Cirkulæreskrivelse om bestemmelserne vedrørende afskrivninger på kommunale forsyningsvirksomheders mellemregningskonti samt deres afvikling af over- eller underskud

Cirkulæreskrivelse om bestemmelserne vedrørende afskrivninger på kommunale forsyningsvirksomheders mellemregningskonti samt deres afvikling af over- eller underskud

Ved gennemgang af de budgetter, de kommunale forsyningsvirksomheder indsender ved deres anmeldelse af priser m.v. til Gas- og Varmeprisudvalgets register, er det konstateret, at der gennemgående foreligger problemer med anvendelse af bestemmelserne i Energiministeriets bekendtgørelse nr. 648 af 10. december 1985 om afskrivninger, henlæggelser m.v. Det gælder navnlig reglerne omkring den kommunale mellemregningskonto. Endvidere har en række virksomheder problemer med afvikling af over- eller underskud.

I den anledning skal man henlede de kommunale forsyningsvirksomheders opmærksomhed på følgende forhold

Afdrag på gæld er ikke en indregningsberettiget omkostning efter varmeforsyningslovens § 27, men kommunerne kan efter bekendtgørelsens § 1 foretage afskrivning på saldoen på den kommunale mellemregningskonto ultimo det regnskabsår, der omfatter 31. marts 1982. Disse afskrivninger skal foretages efter reglerne i bekendtgørelsens § 4, stk. 2.

For nye anlæg gælder særlige regler om afskrivninger og henlæggelser i bekendtgørelsens § 4, stk. 3, og § 5.

Kommunale forsyningsvirksomheder kan således ikke for anlæg idriftsat efter den 31. marts 1982, i de tilfælde, hvor de pågældende anlæg er finansieret over mellemregningskontoen, beregne årets samlede afskrivninger på grundlag af den totale saldo på mellemregningskontoen, men må foretage en særskilt beregning af afskrivninger for hvert års anlægsinvesteringer efter bekendtgørelsens regler, §§ 2-4. Eventuelle korrektioner i beregningsgrundlaget skal oplyses, og det anføres endvidere, hvor store beløb, der herefter er tilbage til indregning i de efterfølgende år. Ud fra det således opgjorte grundlag beregnes afskrivningerne efter reglerne i § 4.

I forbindelse med fastlæggelsen af afskrivningsgrundlaget skal det bemærkes, at tilslutningsafgifterne normalt må anses for en pris i leveringsforholdet. Ligeledes har udvalget anlagt det synspunkt, at tilslutningsafgifterne må anses som bidrag til de faste anlæg. Det følger heraf, at tilslutningsafgifter principielt skal modregnes fuldt ud i årets afskrivningsgrundlag.

Det vil således ikke kunne accepteres, at tilslutningsafgifterne overføres til en særlig fond eller til mellemregningskontoen.

Gas- og Varmeprisudvalget har i en række sager accepteret, at der i priserne indregnes en forrentning af kommunens nettoudlæg (saldoen på mellemregningskontoen). Denne forrentningssats forudsættes ikke ansat højere end den sats, der gælder for den kommunale mellemregning med alle øvrige forsyningsgrene m.v.

Som nævnt er det endvidere konstateret, at flere forsyningsvirksomheder ikke følger Gas- og Varmeprisudvalgets retningslinier for indregning af over- eller underdækning.

Man skal i denne anledning henlede opmærksomheden på følgende forhold

Varmeforsyningsvirksomheder skal fastsætte deres priser på grundlag af et budget for det kommende års udgifter. Priserne skal fastsættes således, at der er balance mellem budgetterede indtægter og budgetterede udgifter. En afvigelse mellem budget og regnskab vil resultere i en over- eller underdækning. Denne over- eller underdækning skal indregnes i budgettet for det umiddelbart følgende år.

På budgetteringstidspunktet vil regnskabsresultatet for det år, der ligger umiddelbart før budgetåret, naturligvis ikke være kendt. Udvalgets retningslinier skal derfor forstås således, at der i budgettet skal indregnes et skøn over resultatet for det år, der ligger umiddelbart før budgetåret. Forskellen mellem det skønnede og endelige regnskabsresultat skal herefter normalt indregnes i det efterfølgende års budget. I et prissættende budget for f.eks. 1986 indregnes der således et skøn over resultatet for 1985. Forskellen mellem den skønnede og faktiske konstaterede over- eller underdækning for 1985 vil herefter indgå i budgettet for 1987.

Udviser regnskabet en overdækning, kan beløbet dog tilbagebetales direkte til forbrugerne i forbindelse med årsafregningen.

Endelig skal man anmode forsyningsvirksomheden om at gennemgå beregningsgrundlaget for de fastsatte priser og afgifter med henblik på at sikre, at det er i overensstemmelse med bekendtgørelsens bestemmelser. Der skal således ved prisanmeldelser - foruden beregningsgrundlaget - også vedlægges oplysning om saldo på mellemregningskontoen samt indregning af forrentning af kommunens udlæg.

P. D. V.

Erik Larsen

fm.

Rich. Harpsøe

fm.

Ingen