Skrivelse om betydningen af lejeaftaler om ældrevenlige boliger i relation til kommunernes låneadgang (Til samtlige kommuner)

Skrivelse om betydningen af lejeaftaler om ældrevenlige boliger i relation til kommunernes låneadgang

(Til samtlige kommuner)

Resume: I nærværende skrivelse redegøres for, at de lejeaftaler, kommunerne indgår med pensionskasser m.fl. om leje af ældrevenlige boliger, som kommunerne herefter videreudlejer til kommunens ældre, er omfattet af indenrigsministeriets lånebekendtgørelse, og at der derfor - medmindre kommunen har en uudnyttetlåneadgang - skal søges om indenrigsministeriets dispensation ved indgåelse af lejeaftalerne.

Indenrigsministeriet udsendte den 7. marts 1984 cirkulære om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v., hvor man på baggrund af den hidtidige praksis for administrationen af reglerne om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. uddybede de enkelte bestemmelser i lånebekendtgørelsen(bkg. nr. 683 af 20. december 1982 som ændret ved bkg. nr. 357 af 29. juni 1984).

Gennem en række henvendelser til indenrigsministeriet, dels fra Kommunernes Landsforening, dels fra en række kommuner, har det vist sig, at der i kommunerne hersker en vis tvivl om, hvordan de såkaldte ÆLDREVENLIGE BOLIGER, der opføres af pensionskasser m.v. og herefter udlejes til kommunerne med henblik på videreudlejning til kommunens ældre, skal ses i relation til lånebekendtgørelsens bestemmelser.

Der har bl.a. været stillet spørgsmål ved, om de nævnte lejeaftaler kan sidestilles med forholdet nævnt i § 2, stk. 1, litra h, i lånebekendtgørelsen. Denne bestemmelse fastsætter, at der til udgiften ved opførelse eller erhvervelse af kommunale pensionistboliger i henhold til lov nr. 64 af 10. marts 1982 om individuel boligstøtte, nu lovbekg. nr. 44 af 28. januar 1983, er automatisk adgang til lånoptagning. Nogle kommuner har ment, at de nævnte lejeaftaler var omfattet af denne bestemmelse, således at lejeaftalerne uden videre kunne indgås med pensionskasser m.fl., dvs. uanset om kommunen havde en uudnyttet låneadgang eller havde opnået dispensation fra indenrigsministeriet.

Af cirkulæret af 7. marts 1984 fremgår det, at § 5, litra g, i lånebekendtgørelsen omfatter leje og leasing af ejendomme, lokaler og andre genstande, som ved anskaffelsen efter reglerne i »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner« vil skulle konteres som anlægsudgift.

Når en kommune således lejer et antal ældrevenlige boliger af en pensionskasse m.fl. og herigennem opnår adgang til at videreudleje boligerne, vil kommunen derfor i henhold til § 5, litra g, skulle henregne værdien af de benyttede lokaler til sin låneoptagelse (§ 6, stk. 4, i lånebekendtgørelsen). Medmindre kommunen har en uudnyttet låneadgang, vil en indgåelse af sådanne lejeaftaler kræve indenrigsministeriets dispensation fra lånebegrænsningerne.

For så vidt angår bestemmelsen i § 2, stk. 1, litra h, om kommunale pensionistboliger er det i § 58 i lov om individuel boligstøtte, jfr. lovbekendtgørelse nr. 44 af 28. januar 1983, udtømmende angivet, hvilke beboelseslejemål, der kan henregnes som kommmunale pensionistboliger. Ældrevenlige boliger opført af pensionskasser m.fl. kan, da disse ikke er nævnt i § 58, ikke betragtes som kommunale pensionistboliger.

Lånebekendtgørelsens § 2, stk. 1, litra h, omfatter således ikke kommunernes lejeaftaler med pensionskasser m.fl. om ældreboliger, men lejeaftalerne er som tidligere nævnt omfattet af lånebekendtgørelsens § 5, litra g.

Det skal bemærkes, at en kommunes adgang til låneoptagelse ikke påvirkes af, at der i kommunen privat tilvejebringes udlejningsbyggeri, herunder ældreegnet byggeri, f.eks. opført af pensionskasser m.fl., når kommunen ikke er involveret i form af økonomisk forpligtende aftaler f.eks. med henblik på videreudlejning.

Indenrigsministeriet er bekendt med, at der i kommunerne har været fortolkningstvivl i forbindelse med anvendelsen af lånebekendtgørelsens bestemmelser på ældreboligområdet.

Indenrigsministeriet skal på denne baggrund indskærpe, at fremtidige lejeaftaler, d.v.s. aftaler, der indgås efter dags dato mellem pensionskasser m.fl. og kommuner om leje af ældrevenlige boliger, skal forelægges indenrigsministeriet med henblik på dispensation fra lånebekendtgørelsen, med mindre kommunen har en uudnyttet låneadgang.

Med venlig hilsen

Britta Schall Holberg

/Jann Larsen

Ingen