Cirkulære vedrørende retningslinier for idømmelse af sanktion i henhold til arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, stk. 1 og 2.

Cirkulære vedrørende retningslinier for idømmelse af sanktion i henhold til arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, stk. 1 og 2.

Til brug for arbejdsløshedskassernes vurdering af forhold, hvor et medlem har gjort sig skyldig i en forseelse over for kassen, der kan medføre ikendelse af sanktion i medfør af arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, fastsættes herved følgende retningslinier

I. Afgrænsning mellem svigagtige og uagtsomme forhold.

For at et medlem kan ikendes sanktion i henhold til arbejdsløshedsforsikringslovens § 87, skal medlemmet have gjort sig skyldig i en forseelse, som kan tilregnes/bebrejdes den pågældende.

Svigagtige forhold: Ved vurderingen af, om et medlem har gjort sig skyldig i et svigagtigt forhold, vil det være afgørende, om den pågældende bevidst har afgivet urigtige oplysninger, eller bevidst har fortiet forhold for herigennem at oppebære dagpenge/efterløn med urette.

Direktøren for arbejdsløshedsforsikringen fastsætter sanktion i svigstilfælde efter indstilling fra arbejdsløshedskassen.

Eksempel: Et medlem har på et månedsdagpengekort oplyst 0 timer for 5 dage. Efterfølgende konstateres det, at medlemmet har været i fuld beskæftigelse i hele udbetalingsperioden. Medlemmet har ingen forklaring på forholdet.

Medlemmet må anses for at have udvist et svigagtigt forhold.

Det bemærkes, at ovenstående ikke udelukker, at der kan blive tale om at statuere svig i tilfælde, hvor et medlems forseelse er af mindre omfang.

Uagtsomme forhold: Såfremt det ved den konkrete vurdering af et forhold ikke kan anses for godtgjort, at der har været tale om en bevidst handling eller undladelse fra medlemmets side, eller det klart fremgår, at forseelseen skyldes unøjagtighed, skødesløshed eller lignende, vil forholdet være at betragte som uagtsomt.

Eksempel: Et medlem har fordelt over en 6 måneders periode oplyst 45 timers beskæftigelse for lidt på dagpengekortene. Det er imidlertid også konstateret, at medlemmet i samme periode har oplyst 25 timers beskæftigelse for meget på dagpengekortene. Medlemmet har hertil forklaret, at der var tale om meget varierende beskæftigelse.

Der vil være grundlag for at statuere uagtsomhed.

Hvis det af den konkrete vurdering fremgår, at forholdet hverken kan tilregnes medlemmet som svigagtigt eller uagtsomt, eller en uagtsom forseelse må anses for at være af meget ringe omfang - på grund af graden af den udviste uagtsomhed fra medlemmets side og eventuelt tilbagebetalingsbeløbets ringe størrelse - vil der dog ikke skulle pålægges medlemmet en sanktion.

Eksempel: Et medlem har på erklæringen vedrørende feriedagpengeberegning oplyst 1080,5 timers beskæftigelse i ferieoptjeningsåret. Ifølge indhentet oplysningsskema har beskæftigelsen i optjeningsåret været 1.111 timer, hvorved der er udbetalt feriedagpenge med urette for 1 dag. Arbejdsgiveren oplyser efterfølgende, at det angivne timetal 1080,5 timer fejlagtigt er opgivet til medlemmet af lønningskontoret.

Der vil være grundlag for at fritage medlemmet for sanktion.

Det understreges, at medlemmerne er forpligtet til at afgive enhver oplysning, der kan have betydning for bedømmelsen af dagpengeretten/retten til efterløn. Medlemmerne er endvidere - eventuelt ved henvendelse til arbejdsløshedskassen - forpligtet til at holde sig orienteret om de gældende regler vedrørende dagpengeret/ret til efterløn. Et medlem vil således som udgangspunkt ikke kunne påberåbe sig ukendskab til reglerne.

II: Svigagtige forhold.

I de tilfælde, hvor medlemmets forseelse vurderes som svigagtig (jfr. ovenfor under 1.), vil det ved fastsættelsen af sanktion blandt andet være af betydning, hvor meget den pågældende uretmæssigt har modtaget i dagpenge/efterløn.

Der fastsættes på denne baggrund følgende retningslinier

A. Overstiger tilbagebetalingskravet 30 gange den på konstateringstidspunktet gældende maksimale dagpengesats for fuldtidsforsikrede, slettes medlemmet normalt for svig (se dog under D.).

B. Udgør tilbagebetalingskravet et mindre beløb end nævnt ovenfor under A., omregnes beløbet til timer ved hjælp af følgende formel

Tilbagebetalingsbeløb ------------------------------------------- Omregningssatsen på konstateringstidspunktet

Medlemmet idømmes herefter en effektiv karantæne på 5 gange det således beregnede timetal, dog mindst 60 timer. Karantænen rundes op til nærmeste hele tal, der er deleligt med 10.

Eksempel: Medlemmet har modtaget kr. 4.170 - med urette, beløbet divideres med omregningssatsen på konstateringstidspunktet, her kr. 75.12, hvilket giver 55,5 timer. Timetallet multipliceres med 5 = 277,5 timer, som rundes op til 280 timer.

I tilfælde, hvor forseelsen konstateres inden dagpengeudbetalingen har fundet sted, idømmes en effektiv karantæne på 60 timer.

Foreligger der skærpende omstændigheder, for eksempel hvor besvigelsen er foretaget af flere medlemmer i forening (komplot), eller hvor medlemmet har forfalsket materiale til brug for dagpenge-/efterlønsudbetalingen (dokumentfalsk), vil forholdet altid medføre fortabelse af medlemsretten.

C. Et medlem, der på ny gør sig skyldig i et svigagtigt forhold - som isoleret set ikke ville medføre svigsslettelse, jfr. de ovenfor givne retningslinier - slettes normalt for svig, såfremt der ikke er forløbet mere end 2 år fra direktoratets afgørelse vedrørende et tidligere svigagtigt forhold til forseelsestidspunktet for det senere.

Såfremt et medlem har begået flere svigagtige forhold forinden direktoratets afgørelse foreligger, skal hvert forhold bedømmes og sanktioneres for sig. Hvis et af forholdene alene medfører svigsslettelse, vil den samlede sanktion blive svigsslettelse.

D. I tilfælde, hvor et forhold, der normalt ville medføre svigsslettelse, først konstateres mindst 2 år efter forseelsestidspunktet, uden at medlemmet i den forløbne periode har gjort sig skyldig i andet svigagtigt forhold, ikendes i stedet en almindelig karantæne på 12 måneder. Dette gælder dog ikke de under punkt B. sidste afsnit nævnte tilfælde.

III. Uagtsomme forhold.

I de tilfælde, hvor medlemmets forseelse må vurderes som uagtsom (jfr. afsnit I), ikendes medlemmet en effektiv karantæne på 40 timer.

IV. Effektiv karantæne/almindelig karantæne.

Ved effektiv karantæne forstås bortfald af dagpengeretten for et nærmere angivet, i øvrigt dagpengeberettigede antal timer.

En effektiv karantæne betragtes som bortfaldet, såfremt den ikke er udstået senest 2 år efter karantænens ikrafttræden, forudsat at medlemmet har tilbagebetalt eventuelle dagpenge/efterløn i forbindelse med det forhold, som gav anledning til karantænens idømmelse, eller har indgået og overholdt et frivilligt forlig om tilbagebetalingen.

Ved almindelig karantæne forstås, at dagpengeretten bortfalder for en nærmere bestemt periode, for eksempel fra den 1. juli til den 30. september, uanset om medlemmet i øvrigt ville have været berettiget til dagpenge i perioden.

En effektiv/almindelig karantæne i henhold til arbejdsløshedsforsikringslovens § 87 regnes fra det tidspunkt, hvor hovedledelsen/afdelingen er blevet opmærksom på, at der eventuelt er modtaget dagpenge med urette.

V. Svigsslettelsestidspunkt.

En svigsslettelse regnes fra det tidspunkt, hvor hovedledelsen/afdelingen er blevet opmærksom på, at medlemmet svigagtigt har modtaget dagpenge/efterløn med urette.

VI. Ikrafttrædelsestidspunkt.

Fra cirkulærets udsendelsesdato finder ovenstående retningslinier anvendelse ved fastsættelse af sanktion uanset forseelses-/konstateringstidspunktet.

Følgende cirkulærer er hermed ophævet

Cirkulære af 21. oktober 1976 (emnenr. 3.25,-.314),

Cirkulære af 13. marts 1978 (emnenr. 3.25),

Cirkulære af 17. marts 1978 (emnenr. 3.25,-.314), samt

Cirkulære af 10. april 1978 (emnenr. 3.25,-.314).

P.D.V.

Eje Juul Jacobsen

kontorchef

/Mogens Agathon Nielsen

fuldmægtig

Ingen