Cirkulære om kommunernes regnskabsaflæggelse og statsrefusion m.v. på visse dele af det sociale område

§ 1. Der skal i hver kommune foreligge et registreringssystem bestående af

a. Journal, jfr. §§ 2-6.

b. Arkiv, jfr. § 7, og

c. Ydelsesregistrant, jfr. §§ 8-11.

AD A. JOURNALEN

§ 2. Samtlige aktstykker vedrørende personer, der henvender sig om ydelser, skal journaliseres, jfr. §§ 10 og 11, og opbevares i personnummerorden i særlige omslag med angivelse af klientens fulde navn og personnummer. Journalen opbygges mest hensigtsmæssigt med en hovedmappe og indlægsmapper for forskellige hovedområder, jfr. § 8, stk. 2.

§ 3. Af de enkelte sager skal fremgå umiddelbart klientens statsborgerforhold og bopæl, civilstand og børn, henvisningsnummer for ægtefælle og/ eller børn samt oplysning om indtægtsforhold med angivelse af indtægtsart og formueforhold, der har betydning for sagens behandling. Endvidere skal fremgå, hvilken fremgangsmåde der har været anvendt, samt hvilke oplysninger og erklæringer der er indhentet, jfr. nærmere stk. 2-5 og §§ 4-6.

Stk. 2. Det skal i de enkelte sager være anført, om de i vedkommende love, bekendtgørelser og cirkulærer fastsatte regler om bestemte fremgangsmåder ved sagsbehandlingen er fulgt. Som eksempler herpå kan nævnes de særlige regler om ydelse af kontanthjælp med tilbagebetalingspligt, jfr. bistandslovens §§ 25-27, reglerne om forelæggelse for anden myndighed, f.eks. bistandslovens § 42, stk.

3, lov om social pension, § 59, om revaliderings- og pensionsnævnets kompetence samt cirkulære af 18. november 1975 om samarbejdet mellem de sociale myndigheder og arbejdsformidlingen.

Stk. 3. De enkelte sager skal endvidere indeholde oplysning om de ændringer i pågældendes eller familiens forhold, som har betinget hjælpen (ydelsen), samt oplysning om, hvorvidt hjælp efter bistandsloven er ydet med tilbagebetalingspligt.

Stk. 4. I sager om social pension, delpension, dagpenge og kontanthjælp angives særligt, hvornår fremtagelse sker med henblik på en fornyet vurdering af økonomiske eller andre forhold samt oplysning om grundlaget for og resultatet af en foretaget vurdering, jfr. lov om social pension, § 17 (sager om faste personlige tillæg skal efter praksis fremtages med jævne mellemrum), § 39 (omregning i løbet af året), lov om delpension, § 8 (omregning i løbet af året), dagpengelovens § 47, jfr. sikringsstyrelsens vejledning af juli 1986 om opfølgning af sager om sygedagpenge, og bistandslovens § 41.

Stk. 5. Hvor en ydelse er tilkendt på et grundlag, som afviger fra de normale regler, jfr. f.eks. bistandslovens § 37, stk. 3, eller vilkår for kommunens eventuelle status som frikommune, skal der anføres særlig bemærkning herom.

§ 4. I mere omfattende sager skal foreligge en samlet oversigt i kronologisk rækkefølge over henvendelser, ydelser og afslag i et regnskabsår (summarisk datooversigt).

§ 5. I det hele skal for hver enkelt type sagsekspeditioner umiddelbart foreligge såvel de i vedkommende lov- og cirkulærebestemmelser specielt krævede oplysninger og erklæringer som de oplysninger m.v., der i øvrigt må betragtes som en forudsætning for, at afgørelse kan træffes.

§ 6. Til supplering af den i § 8, stk. 2, jfr. § 9, stk. 2, nævnte opgørelse, der til enhver tid skal kunne foretages over de ydelser, som er tildelt en bestemt person (familie), er det nødvendigt, at det i sagen også er angivet, om der eventuelt er ydet bistand af anden art end kontanthjælp, f.eks hjælpemidler, institutionsophold og aftaler med kreditorer om henstand, for at familiens forhold lettere kan bedømmes ud fra et helhedssynspunkt.

AD B. ARKIVET

§ 7. De af indenrigsministeriet i medfør af § 62, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse fastsatte regler for kassation i kommunernes arkiver skal følges.

II. Regnskabsaflæggelse

A. YDELSESREGISTRANTEN

§ 8. Registranten skal være umiddelbart tilgængelig for dem, som har ret til at anvende den, og skal mindst indeholde følgende oplysninger

a. Klientens personnummer.

b. Ydelsesart (kontonummer eller anden angivelse af den tilkendte ydelse).

c. Beløb.

d. Ydelsesdato.

Stk. 2. Det forudsættes, at der på et hvilket som helst tidspunkt i regnskabsåret let kan foretages en opgørelse over ydelserne til hver person (familie) for hvert af følgende områder

1 bistandsloven,

2 pensionslovgivningen,

3 lovgivningen om børnetilskud m.m.,

4 loven om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Stk. 3. Registreringspligten kan opfyldes ved tilslutning til landsdækkende eller eget edb-system. Opgørelsen kan også foretages på anden måde, f.eks. på registrantkort.

Stk. 4. Til årsafslutningen på registrantkort vedrørende BISTANDSLOVEN må det fremgå, om der er tale om ydelser efter kap. 9 eller 10 med henblik på de skattemæssige konsekvenser (nedsættelse af personfradrag), jfr. herom § 17.

Stk. 5. Af kommunens finansielle status skal fremgå de samlede udestående fordringer vedrørende kontanthjælp ydet med tilbagebetalingspligt, jfr. stk. 2, 1 . De udestående fordringer skal være specificerede på samme måde som tilbagebetalingerne efter kontoplanen. Det samme gælder fordringer på bidragsskyldige som følge af forskudsvis udbetalte børnebidrag efter lovene om børnetilskud, jfr. stk. 2, 3 .

§ 9. For BISTANDSLOVENS OMRÅDE skal registranten føres løbende for hver af de konti, der er omfattet af ordninger om procentrefusion fra staten, jfr. § 15, stk. 1. Dette gælder også de særlige konti for hjælp med tilbagebetalingspligt, jfr. herved § 8, stk. 5.

Stk. 2. Registreringerne skal ske i overensstemmelse med rækkefølgen i kontoplanen og med anvendelse af dennes ordlyd, herunder henvisning til lovbestemmelser.

Stk. 3. Det vil ikke være nødvendigt at anvende særskilte registrantkort for hver konto. Derimod skal der såvel i løbet af regnskabsåret som ved regnskabsårets slutning kunne foretages en opgørelse, således at der for hver person (familie) oplyses, hvilken hjælp der er ydet, samt om hjælpen er ydet med tilbagebetalingspligt, jfr. også § 6.

§ 10. Hjælp efter bistandsloven kan registreres som ydet den, der modtager hjælpen, jfr. i øvrigt stk. 2-3. I den enkelte kommune bør registreringen foretages efter ensartede regler. Om beskatningsmæssige problemer i forbindelse med registrering henvises til § 17.

Stk. 2. Ydes hjælpen til samlevende ægtefæller, registreres hjælpen som ydet enten manden eller hustruen. Dog registreres hjælp efter § 42, stk. 1 (uddannelse m.v.) og § 48, stk. 3 (merudgifter vedrørende voksne handicappede i eget hjem) som ydet den, der henholdsvis modtager hjælpen eller er anledning til merudgiften.

Stk. 3. Hjælpen vedrørende børn registreres som hjælp til den (dem), der har forsørgelsespligten, medmindre barnet har selvstændig opholdskommune, jfr. bistandslovens § 10, stk. 3. Ydes hjælp til en kvinde under 18 år i forbindelse med svangerskab, registreres hjælpen således som ydet hende. Ophører svangerskabet uden fødsel, registreres eventuel senere hjælp på ny som hjælp til forsørgeren.

§ 11. For registrering af børnetilskud og børnebidrag efter lovgivningen om børnetilskud m.m. gælder, at de registreres som ydet barnets moder, undtagen i de tilfælde, hvor de efter lovens bestemmelser udbetales til en anden, idet de da registreres som ydet den, der modtager beløbet. For ungdomsydelsen gælder, at den registreres som ydet den, der efter bestemmelserne i den indtil 1. juli 1987 gældende lov om børnetilskud og andre familieydelser, § 8, stk. 1, får ydelsen udbetalt. Det samme gælder det beløb, der efter § 28 i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag ydes visse familier, som den 30. juni 1987 modtager ungdomsydelse.

B. BOGFØRING OG KONTOPLAN

§ 12. Der foretages en fuldstændig, løbende bogføring af samtlige udgifter og indtægter i årets løb.

Stk. 2. Konteringen skal følge de af indenrigsministeriet fastsatte regler.

C. REFUSIONSBERETTIGENDE UDGIFTER

a. GENERELT

§ 13. Det er en forudsætning for opnåelse af statsrefusion, at bestemmelserne i de enkelte love og de i medfør heraf af centrale myndigheder udfærdigede bestemmelser om udgifternes afholdelse, herunder dette cirkulære, er overholdt.

Stk. 2. Det understreges, at det er en forudsætning for opnåelse af statsrefusion i de enkelte sager om ydelser til personer, at bestemmelserne i §§ 3-5 er overholdt, uanset om der måtte være tale om en gruppe af ensartede sager. Også opfyldelse af opfølgningspligten i f.eks. dagpengelovens § 47, jfr. dette cirkulæres § 3, stk. 4, må henregnes til forudsætningerne for at opnå statsrefusion.

Stk. 3. Udgifter til administration er ikke refusionsberettigende. Begrebet administration omfatter foruden den kommunale forvaltning enhver art af konsulentbistand til forvaltningen, herunder som led i sagsbehandlingen, f.eks. i form af advokatbistand, bortset fra de i § 15, stk. 1, nævnte tilfælde.

Stk. 4. Udgifter til lægeerklæringer er kun refusionsberettigende i det omfang, de er led i patientbehandling.

b. BISTANDSLOVEN

1. ADMINISTRATIONSUDGIFTER M.V.

§ 14. Udgifter til rådgivning og tilsyn efter bistandslovens afsnit II og til administration er ikke refusionsberettigende, jfr. lovens § 133, stk. 1, og foran § 13, stk. 3. Om udgifter til lægeerklæringer, jfr. lovens § 133, stk. 3, henvises til bestemmelsen i § 13, stk. 4.

2. REFUSIONSBERETTIGENDE UDGIFTER

§ 15. De udgifter, som kan være genstand for statsrefusion, er udgifter efter bistandslovens afsnit III. Kontanthjælp, udgifter til advokatbistand efter bistandslovens § 125 samt udgifter til udlændinge, jfr. bistandslovens § 134, stk. 3. Om udgifter til administration gælder bestemmelsen i § 14, jfr. § 13, stk. 3.

Stk. 2. Ydelser med tilbagebetalingspligt, herunder lån, jfr. bistandslovens §§ 25, 26 og 42, refunderes på samme måde som ydelser uden tilbagebetalingspligt, dvs. anmeldes fuldt ud til refusion, når ydelsen udbetales. Tilbagebetalinger skal, når de indgår, føres til fradrag i den løbende opgørelse af de refusionsberettigende udgifter, jfr. sikringsstyrelsens cirkulæreskrivelse af 10. november 1976 vedrørende omlægning af indberetningen til statsrefusion for sociale og sundhedsmæssige udgifter, afsnittet om specifikation af tilbagebetalinger efter bistandsloven (kontanthjælp).

Stk. 3. Såfremt den, der har modtaget en ydelse med tilbagebetalingspligt, flytter til en anden kommune, skal denne kommune sørge for, at tilbagebetaling sker, og afregne indbetalte beløb een gang årligt med den tidligere opholdskommune, der fører betalingen til fradrag i den løbende opgørelse vedrørende statsrefusion.

3. SÆRLIGE BETALINGER FRA STATEN UDEN FOR REFUSIONSORDNINGERNE

§ 16. Efter bistandslovens § 136 udbetaler staten for personer med social pension, som er optaget i en institution, hvor den sociale pension benyttes til betaling for opholdet, til kommunen et beløb, der svarer til den sociale pensions grundbeløb. Beløbet deles mellem de offentlige myndigheder, der afholder udgifterne ved institutionsopholdet. Om selve anvisningen henvises til § 24.

Stk. 2. Beløbet for den enkelte pensionist svarer til grundbeløbet for »andre pensionister«. Beløbet er bestemt til at nedbringe de udgifter, der er forbundet med pågældendes ophold i en institution under bistandslovens område, og udbetales for pensionister med ophold på plejehjem, der drives efter bistandslovens § 79 eller § 112, stk. 2, herunder de psykiatriske plejehjem (såkaldte H-plejehjem), samt for pensionister med ophold på de i bistandslovens § 105 omhandlede forsorgshjem eller tilsvarende institutioner, der er bestemt til længerevarende ophold, jfr. betalingsreglerne i bistandslovens § 110, stk. 1.

Stk. 3. Beløbet svarer til det fulde grundbeløb som angivet i stk. 2, uanset de konkrete forhold for den enkelte pensionist, herunder om pågældende efter den sociale pensionslovgivning som udgangspunkt ville være berettiget til fuldt grundbeløb.

Stk. 4. Det i stk. 1-3 omhandlede beløb udbetales direkte til den anbringende kommune, for pensionister med ophold på de i bistandslovens § 105 omhandlede forsorgshjem m.v. dog til den kommune, der foretager beregning og udbetaling af lommepenge til pensionisten. Dette gælder, uanset om institutionen drives som kommunal (amtskommunal) institution eller på grundlag af overenskomst med kommunen (amtskommunen).

Stk. 5. Beløbet opgøres i forhold til den enkelte pensionists opholdstid i institutionen og udbetales fra det tidspunkt at regne, da pensionen benyttes til betaling for opholdet, jfr. om anvisningen § 24.

Stk. 6. Beløbet udbetales på grundlag af oplysninger fra vedkommende kommune, jfr. stk. 4, om antal pensionister med ophold på de i stk. 2 omhandlede institutioner, for hvem pensionen benyttes som betaling for opholdet. For personer med ophold på de i bistandslovens § 105 omhandlede institutioner fratrækkes i det beløb, der udbetales til kommunen, forlods statens refusionsandel, 75 pct.

Stk. 7. Såfremt andre myndigheder helt eller delvis bærer omkostningerne ved pågældendes ophold, påhviler det den kommune, hvortil de foran omhandlede beløb udbetales, at anvise vedkommende myndighed en dertil svarende del af beløbet. For pensionister på de i bistandslovens § 105 omhandlede institutioner, anviser kommunen dog kun beløbet til vedkommende amtskommune, idet statens andel forlods er fratrukket, jfr. stk. 6, sidste pkt.

c. BESKATNING AF SOCIALE YDELSER

§ 17. Om beskatning af kontante ydelser efter bistandsloven og om de sociale myndigheders indberetningspligt over for skattemyndighederne og meddelelse til modtagere af de nævnte ydelser gælder de af ministeren for skatter og afgifter fastsatte regler, jfr. skattekontrollovens § 11 C (indsat ved lov nr. 150 af 19. marts 1986 om ændring af ligningsloven og skattekontrolloven).

Stk. 2. Bortset fra iagttagelsen af de i stk. 1 omhandlede regler påhviler det de sociale myndigheder ved afgørelsen af sager efter den sociale lovgivning alene at tage hensyn til bestemmelserne i denne lovgivning og de i henhold hertil udfærdigede bestemmelser samt til afgørelser, truffet af decisionsmyndigheder og ankeinstanser inden for det sociale område med respekt af afgørelser, truffet af domstolene. Vurdering af skattetekniske spørgsmål må overlades til skattemyndighederne. Dette gælder f.eks. også i tilfælde, hvor forskud på social pension helt eller delvis skal omkonteres (fra konto uden for refusionsordningen) til hjælp efter bistandsloven, jfr. lov om social pension § 35, stk. 2.

III. Anvisning af statsrefusion

§ 18. I medfør af lovene om børnetilskud m.m. og lov om dagpenge er fastsat bestemmelser om fuld løbende refusion af børnetilskud og dagpenge.

Stk. 2. I medfør af lov om delpension finder betalingen sted forskudsvis månedlig på en af socialministeren fastsat dato forud for kommunernes udbetaling af delpension, mens endelig berigtigelse foretages i det følgende regnskabsår.

Stk. 3. I medfør af lov nr. 134 af 20. marts 1976 om ændring af regler for statens udbetaling af refusion af kommunernes udgifter i henhold til den sociale pensions- og bistandslovgivning m.v. yder staten endvidere fuld løbende refusion af kommunernes udgifter efter 1) lov om social pension: samtlige udgifter bortset fra pensionsforskud, 2) bistandsloven: de i dette cirkulæres § 15 nævnte refusionsberettigende udgifter, 3) lovene om børnetilskud m.m.: udgifter til forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Ved finansministeriets bekendtgørelse af 9. december 1986 er fastsat, at refusionen på de områder, der omfattes af nævnte lov nr. 134, udbetales, så den kan være til kommunens disposition den 3. sidste bankdag i måneden forud for den måned, refusionen vedrører. Bekendtgørelsen har virkning fra og med udbetalingen i januar måned 1987.

§ 19. For kommunernes anmeldelse af udgifter til statsrefusion gælder herefter følgende regler

Stk. 2. Anmodning om statsrefusion fremsættes som hidtil kvartalsvis over for SIKRINGSSTYRELSEN, postboks 2566, 2100 København Ø.

Stk. 3. Anmodningen skal indeholde en opgørelse over kommunens forventede udgifter i året til og med tilskudskvartalet. Opgørelsen foretages på skemaer, der udsendes fra sikringsstyrelsen. Styrelsen fastsætter regler og vejledning om fremgangsmåden og fastsætter tillige fristen for indsendelse af kommunernes kvartalsopgørelser.

Stk. 4. Når de enkelte kommuners refusionsbeløb for et kvartal er fastlagt af sikringsstyrelsen på grundlag af det modtagne refusionsskema, kan der ikke foretages ændring af kvartalsbeløbet.

§ 20. Sikringsstyrelsen anviser efter en vurdering af de anmeldte kvartalsbeløb refusion med 1/3 pr. måned af kvartalsbeløbet. Dog anvises børnetilskud med det fulde kvartalsbeløb i kvartalets første måned.

Stk. 2. Refusionen for ydelser efter lov om social pension, lov om social bistand samt efter kap. 6 (børnebidrag) i lov om børnetilskud og andre familieydelser og kap. 3 (børnebidrag) i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag anvises, så den kan være til kommunens disposition den 3. SIDSTE BANKDAG i måneden FØR hver af de tre tilskudsmåneder.

Stk. 3. For børnetilskud, dagpenge og delpension gælder særlige anvisningsregler. Refusion af BØRNETILSKUD anvises, så den kan være til kommunens disposition den 3. BANKDAG i den første måned af kvartalet. I tiden indtil ikrafttrædelsen den 1. juli 1987 af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag anvises refusion af ungdomsydelse efter de foran for anvisning af refusion af børnetilskud fastsatte regler. Det samme gælder anvisning af refusion af udgiften til ydelsen efter nævnte lovs § 28. Refusion af DAGPENGE anvises med 1/3, så den kan være til kommunens disposition den 3. BANKDAG i hver af kvartalets måneder. Refusion af DELPENSION anvises med 1/3, så den kan være til kommunens disposition den 3. SIDSTE BANKDAG i hver af kvartalets måneder.

RESTAFREGNING

§ 21. Foreløbig restafregning finder sted een gang årligt og foretages af sikringsstyrelsen. Den foreløbige afregning sker i tilknytning til udløbet af den kommunale supplementsperiode. I forbindelse hermed påhviler det kommunalbestyrelsen at indsende en foreløbig refusionsopgørelse for det foregående regnskabsår i underskrevet stand senest den 20. marts. Om opgørelsen i 1987 (for året 1986) henvises til overgangsbestemmelsen i § 31, stk. 2.

Stk. 2. Har kommunen ifølge den foreløbige opgørelse fået udbetalt mere i refusion, end den er berettiget til efter de foranstående bestemmelser, påhviler det endvidere kommunalbestyrelsen samtidig med den foreløbige opgørelses indsendelse at anvise forskelsbeløbet til sikringsstyrelsen. Har kommunen ifølge opgørelsen fået udbetalt mindre i refusion, end den er berettiget til, vil efterbetaling snarest blive foretaget af sikringsstyrelsen.

§ 22. ENDELIGE RESTAFREGNING finder sted een gang årligt og foretages af sikringsstyrelsen, når kommunens regnskab er revideret og forsynet med påtegning af kommunens revision. Revisor giver samtidig med påtegningen sikringsstyrelsen meddelelse om påtegningens dato.

Stk. 2. Det påhviler kommunalbestyrelsen at indsende underskrevet endelig refusionsopgørelse til sikringsstyrelsen straks efter, at revisor har forsynet opgørelsen med påtegning. I opgørelsen af den modtagne refusion i den endelige refusionsopgørelse medregnes indbetalinger til eller udbetalinger fra sikringsstyrelsen ifølge den foreløbige opgørelse pr. 20. marts. Endelig afregning med kommunerne i 1988 af refusion for ungdomsydelse for tiden 1. januar -30. juni 1987, hvor ydelsen ophæves, skal finde sted inden udløbet af statens supplementsperiode.

Stk. 3. Har kommunen herefter fået udbetalt mere i refusion, end den er berettiget til efter de foranstående bestemmelser, påhviler det endvidere kommunalbestyrelsen samtidig med den endelige opgørelses indsendelse at anvise forskelsbeløbet til sikringsstyrelsen. Har kommunen ifølge opgørelsen fået udbetalt mindre i refusion, end den er berettiget til, vil efterbetaling snarest blive foretaget af sikringsstyrelsen.

§ 23. De nærmere regler for de to afregninger fastsættes af sikringsstyrelsen.

IV. Anvisning af særlige betalinger fra staten uden for refusionsordningerne

§ 24. De i § 16 omhandlede betalinger efter bistandslovens § 136 finder sted kvartalsvis efter følgende regler

Stk. 2. Anmodning om udbetaling for et år fremsættes over for Sikringsstyrelsen, postboks 2566, 2100 København Ø.

Stk. 3. Anmodningen skal indeholde oplysninger om det forventede gennemsnitlige antal pensionister, for hvem pensionen benyttes som betaling for opholdet. Sikringsstyrelsen fastsætter regler og vejledning om fremgangsmåden og fastsætter tillige fristen for indsendelse af kommunens anmodning.

Stk. 4. Sikringsstyrelsen anviser efter en vurdering af kommunens anmodning de omhandlede beløb med 1/4 i hver af månederne februar, maj, august og november.

Stk. 5. Beløbene anvises, så de kan være til kommunens disposition den 3. bankdag i de nævnte måneder.

Stk. 6. Restafregning af statens betalinger for et regnskabsår finder sted svarende til bestemmelserne i §§ 21-23. Opgørelsen foretages i forhold til den enkelte pensionists opholdstid i institutionen. Hvis det efterfølgende konstateres, at der er anvist for store eller for små tilskud fra staten, skal kommunen meddele sikringsstyrelsen størrelsen af de for meget eller for lidt udbetalte beløb med henblik på berigtigelse.

V. Afkrævning af forskudsvis udbetalte børnebidrag

§ 25. Inddrivelse skal ske så hurtigt som muligt under iagttagelse af reglerne i kap. 6 i lov om børnetilskud og andre familieydelser, kap. 3 i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, socialministeriets cirkulære af 10. april 1979 om inddrivelse af underholdsbidrag og de neden for angivne bestemmelser.

Stk. 2. Tilsidesættelse af bestemmelserne i stk. 1 vil efter omstændighederne kunne medføre fortabelse af krav på statsrefusion, jfr. § 13, stk. 1, og § 30, stk. 2.

AFKRÆVNING AF BIDRAG I DANMARK

§ 26. Den kommune, der udbetaler et bidrag, skal, hvis den bidragsskyldige bor i kommunen, opkræve bidraget. Bor den bidragsskyldige i en anden kommune, skal udbetalingskommunen til nævnte kommune sende anmodning om opkrævning af bidraget sammen med en genpart af anmodningen. Genparten skal tilbagesendes med kvittering for modtagelse af anmodningen.

Stk. 2. Indbetalte bidrag fra den bidragsskyldige indtægtsføres i den afkrævende kommune og føres fuldt ud til fradrag i den løbende opgørelse vedrørende statsrefusion.

Stk. 3. Den kommune, der opkræver bidrag hos den bidragskyldige, skal, når den bidragsskyldige flytter, sammen med sagen om opkrævning til den ny opholdskommune sende specifikation af restgælden og skal fra denne kommune have kvittering for modtagelse af sagen, jfr. stk. 1, og den tidligere opholdskommune skal samtidig give udbetalingskommunen meddelelse om sagens oversendelse.

Stk. 4. Den kommune, der opkræver bidrag hos den bidragsskyldige, skal, når den bidragsskyldige afgår ved døden, straks underrette den kommune, der udbetaler bidraget, jfr. i denne forbindelse bestemmelsen i børnetilskudslovenes § 4, stk. 3, nr. 2, sammenholdt med stk. 2.

Stk. 5. Om afregning af forskudsvis udlagte børnebidrag for 1986 og 1987 gælder reglen i § 31, stk. 3.

AFKRÆVNING AF BIDRAG I UDLANDET

§ 27. Bidragssager, der vedrører bidragsskyldige med bopæl i DE ØVRIGE NORDISKE LANDE, fremmes i overensstemmelse med reglerne i den nordiske konvention om inddrivelse af underholdsbidrag. Henvendelse om inddrivelse af bidrag, som det sociale udvalg har udbetalt forskudsvis, kan derfor af udvalget rettes direkte til de i konventionens artikel 2 nævnte myndigheder i andre nordiske lande.

§ 28. Bidragssager, der vedrører bidragsskyldige med kendt bopæl i udlandet BORTSET FRA DE NORDISKE LANDE sendes af statsamtet (eventuelt Københavns kommunes social- og sundhedsforvaltning) til afkrævning gennem vedkommende danske diplomatiske repræsentation.

Stk. 2. Repræsentationerne sender beløbene til SIKRINGSSTYRELSEN. Når beløbet er indgået, sender sikringsstyrelsen meddelelse herom til den kommune, der har anmodet om afkrævning af bidraget, med henblik på nedskrivning af den bidragspligtiges bidragsrestance.

VI. Revision og berigtigelser

§ 29. Den kritiske revision af kommunernes regnskaber vedrørende de områder, der omfattes af dette cirkulære, udføres af vedkommende kommunes revision, jfr. socialministeriets cirkulære af d.d. om revision af kommunernes udgifter på visse dele af det sociale område.

§ 30. Såfremt revisionen har påpeget, at et beløb med urette er anmeldt til statsrefusion, og revisionens bemærkning herom godkendes af kommunalbestyrelsen eller eventuelt af centrale refusionsmyndigheder (socialstyrelsen, eventuelt socialministeriet), skal der foretages tilsvarende fradrag i beløb, der senere anmeldes til refusion.

Stk. 2. I princippet skal enhver udgift, der ikke er afholdt efter reglerne, jfr. § 13, holdes uden for refusionsordningen. Berigtigelse af fejl fra kommunens side skal ske, hvor der er udbetalt for meget, og hvor modtageren ikke skal afkræves det for meget udbetalte, jfr. dog stk. 3-5. Berigtigelse af fejl, herunder misforståelser, skal ske uden hensyn til, om de ansvarlige har været i god tro, eller om fejlen på anden måde har været undskyldelig, jfr. dog stk. 3-5.

Stk. 3. Berigtigelse af allerede afholdte udgifter skal dog ikke ske, hvor der er tale om ganske uvæsentlige udgifter, eller hvor den administrative indsats med hensyn til berigtigelse i den konkrete sag vil være uforholdsmæssig stor sammenlignet med det opnåelige resultat. Det samme gælder, hvis det kan fastslås som udelukket, at en ydelse ville være blevet tilbageholdt, hvis kommunen havde fulgt reglerne. Dette kan f.eks. tænkes ved manglende optagelse af dagpengesag til vurdering efter dagpengelovens § 47.

Stk. 4. Socialministeriet vil kunne se bort fra kravet om berigtigelse, når der foreligger ganske særlige grunde.

Stk. 5. For spørgsmålet om, hvorvidt berigtigelse skal finde sted, vil det have betydning, om en ydelse efter lovgivningen er mere eller mindre skønsmæssig.

Stk. 6. Har revisionens stikprøver vist, at der som følge af forkert anvendelse af reglerne er sket fejl i et større antal ensartede sager, vil berigtigelse kunne ske derved, at kommunalbestyrelsen lader foretage en skønsmæssig beregning af, hvor meget statens refusion ville være blevet nedsat, hvis reglerne var blevet fulgt. Dette skøn er undergivet den sædvanlige revisionsmæssige bedømmelse af refusionsopgørelsen.

VII. Overgangsbestemmelser

§ 31. Cirkulæret træder i kraft den 1. januar 1987. Samtidig ophæves socialministeriets cirkulære af 27. december 1976 om regnskabsaflæggelse og refusion m.m. samt socialministeriets cirkulærer af 27. august 1984 og 20. marts 1986 om ændring af nævnte cirulære (restafregning), jfr. dog stk. 2.

Stk. 2. Restafregninger for statsrefusion for 1986 følger de indtil udgangen af dette år gældende regler med hensyn til refusion af kommunernes udgifter på det sociale og visse dele af det sundhedsmæssige område. Den foreløbige refusionsopgørelse for 1986 skal indsendes til sikringsstyrelsen senest den 20. april 1987, jfr. cirkulære af 20. marts 1986 om ændring af socialministeriets cirkulære af 27. december 1976 om regnskabsaflæggelse og refusion m.m. (Fremskyndet foreløbig restafregning). Restafregningerne for 1986 følger i øvrigt de i nævnte cirkulære anførte bestemmelser.

Stk. 3. I 1986 og 1987 kan kommunen undlade med staten at afregne 25 pct. af det merprovenu, som kommunen inddriver som forskudsvis udbetalte børnebidrag i forhold til det beløb, som kommunen har inddrevet i 1985, jfr. børnetilskudslovens § 36, stk. 2, som ændret ved lov nr. 250 af 22. maj 1986 om ændring af børnetilskudsloven og bistandsloven (effektivisering af inddrivelsen af forskudsvis udlagte børnebidrag og tilbagebetalingskrav efter bistandsloven). De 25 pct. af merprovenuet vil blive godskrevet den enkelte kommune af sikringsstyrelsen, når beløbet er endelig beregnet, og opgørelse med oplysninger om beregningsgrundlaget er tilsendt sikringsstyrelsen med påtegning af kommunens revision. De nærmere regler fastsættes af sikringsstyrelsen.

Socialministeriet, den 10. december 1986

Mimi Stilling Jakobsen

/Knud Hagensen

Cirkulære om kommunernes regnskabsaflæggelse og statsrefusion m.v. på visse dele af det sociale område

Socialministeriet fastsætter herved bestemmelser om regnskabsaflæggelse og refusion på visse dele af det sociale område, jfr. § 137, 1. pkt., i lov om social bistand, § 52, stk. 2, i lov om social pension, § 20, stk. 3, i lov om delpension, § 38, stk. 1, i lov om børnetilskud og andre familieydelser, § 25, stk. 2, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og § 42, stk. 2, i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Cirkulærets bestemmelser omfatter alene de sociale udgiftsområder, der ifølge de nævnte love efter den 1. januar 1987 er omfattet af ordninger om procentrefusion, samt tilskuddet fra staten til kommunerne efter bistandslovens § 136.

I. Registreringssystemet

Ingen