INSTRUKS vedrørende bestyrelse af afgifter, der opkræves i henhold til §4 i lov om administration af Det europæiske økonomiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for frugt og gartneriprodukter m.v., jfr. lov nr. 596 af 22. december 1972, som senest ændret ved lov nr. 115 af 11. marts 1987

§ 1. Formål Stk. 1. Formålet med instruksen er at fastsætte de nærmere bestemmelser vedrørende administration og regnskabsaflæggelse for de i lovens §4, stk. 1 og 2 nævnte fonde, herunder at fastlægge procedure for indførelse af de i lovens §4, stk. 1, nævnte afgifter. Stk. 2. Instruksens formål er endvidere at fremme §2-udvalgets indsigt i fondenes samlede virksomhed samt sikre et realistisk grundlag for landbrugsministeriets tilsyn med fondene. Stk. 3. Endelig er det instruksens formål at fastlægge rammer for revision af fondenes regnskaber. § 2. Anmodning om opkrævning af afgifter.

Anmodning om opkrævning af afgift på de i lovens §4, stk. 1, omhandlede varer foretages skriftligt til Landbrugsministeriets udvalg vedr. Det europæiske økonomiske Fællesskabs politik på frugt- og gartneriproduktområdet (§2-udvalget for frugt- og gartneriprodukter), i det følgende kaldet udvalget. Anmodningen skal, som betingelse for en realitetsdrøftelse i udvalget, indeholde følgende oplysninger

1) Formålet med afgiften.

2) Afgiftens størrelse angivet i forhold til omsætning eller arealenhed.

3) Budget for midlernes anvendelse samt det samlede årlige provenue.

4) Underbudgetter for budgetposter, som udgør over 10% af det totale budget eller mindst 1 mill. kr.

5) Afgiftens ikrafttrædelsestidspunkt. § 3. Udvalgets behandling af anmodninger. Stk. 1. Den til udvalget indsendte anmodning om tilladelse til opkrævning af en afgift tilstilles udvalgets medlemmer ved det førstkommende møde i udvalget. Udvalgets formand kan i forbindelse med dette møde eventuelt anmode den ansøgende organisation om ved sin formand eller anden ansvarlig person, nærmere at redegøre for afgiftens formål, fondens administration, budget m.v. Stk. 2. Såfremt udvalget ikke er tilfreds med anmodningen og redegørelsen, kan den pågældende organisation pålægges at fremskaffe yderligere information til udvalgets følgende møde. Stk. 3. Såfremt udvalget erklærer sig tilfreds med det foreliggende materiale, indstiller det til Landbrugsministeren, at denne udsender en bekendtgørelse om afgiften. § 4. Bekendtgørelsens indhold. Stk. 1. For hver afgiftsfond udarbejdes en bekendtgørelse, der alene regulerer forholdet mellem fondens administration, den opkrævende virksomhed og leverandøren af varen. Stk. 2. I bekendtgørelsen fastsætter Landbrugsministeriet efter forudgående drøftelser med den ansøgende organisation de nærmere bestemmelser vedrørende opkrævnings- og indbetalingsforhold. § 5. Budgetprocedure. Stk. 1. Udvalget kan kun tage stilling til budgetter for et år ad gangen. Inden 1. oktober indsender afgiftsfondene til udvalget i 60 eksemplarer et forslag til budget for indtægter og udgifter i det nye finansår. Stk. 2. For så vidt angår fondene bestående af produktionsafgifter samt amtskommunale grundskyldsmidler skal i forbindelse med budgetlægningen af afgiftsprovenuets anvendelse de mellem på den ene side Dansk Erhvervsgartnerforening og Brancheudvalget for Frugt, Bær og Grønsager og på den anden side Grosserer-Societetet, Forbrugerrådet og Danmarks Frugt- og Grøntindustriforening indgåede protokollater respekteres. Protokollaterne gengives i bilag 1, 2 og 3. Stk. 3. Budgetforslaget skal opstilles som vist i Bilag 4. Herved muliggøres en sammenligning af budgettet for det kommende regnskabsår med det godkendte budget for indeværende regnskabsår. Såfremt den samtidige angivelse af det forventede resultat for indeværende regnskabsår udviser afvigelser, som giver anledning til anmodning om budgetændring, jvf. §6, stk. 2, må en sådan anmodning fremføres med angivelse af hvilke poster, anmodningen omfatter, jvf. §6, stk. 3. Stk. 4. Efter ministerens godkendelse af budgettet notificeres EF- kommissionen om dets indhold. § 6. Afvigelser fra godkendt budget. Stk. 1. Det er afgiftsfonden tilladt af afvige fra det af udvalget godkendte budget for indtægter og udgifter under følgende omstændigheder: 1) Overskridelse af det totale budget på mindre end 10%. 2) Afvigelse fra den enkelte budgethovedpost på højst 10%. Stk. 2. Ønsker afgiftsfonden at afvige mere i forhold til det oprindeligt godkendte budget end svarende til de i stk. 1 nævnte regler, må fonden indsende anmodning om budgetændring til udvalget. I presserende tilfælde kan udvalgets formand tage stilling til anmodninger om budgetændringer. Stk. 3. Anmodning om godkendelse af de i stk. 2 nævnte budgetændringer sker normalt i forbindelse med indsendelse af budgetforslag for det kommende regnskabsår. På opgørelsen over det forventede resultat for indeværende regnskabsår understreges de budgetafvigelser, der er over 10% og derfor ønskes godkendt af udvalget. Stk. 4. Afvigelser, der ønskes godkendt som budgetændringer, kan dog ikke forventes godkendt senere end 2 måneder før regnskabsårets afslutning. § 7. Regnskabsførelsen.

a) Generelt Stk. 1. Regnskabsførelsen for fondsmidlerne skal ske i overensstemmelse med god og ansvarlig regnskabsskik. Stk. 2. Regnskabs- og bilagsmateriale vedrørende afgiftsfondens midler kan af udvalget eller dets sekretariat kræves fremlagt til gennemsyn på et hvilket som helst tidspunkt af regnskabsåret. Stk. 3. Ved den årlige regnskabsaflæggelse skal der fra hver fond fremsendes følgende materiale til udvalgets sekretariat

1) Afgiftsfondens samlede regnskab påtegnet af revisor med dertil hørende revisionsprotokollat samt en beretning vedrørende fondens aktiviteter i det forløbne regnskabsår. Materialet indsendes i 60 eksemplarer, hvoraf 2 eksemplarer af årsregnskabet skal være underskrevet af fondens bestyrelse.

2) Hvis en tilskudsmodtager har modtaget over 1 mill. kr. i tilskud fra afgiftsfonden, skal tilskudsmodtageren altid indsende et tilskudsregnskab. Det samme gælder, hvis tilskuddet er under 1 mill. kr., men udgør over 10% af afgiftsfondens samlede udgifter.

Dog skal tilskuddet udgøre mindst 100.000 kr., før der automatisk skal indsendes tilskudsregnskab. Tilskudsregnskabet kan enten bestå af tilskudsmodtagerens samlede regnskab eller af et delregnskab for afgiftsmidlernes anvendelse. Til regnskabet påtegnet af revisor vedlægges revisionsbemærkninger vedrørende tilskuddet. Materialet indsendes i 3 eksemplarer, hvoraf 2 eksemplarer af tilskudsregnskabet skal være underskrevet af tilskudsmodtagerens bestyrelse.

3) For Øvrige tilskudsmodtagere indsendes tilskudsregnskabet med revisionsbemærkninger kun, når udvalget eller dets sekretariat anmoder om det. Stk. 4. Regnskaberne skal fremsendes senest 1. maj. Stk. 5. Fondens midler og regnskab må under ingen omstændigheder sammenblandes med midler og regnskaber fra andre fonde eller andre organisationer. Stk. 6. Tilskud af afgiftsmidler til statslige institutioner skal fremgå særskilt og enkeltvis af den enkelte fonds og tilskudsmodtagers regnskab. Stk. 7. Andre statslige tilskud og tilskud fra andre fonde under offentligt tilsyn til den enkelte fond eller fondsfinansieret aktivitet skal fremgå af regnskaberne. Stk. 8. Almindelig samhandel omfattes ikke af tilskudsbegrebet i stk. 6 og 7.

b) Afgiftsfonden Stk. 9. Afgiftsfondens regnskab skal udarbejdes på en sådan måde, at det giver et retvisende billede af indtægter og udgifter i det pågældende regnskabsår samt af aktiver og passiver ved regnskabsårets udløb. Stk. 10. Afgiftsfondens driftsregnskab skal i princippet opstilles som vist i bilag 5. Stk. 11. Afgiftsfondens indtægtskilder skal specificeres. Afgiftsprovenuet skal angives med antal afgiftspligtige virksomheder for hver type afgiftsobjekt. Hver enkelt indtægtskilde under posten »Andre indtægter« skal angives særskilt, hvis de er af væsentligt omfang. Stk. 12. Afgiftsfondens udgifter til egne brancheopgaver skal specificeres efter aktivitetsformål. Inden for hver aktivitet skal de vigtigste udgiftsposter angives. Eventuelle salgs- og lejeindtægter samt tilskudsfinansiering vedrørende aktiviteten skal angives. Udgiftsposten »administration« skal specificeres efter vigtigste udgiftsarter. Personaleudgifter under denne post må kun omfatte udbetalte lønudgifter inkl. lønafhængige ydelser (ATP, AUD, feriepenge m.v.) I øvrigt skal udgiftssiden specificeres i nøje overensstemmelse med det af udvalget godkendte budget. Stk. 13. Mellemregning mellem fond og brancheudvalg skal fremgå af regnskabet. Stk. 14. I det omfang, udvalget eller dets sekretariat finder det fornødent, kan der til enhver tid kræves specifikation af de enkelte konti i regnskabet, herunder opgørelse over anvendelse af midler til særlige formål eller projekter. Stk. 15. Det er ikke tilladt fonden at anbringe de indkomne midler i spekulationsøjemed eller i andre virksomheder.

c) Tilskudsmodtagere Stk. 16. I tilskudsmodtagerens regnskab skal tilskuddet fra afgiftsfonden angives samt dette tilskuds størrelse i forhold til tilskudsmodtagerens samlede indtægter. Det skal angives på regnskabet hvilke poster, afgiftsmidlerne har været med til at dække. En mere detaljeret angivelse af projektaktiviteter bør så vidt muligt foretages i beretningen. Regnskaberne skal være påtegnet af tilskudsmodtagerens revisor og underskrevet af en organisationsansvarlig for tilskudsmodtageren.

d) Øvrige bestemmelser Stk. 17. Der må ikke på længere sigt ske større opsamling af fondsmidler, end hvad fondsbudgettet berettiger til. Såfremt et regnskabsår er afsluttet med en væsentlig opsamling af afgiftsmidler, fordi indtægterne har været større end budgetteret, vil udvalget forbeholde sig ret til at ændre allerede godkendte afgiftsbudgetter for det efterfølgende regnskabsår. Dog vil budgetterede, men ikke udbetalte, beløb på et godkendt budget altid kunne overføres til det følgende regnskabsårs budget. Der tillades heller ikke opsamling af afgiftsmidler hos tilskudsmodtagere. § 8. Investeringer

Det er tilladt fonden af sine afgiftsmidler at yde investeringstilskud til tilskudsmodtageres køb af fast ejendom, maskiner og lignende, såfremt den formålsmæssigt angivne anvendelse af disse er i overensstemmelse med afgiftsfondens formål. Investeringstilskuddet skal påhæftes en klausul om, at de pågældende aktiver ved ophør eller væsentlige ændringer af anvendelsen skal tilfalde fonden. Aktiverne føres i sådanne tilfælde tilbage til fonden. Investeringstilskud på over 500.000 kr. skal forelægges udvalgets sekretariat til orientering. Væsentlige investeringstilskud skal enkeltvis og med formålsmæssig angivelse opføres løbende på tilskudsregnskabet, evt. i noteform, indtil investeringsobjektet tages ud af drift. § 9. Inddrivelse af afgifter. Stk. 1. Såfremt skyldige afgifter ikke betales rettidigt til fonden, tillægges rente på 1,3 pct. månedlig for hver påbegyndt måned fra forfaldsdagen at regne. Dog skal rentegebyret udgøre et minimumsbeløb på 25 kr. Stk. 2. Ved ikke rettidig betaling af skyldige afgifter skal fonden rette henvendelse til den eller de pågældende om tillæg af rente fra forfaldsdagen. Henvendelsen skal indeholde oplysning om, at fonden er berettiget til at fordre hele beløbet inddrevet ved udlæg tillige med udlægsomkostninger. Stk. 3. Betales skyldige afgifter og renter ikke senest 14 dage efter fondens henvendelse, jfr. stk. 2, er fonden pligtig til at underette landbrugsministeriet herom gennem en indberetning. Af indberetningen skal fremgå grundlaget for afgiftens opkrævning, skyldnerens navn og bopæl, afgiftens art og forfaldstidspunktet samt afgiftens og rentens størrelse. Landbrugsministeriet vil herefter for fondens regning begære udlæg for beløbet samt de med dette forbundne omkostninger. Landbrugsministeriet kan bemyndige fondens administrator til at handle på landbrugsministeriets vegne. § 10. Revision Stk. 1. Revisionen foretages af statsautoriserede revisorer eller registrerede revisorer. Regnskaberne revideres i overensstemmelse med revisionsinstruks af samme dato som denne instruks og med et indhold, der svarer til den revisionsinstruks, der er udfærdiget i samarbejde mellem Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Kommunernes Revisionsafdeling og Rigsrevisionen for revisorer ved institutioner, foreninger, fonde m.v., der er omfattet af riqsrevisorlovens § 4 (Instruksen er gengivet som bilag 3 i statsrevisorernes beretning nr. 6/1981). Revisionen udføres således i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, jfr. § 3 i revisorloven. Stk. 2. Rigsrevisionen har adgang til at foretage gennemgang af regnskaberne efter rigsrevisorlovens §4, jfr. §6. Rigsrevisionen kan til enhver tid foretage regnskabsmæssig gennemgang på det sted, hvor regnskaberne føres, jfr. rigsrevisorlovens §13. Stk. 3. Rigsrevisionen kan fra udvalget, dets sekretariat, fondene eller tilskudsmodtagerne kræve alle de oplysninger, som rigsrevisionen skønner er af betydning for regnskabernes prøvelse. § 11. Årlig rapport til Folketingets Landbrugs- og Fiskeri udvalg.

På basis af de fra fondene og deres tilskudsmodtagere fremsendte regnskaber og beretninger udarbejder udvalgets sekretariat en rapport til Folketingets Landbrugs- og Fiskeriudvalg vedrørende administrationen af afgiftsmidlerne i det forløbne finansår. Rapporten tilgår ligeledes fondene og udvalget. § 12. Revision af instruksen. Indholdet af denne instruks tages op til drøftelse i udvalget, når erhvervet, rigsrevisionen, udvalget eller dets sekretariat finder behov derfor. § 13. Ikrafttrædelse.

Denne instruks er gældende

- for årsregnskaber, fra regnskabsåret 1987

- for øvrige forhold, herunder budgetter, fra 1. juli 1987.

Denne instruks erstatter tidligere udstedt instruks på området med senere ændring. Bilag 1.

PROTOKOLLAT NR. 1. GROSSERER- DANSK ERHVERVSGART- BRANCHEUDVALGET SOCIETETET NERFORENING FOR FRUGT, BÆR OG GRØNTSAGER

Dansk Erhvervsgartnerforening og Brancheudvalget for Frugt, Bær og Grøntsager er enige om at informere Grosserer-Societetet om budgettet for anvendelse af § 4-afgifterne før den endelige fremlæggelse i Landbrugsministeriets rådgivende udvalg vedrørende De europæiske økonomiske Fællesskabers politik på frugt- og gartneriproduktområdet.

I praksis sker dette ved, at der mellem GAU's sekretariat og Grosserer-Societetet oprettes et paritetisk kontaktudvalg, hvori de detaillerede aktivitetsplaner forelægges før den endelige vedtagelse i GAU's bestyrelse og forelæggelse i § 2-udvalget.

København, den 4. oktober 1978.

S.H. Svendsen

sign.

/Kjeld Hansen

sign.

/Poul Børge Jensen

sign. Bilag 2. PROTOKOLLAT NR. 2.

GROSSERER- DANSK ERHVERVSGARTNER- BRANCHEUDVALGET SOCIETETET FORENING FOR FRUGT, BÆR OG GRØNTSAGER

Brancheudvalget for Frugt, Bær og Grøntsager og Danmarks Frugt- og Grøntindustriforening har sammen drøftet oprettelsen af en § 4-fond for gartnerierhvervet, som beskrevet i notatet af 25. april 1978 (fremlagt på § 2-udvalgets møde den 24. maj 1978). Drøftelsernes formål var at neutralisere virkningerne for forarbejdningsindustriens omkostningsniveau af fondens oprettelse.

Organisationerne er til dette formål enige om, at ud af fondens midler (specialudvalget for grøntsagers, og specialudvalget for frugt og bærs delbudgetter) til forsknings- og udviklingsarbejde reserveres et beløb, der mindst svarer til produktionsafgiften af leverancerne til forarbejdningsindustrien. Udarbejdelsen af anvendelsesbudget for disse beløb overlades til et underudvalg bestående af repræsentanter for Brancheudvalget for Frugt, Bær og Grøntsager og for Danmarks Frugt- og Grøntindustriforening.

De omhandlede midler anvendes til forsknings- og udviklingsarbejde, der er af betydning for den industrielle udnyttelse i Danmark af frugt, bær og grøntsager, og som tager sigte på hele forløbet fra sortsforædlingen til færdiggørelsen af det forarbejde produkt, herunder til udgifter ved Forskningslaboratoriet for Frugt- og Grøntindustri, Statens Forsøgsstation, Blangstedgaard, Odense, i henhold til Danmarks Frugt- og Grøntindustriforenings aftale med Statens Forsøgsvirksomhed om oprettelse af dette laboratorium og i det omfang underudvalget anser laboratoriets forskningsarbejde for formålstjenstligt.

København, den 4. oktober 1978.

L. Stevner

sign.

/Kjeld Hansen

sign.

/Poul Børge Jensen

sign. Bilag 3. PROTOKOLLAT NR. 3.

GROSSERER- DANSK ERHVERVSGARTNER- BRANCHEUDVALGET SOCIETETET FORENING FOR FRUGT, BÆR OG GRØNTSAGER

Dansk Erhvervsgartnerforening og Brancheudvalget for Frugt, Bær og Grøntsager er enige om at informere Forbrugerrådet om budgettet for anvendelse af § 4-udgifterne før den endelige fremlæggelse i Landbrugsministeriets rådgivende udvalg vedrørende De europæiske økonomiske Fællesskabers politik på frugt- og gartneriproduktområdet.

I praksis sker dette ved kontakt mellem GAU's sekretariat og Forbrugerrådet før den endelige vedtagelse af aktivitetsplanerne i GAU's bestyrelse, jfr. proceduren inden for kartoffelområdet.

København, den 4. oktober 1978.

Karen Gredal

sign.

/Kjeld Hansen

sign.

/Poul Børge Jensen

sign.

Det er Forbrugerrådets principielle ønske at være repræsenteret i det udvalg, der lægger budget for § 4-afgifterne, men Forbrugerrådet kan i det foreliggende tilfælde acceptere den oven for beskrevne ret til information gennem kontakt mellem GAU's sekretariat og Forbrugerrådet. Bilag 4.

BUDGET FOR ........... FONDEN

for

Perioden 01.01.87 til 31.12.87.

--------------------------------------------------------------------- BUDGET FORVENTET BUDGET 1986 RESULTAT FORSLAG (* 1) 1986 (* 2) 1987 (* 3) --------------------------------------------------------------------- A. INDTÆGTER --------------------------------------------------------------------- 1. Overført fra forrige år 2. Indgåede afgifter (* 4) 3. Renter 4. Andre indtægter (* 4) --------------------------------------------------------------------- INDTÆGTER IALT --------------------------------------------------------------------- B. UDGIFTER --------------------------------------------------------------------- 5. Budgethovedpost 1 (* 5) 6. Budgethovedpost 2 (* 5) 6.1. Budgetunderpost (* 5) 6.2. Budgetunderpost (* 5) 6.3. Budgetunderpost (* 5) 7. Budgethovedpost 3 (* 5) 8. Budgethovedpost 4 (* 5) .............. (* 5) ................ (* 5) --------------------------------------------------------------------- UDGIFTER I ALT --------------------------------------------------------------------- OVERFØRES TIL NÆSTE ÅR --------------------------------------------------------------------- Bilag 5. REGNSKAB FOR .......... FONDEN FOR perioden 01.01.87 til 31.12.87. --------------------------------------------------------------------- REGNSKAB BUDGET REGNSKAB --------------------------------------------------------------------- A. INDTÆGTER --------------------------------------------------------------------- 1. Overført fra forrige år 2. Indgåede afgifter (* 6) 3. Renter 4. Andre indtægter (* 6) --------------------------------------------------------------------- INDTÆGTER I ALT --------------------------------------------------------------------- B. UDGIFTER --------------------------------------------------------------------- 5. Budgethovedpost 1 (* 7) 6.1. Budgetunderpost (* 7) 6.2. Budgetunderpost (* 7) 6.3. Budgetunderpost (* 7) 7. Budgethovedpost 3 (* 7) 8. Budgethovedpost 4 (* 7) .................. (* 7) .................. (* 7) --------------------------------------------------------------------- UDGIFTER I ALT --------------------------------------------------------------------- OVERFØRT TIL NÆSTE ÅR ---------------------------------------------------------------------

Revisionsinstruks for § 4-afgiftsfonde

Instruksen er udstedt med hjemmel i § 4, stk. 4 om administration af Det europæiske økonomiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for frugt og gartneriprodukter m.v., jfr. lov nr. 596 af 22. december 1972, som senest ændret ved lov nr. 115 af 11. marts 1987.

Revisionsinstruksen har til formål at angive de vejledende retningslinier for revisionen af produktionsafgiftsfondenes og deres tilskudsmodtageres regnskaber.

§ 1. Revisionen udføres af en statsautoriseret eller registreret revisor.

§ 2. Revisionen foretages i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, således som dette begreb er fastlagt i §3 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

Ved revisionen efterprøves, om regnskabet er rigtigt, og om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre forskrifter samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis. Der foretages endvidere en vurdering af, hvorvidt der er taget skyldige økonomiske hensyn ved forvaltningen af de midler og ved driften af de fonde (tilskudsmodtagere), der er omfattet af regnskabet.

§ 3. Revisionen, der kan udføres ved stikprøver, tilrettelægges efter de vejledende retningslinjer, der er angivet i bilaget.

Revisionens omfang afhænger af pågældende fondes (tilskudsmodtageres) størrelse, administrative struktur og forretningsgang, herunder den interne kontrol og andre forhold af betydning for regnskabsaflæggelsen.

§ 4. Der foretages sædvanligvis revision i årets løb. Revisor foretager mindst een gang årligt et uanmeldt kasse- og beholdningseftersyn. Som led i revisionen, jfr. §3, undersøger revisor de eksisterende forretningsgange med henblik på at påse, om den interne kontrol er betryggende.

§ 5. Fonden (tilskudsmodtageren) skal give revisor adgang til at foretage de undersøgelser m.v., som revisor finder nødvendige. Revisor skal endvidere have adgang til de oplysninger og det materiale, som efter hans skøn er af betydning for udførelsen af hans hverv.

§ 6. Bliver revisor opmærksom på lovovertrædelser eller tilsidesættelser af forskrifter af væsentlig betydning i forbindelse med midlernes forvaltning, påhviler det revisor straks at give fonden (tilskudsmodtageren) samt vedkommende tilsynsmyndighed (Landbrugsministeriet) meddelse herom.

§ 7. Revisor fører en revisionsprotokol. I revisionsprotokollen indføres beretning om, hvilket revisionsarbejde, der er udført, samt alle væsentlige forhold, der har givet anledning til bemærkninger. Endvidere foretages notering om foretagne uanmeldte kasse og beholdningseftersyn.

Ved revisionen af årsregnskabet indføres beretning om den udførte revision, herunder om

1. Hvorvidt revisor opfylder de i revisorlovgivningen indeholdte habilitetsbetingelser.

2. Hvorvidt revisor under sin revision har modtaget alle begærede oplysninger til bekræftelse af regnskabets rigtighed.

3. Hvorvidt revisor anser regnskabet for aflagt efter lovgivningens og vedtægternes regnskabsbestemmelser.

4. Hvorvidt afgiftsmidlerne er anvendt i overensstemmelse med de givne vilkår.

Stk. 2. Det reviderede regnskab forsynes med påtegning, hvoraf skal fremgå, at regnskabet er revideret i overensstemmelse med reglerne i denne instruks.

Påtegningen skal indeholde en henvisning til det udarbejdede revisionsprotokollat. Forbehold skal fremgå af påtegningen.

Stk. 3. Genpart af revisionsprotokollatet indsendes af fonden (tilskudsmodtageren) til tilsynsmyndigheden (Landbrugsministeriet) med det påtegnede årsregnskab.

Bilag til revisionsinstruksen for §4-afgiftsfonde.

1. Revisionen tilrettelægges under hensyntagen til fondens og tilskudsmodtagerens kasse- og regnskabsmæssige forretningsgange og kontrolforanstaltninger, jfr. i øvrigt §3 i instruksen.

Som grundlag for revisionens gennemførelse udarbejdes en revisionsplan, hvori der redegøres for revisionens indhold og omfang såvel i årets løb som i forbindelse med årsregnskabet.

2. Revisionen udføres i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, jfr. §2 i instruksen.

Revisor kan herunder bl.a. efterprøve

Om fondens kasse- og regnskabsmæssige forretningsgange er betryggende, herunder

- om fondens attestations-, anvisnings- og betalingsregler er blevet overholdt,

- om gældende kompetenceregler er fulgt,

- om der foreligger adskillelse mellem kasse og bogholderi,

- om der er etableret betryggende kontrolforanstaltninger til sikring af fondens indtægter og aktiver,

- om der foretages fornødne registreringer angående modtagelse, opbevaring og udbetaling af deponerede midler samt

- om der er etableret tilstrækkelige kontrolforanstaltninger omkring anvendelsen af EDB-systemer.

Om fondens dispositioner er i overensstemmelse såvel med bevillingsforudsætninger og gældende bestemmelser fastsat i lov, administrative forskrifter, vedtægter m.v. som med almindelig fulgt praksis.

Om udgifterne er behørigt dokumenterede ved bilag, kontrakter m.v. og posteret på de rigtige konti.

Om der er foretaget nødvendige registereringer af fondens indtægter, og om disse registreringer fremgår rigtigt af bogføringen.

Om indtægter og udgifter er henført til rette regnskabsår efter gældende regler.

Om udgifterne til personale er i overensstemmelse med gældende overenskomster, aftaler m.v.

Om tilbageholdte løndele (pensionsbidrag, ATP- og AUD-bidrag, skattefradrag m.v.) og moms afregnes over for rette myndighed og til rette tid.

Om eventuelle tilskud, ydet af fonden, er dokumenteret og anvendt i overensstemmelse med forudsætningen for tilskuddet.

Om årsregnskabet er udarbejdet i overensstemmelse med regnskabsføringen.

Om der foreligger redegørelse for væsentlige afvigelser mellem budget og regnskab.

3. Ved bedømmelsen af, om der ved midlernes forvaltning er taget skyldige økonomiske hensyn, må revisor efterprøve, om fondens og tilskudsmodtagerens dispositioner er i overensstemmelse med de almindelige normer for, hvad der under hensyntagen til fondens og tilskudsmodtagerens art og størrelse kræves af en hensigtsmæssig og sparsommelig administration ved forbrug af offentlige midler. Revisor kan herved bl.a. undersøge

Om varer og tjenesteydelser er erhvervet på en økonomisk forsvarlig måde under hensyn til kvalitet og kvantitet (sparsommelighedssynspunkter).

Dette kan eksempelvis ske ved at undersøge

om der er indhentet alternative tilbud ved køb af varer/tjenesteydelser,

om foreliggende rabatmuligheder er udnyttet,

om en eventuel lagerbeholdning er tilpasset omsætningen,

om likvide midler er anbragt fordelagtigt,

om eventuelle renteudgifter kan nedbringes ved indfrielse eller omplacering af lån,

om fondens forvaltning af debitorer er hensigtsmæssig (forrentning, opkrævning m.v.),

om vedligeholdelses- og reparationsudgifterne vedrørende ejendom og materiel er så betydelige, at nyanskaffelse må overvejes,

om der utilsigtet sker en opsamling af midler i fonden som følge af statsstøtten,

om repræsentationsudgifterne holdes på et rimeligt niveau,

om fonden afholder lønudgifter til et for rigeligt eller overkvalificeret personale eller til personer, der ikke opfylder betingelserne for den pågældende stilling,

om fondens personale, lokaler, inventar, materiel m.v. i øvrigt udnyttes på en hensigtsmæssig måde,

om afgifter og gebyrer o.lign., som opkræves af fonden, er beregnet på en fyldestgørende og tilstrækkeligt ajourført måde.

Ved undersøgelsen af fondens økonomiske forvaltning påhviler det endvidere revisor at efterprøve, at der er et rimeligt forhold mellem udførte præstationer (produktion i vid forstand, herunder frembringelse af varer, tjeneste- eller serviceydelser) og anvendte ressourcer, f.eks. udtryk ved enhedsudgifter, tidsforbrug pr. præstation m.v. (fondens produktivitet). Det kan herunder efterprøves, om driftsudgifterne ligger på et rimeligt niveau i forhold til udnyttelsesgraden. Undersøgelserne kan være rettet mod hele fonden og dens tilskudsmodtagere som mod afgrænsede aktiviteter.

Ved efterprøvelsen kan eksempelvis følgende analyser foretages

Sammenligning af udgifterne igennem en årrække for fonden eller for enkelte aktiviteter.

Sammenligninger med tilsvarende aktiviteter uden for fonden.

Sammenligninger med andre, som frembringer tilsvarende ydelser eller har samme opgaver (indhentelse af statistiske oplysninger).

4. Såfremt revisor skønner, at der er et særligt behov herfor, bør det efterprøves

om fondens målsætning er tilstrækkelig præciseret, og om fonden anvender ressourcerne i overensstemmelse med denne målsætning,

om fonden tilvejebringer regnskabsmæssige og andre oplysninger, der kan danne grundlag for en bedømmelse af fondens samfundsmæssige betydning.

INSTRUKS vedrørende bestyrelse af afgifter, der opkræves i henhold til §4 i lov om administration af Det europæiske økonomiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for frugt og gartneriprodukter m.v., jfr. lov nr. 596 af 22. december 1972, som senest ændret ved lov nr. 115 af 11. marts 1987

(* 1) Godkendt budget for indeværende regnskabsår.

(* 2) Forventet resultat for indeværende regnskabsår. Budgetafvigelser på mere end 10 pct. understreges. (Jfr. § 6, stk. 3.)

(* 3) Budgetforslag for det kommende regnskabsår.

(* 4) Indtægtsposter, som skal specificeres efter indtægtsart.

(* 5) Udgiftsposter, som skal specificeres i noteform, hvis de udgør mindst 10 pct. af det samlede budget eller mindst 1 mill. kr., og såfremt posten indeholder flere aktiviteter eller udgifter.

(* 6) Specificeres efter indtægtsart. Indtægtskolder under » andre indtægter« angives særskilt, hvis de er af væsentligt omfang.

(* 7) Specificeres i noteform, hvis beløbet udgør mindst 10 pct. af det samlede budget eller mindst 1 mill. kr., og såfremt posten indeholder flere aktiviteter eller udgifter. For tilskud større end 100.000,-kr. skal der indsendes tilskudsregnskab (jfr. § 7, stk. 3, litra 2 og 3). Tilskud til statslige institutioner skal fremgå særskilt og enkeltvis af såvel fondens som tilskudsmodtagerens regnskab (jfr. § 7, stk. 6.).