Cirkulære om anbringelse af personer, der er idømt frihedsstraf eller forvaring, og om overførsel af indsatte mellem kriminalforsorgens institutioner (* 1)

§ 1. Hæftedømte anbringes i åben anstalt, når pladsforholdene tillader det, eller i arresthus (Københavns fængsler) for den politikreds, hvor den pågældende har bopæl eller opholder sig. Anbringelse i andet arresthus kan ske, såfremt pladsforholdene eller andre særlige forhold taler derfor.

Stk. 2. Anbringelse i anstalt i fællesskab med fængselsdømte kan kun ske, såfremt den pågældende samtykker heri.

§ 2. Fængselsdømte anbringes normalt i anstalt.

Stk. 2. Såfremt strafudståelsen bliver kortvarig, eller særlige forhold taler derfor, kan fængselsdømte anbringes i arresthus (Københavns fængsler). Anbringelsen sker efter tilsvarende retningslinier som for hæftedømte, jfr. § 1, stk. 1.

Stk. 3. Personer hjemmehørende på Færøerne med straffetider indtil 6 måneder anbringes normalt i det lokale arresthus, såfremt pladsforholdene tillader det.

§ 3. Fængselsdømte anbringes i åben anstalt, medmindre det af særlige grunde findes utilrådeligt.

Stk. 2. Anbringelse i åben anstalt kan navnlig findes utilrådeligt af følgende grunde

1) FARLIGHED

Der foretages en helhedsbedømmelse af den pågældendes personlighed. Bedømmelsen sker på grundlag af dels foreliggende personlige oplysninger, herunder mentalerklæringer, dels arten af den nu pådømte eller tidligere pådømte kriminalitet og de omstændigheder, hvorunder kriminaliteten er begået. Der lægges ikke alene vægt på farlighed under anstaltsopholdet, men også på farlighed ved en eventuel undvigelse.

2) UNDVIGELSESRISIKO.

Der lægges vægt på tidligere undvigelser eller undvigelsesforsøg og udeblivelse fra udgang. Tidligere undvigelser m.v. fra institutioner for børn og unge under social- og sundhedsforvaltningen lades dog som regel ude af betragtning, og det samme kan gælde undvigelser m.v. af unge varetægtsarrestanter. Der anlægges tillige en konkret vurdering af, om de omstændigheder, der kan have betinget en tidligere undvigelse m.v., kan påregnes at ville gøre sig gældende under det nye anstaltsophold, f.eks. når dette vil blive relativt kortvarigt. Der vil også blive lagt vægt på, i hvilket omfang undvigelsesrisiko skønnes at indebære risiko for kriminalitet under undvigelsen.

3) TILPASNINGSEVNE OG RISIKO FOR UHELDIG INDFLYDELSE PÅ MEDINDSATTE.

Der foretages en vurdering af den pågældendes formodede evne til at tilpasse sig forholdene i den åbne anstalt med dennes større frihed og fællesskab og af risikoen for, at den pågældende på grund af en udpræget asocial holdning vil påvirke medindsatte i uheldig retning. Disse forhold vil jævnligt gøre sig gældende for personer, der har været ude i massivt stofmisbrug.

4) STRAFFETIDENS LÆNGDE.

Længere straffetid vil ikke i sig selv udelukke anbringelse i åben anstalt, men vil indgå i den samlede vurdering. Er straffetiden 5 år eller derover, vil anbringelse normalt ske i lukket anstalt. Der vil dog blive taget hensyn til den tid, der resterer til datoen for løsladelsen, herunder prøveløsladelse efter straffelovens § 38, stk. 1.

§ 4. Fængselsdømte anbringes så vidt muligt i anstalt i det amt, hvor han har bopæl eller ophold, eller hvortil han har anden personlig tilknytning. Anbringelsen sker i øvrigt efter de retningslinier, der er angivet i bilag til dette cirkulære.

Stk. 2. De nævnte retningslinier fraviges, når særlige forhold taler derfor, eller når det skønnes formålstjenligt af hensyn til

1) den pågældendes behov for arbejdstræning, undervisning eller anden uddannelse,

2) andre særlige hensyn til den pågældende, herunder hans eget rimeligt begrundede ønske om anbringelse,

3) en rimelig udnyttelse af de enkelte anstalters kapacitet,

4) driften af anstalterne.

Stk. 3. Personer, der skønnes at have særligt behov for psykiatrisk assistance, vil i almindelighed - eventuelt midlertidigt - blive anbragt i anstalten ved Herstedvester.

§ 5. Personer, der er dømt til forvaring, anbringes i anstalten ved Herstedvester eller eventuelt i lukket statsfængsel.

KVINDER.

§ 6. Hæftedømte anbringes efter reglerne i § 1.

Stk. 2. Fængselsdømte anbringes efter reglerne i §§ 2 og 3.

§ 7. For fængselsdømte, der er egnede til anbringelse i åben anstalt, finder reglerne i § 4, stk. 1 og 2, tilsvarende anvendelse.

Stk. 2. Fængselsdømte, som ikke er egnede til anbringelse i åben anstalt, og som ikke har behov for psykiatrisk assistance, anbringes normalt i statsfængslet i Ringe.

Stk. 3. Finder vedkommende anstalt, at den pågældende er uegnet til anbringelse i institutionen, kan direktoratet træffe bestemmelse om anbringelse i arresthus (København fængsler).

Stk. 4. Afgørelsen om anbringelsessted for fængselsdømte, der har behov for psykiatrisk assistance og personer, der er idømt forvaring, træffes efter en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde.

II. OVERFØRSEL AF INDSATTE MELLEM KRIMINALFORSORGENS INSTITUTIONER.

Overførsel fra arresthus (Københavns fængsler) til andet arresthus eller anstalt.

§ 8. Såfremt pladsforholdene eller andre særlige forhold taler derfor, kan indsatte overføres til andet arresthus eller anstalt. Overførsel til anstalt sker efter retningslinierne i afsnit I.

Stk. 2. Overførsel sker efter aftale med vedkommende institution.

§ 9. Domfældte, der afventer overførsel til et andet nordisk land i medfør af justitsministeriets cirkulære nr. 220 af 16. december 1963 om samarbejde med Finland, Island, Norge og Sverige angående fuldbyrdelse af straf m.v., kan overføres fra arresthus til Københavns fængsler. Spørgsmålet om midlertidig anbringelse i anstalt forelægges for direktoratet, såfremt særlige omstændigheder taler for sådan anbringelse.

Stk. 2. Overførsel efter reglen i stk. 1 forudsætter samtykke fra den pågældende.

§ 10. Når en indsat efter undvigelse eller udgangsmisbrug indsættes i arresthus (Københavns fængsler), skal arresthuset (Københavns fængsler) straks underrette den institution, hvor den pågældende var anbragt. Der skal endvidere gives underretning om foreliggende oplysninger om kriminalitet og om eventuel varetægtsfængsling.

Stk. 2. Institutionen skal snarest muligt træffe bestemmelse om, hvorvidt den pågældende skal tilbageføres eller anbringes i anden institution. Tilbageførsel eller overførsel til anden institution skal ske snarest muligt.

Overførsel fra anstalt til anden anstalt eller arresthus.

§ 11. Indsatte, der er anbragt i lukket anstalt, overføres til åben anstalt, når sådan anbringelse ikke findes utilrådelig.

Stk. 2. Spørgsmålet om overførsel tages op til overvejelse senest, når den pågældende har gennemført 2 uledsagede udgange uden misbrug som led i et regelmæssigt udgangsforløb.

Stk. 3. Spørgsmålet om overførsel af indsatte, der udstår fængsel i 5 år og derover eller forvaring, afgøres på halvårlige fællesmøder mellem direktoratet og anstalten eller efter indstilling til direktoratet.

Stk. 4. Spørgsmålet om overførsel af udenlandske indsatte, der kan påregnes udvist af landet efter strafudståelsen, afgøres af direktoratet.

§ 12. Indsatte i åben anstalt kan overføres til lukket anstalt, hvis fortsat ophold i den åbne anstalt er åbenbart utilrådeligt, og denne bedømmelse helt eller delvis beror på

1) groft disciplinært forhold,

2) andre bevislige forhold fra den indsattes side, som viser enten, at den pågældende ikke kan tilpasse sig forholdene i den åbne anstalt, herunder hvis der skønnes at være fare for undvigelse, eller at der er risiko for uheldig indflydelse på medindsatte,

3) fængselslægens erklæring om den indsattes helbredsmæssige forhold.

Stk. 2. Er den pågældende overført fra lukket til åben anstalt efter § 11, stk. 3, forelægges spørgsmålet om tilbageførsel til lukket anstalt for direktoratet, eventuelt telefonisk, så vidt muligt inden tilbageførsel finder sted, medmindre overførslen sker af helbredsmæssige grunde.

Stk. 3. Reglerne i stk. 1 finder tilsvarende anvendelse ved midlertidig overførsel til arresthus (Københavns fængsler). Såfremt den indsatte skal tilbageføres til åben anstalt, kan anbringelse i arresthus (Københavns fængsler) ikke uden direktoratets godkendelse opretholdes i mere end 4 uger.

§ 13. Institutionens leder afgør, om beslutning om overførsel i henhold til § 12 kan træffes på grundlag af de foreliggende indberetninger, eller om det af hensyn til klarlæggelse af sagens omstændigheder er påkrævet at indhente yderligere indberetninger eller foretage afhøring af personale eller indsatte.

Stk. 2. Beslutning om overførsel forudsætter, at den indsatte i fornødent omfang er gjort bekendt med de foreliggende indberetninger og eventuelle afhøringer samt har haft lejlighed til at udtale sig. Såfremt den indsatte efter undvigelse eller udgangsmisbrug er anbragt i arresthus (Københavns fængsler), skal den pågældende have lejlighed til at udtale sig, før der af lederen af den åbne anstalt træffes bestemmelse om eventuel overførsel til lukket anstalt.

Stk. 3. Den indsatte skal altid gøres bekendt med begrundelsen for eventuel beslutning om overførsel.

Stk. 4. Alle afhøringer skal overværes af en af institutionens funktionærer.

Stk. 5. Om bestemmelsen gøres notat, der skal indeholde en gengivelse af det indberettede og eventuelle forklaringer. Den afhørte skal have lejlighed til at godkende gengivelsen af sin forklaring, og det skal anføres, om godkendelse er sket. Notatet skal endvidere indeholde en udførlig begrundelse for, at overførsel er anset for påkrævet.

Stk. 6. Den indsatte skal efter anmodning have udleveret udskrift af notatet. Oplysninger kan udelades i det omfang, hensynet til anstaltens sikkerhed eller til enkeltpersoner klart tilsiger det.

§ 14. Indsatte kan overføres mellem åbne anstalter indbyrdes eller mellem lukkede anstalter indbyrdes, når særlige grunde taler derfor. Reglerne i § 13, stk. 2, 1 pkt., samt stk. 3-6 finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 2. Om overførsel af indsatte, der udstår fængsel i 5 år eller derover eller forvaring, skal der forinden ske underretning til direktoratet.

Stk. 3. Kvinder, der er anbragt i statsfænglet i Ringe, kan midlertidigt overføres til et nærliggende arresthus. Sådan anbringelse kan ikke uden direktoratets godkendelse opretholdes i mere end 4 uger.

§ 15. Overførsel mellem åbne anstalter indbyrdes og mellem lukkede anstalter indbyrdes kan endvidere ske, når den indsatte har samtykket i overførslen.

Stk. 2. Overførsel mellem kriminalforsorgens anstalter i øvrigt og mellem disse og arresthusene kan ske med den indsattes samtykke, såfremt uddannelsesmæssige, beskæftigelsesmæssige eller andre særlige grunde taler derfor. Sådan overførsel kan eventuelt være midlertidig.

Stk. 3. Er en indsat anbragt i institution af uddannelsesmæssige eller beskæftigelsesmæssige grunde og ophører uddannelsen eller beskæftigelsen, skal den pågældende normalt tilbageføres eller overføres til den anstalt, hvor vedkommende efter de almindelige regler skal anbringes.

Stk. 4. Om overførsel af indsatte, der udstår fængsel i 5 år eller derover eller forvaring, skal der forinden ske underretning til direktoratet.

§ 16. Ved overførsel fra lukket til åben anstalt og omvendt finder reglerne i § 4, stk. 1 og 2, tilsvarende anvendelse.

§ 17. Spørgsmålet om overførsel mellem kriminalforsorgens institutioner forelægges for direktoratet, hvis de to institutioner er uenige om, hvorvidt overførsel bør ske.

Forelæggelse skal foretages af den institution, der mener, at overførsel bør ske.

Overførsel af indsatte, der har behov for psykiatrisk assistance.

§ 18. Mænd, der er idømt frihedsstraf i under 5 år, kan overføres til anstalten ved Herstedvester, når der er behov for psykiatrisk assistance, såfremt den pågældende ikke kan indlægges på psykiatrisk hospital eller lignende.

Stk. 2. Institutionens leder sender motiveret indstilling, bilagt en erklæring fra fængselslægen (arresthuslægen) til anstalten ved Herstedvester. I akutte tilfælde kan spørgsmålet om indlæggelse dog forelægges telefonisk.

Stk. 3. Opholdet forudsættes i almindelighed at være midlertidigt, og tilbageførsel til vedkommende institution finder sted, når institutionslederne er enige herom.

Stk. 4. Er der efter endt observation eller behandling tvivl om, hvor den resterende del af straffen skal udstås, eller er institutionslederne uenige om anbringelsesstedet, forelægges sagen for direktoratet.

Stk. 5. For personer, der er idømt fængsel i 5 år eller derover eller forvaring, forelægges spørgsmålet om overførsel for direktoratet, eventuelt telefonisk.

§ 19. Spørgsmålet om anden anbringelse af kvinder, der har behov for psykiatrisk assistance, og som ikke kan indlægges på psykiatrisk hospital eller lignende, forelægges for direktoratet.

Overførsel til Vestre hospital.

§ 20. Indlæggelse på Vestre hospital under Københavns fængsler kan ske, såfremt sikkerhedshensyn eller den indsattes forhold gør indlæggelse på almindeligt hospital betænkeligt, eller den pågældende ikke kan modtages på grund af pladsmangel.

Stk. 2. Overførsel til Vestre hospital skal ske, når der hos den pågældende konstateres

1) tuberkulosesuspekte lungeinfiltrationer,

2) extrapulmonal tuberkulose, og der foreligger smittefare,

3) andre sygdomme, der efter lægens skøn kan være af tuberkuløs oprindelse.

Stk. 3. Fængselslægens (arresthuslægens) indlæggelsesseddel (Dfk. 48) sendes af institutionens leder til inspektøren for Københavns fængsler, der efter at have forelagt sagen for overlægen ved Vestre hospital meddeler, om og hvornår den pågældende kan modtages.

Stk. 4. Tilsiger forholdene øjeblikkelig indlæggelse, kan dette ske efter telefonisk aftale med inspektøren for Københavns fængsler, eventuelt efter forudgående drøftelse mellem fængselslægen (arresthuslægen) og overlægen.

III. IKRAFTTRÆDEN.

§ 21. Cirkulæret træder i kraft den 1. oktober 1983.

Stk. 2. Samtidig ophæves cirkulære nr. 3 af 2. januar 1979 om anbringelse af personer, der er idømt frihedsstraf eller forvaring.

Direktoratet for kriminalforsorgen, den 29. august 1983

W. Rentzmann

/Annemarie Lund

Til kriminalforsorgens anstalter og arresthusene

Bilag

Retningslinier om anbringelse af fængselsdømte i de enkelte anstalter.

Ved cirkulæret er der fastsat regler, hvorefter anbringelse af fængselsdømte mænd så vidt muligt sker efter et geografisk nærhedsprincip. Tilsvarende gælder med hensyn til fængselsdømte kvinder, der anbringes i åben anstalt.

I det følgende gives en samlet oversigt over de retningslinier, der inden for den nuværende anstaltsmæssige struktur vil blive fulgt ved anbringelsen af fængselsdømte.

MÆND.

1. Åbne anstalter.

STATSFÆNGSLET VED HORSERØD

Domfældte fra Frederiksborg, Storstrøms og Bornholms amter. Domfældte fra Storkøbenhavn (politikredsene 1-8), såfremt særlige familiemæssige eller andre personlige forhold taler for anbringelse i nærheden af København.

STATSFÆNGSLET PÅ SØBYSØGÅRD

Domfældte fra Fyns amt og domfældte, der skal gennemgå en uddannelse, der ikke kan gennemføres i den anstalt, hvor anbringelse ellers skulle finde sted.

STATSFÆNGSLET RENBÆK

Domfældte fra Sønderjyllands amt og Slagelse, Ringsted og Ribe politikredse.

STATSFÆNGSLET VED NR. SNEDE

Domfældte fra Vejle amt og Holbæk og Kalundborg politikredse.

STATSFÆNGSLET MØGELKÆR

Domfældte fra Roskilde amt og Århus politikreds.

STATSFÆNGSLET VED SDR. OMME

Domfældte fra Esbjerg, Varde og Ringkøbing politikredse og Storkøbenhavn (politikredsene 1-8).

STATSFÆNGSLET KÆRSHOVEDGÅRD

Domfældte fra Viborg amt og Herning, Holstebro, Odder og Silkeborg politikredse.

STATSFÆNGSLET PÅ KRAGSKOVHEDE

Domfældte fra Nordjyllands amt, Grenå og Randers politikredse og Storkøbenhavn (fortrinsvis politikredsene 2-8).

2. Lukkede anstalter.

STATSFÆNGSLET I VRIDSLØSELILLE

Domfældte over ca. 23 år fra Bornholms amt, amterne på Sjælland og Storkøbenhavn (politikredsene 1-8), såfremt særlige familiemæssige forhold taler derfor.

STATSFÆNGSLET I NYBORG

Domfældte over ca. 23 år fra Sjællands og Fyns amter og Storkøbenhavn (politikredsene 1-8).

Udlændinge, der kan påregnes udvist af landet efter straffens udståelse, og som ikke kan anbringes efter et geografisk nærhedsprincip.

STATSFÆNGSLET I RINGE

Domfældte under ca. 23 år, og domfældte over denne alder, som af personlighedsmæssige grunde har vanskeligt ved at klare sig i andre lukkede anstalter.

STATSFÆNGSLET I HORSENS

Domfældte over ca. 23 år fra hele Jylland.

Udlændinge, der kan påregnes udvist af landet efter straffens udståelse, og som ikke kan anbringes efter et geografisk nærhedsprincip.

ANSTALTEN VED HERSTEDVESTER

Domfældte, der har behov for psykiatrisk assistance.

KVINDER.

1. Åbne anstalter.

STATSFÆNGSLET VED HORSERØD

Domfældte fra Storkøbenhavn og amter øst for Storebælt.

FÆNGSELSAFDELINGEN AMSTRUP

Domfældte fra amter vest for Storebælt.

2. Lukket anstalt.

STATSFÆNGSLET I RINGE

Domfældte, der ikke har behov for psykiatrisk assistance.

Cirkulære om anbringelse af personer, der er idømt frihedsstraf eller forvaring, og om overførsel af indsatte mellem kriminalforsorgens institutioner (* 1)

I henhold til § 3 i justitsministeriets bekendtgørelse af 21. juni 1973 om fuldbyrdelse af frihedsstraf og § 1 i justitsministeriets bekendtgørelse af 21. juni 1973 om behandling af personer, der anbringes i forvaring, fastsættes følgende regler om anbringelse af personer, der er idømt frihedsstraf eller forvaring og om overførsel af indsatte mellem kriminalforsorgens institutioner

I. ANBRINGELSE AF PERSONER, DER ER IDØMT FRIHEDSSTRAF ELLER FORVARING.

Mænd.