Cirkulære om barselsorlov m.v. (* 1) (* 2) (Til samtlige ministerier m.v.)

Cirkulære om barselsorlov m.v. (* 1) (* 2)

(Til samtlige ministerier m.v.)

I. Regelgrundlag

Lovregler om barselsorlov m.v. er fastsat i bekendtgørelse nr. 101 af 6. marts l987 af lov om barselsorlov og bekendtgørelse nr. 949 af 23. december l986 af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

I dette cirkulære gives en fremstilling af de gældende regler om barsels- og adoptionsorlov for ansatte i staten. Fremstillingen tager udgangspunkt i barselsorlovsloven og dagpengeloven og suppleres med særlige regler, der ved aftale eller overenskomst er fastsat for tjenestemænd og visse større overenskomstgrupper, herunder ændringer foretaget ved aftale- og overenskomstforhandlingerne pr. l. april l987.

II. Retten til fravær og dagpenge

l. Barselsorlov, generelt

I henhold til dagpengeloven har en lønmodtager, der har oppebåret dagpengegivende indtægt, ret til dagpenge i samme periode, som pågældende har ret til fravær i henhold til barselsorlovsloven.

Barselsorlovsloven giver kvindelige ansatte en ubetinget ret, dvs. uden hensyn til eventuel uarbejdsdygtighed, til fravær i forbindelse med graviditet og fødsel fra det tidspunkt, hvor der skønnes at være 4 uger til fødslen. Efter fødslen har forældrene ret til fravær fra arbejdet i tilsammen 24 uger, hvoraf indtil 10 uger kan benyttes af faderen efter den l4. uge efter fødslen. Den dag, da fødslen finder sted, medregnes i de 4 uger, hvoraf følger, at de 24 uger regnes fra og med dagen efter fødslen. Fraværsretten kan kun udnyttes af en af forældrene ad gangen. Fraværet kan strække sig over mere end 28 uger i alt, idet en fødsel, der sker senere end forventet, ikke medfører, at der sker afkortning i de 24 uger efter fødslen. På den anden side vil en fødsel før det forventede fødselstidspunkt ikke medføre, at 24-ugers perioden forlænges.

Der kan efter dagpengeloven kun ydes dagpenge til en af forældrene ad gangen i 24-ugers perioden. Endvidere er faderens dagpengeret betinget af, at begge forældre har dagpengegivende indtægt. Der stilles ikke krav om, at forældrene er samlevende, men det forudsættes, at faderen opholder sig hos barnet i orlovsperioden.

Ud over retten til at dele barselsorloven med moderen har barnets fader ret til fravær fra arbejdet i indtil 2 uger umiddelbart efter fødslen eller barnets modtagelse i hjemmet. I denne periode kan der ydes dagpenge til begge forældre samtidig, og dagpenge kan endvidere ydes til faderen, uanset at moderen ikke har dagpengegivende indtægt.

Faderen kan, når ganske særlige omstændigheder taler derfor, indtræde i de perioder, hvor moderen oprindelig havde ret til barselsdagpenge efter fødslen, men ikke kan varetage pasningen af barnet. Her tænkes bl.a. på situationer, hvor moderen afgår ved døden i forbindelse med fødslen eller inden for de første l4 uger efter fødslen eller på grund af sygdom er ude af stand til at passe barnet i denne periode. Faderen mister i en sådan situation ikke sin ret til barselsdagpenge i de sidste 10 uger af 24-ugers perioden efter fødslen.

2. Barselsorlov, specielle situationer

En kvindelig ansat har ret til fravær og dagpenge forud for 4-ugers perioden før fødslen i følgende tilfælde

a) Ved sygeligt forløbende graviditet.

b) Hvis arbejdets særlige karakter medfører risiko for fosteret.

c) Hvis kvindens graviditet på grund af offentligt fastsatte bestemmelser forhindrer hende i at varetage arbejdet, og arbejdsgiveren ikke har tilbudt hende anden passende beskæftigelse.

Desuden har en person, der har ret til fravær på grund af barsel, og som i forbindelse med barnets ophold på sygehus genoptager arbejdet inden 24-ugers eller 2-ugers periodens udløb, ret til at udskyde den uforbrugte del af fraværet, hvis barnet udskrives fra sygehuset inden 9 måneder efter fødslen.

Endvidere gælder det, at kvinden har ret til fravær i indtil 3 måneder under barnets indlæggelse på sygehus i forlængelse af fødslen på grund af sygdom, for tidlig fødsel eller for lav fødselsvægt. Forældrenes ret til fravær i forbindelse med fødslen udsættes tilsvarende. Retten til fravær (og dagpenge) kræver ikke, at kvinden er uarbejdsdygtig, og retten er tillige uafhængig af en lægelig vurdering i det enkelte tilfælde.

Der kan ydes en sikret nedsatte dagpenge under delvis fravær fra arbejdet såvel ved sygeligt forløbende graviditet som i 4-ugers perioden før fødslen og ved adoption. Dog er det en forudsætning, at den ansatte ifølge overenskomst eller aftale har mulighed for deltidsansættelse.

3. Adoptionsorlov

Barselsorlovsloven giver ret til adoptionsorlov for såvel mandlige som kvindelige ansatte i indtil 24 uger efter modtagelsen af barnet, i det omfang de adoptionsundersøgende myndigheder kræver, at en af adoptivforældrene skal være fraværende fra arbejdet i forbindelse med modtagelsen af barnet. For adoptionssøgende ægtefæller gælder retten til fravær kun, såfremt begge har dagpengegivende indtægt. Retten til fravær gælder kun for en ægtefælle ad gangen.

Herudover har den anden part af et adoptionssøgende ægtepar ret til fravær fra arbejdet i indtil 2 uger efter barnets modtagelse i hjemmet. I dette tidsrum kan der ydes dagpenge til begge adoptivforældre samtidig. Desuden kan dagpenge ydes til den ene adoptant, uanset at den anden ikke har dagpengegivende indtægt.

Uforbrugt adoptionsorlov kan på tilsvarende måde som barselsorlov udskydes i forbindelse med barnets ophold på sygehus.

III. Underretningspligt

Barselsorlovsloven bestemmer, at en kvindelig lønmodtager, der har barselsorlov, inden 8 uger efter fødslen skal underrette arbejdsgiveren om, hvornår hun vil genoptage arbejdet.

En mandlig lønmodtager, der udnytter sin ret til fravær fra arbejdet i indtil 2 uger efter fødslen eller barnets modtagelse i hjemmet, skal med 4 ugers varsel underrette arbejdsgiveren om, hvornår han påregner at begynde fraværet og om fraværets længde.

Medfører en deling af fraværsretten mellem forældrene, at den kvindelige lønmodtagers fravær falder i flere perioder, skal hun i forbindelse med underretningen til arbejdsgiveren inden 8 uger efter fødslen give meddelelse om den tidsmæssige placering af senere fravær. Tilsvarende skal faderen senest 8 uger efter fødslen meddele sin arbejdsgiver den tidsmæssige placering af den/de dele af orloven efter den l4. uge efter fødslen, som han vil udnytte.

For adoptionssøgende gælder de samme underretningsregler som ved barselsorlov, såfremt orlovens længde ikke er fastlagt ved barnets modtagelse.

En kvindelig lønmodtager, der udnytter sin ret til fravær i indtil 3 måneder, fordi barnet på grund af sygdom, for tidlig fødsel eller for lav fødselsvægt er indlagt på sygehus i forlængelse af fødslen, skal inden 2 uger efter fødslen underrette sin arbejdsgiver herom.

Den samme underretningsfrist gælder for en mandlig lønmodtager, der ønsker at benytte sin ret til udsættelse af sin fraværsret.

Underretningsfristen på 8 uger efter fødslen forlænges for begge forældre med det tidsrum, hvori barnet har været indlagt.

For en mandlig lønmodtager, der ønsker at udnytte sin ret til fravær på op til 2 uger efter barnets modtagelse i hjemmet, bortfalder det afgivne varsel på 4 uger, og han skal i stedet afgive varsel til arbejdsgiveren 2 uger før barnets forventede hjemkomst.

Endvidere skal forældrene inden l uge efter barnets modtagelse i hjemmet underrette deres arbejdsgivere om tidspunktet for modtagelsen.

Barselsorlovsloven indeholder ingen regler om følgerne af forsinket eller manglende varsling over for arbejdsgiveren.

Dette spørgsmål må afgøres efter de almindelige regler om tilsidesættelse af forpligtelser i et ansættelsesforhold, og der kan ikke på forhånd siges noget om, hvilken reaktion det vil berettige arbejdsgiveren til.

Benytter faderen muligheden for at indtræde i de perioder, hvor moderen oprindelig havde ret til barselsdagpenge efter fødslen, jf. sidste afsnit i II, pkt. l, skal han uden ugrundet ophold underrette sin arbejdsgiver herom og om længden af fraværet.

IV. Afskedigelse og notering af fravær

Ifølge barselsorlovsloven må en ansat ikke afskediges, fordi der er fremsat krav om udnyttelse af ret til fravær i henhold til loven, eller i øvrigt på grund af graviditet, fødsel eller adoption.

Loven indeholder ikke forbud mod at afskedige gravide kvinder af andre årsager. F.eks. vil også en gravid kunne afskediges i forbindelse med indskrænkninger af aktiviteter.

Ved notering af fravær på grund af graviditet m.v. med henblik på optælling af sygedage skal der gøres en bemærkning i de tilfælde, hvor der forekommer fravær på grund af graviditet før den periode, i hvilken der i henhold til aftale, overenskomst eller lov består ret til fravær, således at sådant fravær ikke tælles med i antallet af sygedage, når afgørelse om eventuel afsked på grund af sygdom skal træffes. Ved fravær i perioden efter udløbet af den i lov om barselsorlov hjemlede fraværsperiode medregnes fraværet normalt i antallet af sygedage, når den ansatte er sygemeldt enten på grund af graviditet og barsel eller anden sygdom.

Der henvises i øvrigt til Budgetministeriets cirkulæreskrivelse af 28. november l973 og Finansministeriets cirkulære af 10. februar l987 om henholdsvis sygedagslister og sygefraværsstatistik for statsansatte.

V. Anciennitet

Under fravær i henhold til loven optjener den ansatte anciennitet efter de for arbejdsforholdet almindeligt gældende regler, dvs. lønanciennitet, anciennitet, der har betydning for opsigelsesvarslets længde, jubilæumsanciennitet m.v.

Lovens bestemmelser omhandler ikke pensionsanciennitet.

VI. Ferie

Ved beregning af feriens længde for kvindelige tjenestemænd sidestilles fravær i forbindelse med barsel og adoption med beskæftigelse. En kvindelig tjenestemand, der udnytter retten til fravær efter barselsorlovsloven ud over den periode, hvor pågældende er berettiget til løn, får således også ret til ferie med løn i forhold til den periode, for hvilken der ikke ydes løn.

Kvinder, som ifølge overenskomst følger samme regler som tjenestemænd med hensyn til barselsorlov, men som ikke er omfattet af de for tjenestemænd gældende ferieregler, optjener alene ret til ferie med løn i den periode, hvor der ydes løn (max. l4 uger).

Kvindelige lønmodtagere med ret til barselsorlov efter funktionærloven samt kvinder, der ifølge overenskomst følger barselsregler svarende til funktionærlovens, optjener ret til ferie med fuld løn i den periode, hvor der ydes halv løn (max. 5 måneder). Det bemærkes, at der ikke kan optjenes ret til ferie med løn under fravær uden løn.

Andre kvindelige lønmodtagere optjener ikke ret til ferie med løn i forbindelse med barselsfraværet.

Mandlige tjenestemænd optjener ret til ferie med løn under eventuelt fravær begrundet i barselsorlovslovens bestemmelser.

Andre mandlige lønmodtagere optjener ikke ret til ferie med løn under eventuelt fravær begrundet i barselsorlovslovens bestemmelser.

Det bemærkes, at der hverken efter ferieloven eller tjenestemændenes ferieregler kan afvikles ferie under barselsorlov (for tjenestemænd i folkeskolen gælder der dog en særlig ordning på dette område).

VII. Særregler for ansatte, der er omfattet af funktionærloven

l. Fravær, løn og anciennitet

For så vidt angår regler om fravær i forbindelse med adoption, ret til delvist fravær i forbindelse med graviditet, fødsel og adoption samt optjening af anciennitet gælder de under II og V nævnte regler, idet funktionærloven ikke indeholder selvstændige regler herom.

Ansatte, der følger funktionærlovens regler, har imidlertid i forbindelse med fødsel ret til fravær i 5 måneder fra uarbejdsdygtighedens indtræden, dog tidligst 3 måneder før fødslen og indtil 3 måneder efter fødslen. Denne ret suppleres af barselsorlovsloven og dagpengeloven, således at også ansatte, der følger funktionærlovens regler, har ubetinget ret til fravær i overensstemmelse med reglerne i barselsorlovsloven og dagpengeloven.

Under fravær i de nævnte 5 måneder har funktionæren ret til halv løn. Såfremt det fulde barselsdagpengebeløb overstiger den halve løn, er funktionæren tillige berettiget til det overskydende dagpengebeløb.

For fravær, for hvilket arbejdsgiveren ikke er forpligtet til at udbetale halv løn, har den ansatte ret til barselsdagpenge i henhold til dagpengeloven.

2. Underretningspligt

Der består fortsat i henhold til funktionærloven en pligt for den ansatte til senest 3 måneder før forventet fødsel at give arbejdsgiveren meddelelse om, hvornår hun påregner at påbegynde sin orlov.

Med hensyn til underretning om moderens tilbagekomst efter barselsorlov, forældrenes deling af barselsorloven og faderens udnyttelse af sin ret til fravær fra arbejdet i indtil 2 uger efter fødslen eller barnets modtagelse i hjemmet gælder de under III nævnte regler.

VIII. Særregler for tjenestemænd i staten, folkeskolen og folke kirken samt ansatte, der i henhold til overenskomst har reg ler svarende til tjenestemændenes

l. Indledning

De særlige regler for tjenestemænd er fastsat i medfør af § 58, stk. 4, i lovbekendtgørelse nr. 67l af 2. oktober l986 om tjenestemænd i staten, folkeskolen og folkekirken og § 4, stk. 5, i lov nr. 292 af l8. juni l969 om tjenestemandspension samt ved aftale af 10. juli l987 mellem finansministeren og tjenestemændenes centralorganisationer. For ansatte, der har regler svarende til tjenestemændenes (akademikere m.v.), fremgår disse af overenskomsterne.

2. Fravær, løn og anciennitet i forbindelse med graviditet og

fødsel

Kvindelige tjenestemænd m.v. har i forbindelse med graviditet og fødsel ret til fravær med sædvanlig løn fra det tidspunkt, da der skønnes at være 8 uger til fødslen, og i indtil l4 uger i alt.

Genoptager tjenestemanden inden l4-ugers periodens udløb tjenesten som følge af barnets ophold på sygehus, bevarer hun retten til fravær med sædvanlig løn i den del af l4-ugers perioden, der var tilbage ved genoptagelsen af tjenesten, såfremt udskrivelsen finder sted inden 6 måneder fra fødslen. Under et eventuelt fortsat fravær i henhold til barselsorlovsloven ud over l4-ugers perioden med løn er hun berettiget til dagpenge i henhold til dagpengeloven, jf. II, pkt. l og 2, hvoraf faderens fraværs- og dagpengeret ligeledes fremgår. Faderen har i tjenesteforholdet kun ret til fravær uden løn.

Med virkning for orlovsperioder eller dele heraf, der ligger efter l. april l987, optjener tjenestemænd pensionsanciennitet også i de ulønnede, men dagpengegivende perioder.

3. Fravær, løn og anciennitet i forbindelse med adoption

Med virkning for orlovsperioder eller dele heraf, der ligger efter l. april l987, ydes fuld løn i op til l4 uger under adoptionsorlov.

Retten til løn under adoptionsorloven er betinget af, at den pågældende tjenestemand har ret til dagpenge i henhold til dagpengelovens § 33, stk. 2, mens der - i lighed med, hvad der gælder for faderorlov ved barsel - ikke kan ydes løn under den dagpengeberettigende »ægtefælleorlov«, jf. dagpengelovens § 33, stk. 3.

Med virkning for orlovsperioder eller dele heraf, der ligger efter l. april l987, optjener tjenestemanden pensionsanciennitet i såvel lønnede som ulønnede, men dagpengegivende orlovsperioder.

For overenskomstansatte indbetales under fraværet pensionsbidrag efter reglerne i de enkelte overenskomster.

4. Underretningspligt

En tjenestemand, der er gravid, har fortsat pligt til at give tjenestestedet meddelelse om svangerskabet senest 3 måneder før det forventede fødselstidspunkt. Tilsvarende overenskomstmæssigt fastsatte bestemmelser er ligeledes fortsat gældende. Tidspunktet for forventet fødsel skal på forlangende dokumenteres, f.eks. ved kort fra graviditetsundersøgelsen. Med hensyn til pligten til underretning i forbindelse med tilbagevenden m.v. fra orlov henvises til foranstående III.

5. Notering af fravær

Fravær inden for det tidsrum, i hvilket den ansatte er berettiget til fravær med sædvanlig løn, betragtes ikke som sygdomsforfald, medmindre det godtgøres ved lægeattest, at uarbejdsdygtigheden har en anden årsag end graviditet og/eller fødsel. Sygdomsforfald kan ikke bevirke, at fraværsperioden med ret til løn løber længere end til l4 uger efter fødslen. Lægeattester, der forlanges i henhold til denne bestemmelse, betales af den ansatte.

Fravær uden for det tidsrum, i hvilket den ansatte er berettiget til fravær med sædvanlig løn eller har barselsorlov med dagpenge, betragtes som sygdomsforfald, og såfremt årsagen til uarbejdsdygtigheden er graviditet og/eller fødsel, gøres der ved notering heraf bemærkning som nævnt under IV.

6. I øvrigt

Nærværende cirkulære begrænser ikke de ansattes muligheder for at søge tjenestefrihed uden løn i forbindelse med adoption eller fødsel og graviditet, for tjenestemænds vedkommende i henhold til Tjenestemandslovens § 58, stk. l, og for overenskomstansatte i henhold til reglerne i de enkelte overenskomster.

IX. Særregler for andre ansatte (herunder kontorfunktionærer ansat i henhold til HK-overenskomsten)

For nogle grupper ansatte inden for statens område er der ved aftale fastsat regler om barselsorlov, der afviger fra de under VII og VIII nævnte. For disse grupper henvises til de gældende aftaler. For så vidt angår punkter, der ikke er omtalt i aftalerne, gælder lovenes regler direkte.

Som eksempel kan anføres, at ansatte, der er omfattet af kontorfunktionæroverenskomsten med HK, efter l års uafbrudt ansættelse i staten har mulighed for at være fraværende fra dokumenteret uarbejdsdygtigheds indtræden, dog tidligst 8 uger før forventet fødsel. Denne regel suppleres af lovreglerne, således at den ansatte fra 4 uger før forventet fødsel har ubetinget ret til fravær. Fra fraværets begyndelse udbetales fuld sædvanlig løn i l4 uger. Under eventuelt fortsat fravær i henhold til barselsorlovsloven er pågældende berettiget til dagpenge, jf. ovenfor under II, pkt. l og 2.

Endvidere kan nævnes, at for så vidt angår adoption indeholder HK-overenskomsten også en særlig bestemmelse, hvorefter kontorfunktionærer i tilfælde af adoption har krav på halv løn i indtil 3 måneder fra barnets modtagelse i hjemmet, såfremt det dokumenteres, at adoptionsmyndigheden stiller krav om, at den ansatte i forbindelse med adoptionen skal være ude af erhverv.

Har kontorfunktionæren ved barnets modtagelse været uafbrudt ansat i statens tjeneste i l år, ydes sædvanlig løn i indtil i alt l4 uger.

Retten hertil gælder alene for orlovsperioder eller dele deraf, der ligger efter l. april l987.

X. Refusion

En arbejdsgiver, der yder løn under fravær fra arbejdet, er berettiget til at få udbetalt de dagpenge, som den sikrede ellers ville have ret til, dog højst med beløb svarende til den udbetalte løn for samme tidsrum. Lønudgifterne kan imidlertid kun refunderes for den periode, hvori den ansatte har ret til barselsdagpenge. Det vil i forbindelse med almindelig barselsorlov sige tidligst fra 4 uger før fødslen og i indtil l4 uger i alt, hvilket medfører, at styrelsen kun vil få dagpengerefusion i lo uger, hvis den ansatte vælger at påbegynde sin barselsorlov 8 uger før forventet fødsel.

XI. Nærværende cirkulære ophæver cirkulære af 3. oktober l984 om barselsorlov m.v. (LP.nr. ll5/84) samt cirkulære af l2. februar l987 om ændring af dette cirkulære (LP.nr. ol2/87).

P. M. V.

E. B.

Eva Hoff Sonne