Cirkulæreskrivelse om bortlodninger (vejledende retningslinjer for bladkonkurrencer og lotterier set i relation til Markedsføringslovens § 8)

Cirkulæreskrivelse om bortlodninger (vejledende retningslinjer for bladkonkurrencer og lotterier set i relation til Markedsføringslovens § 8)

Justitsministeriet skal herved henlede opmærksomheden på, at der i forbindelse med bortlodningssager kan være spørgsmål om, hvorvidt en bortlodning er i overensstemmelse med Markedsføringsloven. Efter drøftelser med Forbrugerombudsmanden, herunder et møde, hvori også Danske Dagblades Forening var repræsenteret, har Forbrugerombudsmanden udarbejdet et notat af 14/6/1982 med nogle vejledende retningslinjer for bladkonkurrencer og lotterier set i relation til Markedsføringslovens § 8. Kopi af notatet vedlægges til brug ved eventuelle spørgsmål i forbindelse med behandlingen af bortlodningsansøgninger. Man skal særligt henlede opmærksomheden på, at den ansøgende forening, komitee eller institution undertiden må anses for at være erhvervsdrivende i Markedsføringslovens forstand.

I denne forbindelse henvises til de tidligere hyppigt forekommende julelotterier arrangeret af dagblade, hvilket er omfattet af forbudet i Markedsføringslovens § 8, stk. 1, jvf. notatet side 2 - 3.

Man kan også henvise til bortlodninger arrangeret af handelsstandsforeninger, hvilket kan være omfattet af forbudet jvf. notatet side 2.

Det tilføjes, at justitsministeriet særligt har bemærket, at der ved bortlodninger - typisk salg af lodsedler eller bingohæfter - kan forekomme tvivlstilfælde. Som et eksempel på en konkret sag, hvori Forbrugerombudsmanden blandt andet udtalte, at de angivne retningslinjer (gengivet i Forbrugerombudsmandens beretning 1975 - 77 side 78) ikke fandtes opfyldt, kan nævnes et julelotteri, arrangeret af et vist antal Lions Klubber og et dagblad. Kopi af udtalelsen vedlægges til orientering.

P.M.V.

E.B.

Fr. Chr. Schydt

Til Politidirektøren i København

og samtlige politimestre.

Notat

Vedr.: Bladkonkurrencer og lotterier set i relation til markedsføringslovens § 8.

1. Hovedreglen i markedsføringslovens § 8, stk. 1 lyder således

»Erhvervsdrivende må ikke fordele gevinster ved lodtrækning, præmiekonkurrencer eller anden foranstaltning, hvis udfald helt eller delvis beror på tilfældet.«

2. a) I markedsføringslovens § 8, stk. 2, er fastsat følgende undtagelsesbestemmelse for bladkonkurrencer

»Udgiveren af et periodisk skrift kan dog foranstalte lodtrækning til fordeling af gevinster i forbindelse med løsning af præmiekonkurrencer.«

Efter bestemmelsens ordlyd og forarbejder må de tilfældighedsprægede gevinstfordelinger, et periodisk skrift lovligt kan iværksætte, opfylde følgende betingelser

Konkurrencen skal indgå i det redaktionelle, underholdende stof i selve bladet.

Deltagelse i konkurrencen skal forudsætte løsning af en opgave.

Typiske eksempler herpå er løsning af krydsord, rebusopgaver og konkurrencer, hvorefter der samles et vist antal kuponer, der er forsynet med et spørgsmål, der skal være besvaret ved indsendelsen af kuponerne.

b) Såfremt der i forbindelse med en bladkonkurrence, som i øvrigt opfylder betingelserne i undtagelsesbestemmelsen i markedsføringslovens § 8, stk. 2, reklameres for andre erhvervsdrivende, eller såfremt konkurrencen på anden lignende måde afvikles i samarbejde med andre erhvervsdrivende, vil forholdet efter omstændighederne falde ind under det almindelige forbud i markedsføringslovens § 8, stk. 1, og såvel bladet som de medvirkende erhvevsdrivende vil kunne ifalde strafansvar.

3. a) Lotterier reguleres i øvrigt af lov af 6. marts 1869 om klasselotterier og forbud mod andet lotteri m.v., hvorefter hovedreglen er, at lotterispil - bortset fra klasselotteriet - er forbudt, men hvor der under visse nærmere fastsatte betingelser i medfør af lovens § 2, stk. 2, kan meddeles dispensation fra dette forbud.

For at et forhold kan anses for at være lotteri i lotterilovens forstand, antages det, at der må foreligge en gevinstfordeling, der helt eller overvejende beror på tilfældighed, at der betales et indskud af deltagerne, samt at der ved foranstaltningen tilsigtes indvundet et overskud eller anden fordel for arrangørerne.

Lotterier i lotterilovens forstand vil typisk blive arrangeret af foreninger, organisationer m.v., der ad denne vej søger at tilvejebringe midler, der kan anvendes til fremme af formålet for foreningen, organisationen m.v., eller til anvendelse til velgørende formål. Disse foreninger, organisationer m.v., vil som oftest ikke være erhvervsdrivende i markedsføringslovens forstand, hvorfor der ingen konflikt vil være med § 8, stk. 1.

b) Et lotteri arrangeret af en erhvervsdrivende eller en sammenslutning af erhvervsdrivende, f.eks. en handelsstandsforening, vil imidlertid uanset formålet indebære en overtrædelse af forbudet i markedsføringslovens § 8, stk. 1.

En konkurrence - typisk en julekonkurrence - arrangeret af et periodisk skrift således, at dette foranstalter lodseddelsalg eller lignende med henblik på opnåelse af et overskud til velgørende formål, omfattes ikke af undtagelsesbestemmelsen i markedsføringslovens § 8, stk. 2, idet der ikke foreligger løsning af en præmiekonkurrence, der indgår som et led i bladets redaktionelle stof. Da udgiveren af periodiske skrifter må anses for erhvervsdrivende, vil lotterier af denne art ligeledes være omfattet af forbudet i markedsføringslovens § 8, stk. 1.

c) Såfremt en ikke-erhvervsdrivende forening arrangerer et lotteri i samarbejde med eller i øvrigt inddrager erhvervsdrivende, f.eks. således at der reklameres for disse, vil dette bevirke, at det ellers lovlige lotteri kan komme i strid med markedsføringslovens § 8, stk. 1.

Forbrugerombudsmanden har om sådanne tilfælde udarbejdet følgende retningslinier

1.

Foreningen kan opfordre erhvervsdrivende til at støtte præmiekonkurrencer økonomisk, herunder ved at skænke beløb til at dække omkostningerne til afholdelse af arrangementer.

2.

Erhvervsdrivende kan yde gaver til foreninger med det formål, at gaverne bortloddes.

3.

Under præmiskonkurrencens afholdelse kan der gives følgende oplysninger om de erhvervsdrivende: Navn og adresse på gavegiver samt gavens art og mængde. Derimod må der ikke finde egentlig reklamering sted for den erhvervsdrivende, f.eks. i form af anprisninger af virksomheden eller af de skænkede varer.

4.

Ved bekendtgørelse om præmiekonkurrencens afholdelse kan foreningen i annoncer, plakater og lignende anføre navn og adresse på gavegivere, samt gavens art og mængde, men samtlige gavegivere bør så vidt muligt anføres på ensartet måde, således at der ikke sker fremhævelse af enkelte virksomheder eller af de varer, der er skænket til formålet.

Ingen