Orienteringsskrivelse om generelle tilskud i 1987 (Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

Orienteringsskrivelse om generelle tilskud i 1987

(Til samtlige kommunalbestyrelser og amtsråd)

(Om

- indberetning af beregningsgrundlag for tilskudsnedsættelser i 1987 og

- praksis for korrektion af beregningsgrundlagene, hvor konteringen ikke er i overensstemmelse med konteringsreglerne, jfr. § 27, stk. 4, i lovbekendtgørelse nr. 433 af 24. juni 1986.

1. I bekendtgørelse nr. 57 af 9. januar 1987 (vedlægges) er fastlagt regler om opgørelse af beregningsgrundlaget for nedsættelsen af de generelle tilskud til kommuner og amtskommuner i 1987 (Ændringen vedrørende vækst i driftsudgifter fra 1984 til 1986).

I bekendtgørelsen bestemmes, at opgørelsen baseres på en indberetning, som er foreskrevet i bilag 1 til bekendtgørelsen. Til denne indberetning har Indenrigsministeriet udarbejdet en vejledning af 17. februar 1987 (vedlægges) om indberetning af beregningsgrundlaget for tilskudsnedsættelserne vedrørende vækst i driftsudgifter fra 1984-1986.

2. Som det fremgår af § 8 i bekendtgørelsen kan indenrigsministeren i medfør af § 27, stk. 4 (i lov om kommunal udligning m.v.) korrigere opgørelsen af beregningsgrundlagene, hvis det påvises, at konteringen i regnskaberne på konkrete områder ikke er sket i overensstemmelse med de af Indenrigsministeriet fastsatte konteringsregler, eller hvis der kan dokumenteres helt ekstraordinære regnskabstekniske omstændigheder, som gør regnskaberne usammenlignelige.

Under henvisning hertil skal Indenrigsministeriet orientere om den praksis, der hidtil er fulgt med hensyn til meddelelsen af sådanne korrektioner

For det første har Indenrigsministeriet imødekommet en række ansøgninger om korrektion i tilfælde, hvor der i de tilgrundliggende regnskaber er konteret i strid med reglerne i »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner«.

Som eksempel kan nævnes, at en kommune havde bogført et salg af renovationsvogne som driftsindtægt.

Efter Indenrigsministeriets opfattelse burde denne udgift have været ført som anlægsindtægt. Indenrigsministeriet har derfor imødekommet en ansøgning om dispensation, forudsat dokuemntation i en særlig revisionspåtegnet oversigt.

For det andet har Indenrigsministeriet imødekommet ansøgninger om korrektion i tilfælde, hvor (beløbsmæssigt store) tilslutningsbidrag fra lodsejere til rensningsanlæg i 1984 er konteret som driftsindtægt, men i 1986 som anlægsindtægt. Indenrigsministeriet har her accepteret, at regnskabet 1984 korrigeres, som om de pågældende udgifter havde været opført som anlægsindtægt i 1984.

For det tredje har Indenrigsministeriet imødekommet ansøgninger i tilfælde, hvor en kommune i 1984 har oppebåret ekstraordinære refusionsindtægter, som vedrører flere tidligere år.

Eksempelvis havde en kommune i 1984 modtaget et betydeligt beløb som efterbetaling af statsrefusioner for perioden 1976-1983. Det fremgik af kommunens ansøgning, at efterreguleringen ikke havde karakter af almindelig efterregulering af tidligere a conto betalinger.

På den baggrund blev kommunens ansøgning om korrektion imødekommet.

Det tilføjes, at i tilfælde, hvor en efterregulering vedrører betalinger mellem to kommuner har Indenrigsministeriet gjort en korrektion for den ene kommunes vedkommende betinget af en beløbsmæssigt tilsvarende, men modsatrettet, korrektion for den anden kommunes vedkommende.

Derimod har Indenrigsministeriet afslået ansøgninger om dispensation, som har været begrundet i forskelle i bonustilskrivninger vedrørende pensionsforsikringer, vekslende overskud vedrørende takstfinansieret virksomhed (eksempelvis renovation) og forskelle i afgiftsbelastningen i beregningsårene (eksempelvis som følge af, at Falcks brandslukning er gjort momspligtig i 1985).

Indenrigsministeriet har ligeledes afslået dispensation som følge af ændringer i efterreguleringsbeløb vedrørende udligningsordningen for langtidsledige. Indenrigsministeriet har imidlertid tilkendegivet at ville søge finansudvalgets tilslutning til, at eventuelle merudgifter til tilskudsnedsættelse som følge af ændringer i de omtalte efterreguleringsbeløb kan indgå i udligningen vedrørende langtidsledige i 1987.

Knud Enggaard

/Kaj Friis Mikkelsen