Cirkulære om retningslinier for DSB, P&T, Toldvæsenet kriminalforsorgen, politiet og Forsvarsministeriet vedrørende fleksibilitet i lønfastsættelsen (* 1) (* 2) (* 3)

Cirkulære om retningslinier for DSB, P&T, Toldvæsenet kriminalforsorgen, politiet og Forsvarsministeriet vedrørende fleksibilitet i lønfastsættelsen (* 1) (* 2) (* 3)

INDHOLD Side

l. Indledning ................................. 3

l.l. Flekspuljer .............................. 3

l.2. Øvrige puljer ............................ 5

l.3. Senere aftaler om fleksibilitet .......... 5

2. Rekruttering og fastholdelse ............... 5

2.l. Formål og personkreds .................... 5

2.2. Lønforbedringens karakter

og størrelse ............................. 6

2.3. Procedure ................................ 7

2.4. Genanvendelse af ledigblevne

puljemidler .............................. 7

3. Honorering af særlig indsats ............... 7

3.l. Formål og personkreds .................... 7

3.2. Ydelsens karakter og størrelse ........... 7

3.3. Procedure ................................ 8

4. Individuel omklassificering/

individuelt tillæg af decentral pulje ...... 8

4.l. Formål og personkreds .................... 8

4.2. Lønforbedringens karakter

og størrelse ............................. 9

4.3. Procedure ................................ 9

4.4. Genanvendelse af ledigblevne

puljemidler .............................. 9

5. Registrering og indberetning ............... 9

6. Individuel omklassificering m.v. af

central pulje .............................. l0

6.l. Formål og personkreds .................... l0

6.2. Lønforbedringens karakter

og størrelse ............................. l0

6.3. Procedure ................................ ll

6.4. Genanvendelse af ledigblevne

puljemidler .............................. l2

7. Ikrafttræden ............................... l2

Retningslinierne gælder for DSB, P ( T, Toldvæsenet, Kriminalforsorgen, Politiet og Forsvarsministeriet. Vedrørende ministerier og styrelser i øvrigt henvises til særskilt cirkulære af dags dato.

Opmærksomheden henledes på Finansministeriets vejledning »Flexløn i personalepolitikken«.

l. Indledning

l.l. Flekspuljer

Med henblik på at lønfastsættelsen i den offentlige sektor i større omfang skal være en integreret del af personalepolitikken, er der under aftaleforhandlingerne i l987 åbnet mulighed for etablering af fleksible lønsystemer, der indebærer dels en decentralisering af dele af lønfastsættelsen, dels at lønnen til den enkelte medarbejder i højere grad skal afspejle den individuelle indsats.

Det er således aftalt med tjenestemændenes 4 centralorganisationer (Statstjenestemændenes Centralorganisation I, Statstjenestemændenes Centralorganisation II, Lærernes Centralorganisation og Akademikernes Centralorganisation) samt Centralorganisationen for Overenskomstansatte i Staten og Akademikernes Centralorganisation (overenskomstområdet), at der pr. l. april l987 afsættes 0,l pct. af lønsummen - ca. 30 mio. kr. på årsbasis - og pr. l. april l988 yderligere 0,l pct. til særlige formålsbestemte puljer.

- 4

De afsatte beløb fordeles som udgangspunkt forholdsmæssigt således på hovedformål

Rekruttering og fastholdelse (l/5)

Honorering af særlig indsats (2/5)

Individuel omklassificering/individuelt tillæg (2/5)

Der kan lokalt aftales overflytning mellem de enkelte hovedformål.

Puljerne udmøntes ved aftale mellem de forhandlingsberettigede parter. Aftalerne indgås decentralt, jf. dog pkt. 6.

Den enkelte styrelse meddeler centralorganisationerne, hvem man har bemyndiget til at forhandle og indgå aftaler. Tilsvarende meddeler centralorganisationerne den enkelte styrelse, hvem man måtte have bemyndiget til at forhandle og indgå aftaler.

Puljerne er opgjort i oktober l986 niveau, og beregningen af udgifterne, når puljerne fordeles, foretages i samme niveau.

Lønforbedringer ydet af puljerne til rekruttering og fastholdelse og individuel omklassificering følger de almindelige lønreguleringsbestemmelser.

Finansministeriet vil ved udgangen af l988 foretage en evaluering af ordningen. De skemaer, der er nævnt i cirkulæret, vil danne udgangspunkt for evalueringen.

Hvis styrelsen ikke kan anvende de tildelte puljemidler inden for perioden l987-89, skal meddelelse herom snarest gives til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet).

- 5

l.2. Øvrige puljer

Inden for CO II's område er der afsat puljer til fordeling ved decentral forhandling inden for en række styrelsesområder (delegationspuljer). Der er udsendt særskilt meddelelse om beløb, procedure m.v. til de berørte styrelser.

Der er endvidere afsat puljer til visse overenskomstansatte, herunder akademikere, til ydelse eller forhøjelse af individuelle tillæg. Der vil senere blive udsendt særskilt meddelelse om beløb, procedure m.v. til de enkelte styrelser.

l.3. Senere aftaler om fleksibilitet

Overenskomstforhandlingerne for l987 er endnu ikke afsluttet for alle grupper, og Finansministeriet vil søge at skabe tilsvarende fleksibilitet i lønfastsættelsen for andre grupper af ansatte. Der vil i givet fald blive udsendt meddelelse herom.

2. Rekruttering og fastholdelse

2.l. Formål og personkreds

Med henblik på løsning af akutte og væsentlige rekrutterings- og fastholdelsesproblemer for enkeltstillinger er der afsat en pulje for hvert af de 6 nævnte centralorganisationsområder. Lønforbedring kan ydes til såvel allerede ansatte som nyansatte.

Da der er begrænsede midler til rådighed, er det af afgørende betydning, at der kun ydes lønforbedringer i tilfælde, hvor der er tale om væsentlige lønproblemer. Det vil sige i situationer, hvor den pågældende ellers ikke vil kunne rekrutteres eller fastholdes, og dette samtidig er af afgørende betydning for styrelsen.

2.2. Lønforbedringens karakter og størrelse

Lønforbedringen kan gives i form af en personlig omklassificering/oprykning eller et personligt tillæg.

Lønforbedringen bør ved tildelingen på årsbasis udgøre mindst 5 pct. af den samlede faste årlige løn i stillingen.

Lønforbedringen bortfalder senest ved ledighed i stillingen.

Grænsen mellem bevillingslønramme l-34 inkl. og bevillingslønramme 35 kan ikke overskrides ved lønforbedringen.

En stilling kan således kun omklassificeres til lønramme 35 eller højere lønramme, hvis der på forhånd er godkendt et årsværk i bevillingslønramme 35 eller derover. Hvis der ikke er godkendt et sådant årsværk, kan der ydes et ikke-pensionsgivende tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover.

Tilsvarende kan der til overenskomstansatte kun ydes pensionsgivende lønforbedring, hvis der på forhånd er godkendt et årsværk i bevillingslønramme 35 eller derover. Hvis der ikke er godkendt et sådant årsværk, kan der ydes et ikke-pensionsgivende tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover, og uanset om tillægget herved bliver større end overenskomstens almindelige grænse for ikke-pensionsgivende tillæg.

2.3. Procedure

Lønforbedringen ydes efter aftale mellem vedkommende myndighed og den forhandlingsberettigede organisation/organisationsrepræsentant.

2.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler

Ledigblevne puljemidler genanvendes efter foranstående procedure.

3. Honorering af særlig indsats

3.l. Formål og personkreds

Med henblik på at styrelsen kan honorere medarbejdere, der ud fra objektive kriterier yder en særlig kvalificeret indsats, er der afsat en pulje til ydelse af engangsbeløb til enkeltpersoner. Puljen er afsat for hvert af de 6 nævnte centralorganisationsområder.

Ydelsen kan ikke træde i stedet for over- og merarbejdsgodtgørelse, der fortsat udbetales efter gældende regler.

Alle ansatte i styrelsen, bortset fra personer med »topcheftillæg«, under de ovenfor nævnte organisationers forhandlingsområde kan komme i betragtning.

3.2. Ydelsens karakter og størrelse

Lønydelsen kan aftales i forbindelse med den pågældendes indsats som et ikke-pensionsgivende engangsbeløb. Beløbet bør minimum udgøre 5.000 kr.

- 8

3.3. Procedure

Ydelsen af engangsbeløb sker efter lokal aftale mellem vedkommende myndighed og den forhandlingsberettigede organisation/organisationsrepræsentant.

4. Individuel omklassificering/individuelt tillæg af decentral pulje

4.l. Formål og personkreds

Til løsning af lønmæssige problemer i aftaleperioden, som ikke har rekrutterings- og fastholdelseskarakter, er der afsat en pulje for hvert af de 6 centralorganisationers områder.

Puljerne består af centralorganisationernes forannævnte 2/5 af flekslønspuljerne pr. l. april l987 og pr. l. april l988 samt for CO II eventuelt yderligere af dele af de puljer, der er nævnt under pkt. l.2.

Sigtet med individuel omklassificering/ydelse af individuelle tillæg er - inden for de givne økonomiske rammer - at justere lønvilkårene i overensstemmelse med de ændringer i stillingsindholdet, der måtte have fundet sted siden den seneste klassificering af stillingen og således, at aflønningen bringes i overensstemmelse med stillingsindholdet.

Der er desuden adgang til med henvisning til en stillingsindehavers personlige kvalifikationer at stille forslag om oprykning til aflønning efter højere lønramme, eventuelt tildeling af nyt eller forhøjet tillæg. Der sker herved ikke omklassificering af stillingen, der ved ledighed genbesættes med aflønning efter den lønramme eller lignende, hvortil stillingen er henført.

Puljerne kan ikke anvendes til ydelse af lønforbedring til ansatte i stillinger i lønramme 35 eller derover og tilsvarende stillinger på overenskomstvilkår, herunder ansatte med pensionsgivende tillæg.

4.2. Lønforbedringens karakter og størrelse

Lønforbedringen kan gives i form af omklassificering til højere lønramme eller ydelse/forhøjelse af tillæg.

Grænsen mellem bevillingslønramme l-34 inkl. og bevillingslønramme 35 kan ikke overskrides ved lønforbedringen. Der kan ydes et ikke-pensionsgivende personligt tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover, og uanset om tillægget til en overenskomstansat herved bliver større end overenskomstens almindelige grænse for ikke-pensionsgivende tillæg. Der sker ikke herved nogen ændringer i stillingens varige klassificering.

4.3. Procedure

Lønforbedringen ydes efter aftale mellem vedkommende myndighed og den forhandlingsberettigede organisation/organisationsrepræsentant.

4.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler

Midler, der er anvendt til oprykning i henhold til nærværende cirkulære med henvisning til stillingsindehaverens personlige kvalifikationer, genanvendes ved ledighed.

5. Registrering og indberetning

Aftaler inden for de 3 formålsbestemte puljer indberettes løbende til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) på skema S.l.

Ledigblevne puljemidler, jf. pkt. 2 og 4, meddeles løbende til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet). Indberetning skal ske på skema S.2.

6. Individuel omklassificering m.v. af central pulje

6.l. Formål og personkreds

På tjenestemandsområdet er der ved aftalefornyelserne i l987 afsat centrale puljer til omklassificeringer med mere individuel begrundelse i perioden l987-89 inden for CO II's (for så vidt angår Kriminalforsorgen), AC's og LC's område.

Tilsvarende er der for kontorfunktionærer ansat i henhold til Finansministeriets overenskomst afsat en mindre pulje til individuelle omklassificeringer.

6.2. Lønforbedringens karakter og størrelse

Lønforbedringen kan gives i form af omklassificering til højere lønramme eller ydelse/forhøjelse af tillæg.

Grænsen mellem bevillingslønramme l-34 inkl. og bevillingslønramme 35 kan ikke overskrides ved omklassificeringen. En stilling kan således kun omklassificeres til lønramme 35 eller højere lønramme, hvis der på forhånd er godkendt et årsværk i bevillingslønramme 35 eller derover.

Hvis der ikke er godkendt et sådant årsværk, kan der ydes et ikke-pensionsgivende personligt tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover. Der sker ikke herved nogen ændringer i stillingens varige klassificering.

6.3. Procedure

Det er med tjenestemændenes centralorganisationer og med CO-STAT aftalt, at der følges samme procedure som ved omklassificeringspuljerne på tjenestemandsområdet i l985-87.

Såvel organisationsforslag som styrelsesforslag må være fremlagt til forhandling mellem de tilsluttede organisationer og ministerier og styrelser senest l. september l987 , på CO II-området, AC-tjenestemandsområdet og CO-STAT-området dog senest l. oktober l987.

Centralorganisationerne har oplyst, at omklassificeringsforslag fra de tilsluttede organisationer skal være fremsat over for centralorganisationerne senest l. oktober l987 , på CO II-området, AC-tjenestemandsområdet og CO-STAT-området dog senest l. november l987.

Det er aftalt, at de enkelte centralorganisationers samlede forslag herefter fremsendes til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) senest l. november l987 , på CO II-området, AC-tjenestemandsområdet og CO-STAT-området dog senest l. december l987. Forelæggelse sker på skema S.3.

Efterhånden som Finansministeriet modtager centralorganisationernes forslag, vil man oversende disse til de berørte styrelser til udtalelse. Styrelserne vil samtidig blive anmodet om for hver enkelt centralorganisations område at foretage en samlet prioritering af de forslag, der ønskes fremmet, herunder forslag, som ikke er medtaget af pågældende centralorganisation, men som alene fremsættes af vedkommende styrelse.

- l2

Forelæggelse af styrelsernes forslag for Finansministeriet skal ske på skema S.3.

Det understreges, at anvendelsen af puljerne ikke på forhånd er fastlagt, hvorfor der ikke i denne henseende er begrænsninger i adgangen for de enkelte styrelser til at fremsætte forslag.

I særlige tilfælde kan der fremsættes forslag om individuel omklassificering uden for de ovenfor anførte terminer. Udgiften hertil afholdes af de med centralorganisationerne aftalte dispositionspuljer. Forelæggelse skal ske på skema S.3.

Meddelelse om resultatet af Finansministeriets forhandlinger med de enkelte centralorganisationer vil blive fremsendt til de berørte styrelser.

6.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler

Oplysning om en ledigbleven oprykning, der er ydet i henhold til nærværende cirkulære med henvisning til stillingsindehaverens personlige kvalifikationer, således at der ikke er sket omklassificering af den beklædte tjenestemandsstilling, meddeles straks til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet). Indberetning skal ske på skema S.2.

7. Ikrafttræden

Cirkulæret har virkning fra l. april l987.

Finansministeriet

Lønnings- og Pensionsdepartementet,

den 29. juli l987

P. M. V.

Finn Hoffmann

/C.E. Johansen