Cirkulære om retningslinier for ministerier og styrelser vedrørende fleksibilitet i lønfastsættelsen (* 1) (* 2) (* 3)

Cirkulære om retningslinier for ministerier og styrelser vedrørende fleksibilitet i lønfastsættelsen (* 1) (* 2) (* 3)

INDHOLD Side l. Indledning ................................. 3 l.l. Flekspuljer .............................. 3 l.2. Øvrige puljer ............................ 5 l.3. Senere aftaler om fleksibilitet .......... 5 2. Rekruttering og fastholdelse ............... 6 2.l. Formål og personkreds .................... 6 2.2. Lønforbedringens karakter og størrelse .................................. 6 2.3. Procedure ................................ 7 2.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler ................................... 8 3. Honorering af særlig indsats ............... 8 3.l. Formål og personkreds .................... 8 3.2. Ydelsens karakter og størrelse ........... 9 3.3. Procedure ................................ 9 3.4. Registrering og indberetning ............. 9 4. Individuel omklassificering/ individuelt tillæg ............................ 9 4.l. Formål og personkreds .................... 9 4.2. Lønforbedringens karakter og størrelse .................................. l0 4.3. Procedure ................................ ll 4.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler ................................... l2 5. Ikrafttræden ............................... l3

Retningslinierne gælder for samtlige ministerier og styrelser, bortset fra DSB, P ( T, Toldvæsenet, Kriminalforsorgen, Politiet og Forsvarsministeriet. Vedrørende disse henvises til særskilt cirkulære af dags dato.

Opmærksomheden henledes på Finansministeriets vejledning »Flexløn i personalepolitikken«.

l. Indledning

l.l. Flekspuljer

Med henblik på at lønfastsættelsen i den offentlige sektor i større omfang skal være en integreret del af personalepolitikken, er der under aftaleforhandlingerne i l987 åbnet mulighed for etablering af fleksible lønsystemer, der indebærer dels en decentralisering af dele af lønfastsættelsen, dels at lønnen til den enkelte medarbejder i højere grad skal afspejle den individuelle indsats.

Det er således aftalt med tjenestemændenes 4 centralorganisationer (Statstjenestemændenes Centralorganisation I, Statstjenestemændenes Centralorganisation II, Lærernes Centralorganisation og Akademikernes Centralorganisation) samt Centralorganisationen for Overenskomstansatte i Staten og Akademikernes Centralorganisation (overenskomstområdet), at der pr. l. april l987 afsættes 0,l pct. af lønsummen - ca. 30 mio. kr. på årsbasis - og pr. l. april l988 yderligere 0,l pct. til særlige formålsbestemte puljer.

De afsatte beløb fordeles som udgangspunkt forholdsmæssigt således på hovedformål

Rekruttering og fastholdelse (l/5)

Honorering af særlig indsats (2/5)

Individuel omklassificering/individuelt tillæg (2/5)

CO II's, AC's og LC's andele af de 2/5 af flekspuljerne til individuel omklassificering suppleres af de midler, der er afsat inden for disse centralorganisationers område til ændring af klassificeringen af tjenestemandsstillinger m.v. med mere individuel begrundelse.

Puljerne udmøntes ved aftale mellem de forhandlingsberettigede parter. Aftalerne indgås centralt eller decentralt, jf. nærmere nedenfor.

Det enkelte ministerium meddeler centralorganisationerne, hvem man har bemyndiget til at forhandle og indgå aftaler. Tilsvarende meddeler centralorganisationerne det enkelte ministerium, hvem man måtte have bemyndiget til at forhandle og indgå aftaler.

Puljerne er opgjort i oktober l986 niveau, og beregningen af udgifterne, når puljerne fordeles, foretages i samme niveau. For så vidt angår honorering af særlig indsats, se dog pkt. 3.

Lønforbedringer ydet af puljerne til rekruttering og fastholdelse og individuel omklassificering følger de almindelige lønreguleringsbestemmelser.

Finansministeriet vil ved udgangen af l988 foretage en evaluering af ordningen. De skemaer, der er nævnt i cirkulæret, vil danne udgangspunkt for evalueringen og for afregningen med vedkommende centralorganisation.

l.2. Øvrige puljer

Inden for CO II's område er der afsat puljer til fordeling ved decentral forhandling inden for en række ministerområder (delegationspuljer). Der er udsendt særskilt meddelelse om beløb, procedure m.v. til de berørte ministerier.

Der er endvidere afsat puljer til visse overenskomstansatte, herunder kontorfunktionærer og akademikere, til ydelse eller forhøjelse af individuelle tillæg/ oprykninger.

På kontorfunktionærområdet vil puljen, som er af mindre omfang, ligesom på tjenestemandsområdet supplere HK's andel af CO-STAT's flekspulje til individuel omklassificering/individuelt tillæg, jf. pkt. 4.l.

I puljen til overenskomstansatte akademikere indgår overenskomstområdets andel af flekspuljen til individuel omklassificering/individuelt tillæg, jf. pkt. 4.l. Der vil senere blive udsendt særskilt meddelelse om beløb, procedure m.v. til de enkelte ministerier.

l.3. Senere aftaler om fleksibilitet

Overenskomstforhandlingerne for l987 er endnu ikke afsluttet for alle grupper, og Finansministeriet vil søge at skabe tilsvarende fleksibilitet i lønfastsættelsen for andre grupper af ansatte. Der vil senere blive udsendt meddelelse herom.

2. Rekruttering og fastholdelse

2.l. Formål og personkreds

Med henblik på løsning af akutte og væsentlige rekrutterings- og fastholdelsesproblemer for enkeltstillinger er der afsat en pulje til central fordeling for hvert af de 6 nævnte centralorganisationsområder. Lønforbedring kan ydes til såvel allerede ansatte som nyansatte.

Da der er begrænsede midler til rådighed, er det af afgørende betydning, at der kun stilles forslag om lønforbedringer i tilfælde, hvor der er tale om væsentlige lønproblemer. Det vil sige i situationer, hvor den pågældende ellers ikke vil kunne rekrutteres eller fastholdes, og dette samtidig er af afgørende betydning for institutionen.

2.2. Lønforbedringens karakter og størrelse

Lønforbedringen kan gives i form af en personlig omklassificering/oprykning eller et personligt tillæg.

Lønforbedringen bør ved tildelingen på årsbasis udgøre mindst 5 pct. af den samlede faste årlige løn i stillingen.

Lønforbedringen bortfalder senest ved ledighed i stillingen.

Grænsen mellem bevillingslønramme l-34 inkl. og bevillingslønramme 35 kan ikke overskrides ved lønforbedringen.

En stilling kan således kun omklassificeres til lønramme 35 eller højere lønramme, hvis der på forhånd er godkendt et årsværk i bevillingslønramme 35 eller derover. Hvis der ikke er godkendt et sådant årsværk, kan der ydes et ikke-pensionsgivende tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover.

Tilsvarende kan der til overenskomstansatte kun ydes pensionsgivende lønforbedring, hvis der på forhånd er godkendt et årsværk i bevillingslønramme 35 eller derover. Hvis der ikke er godkendt et sådant årsværk, kan der ydes et ikke-pensionsgivende tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover, og uanset om tillægget herved bliver større end overenskomstens almindelige grænse for ikke-pensionsgivende tillæg.

2.3. Procedure

Forslag om lønforbedring fremsættes af det enkelte ministerium over for Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) med kopi til den forhandlingsberettigede organisation. Forinden skal der lokalt mellem ledelsen og den forhandlingsberettigede organisation/organisationsrepræsentant være opnået enighed om behovet for og størrelsen af lønforbedringen.

Fremsatte forslag skal indeholde en begrundelse dels for selve forslaget, dels for lønforbedringens størrelse og karakter i øvrigt. Forelæggelse skal ske på skema M.l.

Med henblik på en hurtig stillingtagen vil Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) inden for en uge behandle forslaget. I det omfang dette kan imødekommes, retter Finansministeriet henvendelse til den forhandlingsberettigede organisation, som inden for en uge vil tage stilling til forslaget. Finansministeriet sender meddelelse om resultatet til ministeriet umiddelbart herefter.

De enkelte ministerier kan bemyndige institutioner til at fremsætte forslag direkte over for Finansministeriet. Samtidig underrettes Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) om, hvilke institutioner der har fået en sådan bemyndigelse.

2.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler

Finansministeriet underrettes straks om ledigblevne puljemidler med henblik på genanvendelse. Indberetning skal ske på skema M.2.

3. Honorering af særlig indsats

3.l. Formål og personkreds

Med henblik på at de enkelte ministerier og styrelser kan honorere medarbejdere, der ud fra objektive kriterier yder en særlig kvalificeret indsats, er der til hvert ministerområde afsat en pulje til ydelse af engangsbeløb til enkeltpersoner. Puljen er ikke opdelt på de nævnte 6 centralorganisationsområder.

Ydelsen kan ikke træde i stedet for over- og merarbejdsgodtgørelse, der fortsat udbetales efter gældende regler.

Alle ansatte i staten, bortset fra personer med »topcheftillæg«, under de ovenfor nævnte organisationers forhandlingsområde kan komme i betragtning.

3.2. Ydelsens karakter og størrelse

Lønydelsen kan aftales i forbindelse med den pågældendes indsats som et ikke-pensionsgivende engangsbeløb. Beløbet bør minimum udgøre 5.000 kr.

3.3. Procedure

Puljerne udmeldes ved særskilt skrivelse til ministerierne i det henholdsvis pr. l. april l987 og l. april l988 gældende lønniveau. Det udbetalte beløb fradrages fuldt ud i puljen.

Ydelsen af engangsbeløb sker efter lokal aftale mellem ledelsen og den forhandlingsberettigede organisation/organisationsrepræsentant.

3.4. Registrering og indberetning

Ydelsen af engangsbeløb skal løbende indberettes til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) på skema M.3.

Hvis et ministerområde ikke forventer at kunne anvende de tildelte puljemidler fuldt ud inden for perioden l987-89, skal meddelelse herom snarest gives til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet).

4. Individuel omklassificering/individuelt tillæg

4.l. Formål og personkreds

På tjenestemands- og CO-STAT-området er der til løsning af lønmæssige problemer i aftaleperioden, som ikke har rekrutterings- og fastholdelseskarakter, af

- l0

sat centrale puljer til omklassificeringer/ydelse af tillæg med mere individuel begrundelse.

Puljerne består af centralorganisationernes andel af de forannævnte 2/5 af flekslønspuljerne pr. l. april l987 og pr. l. april l988 samt for så vidt angår tjenestemændenes centralorganisationer og HK af de midler, der er afsat til individuel omklassificering m.v. i perioden l987-89.

Sigtet med individuel omklassificering/ydelse af individuelle tillæg er - inden for de givne økonomiske rammer - at justere lønvilkårene i overensstemmelse med de ændringer i stillingsindholdet, der måtte have fundet sted siden den seneste klassificering af stillingen og således, at aflønningen bringes i overensstemmelse med stillingsindholdet. F.eks. kan der på AC-området aftales cheflønstillæg.

Der er desuden adgang til med henvisning til en stillingsindehavers personlige kvalifikationer at stille forslag om oprykning til aflønning efter højere lønramme, eventuelt tildeling af nyt eller forhøjet særligt tillæg. Der sker herved ikke omklassificering af stillingen, der ved ledighed genbesættes med aflønning efter den lønramme eller lignende, hvortil stillingen er henført.

Der vil senere blive udsendt særskilt meddelelse om AC-overenskomstområdet , jf. pkt. l.2.

4.2. Lønforbedringens karakter og størrelse

Lønforbedringen kan gives i form af omklassificering til højere lønramme eller ydelse/forhøjelse af tillæg.

Grænsen mellem bevillingslønramme l-34 inkl. og bevillingslønramme 35 kan ikke overskrides ved omklassificeringen. En stilling kan således kun omklassificeres til lønramme 35 eller højere lønramme, hvis der på forhånd er godkendt et årsværk i bevillingslønramme 35 eller derover.

Hvis der ikke er godkendt et sådant årsværk, kan der ydes et ikke-pensionsgivende personligt tillæg, uanset om den samlede løn inkl. tillæg herved vil overstige, hvad der svarer til lønnen i lønramme 35 eller derover. Der sker ikke herved nogen ændringer i stillingens varige klassificering.

4.3. Procedure

Det er med tjenestemændenes centralorganisationer og med CO-STAT aftalt, at der følges samme procedure som ved omklassificeringspuljerne på tjenestemandsområdet i l985-87.

Såvel organisationsforslag som styrelsesforslag må være fremlagt til forhandling mellem de tilsluttede organisationer og ministerier og styrelser senest l. september l987 , på CO II-området, AC-tjenestemandsområdet og CO-STAT-området dog senest l. oktober l987.

Centralorganisationerne har oplyst, at omklassificeringsforslag fra de tilsluttede organisationer skal være fremsat over for centralorganisationerne senest l. oktober l987 , på CO II-området, AC-tjenestemandsområdet og CO-STAT-området dog senest l. november l987.

Det er aftalt, at de enkelte centralorganisationers samlede forslag herefter fremsendes til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet) senest l. november l987 , på CO II-området, AC-tjenestemandsområdet og CO-STAT-området dog senest l. december l987. Forelæggelse skal ske på skema M.l.

Efterhånden som Finansministeriet modtager centralorganisationernes forslag, vil man oversende disse til de berørte ministerier til udtalelse. Ministerierne vil samtidig blive anmodet om for hver enkelt centralorganisations område at foretage en samlet prioritering af de forslag, der ønskes fremmet, herunder forslag, som ikke er medtaget af pågældende centralorganisation, men som alene fremsættes af vedkommende ministerium.

Forelæggelse af ministeriernes forslag for Finansministeriet skal ske på skema M.l.

Det understreges, at anvendelsen af puljerne ikke på forhånd er fastlagt, hvorfor der ikke i denne henseende er begrænsninger i adgangen for de enkelte ministerier og styrelser til at fremsætte forslag.

I særlige tilfælde kan der fremsættes forslag om individuel omklassificering uden for de ovenfor anførte terminer. Udgiften hertil afholdes af de med centralorganisationerne aftalte dispositionspuljer. Forelæggelse skal ske på skema M.l.

Meddelelse om resultatet af Finansministeriets forhandlinger med de enkelte centralorganisationer vil blive fremsendt til de berørte ministerier.

4.4. Genanvendelse af ledigblevne puljemidler

Oplysning om en ledigbleven oprykning, der er ydet i henhold til nærværende cirkulære med henvisning til stillingsindehaverens personlige kvalifikationer, således at der ikke er sket omklassificering af den beklædte stilling, meddeles straks til Finansministeriet (Lønnings- og Pensionsdepartementet). Indberetning skal ske på skema M.2.

5. Ikrafttræden

Cirkulæret har virkning fra l. april l987.

Finansministeriet

Lønnings- og Pensionsdepartementet,

den 29. juli l987

P. M. V.

Finn Hoffmann

/C.E. Johansen