Cirkulæreskrivelse til samtlige kommuner om indberetning af ønsker om statsstøtte til finansiering af byfornyelses- og saneringsarbejder i perioden 1987-90

Cirkulæreskrivelse til samtlige kommuner om indberetning af ønsker om statsstøtte til finansiering af byfornyelses- og saneringsarbejder i perioden 1987-90

Boligministeriet

Boligstyrelsen

2. kontor A

Cirkulæreskrivelse til samtlige kommuner om indbretning af ønsker om statsstøtte til finansiering af byfornyelses- og saneringsarbejder i perioden 1988-90

Til brug for fastsættelsen af vejledende tilsagnsrammer for sanerings- og byfornyelsesaktiviteter i perioden 1987-90 skal man anmode de kommunalbestyrelser, der påregner at søge gennemført sanering eller at træffe beslutning om byfornyelse eller boligforbedring i de pågældende år, om at tilbagesende vedlagte skamer i udfyldt, dateret og underskrevet stand. Man anmoder om, at skemaerne må være Boligstyrelsen i hænde senest mandag den 10.11.1986. Overslagsbeløb angives i samme prisniveau som finanslov 1987, dvs. de i medio 1987 forventede priser og lønninger. Dette prisniveau anvendes også for de efterfølgende finansår på skemaerne.

Planlægning af den fremtidige byfornyelse (herunder afvikling af evt. resterende saneringsaktiviteter)

Med henblik på at forbedre grundlaget for den kommunale planlægning og gennemførelse af byfornyelse mv. meddeler Boligstyrelsen i begyndelsen af finansåret 1987 vejledende tilsagnsrammer (investeringsrammer) for perioden 1987-90 til de kommuner, som har indberettet ønske om statsstøtte hertil jf. ovennævnte skemaer. Udmeldingen sker både i form af en 1-årig vejledende tilsagnsramme for 1987 og en 4-årig vejledende tilsagnsramme for 1987-90.

De vejledende tilsagnsrammer omfatter med undtagelse af de ekstraordinære boligforbedringsbeslutninger efter byfornyelseslovens kap. III og særligt afgrænsede udgifter til forsøgsprojekter samtlige tilsagn om statsstøtte til sanering og byfornyelse (herunder evt. mertilsagn til opfølgning og afvikling af godkendte saneringsplaner).

Den 1-årige vejledende tilsagnsramme for 1987 er udtryk for omfanget af de(n) bindende tilsagnsramme(r), som kommunen normalt vil kunne få godkendt af Boligstyrelsen i 1987 eller senest i begyndelsen af 1988 til konkrete byfornyelsesbeslutninger (henholdsvis afvikling af evt. resterende saneringsplaner). Vedrørende proceduren ved ansøgning om bindende tilsagns- og udgiftsrammer til aktiviteter efter byfornyelsesloven henvises til Boligstyrelsens cirkulære af 3.7.1986 om offentlig støtte til byfornyelse og boligforbedring mv. Ved ansøgning om bindende tilsagn til saneringsaktiviteter anvendes de hidtidige procedurer.

Den 4-årige vejledende tilsagnsramme for 1987-90 er udtryk for det aktivitetsniveau, som kommunen kan anvende som udgangspunkt for planlægning af statsstøttet sanering og byfornyelse i perioden 1987-90.

Den generelle bevillingsmæssige situation

For finansåret 1986 er den samlede tilsagnsramme til ordinær sanering og byfornyelse fastsat til 815 mill. kr. Herudover er fastsat en ekstraordinær ramme på 105 mill. kr. til boligforbedringer efter byfornyelseslovens kap. III.

På finanslovforslaget for 1987 - der endnu ikke er behandlet af folketinget - er tilsagnsrammerne foreløbig foreslået fastsat til ialt 960 mill. kr., fordelt med 850 mill. kr. til den ordinære aktivitet og 110 mill. kr. til ekstraordinær boligforbedringsaktivitet efter byfornyelseslovens kap. III. Disse rammer indgår endvidere i budgetteringsforudsætningerne for budgetoverslagsårene 1988, 1989 og 1990.

Det må således på indeværende tidspunkt antages, at bevillingsprogrammet for 1987-90 vil svare til et samlet aktivitetsomfang på knap 4 mia. kr., hvoraf den ordinære sanerings- og byfornyelsesaktivitet forventes at udgøre ca. 3,5 mia. kr.

Tildelingen af vejledende tilsagnsrammer for 1987 og 1987-90 til ordinære aktiviteter i medfør af sanerings- og byfornyelsesloven vil i lighed med 1986 ske efter princippet om tildeling efter den enkelte kommunes relative andel af det samlede byfornyelsesbehov.

Med hensyn til den aktuelle bevillingsmæssige situation kan der iøvrigt for den del af byfornyelsesmidlerne som angår den seneste 4-års periode for 1986-89 fremhæves følgende tre forhold

For det første oversteg kommunernes samlede ønsker de forventede bevillingsmæssige muligheder. For det andet havde 31 kommuner, ud af ialt 85 kommuner, der søgte om støtte, væsentligt større ønsker end deres relative andel af det samlede byfornyelsesbehov. For det tredie er der en stærk vækst i antallet af kommuner med ønsker om statsstøtte til byfornyelse mv. (fra 34 kommuner i 1983 til 85 kommuner i 1986).

Den kommunale indberetning

Boligstyrelsen lægger vægt på, at alle kommuner, der i perioden 1987-90 påregner at skulle anvende byfornyelses- eller saneringslovgivningen, indberetter behovet for statsstøtte til Boligstyrelsen ved tilbagesendelse af skemaerne. Opmærksomheden henledes på, at saneringsloven er ophævet den 31.12.1984, således at der efter denne dato ikke kan vedtages nye saneringsplaner. Dog kan der i et vist omfang vedtages ændringer i eller tillæg til allerede vedtagne planer, jf. byfornyelseslovens § 90, stk. 4.

Boligstyrelsen vil som udgangspunkt lægge til grund, at de kommuner, som ikke har tilbagesendt skemaerne inden fristens udløb mandag den 10.11.1986, ikke påregner at søge statsstøtte til sanering eller byfornyelse i de kommende år.

Vejledning til de enkelte skemaer findes sidst i cirkulæreskrivelsen.

Yderligere oplysninger om ansøgning om statsstøtte til kommende beslutninger om byfornyelse og boligforbedring findes i Boligstyrelsens cirkulære af 3.7.1986 om offentlig støtte til byfornyelse og boligforbedring. Den »rullende« planlægning er beskrevet i afsnit 1.3.1.a Planlægningsfasen.

Det bemærkes, at der - for at betingelsen i byfornyelseslovens § 8, stk. 2, kan anses for opfyldt- kræves tildeling af bindende tilsagns- og udgiftsrammer til den konkrete beslutning efter den i cirkulærets afsnit 1.3.1.b Beslutningsfasen beskrevne procedure.

»Nye« kommuner

Mange »nye« kommuner, som ikke tidligere har haft sanerings- eller byfornyelsesaktiviteter, har udtrykt ønske om at igangsætte sådanne aktiviteter, og det må som nævnt forventes, at antallet af interesserede kommuner vil stige yderligere.

For disse kommuner henledes opmærksomheden på, at indberetningsformen, jf. byfornyelsesskema V (herunder fordeling på beslutningstype, støtteform og tidsmæssig fordeling) er obligatorisk. Der kan normalt ikke påregnes udmeldt vejledende tilsagnsrammer til kommuner, medmindre disse minimumskrav til oplysningernes indhold er opfyldt.

Det må dog samtidig understreges, at Boligstyrelsen også lægger megen vægt på at modtage foreløbige og mindre specificerede oplysninger om aktivieter, der ønskes iværksat i perioden 1987-90 fra kommuner, der ikke er så langt fremme i forberedelserne, at ovenstående minimumskrav kan opfyldes.

»Gamle« kommuner

Boligstyrelsen skal samtidig over for kommuner med aktiviteter i medfør af saneringsloven henlede opmærksomheden på den i 1986 ændrede praksis med hensyn til fordelingen af bevillingen til de ordinære sanerings- og byfornyelsesaktiviteter. Således er den hidtidige praksis, hvor tildelingen til den enkelte primærkommune skete dels ud fra den hidtidige saneringsaktivitet og dels ud fra det relative behov for nye aktiviteter, afløst af en praksis, hvor prioriteringen alene tager udgangspunkt i kommunens relative andel i byfornyelsesbehovet, svarende til afsnit 1.2 i cirkulære om offentlig støtte til byfornyelse og boligforbedring mv. Dette får til konsekvens, at alle kommunens rammebelastende aktiviteter skal holdes indenfor den vejledende tilsagnsramme, herunder merforbrug til igangværend saneringsplaner, som kommunen har under afvikling. Et eventuelt overforbrug af den 1-årige vejledende ramme vil således indgå i grundlaget for tildelingen af de nye 1 og 4-årige vejledende tilsagnsrammer.

VEJLEDNING TIL DE ENKELTE SKEMAER

A. Skemaoplysninger i henhold til saneringsloven

På saneringsskema I oplyses de skønnede totale mertilsagnsbehov samt en skønsmæssig fordeling heraf på gennemførelsesperioden, for så vidt angår saneringsplaner, vedtaget inden 1.7.1983 og godkendt senest 1.10.1986.

På saneringsskema IA gives tilsvarende oplysninger for så vidt angår saneringsplaner, vedtaget 1.7.1983 eller senere og godkendt senest 1.10.1986.

Opmærksomheden henledes særligt på rubrikken 3b på skema I og IA, idet oplysningerne i denne rubrik vil blive lagt til grund for tildeling af dispositionsrammer for 1987. Her skal altså anføres det fulde behov for rentesikrings- og rentebidragstilsagn til påbudsejendomme i 1987, idet dette beløb bevillingsteknisk set er parallelt med egentlige mertilsagn til planen.

Saneringsskema II omhandler nye saneringsplaner herunder tillæg, som er vedtaget før 1.7.1983, men som først godkendes efter 1.10.1986.

Saneringsskema III skal indeholde oplysninger om nye saneringsplaner, vedtaget 1.7.1983 eller senere, men som først godkendes efter 1.10.1986.

På oversigtsskemaet opgøres herefter kommunens samlede tilsagnsbehov i henhold til saneringsloven.

B. Skemaoplysninger i henhold til byfornyelsesloven

På byfornyelsesskema V anføres samtlige nye byfornyelses- og boligforbedringsbeslutninger, der forventes truffet i 4-årsperioden.

For hver beslutning skal opgives en samlet tilsagnsramme for den støtteberettigede investering, opsplittet på refusionsberettigede udgifter og rentebidragsberettigede udgifter. Desuden skal angives den del af rentebidragsbeløbet, hvortil der tillige skal ydes afdragsbidrag.

Den samlede tilsagnsramme anførtes i det finansår, hvor beslutningen forventes iværksat og fordeles på de enkelte finansår (udgiftsrammer). Rammebelastningen for den samlede tilsagnsramme sker på det tidspunkt, hvor Boligstyrelsen tildeler bindende tilsagns- og udgiftsrammer.

For nogle beslutningers vedkommende vil kun en del af de med beslutningen forbundne aktiviteter finde sted i 4-årsperioden. Dette gælder især beslutninger, som træffes sidst i perioden. Hele den til beslutningen nødvendige vejledende tilsagnsramme skal imidlertid anføres i skemaet under det år, hvori beslutningen påtænkes iværksat, selv om de til fordelingen af tilsagnsrammen svarende udgiftsrammer ikke fuldt ud kan anføres under de år skemaet omfatter.

Såvel tilsagns- som udgiftsrammerne tælles sammen på begge leder af skemaet.

Derimod medtages ikke tilsagnsrammer, der er eller påtænkes reserveret til ekstraordinære boligforbedringsbeslutninger efter byfornyelseslovens kap. III, idet disse bevillinger ikke indgår i den sædvanlige prioriteringsprocedure for de ordinære bevillinger.

På byfornyelsesskema IV anføres hver enkelt igangværende byfornyelses- eller boligforbedringsbeslutning med identifikation (dvs. områdenavn, gadenavne, karreebetegnelse eller lignende) samt beslutningsdatoen ( dvs. den dato, hvor kommunalbestyrelsen har truffet beslutning i henhold til § 7, stk. 1, § 7a, stk. 1, eller § 32).

Den tidligere tildelte bindende udgiftsrammefordeling over årene på refusions- og rentebidragsberettigede udgifter anføres i første linie. I søjlen »Dette finansår 19..« medtages »tildelt udgifsramme« incl. evt. godkendte overførsler fra det foregående år.

I anden linie anføres det evt. anslåede behov for overførsler af udgiftsrammer til det følgende år. Beløbet anføres under begge år, dvs. både før og efter pilen.

Endvidere anføres i tredie linie behovet for reguleringer af udgiftsrammer (forhøjelser eller nedsættelser). Endelig lægges de tre beløb sammen til nye ajourførte udgiftsrammer.

I det omfang reguleringerne af udgiftsrammerne for den enkelte beslutning ligger ud over den bindende tilsagnsramme, som er tildelt til den pågældende beslutnings gennemførelse, må den nødvendige forhøjelse af den bindende tilsagnsramme søges ved, at der samtidig med skema IV fremsendes et revideret skema II for beslutningen, jf. afsnit 1.3.1.c. Gennemførelsesfasen i Boligstyrelsens cirkulære af 3.7.1986 om offentlig støtte til byfornyelse og boligforbedring m.v.

Alle beløb specificeres på refusionsberettigede udgifter, rentebidragsberettigede udgifter, og den del herafl, hvortil der tillige skal ydes afdragsbidrag.

Pdv.

Søren Kruse

Saneringsskema I -------------kommune Mertilsagnsbehov i 1987 1990 for saneringsplaner vedtaget før 1.7.1983, som er godkendt senest 1.10.1986 -------------------------------------------------------------------- Saneringsplan for: Godkendt den: Boligstyrelsens j.nr.: -------------------------- Angives i mill. kr. med Tilsagnsbehov 1 decimal -------------------------- 1987 1988 1989 1990 Ialt -------------------------- 1 mertilsagn om saneringslån -------------------------- 1a heraf § 49-lån (lov 89, 1981) -------------------------- 1b heraf § 52-lån (lov 356, 1975) -------------------------- 2(*) Mertilsagn om statstilskud -------------------------- 2a heraf statstilskud til ombygningstab -------------------------- 2b(**) heraf statstilskud til almin- deligt saneringstab -------------------------- 3 Mertilsagn om rentesikring ialt --------------------------- 3a(***)heraf mertilsagn om rentesik- ring til råde-over ejendomme (§ 52 i lov 89, 1981) -------------------------- 3b(***)heraf mertilsagn om rentesikring til påbudsejendomme (dispositions rammebehov) --------------------------

(*) Tilsagnet om statstilskud er altid en del af § 49-tilsagnet, typisk halvdelen.

(**) Nedrivningsudgifter, erstatninger o.l.

(***) Tilsagn om rentesikring gives som udgangspunkt til den samlede ombygningsudgift, jf. saneringslovens § 52, dog med fradrag dels af den del af udgiften, der evt, dækkes af tabserstatning, jfr. saneringslovens § 21, stk. 4, dels af evt. tilskud i medfør af anden lovgivning, dels af indestående på udvendig vedligeholdelseskonto eller på kontoen til forbedringer og dels af evt. indskud i forbindelse med dannelse af en andelsboligforening (20 % af værdien efter ombygningen).

Saneringsskema IA

Mertilsagnsbehov i 1987-1990 for saneringsplaner vedtaget efter1.7.1983, omer godkendt senest 1.10.1986

--------------------------------------------------------------------

Saneringsplan for

Forslag offentliggjort den

Vedtaget af selskabet/kommunen den

Boligstyrelsens j.nr.

-------------------------- Angives i mill. kr. med Tilsagnsbehov 1 decimal -------------------------- 1987 1988 1989 1990 Ialt -------------------------- 1. Mertilsagn om saneringslån i henhold til § 49 -------------------------- 2 heraf tilsagn om statstilskud -------------------------- 2a heraf almindeligt saneringstab -------------------------- 2b heraf ombygningstab på andre ejendomme end udlejnings- og andelsboligejendomme -------------------------- 3 mertilsagn om rentebidrag*) ialt -------------------------- 3a heraf mertilsagn til råde-over ejendomme -------------------------- 3c Den del af 3 som forventes tillige at skulle dækkes med supplerende støtte i form af afdragsbidrag, jf. byfornyelseslovens § 62, til udlejnings- og andelsbolig- ejendomme skønnes at udgøre: --------------------------

*) Tilsagn om rentebidrag gives som udgangspunkt til den samlede ombygningsudgift, jf. byfornyelseslovens § 59, dog med fradrag af a) evt. tilskud i medfør af anden lovgivning, b) indestående på udvendig vedligeholdelseskonto eller på kontoen til forbederinger og c) af evt. indskud i forbindelse med dannelse af en privat andelsboligforening (20 % af ejendommens værdi efter ombygningen). For andre ejendomme end udlejningsejendomme og andelsboligejendomme skal endvidere fradrages den del af udgiften, der evt. dækkes af tabserstatning, jf. byfornyelseslovens § 52, stk. 3 og § 62, stk. 3.

Saneringsskema II ----------------------kommune Tilsagnsbehov i 1987-1990 for saneringsplaner vedtaget før 1.7.1983, som først forventes godkendt efter 1.10.1986 -------------------------------------------------------------------- Saneringsplan for: Forslag offentliggjort den: Vedtaget af selskabet/kommunen den: Boligstyrelsens j.nr.: -------------------------- Angives i mill. kr. med Tilsagnsbehov 1 decimal -------------------------- 1987 1988 1989 1990 Ialt -------------------------- 1 Tilsagn om saneringslån ialt (§ 49): -------------------------- 2 heraf tilsagn om statstilskud ialt -------------------------- 2a heraf ombygningstab -------------------------- 2b heraf almindeligt saneringstab: -------------------------- 3 Rentesikringsbehov ialt -------------------------- 3a(*) heraf tilsagn om rentesikring til råde-over ejendomme: -------------------------- 3b(*) heraf tilsagn om rentebidrag til påbudsejendomme. (Dispositionsrammebehov) ---------------------------

--------------------------------------------------------------------

Bemærkninger

--------------------------------------------------------------------

(*) se note (***) på saneringsskema I

Saneringsskema III

Tilsagnsbehov i 1987-1990 for saneringsplaner vedtaget før 1.7.1983, som først forventes godkendt efter 1.10.1986

--------------------------------------------------------------------

Saneringsplan for

Forslag offentliggjort den

Vedtaget af selskabet/kommunen den

Boligstyrelsens j.nr.

-------------------------- Angives i mill. kr. med Tilsagnsbehov 1 decimal -------------------------- 1987 1988 1989 1990 Ialt -------------------------- 1 Tilsagn om sanerlingslån ialt (§ 49): -------------------------- 2 heraf tilsagn om statstilskud ialt -------------------------- 2a heraf almindeligt saneringstab -------------------------- 2b heraf ombygningstab på andre ejendomme end udlejnings- og andelsboligejendomme -------------------------- 3 Rentebidragstilsagn(*) ialt -------------------------- 3a heraf tilsagn til råde-over ejendomme -------------------------- 3b heraf tilsagn til påbuds- ejendomme -------------------------- 3c Den del af 3 som forventes tillige at skulle dækkes med supplerende støtte i form af afdragsbidrag, jf. byfornyelseslovens § 62, til udlejdnings- og andelsboligejen- domme skønnes at udgøre: --------------------------

-------------------------------------------------------------------

Bemærkninger

-------------------------------------------------------------------

(*) se note (***) på saneringsskema I OVERSIGTSSKE-

MA VEDRØRENDE SANERING

Kommuens samlede tilsagnsbehov til sanering i 1987-1990

Kommune ................... -------------------------- -------------------------- Angives i mill. kr. med A. Lånetilsagn 1 decimal -------------------------- (se skema) 1987 1988 1989 1990 Ialt -------------------------- 1. Ejendomskøbslån i henhold til§ 47 (gives kun i helt specielle tilfælde) -------------------------- 2. Lån til forsanering i hen- hold til §47 (gives kun i helt specielle tilfælde) -------------------------- 3. Saneringslån til planer godkendt senest den I, 1a og 1.10.1986 i henhold til IA, 1 dels § 49 -------------------------- I, 1b dels § 52 (L 356, 1975) -------------------------- II,1 og 4. Saneringslån i henhold til III, 1 nye planer der forventes godkendt efter 1.10.86 -------------------------- 5. Lån ialt -------------------------- B. Tilskudstilsagn I, 2 og 1. Statstilskud til planer IA, 2 godkendt senest 1.10.1986 - § 32 -------------------------- II, 2 og 2. Statstilskud til planer III, 2 som forventes godkendt efter 1.10.1986 -------------------------- 3. Statstilskud til gård- rydninger der ikke er omfattet af en sanerings- plan, jf. § 54a (LB 89, 1981) -------------------------- 4. Statstilskud ialt -------------------------- C. Rentesikringstilsagn (§52, i LB af 24.2.1981) I, 3a 1. Mertilsagn til råde-over ejendomme i planer god- kendt senest 1.10.1986 -------------------------- I, 3b 2. Mertilsagn til påbuds- ejendomme i planer god- kendt senest 1.10.1986 (dispositionsrammebehov) -------------------------- II, 3a 3. Tilsagn til råde-over ejendomme i planer der forventes godkendt efter 1.10.1986 -------------------------- II, 3b 4. Tilsagn til påbudsejen- domme i planer der for- ventes godkendt efter 1.10.1986 -------------------------- 5. Rentsikringstilsagn ialt -------------------------- D. Rentebidragstilsagn (§52a i L137 af 13.4.83) IA, 3a 1. Mertilsagn til råde-over ejendomme i planer god- kendt senest 1.10.1986 -------------------------- IA, 3b 2. (Mer)tilsagn til påbuds- ejendomme i planer god- kendt senest 1.10.1986 -------------------------- III, 3a 3. Tilsagn til råde-over ejendomme i planer god- kendt senest 1.10.1986 -------------------------- III, 3b 4. Tilsagn til påbudsejen- domme i planer godkendt efter 1.10.1986 -------------------------- 5. Rentebidragstilsagn ialt -------------------------- IA, 3c og 6. Den del af det totale III, 3c rentebidragstilsagn (D,3) som forventes tillige at skulle dækkes med supple- rende støtte i form af afdragsbidrag til ud- lejnings- og andelsbolig- ejendomme skønnes at ud- gøre. --------------------------

Ingen