Cirkulære om placering af depot(er) i hovedstadsområdet for afsvovlingsprodukter fra kraftværker (Til Hovedstadsrådet)

Cirkulære om placering af depot(er) i hovedstadsområdet for afsvovlingsprodukter fra kraftværker

(Til Hovedstadsrådet)

I. CIRKULÆRETS FORMÅL OG INDHOLD

På baggrund af folketingets vedtagelse af lov om begrænsning af svovldioxidforurening fra kraftværker nedsatte miljøministeren et udvalg, der bl.a. skulle foreslå en procedure for udpegning af egnede deponeringspladser for de restprodukter, der ikke kan nyttiggøres. Restprodukter består dels af flyveaske og dels af afsvovlingsprodukter som gips og tørprodukt.

Udvalgets betænkning »Restprodukter fra kulfyrede kraftværker, miljøstyrelsen november 1985« har dannet grundlag for dette cirkulære, der skal sikre mulighed for, at der etableres de nødvendige deponeringspladser for afsvovlingsprodukter inden det første afsvovlingsanlæg igangsættes i hovedstadsområdet medio 1989. Hvilken type afsvovlingsanlæg, der anvendes, forventes afgjort omkring 1. oktober 1986.

Cirkulæret udstedes i henhold til § 4 i lov om lands- og regionplanlægning (jfr. miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 735 af 21. december 1982) samt § 3 og § 9 i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet (jfr. miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 736 af 21. december 1982).

Cirkulæret har været forhandlet med de berørte ministerier og styrelser samt Hovedstadsrådet.

Cirkulærets punkt II indeholder forudsætninger for regionplanlægningen og pålæg om udarbejdelse af regionplantillæg. Punkt III indeholder forskrifter for administration af by- og landzoneloven.

II. FORUDSÆTNINGER FOR REGIONPLANLÆGNINGEN OG PÅLÆG OM UDARBEJDELSE AF REGIONPLANTILLÆG

1. FORUDSÆTNINGER

I medfør af § 4 i lands- og regionplanloven samt § 3 i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet fastsættes herved, at regionplanlægningen skal udføres ud fra den forudsætning, at der skal findes egnede placeringer for deponering af de afsvovlingsprodukter, dvs. gips og/eller tørprodukt, der ikke kan nyttiggøres.

Depoter skal placeres som kystnære landdepoter, hvor grundvandsstrømmen sker mod kysten, og hvor grundvandet mellem depotet og kysten ikke kan anvendes til vandforsyningsformål, eller som marindeponering i form af landindvinding. Det er en forudsætning, at havvandet kan holdes borte, indtil materialet er hærdnet, medmindre forsøg viser, at tørproduktet kan hærdne direkte i vand. Ved kystnær deponering bør det sikres, at kysterne ikke er eller vil komme under nedbrydning.

Ved valg af depoternes placering og størrelse skal det tages i betragtning, at afsvovlingsprodukter fra tørprocessen med mindst 35 pct. flyveaske og behandlet med henblik på hærdning kan placeres i begge typer depoter, mens afsvovlingsgips alene kan deponeres i kystnære landdepoter.

Det skal endvidere tages i betragtning, at deponering af flyveaske og afsvovlingsprodukter kan ske inden for samme deponeringsplads, men iøvrigt ikke må sammenblandes med andet affald.

Den samlede deponeringskapacitet for afsvovlingsprodukter inkl. aske skal være på mindst 0,5 mill. kbm svarende til behovet indtil udgangen af 1995. Da det enkelte depot ligeledes skal have en kapacitet på mindst 0,5 mill. kbm vil det være tilstrækkeligt at udlægge areal til et depot, hvis der er tale om et kystnært landdepot, hvor begge typer afsvovlingsprodukter kan placeres.

Ifølge restproduktudvalgets betænkning, kapitel 7, er der mulighed for deponering af afsvovlingsprodukter ved Kyndeløse i Bramsnæs kommune, ved Københavns Lufthavn og på lidt længere sigt ved Prøvestenen. For de to sidstnævnte placeringer gælder, at der alene kan deponeres tørprodukt eller stabiliseret calsiumsulfit (altså ikke gips), samt at det er nødvendigt at havvandet holdes borte i konstruktionsperioden indtil materialet har hærdnet.

Alle de tre placeringsmuligheder er ud fra en miljømæssig betragtning acceptable. Der henvises iøvrigt til de forbehold, der er indeholdt i betænkningens kapitel 7.3.

De nævnte placeringsmuligheder skal ikke betragtes som udpegning af deponeringspladser, men alene som muligheder, der skal indgå i Hovedstadsrådets overvejelser.

Det vil være hensigtsmæssigt, at depoter placeres på arealer, der muliggør senere udvidelser.

Som vejledning ved valg af placeringer henvises iøvrigt til restproduktudvalgets betænkning, kapitel 6, om kriterier for udpegning af deponeringspladser for flyveaske og afsvovlingsprodukter.

2. PÅLÆG

I medfør af § 9, stk. 1, i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet meddeles herved et pålæg om, at der skal udarbejdes et regionplantillæg, som fastlægger depotets/ depoternes konkrete placering og reserverer de fornødne arealer.

Det fastsættes herved, at regionplantillægget skal fremsendes til miljøministerens godkendelse senest den 1. april 1987.

I medfør af § 9, stk. 2, i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet fastsættes det samtidigt, at offentlighedsperioden og fristen for indsigelser nedsættes til 8 uger.

III. ADMINISTRATION I HENHOLD TIL BY- OG LANDZONELOVEN

Når depot(er) for afsvovlingsprodukter er optaget i det godkendte regionplantillæg, er Hovedstadsrådet samt berørte amtsråd og kommunalbestyrelser forpligtet til at medvirke til at friholde arealerne for bygninger eller anlæg, som vil være til hinder for depoternes etablering, jfr. bestemmelsen i § 10, stk. 2, i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet.

Der må således ikke meddeles tilladelser efter lov om by- og landzoner i strid med de godkendte regionplanretningslinier.

IV. AFSLUTNING

Indtil placering er indarbejdet i regionplanen, kan planstyrelsen efter forhandling med de berørte myndigheder tillade mindre afvigelser fra de herved fastlagte forudsætninger.

Energiministeriet, miljøstyrelsen og planstyrelsen er, såfremt det ønskes, indstillet på at yde rådgivning om kriterierne for udpegning af egnede arealer og om udarbejdelse af det fornødne planlægningsmæssige grundlag.

MILJØMINISTERIET, DEN 1. OKTOBER 1986

CHRISTIAN CHRISTENSEN

/Peter Skov

Ingen