Cirkulærskrivelse om behandling af sager om udenlandske familieadoptioner

Cirkulærskrivelse om behandling af sager om udenlandske familieadoptioner

På baggrund af henvendelser fra såvel amtskommunale socialcentre som flere statsamter er Familieretsdirektoratet blevet opmærksom på, at der hersker uklarhed med hensyn til den praktiske fremgangsmåde ved behandlingen af ansøgninger om familieadoptioner.

Det fremgår af adoptionslovens § 4 a, stk. 1, at adoption af børn under 18 år kun må bevilges, når ansøgeren er godkendt som adoptant. Afgørelsen træffes af adoptionssamrådet ved det amtskommunale socialcenter, hvor ansøgeren bor eller opholder sig.

Ifølge adoptionslovens § 4 a, stk. 2, kræves godkendelse dog ikke ved adoption af ægtefælles barn eller adoptivbarn eller efter regler fastsat af justitsministeren i tilfælde, hvor der består nært slægtskab eller andet særligt tilknytningsforhold mellem adoptanten og adoptivbarnet og dettes forældre, jf. tillige adoptionsbekendtgørelsens § 5, stk. 2.

I tilfælde, hvor der ikke kræves godkendelse som adoptant, indgives

ansøgning til statsamtet , hvor ansøgeren bor eller opholder sig.

I Statsamternes rolle i egentlige familieadoptioner.

a. Henvender ansøgere sig til statsamtet, og der er tale om en ansøgning, der er omfattet af adoptionslovens § 4 a, stk. 2, får de udleveret et ansøgningsskema , jf. vedhæftede bilag. I modsat fald henvises ansøgerne til at søge godkendelse som adoptanter i det amtskommunale socialcenter, jf. nedenfor under punkt II c.

b. Statsamtet vurderer ved modtagelsen af skemaet, om de formelle betingelser for adoption er opfyldt, om ansøgerne er gift, fyldt 25 år o.s.v., og er dette ikke tilfældet, må sagen allerede på dette tidspunkt afvises.

c. Såfremt de formelle betingelser imidlertid er opfyldt, er det statsamtets opgave at overveje, om adoption er til gavn for barnet , jf. adoptionslovens § 2, hvorefter adoption kun må bevilges, når den efter foretagen undersøgelse kan antages at være til gavn for den, som ønskes adopteret.

d. Hvis adoption efter statsamtets opfattelse på det allerede foreliggende grundlag må antages at være til gavn for barnet, undersøges den af parterne fremskaffede dokumentation for slægtskabet nærmere.

Hvis dokumentationen ikke er tilstrækkelig, skal ansøgningen afslås, og ansøgerne må eventuelt henvises til at søge godkendelse som adoptanter i socialcentret, jf. nedenfor under punkt II c.

e. Anses slægtskabet for at være tilstrækkeligt dokumenteret, sendes ansøgningen til det sociale udvalg i ansøgernes bopælskommune eller til det amtskommunale socialcenter, jf. nedenfor under punkt II b.

f. Når sagen returneres fra det sociale udvalg eller socialcentret vedlagt de nødvendige oplysninger og erklæringer, træffer statsamtet afgørelse i henhold til adoptionslovens § 2 og fortsætter eventuelt med at indhente samtykkeerklæringer , jf. adoptionslovens §§ 6, 7 og 13.

g. Når samtykkeerklæringerne er indkommet, forelægges sagen for Familieretsdirektoratet , jf. adoptionscirkulærets § 15.

h. Såfremt ansøgningen efter Familieretsdirektoratets opfattelse kan imødekommes, bemyndiges statsamtet til at udfærdige adoptionsbevilling , hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt.

i. Når statsamtet modtager sagen fra Familieretsdirektoratet med accept, henvises ansøgerne herefter til at søge om opholdstilladelse i Direktoratet for Udlændinge.

j. Når Direktoratet for Udlændinge har meddelt opholdstilladelse for barnet, og barnet er kommet til Danmark, henvises ansøgerne til at søge om plejetilladelse i bopælskommunen .

k. Ansøgerne fremsender herefter plejetilladelsen til statsamtet, og statsamtet kan herefter udfærdige adoptionsbevilling .

II De amtskommunale socialcentres rolle ved behandlingen af familieadoptioner.

a. Ansøgeres første henvendelse i det amtskommunale socialcenter.

Henvender ansøgerne sig i socialcentret, og der er tale om en ansøgning, der må antages at være omfattet af adoptionslovens § 4 a, stk. 2, henvises de med det samme til det statsamt, i hvis nærhed de bor eller opholder sig med henblik på indgivelse af ansøgning om adoption.

b. Undersøgelse i medfør af adoptionscirkulærets § 17, stk. 3.

Når statsamtet har undersøgt, om slægtskabet kan anses for at være tilstrækkeligt dokumenteret, jf. ovenfor under punkt I d, sendes ansøgningen til det sociale udvalg i ansøgernes bopælskommune eller til det amtskommunale socialcenter , jf. adoptionscirkulæret

s § 17.

Ved ændringen af adoptionscirkulæret i september 1986 blev det udtrykkeligt fastslået, at statsamtet, såfremt barnet ikke har bopæl her i landet eller ikke er dansk statsborger, kan anmode det amtskommunale socialcenter om at indhente de nødvendige oplysninger til afgørelse af, om adoptionen vil være til gavn for barnet, jf. adoptionscirkulærets § 17, stk. 3.

Familieretsdirektoratet har derfor meddelt statsamterne, at de i alle sager vedrørende adoption af udenlandske børn, der er bosat i udlandet, og hvor adoptionen ikke umiddelbart kan anses for at være i strid med, hvad der er bedst for barnet, bør anmode om socialcentrets bistand til nærmere belysning af sagen.

Socialcentret må herefter foretage en undersøgelse af ansøgernes forhold, der indholdsmæssigt og i sin karakter ikke adskiller sig væsentligt fra den undersøgelse, som foretages af socialcentret i sager om godkendelse af adoptanter til anonym adoption.

Efter den således foretagne undersøgelse sendes sagen tillige med de af socialcentret indhentede oplysninger tilbage til statsamtet, der derefter fortsætter behandlingen af sagen, herunder træffer afgørelse om, hvorvidt adoptionen vil være til gavn for barnet, jf. ovenfor under punkt I f.

Såfremt det udenlandske barn har bopæl i Danmark, indhenter statsamtet hos det sociale udvalg i ansøgernes bopælskommune en erklæring om, hvorvidt ansøgeren efter de regler, der gælder om plejetilladelse, opfylder betingelserne for at have et barn i pleje med henblik på adoption, jf. adoptionscirkulærets § 17, stk. 1.

c. Manglende dokumentation for slægtskab.

Såfremt statsamtet, eventuelt efter forelæggelse for Familieretsdirektoratet, finder, at dokumentationen for slægtskabet ikke kan antages at være tilstrækkelig, henviser statsamtet ansøgerne til at søge om godkendelse som adoptanter i socialcentret , jf. ovenfor under punkt I d.

Socialcentret skal derefter forundersøge de pågældende ansøgere på samme måde som ved en ansøgning om godkendelse som adoptanter ved en anonym fremmedadoption.

Når undersøgelsen er færdiggjort, kan sagen forelægges samrådet, selv om der ikke foreligger de nødvendige samtykkeerklæringer fra de biologiske forældre, men alene uformelle erklæringer, hvoraf fremgår, at de samtykker i adoption.

Samrådet kan da tage stilling til en eventuel godkendelse med forbehold om fremskaffelse af de nødvendige samtykkeerklæringer.

Ved vurderingen af, om en adoption vil være til gavn for barnet, skal samrådet ikke som eneste moment tillægge det betydning, at det altid vil være bedst for barnet at komme til Danmark på grund af en eventuel højere levestandard her i landet end i bopælslandet. Vurderingen skal i højere grad bygge på oplysninger om barnets sociale, kulturelle og familiemæssige forhold i hjemlandet, ligesom barnets alder på tidspunktet for adoptionen må indgå som et væsentligt moment i vurderingen.

Såfremt samrådet finder at kunne godkende ansøgerne til adoption af det konkrete barn, kan socialcentret efterfølgende anmode statsamtet om at indhente de nødvendige samtykkeerklæringer. Når samtykkeerklæringerne er indhentet, fortsætter statsamtet behandlingen af sagen i overensstemmelse med den ovenfor under punkt I g-k skitserede fremgangsmåde.

Familieretsdirektoratet har haft lejlighed til at drøfte den praktiske fremgangsmåde ved behandlingen af disse sager med statsamterne, som man har anmodet om at følge den ovenfor skitserede fremgangsmåde.

Familieretsdirektoratet skal derfor også anmode socialcentrene om at følge samme fremgangsmåde.

P.M.V.

Christian Trønning

/H. Skouenborg

Til samtlige adoptionssamråd og socialcentre.

Ingen