisningen til selvstændig lovgivning fra 1. august 1986.

Dernæst har der fra mange sider overfor direktoratet været udtrykt ønske om en nøjere præcisering af bestemmelserne på området.

Det er håbet, at den nye vejledning vil være et nyttigt værktøj for kommuner, initiativtagere, aftenskolernes ledere og lærere samt andre, der beskæftiger sig med fritidsundervisning for voksne handicappede.

Direktoratet for Folkeoplysning,

Frie Grundskoler m.v., juli 1987.

K. E. Larsen

/Marianne Lehmann

/Benjamin Blomgren

INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE BEGREBSAFGRÆNSNING Hvad er hensyntagende specialundervisning ...... 1 DELTAGERFORUDSÆTNINGER SAMT UNDERVISNINGENS TILRETTELÆGGELSE OG INDHOLD ..................................... 3 ALDER .......................................... 8 DELTAGERANTAL .................................. 9 GODKENDELSESBETINGELSER ........................ 10 TILSKUDSBETINGELSER ............................ 13 LOKALEFORHOLD .................................. 16 FINANSIERING ................................... 18 LEDERKVALIFIKATIONER ........................... 20 LÆRERKVALIFIKATIONER ........................... 22 UDDANNELSE AF LEDERE OG LÆRERE ................. 25 LØN- OG ANSÆTTELSESFORHOLD FOR LEDERE OG LÆRERE ........................... 26 SKOLEPSYKOLOGISK BISTAND ....................... 31 KLAGEADGANG .................................... 32 VEJLEDNING OM FORSKELLIGE GRUPPER AF HANDICAPPEDE ................................ 33 LANDSFORENINGER OG -ORGANISATIONER MED RELATION TIL HANDICAPPEDE .................. Bilag 1 STIKORDSREGISTER ............................... Bilag 2

HVAD ER HENSYNTAGENDE SPECIALUNDERVISNING

Fritidsundervisning for voksne tilrettelægges i henhold til kap. III i lov om fritidsundervisning m.v.

I de fleste tilfælde vil voksne handicappede med fuldt udbytte kunne deltage på lige fod med andre i den almindelige form for fritidsundervisning, bl.a. under henvisning til, at al fritidsundervisning tilrettelægges ud fra deltagernes forudsætninger og behov.

Hensyntagende specialundervisning

I nogle tilfælde er handicappet imidlertid af en sådan karakter, at det er nødvendigt at gennemføre særlige pædagogiske foranstaltninger for at den handicappede skal kunne få mulighed for og udbytte af at deltage i undervisningen.

I disse tilfælde kan undervisningen etableres pa de særlige vilkår, som gælder for hensyntagende specialundervisning.

Specialundervisning i henhold til fritidsundervisningsloven har således til formål, at tilbyde voksne personer, der p.g.a. deres handicap ikke kan deltage i den almindelige fritidsundervisning, en undervisning, der er tilrettelagt med særlig hensyntagen til det pågældende handicap, for derigennem at sikre, at voksne handicappede ikke p.g.a. deres handicap udelukkes fra at deltage i fritidsundervisning.

Kompenserende specialundervisning

Den hensyntagende specialundervisning må ikke forveksles med den form for specialundervisning, som finder sted i henhold til lov nr. 256 af 4. maj 1987 om specialundervisning for voksne. Denne specialundervisning betegnes som kompenserende specialundervisning, hvor faget er et middel, og hvor målet er at afhjælpe eller begrænse virkningerne af et handicap. Der henvises til Undervisningsministeriets gule vejledning om specialundervisning for voksne fra 1985.

I modsætning til den kompenserende specialundervisning, der er funktionsundervisning, er den hensyntagende specialundervisning fagundervisning, hvor målet er færdighedstilegnelse, udvikling af kreative evner m.v., tilrettelagt under hensyntagen til deltagernes handicap.

Integration bør tilstræbes

Som anført i indledningen kan undervisning for handicappede, hvor særlige forhold taler for det, etableres som specialundervisning, men det almindelige må være, at handicappede tilrådes at deltage på almindelige undervisningshold, såfremt omstændighederne tillader det og den handicappede ønsker det. Målet må være, at så mange handicappede som muligt deltager i almindelig fritidsundervisning.

Dette mål kan f.eks. fremmes ved en aktiv indsats fra lederens side med hensyn til vejledning af de handicappede etc., eller ved samlæsning mellem almene hold og specialundervisningshold, jfr. side 7.

Retsgrundlaget

I denne vejledning gennemgås reglerne for den hensyntagende specialundervisning for voksne, indeholdt i

- Lov om fritidsundervisning m.v., jfr. lovbekendtgørelse nr. 236 af 24. april 1987.

- Bekendtgørelse nr. 456 af 23. september 1983 om fritidsundervisning for voksne,

- Skolestyrelsesloven, jfr. lovbekendtgørelse nr. 492 af 25. juli 1986 om styrelsen af kommunernes skolevæsen og af virksomhed efter lov om fritidsundervisning m.v.

DELTAGERFORUDSÆTNING SAMT UNDERVISNINGENS TILRETTELÆGGELSE OG INDHOLD

LOV

Specialundervisning

Ingen