Cirkulære om lov om kemikalieaffaldsdepoter (Til samtlige amtsråd og kommunalbestyrelser)

Cirkulære om lov om kemikalieaffaldsdepoter

(Til samtlige amtsråd og kommunalbestyrelser)

Hermed fremsendes et antal eksemplarer af lov nr. 262 af 8. juni 1983 om kemikalieaffaldsdepoter.

Loven gennemfører en ordning med henblik på imødegåelse af forurening fra gamle kemikalieaffaldsdepoter, d.v.s. kemikalieaffald, der er henlagt eller nedgravet i perioden før den 1. april 1976. Den giver regler om undersøgelser af, om der foreligger forureningsfarlige kemikalieaffaldsdepoter, om etablering af afværgeforanstaltninger og om driften af og tilsynet med afværgeforanstaltningerne.

Arbejdet med imødegåelse af forureningen foretages af det offentlige i et samarbejde mellem staten (miljøstyrelsen),amtsrådene og kommunalbestyrelserne, og udgifterne afholdes over de statslige og kommunale budgetter, idet loven forudsætter, at det offentliges udgifter, når det skønnes muligt, skal søges godtgjort af en eventuel ansvarlig forurener ved regres - om fornødent under erstatningssøgsmål - over for denne forurener.

Myndighedernes opgaver er nærmere beskrevet i lovens tekst, som der henvises til.

Det fremgår heraf, at amtsrådene forestår og finansierer de undersøgelser, der er nødvendige for at der kan træffes beslutning om afværgeforanstaltninger. Amtsrådet indsender hvert år til miljøstyrelsen efter drøftelse med vedkommende kommunalbestyrelse en prioriteret oversigt over, på hvilke pladser eller lokaliteter der bør foretages undersøgelser eller afværgeforanstaltninger, jfr. lovens § 3. Miljøstyrelsen har mulighed for at følge amtsrådenes undersøgelser og resultaterne heraf og for i særlige tilfælde at anmode amtsrådene om at foretage yderligere undersøgelser, hvis styrelsen skønner behov for det, jfr. lovens § 5, stk. 2.

Oversigterne kan i praksis udarbejdes med udgangspunkt i resultaterne af den kortlægning (»lossepladsundersøgelsen«), som blev gennemført i 1980-82 af amtsrådene, kommunalbestyrelserne og miljøstyrelsen i fællesskab. De første oversigter må udarbejdes med udgangspunkt i resultaterne af denne kortlægning med de justeringer, der følger af de forhandlinger, der siden er ført om spørgsmålet. Det må dog forventes, at oversigterne i hvert fald første år navnlig vil indeholde prioritering af, på hvilke pladser/lokaliteter der skal foretages undersøgelser og næppe i første omgang forslag til afværgeforanstaltninger, idet iværksættelse af optimale afværgeforanstaltninger må baseres på resultatet af forudgående undersøgelser.

Det bemærkes, at der i særlige tilfælde, når stedfundne undersøgelser kan begrunde det, vil være mulighed for i medfør af loven at afholde udgifter til afværgeforanstaltninger allerede i 1983.

Det er planlagt, at man vil anmode amtsrådene om at indsende de første oversigter til miljøstyrelsen senest den 1. 12. 1983.

Styrelsen foretager herefter på landsplan en vurdering og prioritering af amtsrådenes forslag med hensyn til den tidsmæssige rækkefølge for udførelsen af undersøgelser og afværgeforanstaltninger, idet staten afholder udgifterne til afværgeforanstaltningernes etablering - eventuelt fjernelse af depotet, jfr. lovens § 4.

Amtsrådet udarbejder i samarbejde med vedkommende kommunalbestyrelse konkrete forslag til afværgeprojekter, jfr. lovens § 6. Opmærksomheden henledes på bestemmelser i § 6, stk. 2, hvorefter projekterne, hvis de indebærer udledning af oppumpet forurenet grundvand, skal offentliggøres af amtsrådet, således at der gives offentligheden adgang til at fremkomme med indsigelser inden en frist på 4 uger.

Projekterne fremsendes herefter med eventuelle indsigelser til miljøstyrelsen behandling. Udførelsen af projekter, der er godkendt af miljøstyrelsen, forestås af amtsrådet.

Afværgeforanstaltningerne forudsætter (bortset fra tilfælde af egentlig fjernelse), at de etablerede anlæg drives, vedligeholdes og overvåges, samt at der foretages kontrolanalyser m.v.

Den primærkommune, hvor afværgeforanstaltningen er etableret, forestår og finansierer driften og tilsynet, idet miljøministeriet dog i særlige tilfælde efter ansøgning kan afholde en del af udgifterne, jfr. lovens § 8, stk. 4. Der tænkes herved på tilfælde, hvor en kommunes samlede drifts- og kontrolforanstaltninger efter loven overstiger 2 0/00 af kommunens udskrivningsgrundlag.

Loven indeholder en række bestemmelser om bl.a. oplysningspligt for forureneren eller ejeren af det areal, hvor kemikalieaffaldet findes, om myndighedernes adgangsret samt om ekspropriation og etablering af alternativ vandforsyning. Herudover findes nogle regler af betydning for forholdet til anden lovgivning og om adgangen til at undersøge regres, jfr. lovens §§ 15 og 18.

Endelig indeholder loven bemyndigelse for miljøministeren eller miljøstyrelsen til at udfærdige nærmere retningslinier til brug for lovens administration.

Miljøstyrelsen vil efter forelæggelse for det i lovens § 14 omhandlede råd senere udsende yderligere retningslinier vedrørende lovens administration. Disse retningslinier vil bl.a. vedrøre følgende emner

- retningslinier for bl.a. indholdet af de oversigter, der planlægges indsendt af amtsrådet til miljøstyrelsen inden den 1. 12. 1983, påregnes udsendt af miljøstyrelsen omkring 1.10.1983,

- oplysninger, der skal foreligge til bedømmelse af projekterne, jfr. lovens § 6,

- oplysninger, der skal foreligge, i medfør af lovens §§ 12-13 om henholdsvis ekspropriation og etablering af alternativ vandforsyning,

- oplysninger om undersøgelsernes karakter og omfang, jfr. § 5.

Miljøstyrelsen vil vende tilbage med en tidsplan for sådanne retningsliniers udsendelse i forbindelse med overnævnte cirkulære om indholdet af oversigterne pr. 1. december 1983.

Miljøstyrelsen, den 1. juli 1983.

Jens Kampmann

/ Ole Jacobsen

Ingen