Vejledning om de statslige specialkonsulentordninger for fysisk og psykisk handicappede

Vejledning om de statslige specialkonsulentordninger for fysisk og psykisk handicappede

I.

Generelle regler

1.

Ved særforsorgens udlægning er ansvaret for og udøvelsen af rådgivning og vejledning til personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap overgået til kommuner og amtskommuner. I princippet skal derfor enhver henvendelse om rådgivning og vejledning rettes til disse myndigheder.

Da personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap kan have et behov for, dels at kunne få en særlig bistand til at henvende sig til offentlige myndigheder, dels have et så specielt behov for rådgivning og vejledning, at det ikke kan forventes, at de vil kunne få tilstrækkelig hjælp ved henvendelse til kommuner og amtskommuner, er det i bistandslovens § 29, stk. 2, fastsat, at de særlige konsulentordninger for blinde, døve, tunghøre og vanføre opretholdes i statsligt regie. Samtidig oprettes en konsulentordning for åndssvage.

Specialkonsulentordningen medfører dog ikke nogen begrænsning i kommuners og amtskommuners forpligtelse i henhold til bistandsloven.

Konsulentordningerne har til opgave at yde personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap den bistand, rådgivning og vejledning, som er nødvendig, for at de tilbud og hjælpeforanstaltninger, som samfundet stiller til rådighed for befolkningen i almindelighed, også vil være åbne for dem, og for at de derudover - også hvis de har ophold på en institution - kan nyde godt af den særlige bistand, som lovgivningen hjemler til at give dem en tilværelse så nær den normale som muligt.

I relation til klienterne vil der for de allerede eksisterende konsulentordninger være tale om en videreførelse af arbejdet i samme omfang som hidtil. I denne forbindelse er der blevet pålagt ordningerne særlige opgaver over for kommuner og amtskommuner, jfr. nedenfor.

Der må lægges stor vægt på etableringen af et godt samarbejde mellem de kommunale myndigheder og konsulentordningerne samt også med f.eks. hjælpemiddelcentraler og institutioner.

Det understreges i denne forbindelse, at det påhviler de respektive sociale myndigheder at inddrage specialkonsulenterne på et så tidligt stadium som muligt i behandlingen af spørgsmål, hvor konsulenternes sagkundskab kan medvirke til det nødvendige beslutningsgrundlag for den enkelte klient.

Ordningerne etableres som selvejende institutioner, med hvilke staten indgår overenskomst og med hver sin bestyrelse. En oversigt over de enkelte konsulentordninger er optrykt som bilag til nærværende vejledning.

Ifølge sagens natur er der en række indbyrdes forskelligheder mellem de respektive konsulentordninger, men på visse nedenfor nævnte punkter er reglerne ensartede.

Konsulentbistandens omfang.

2.

Konsulentens virksomhed skal være klientrettet uden at gå over i egentlig sagsbehandling. Konsulentens arbejde skal ske i et hensigtsmæssigt samarbejde med (amts-) kommunerne, herunder afpasset til den funktion en tilknyttet hjemmevejleder evt. udfører. Konsulenten kan i kraft af sin sagkundskab yde rådgivning og vejledning til klienten vedrørende de problemer, der er affødt af klientens specielle handicap, ligesom han/hun kan bistå i spørgsmål i forbindelse med institutionsanbringelse og institutionsophold samt udskrivning fra institution. Konsulenten kan bistå klienten og kommunen ved udarbejdelse og fastlæggelse af en behandlingsplan. Endelig fungerer konsulenten som forbindelsesled mellem klienten og de relevante offentlige myndigheder.

Visitation (henvisning).

3.

Henvendelse om bistand fra en specialkonsulent kan ske direkte fra klienten eller dennes pårørende. Mere almindeligt vil det dog være, at henvisningen sker via offentlige myndigheder, først og fremmest social- og sundhedsforvaltningerne i kommuner og amtskommuner. Typisk vil desuden være henvisninger fra sygehuse, arbejdsgivere, skoler samt specialskoler og institutioner for personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap.

Endelig kan henvisning fra praktiserende læger og speicallæger tænkes.

Anskaffelse af hjælpemidler.

4.

I kraft af sin særlige sagkundskab på det enkelte handicapområde vil konsulenten være i stand til at præcisere, hvilket eller hvilke hjælpemidler, der er relevante for den enkelte klient og - ofte i samarbejde med hjælpemiddelcentralen - både rådgive klienten herom og eventuelt være behjælpelig med ansøgning til kommunen.

Revalidering.

5.

En af speicalkonsulentens vigtigste funktioner foregår inden for uddannelsesplanlægning, erhvervs-, arbejds- eller beskæftigelsesplacering. Denne funktion finder sted i tæt samarbejde med (amts-)kommunen. Konsulenten vil i kraft af samtaler med og vurdering af klienten have dannet sig et billede af, hvad der vil være den optimale uddannelse/placering for denne og er på denne baggrund i stand til at yde den fornødne sagkyndige bistand til den pågældende offentlige myndighed. For så vidt angår blinde og stærkt svagsynede gælder dog, at rådgivning og vejledning i revalideringsspørgsmål ydes af instituttet for blinde og svagsynede, Rymarksvej 1, 2900 Hellerup.

Lovmæssige ydelser.

6.

Konsulenten kan yde den enkelte klient bistand ved ansøgninger efter pensionslovene, medicintilskud o.lign.

Boligspørgsmål.

7.

Klienten vil kunne få bistand fra konsulenten vedrørende f.eks. specialindretning af egen bolig, opnåelse af boligsikring/ydelse, anskaffelse af egnet bolig mv. Konsulenten skal desuden oplyse klienten om hans rettigheder i så henseende.

Konsulenten vil desuden kunne yde bistand ved forhanling med kommuner og Boligudvalget for Bevægelseshæmmede om særligt egnede boliger, budgetlægning i forbindelse med ændrede boligforhold samt bistand ved optagelse af offentlige og private lån til boligindskud mv.

Ankesager.

8.

Konsulenten kan vejlede klienten med hensyn til anke over afgørelser truffet af sociale myndigheder, dels ved at oplyse om ankeadgangen og om ankeinstans, dels med hensyn til udfærdigelse af ankeskrivelse.

Bistand i øvrigt.

9.

Ud over det allerede omtalte kan der for konsulenterne blive tale om ydelse af bistand til opnåelse af hjemmehjælp samt spørgsmål om betaling herfor, rekreationsophold, aflastningsspørgsmål, hjælp i henhold til bistandslovens § 48 til dækning af merudgifter dels til voksne med handicap, dels til forældre med handicappede børn.

Det bemærkes, at den foretagne opregning af konsulentens klientrettede funktioner og de nævnte eksempler ikke er udtømmende, men blot anført som de mest typiske.

Rådgivning over for amtskommuner og kommuner.

10.

Konsulenterne stiller den sagkundskab, de besidder om de enkelte handicap og de deraf følgende konsekvenser til rådighed for den pågældende kommune/amtskommune såvel med hensyn til særlig hensyntagen som den handicappedes muligheder for at fungere uddannelses/erhvervsmæssigt. Konsulenterne yder i forlængelse heraf offentlige myndigheder samt de i amtskommunerne oprettede brugerråd den fornødne rådgivning og vejledning vedrørende specielle og generelle problemer for vedkommende handicapgruppe.

Årsberetning.

11.

Konsulentordningerne er forpligtede til hvert år at afgive beretning til socialstyrelsen om arbejdet i det forløbne år.

Om beretningens form samt hvilke oplysninger - herunder talmæssige, den bør indeholde - vil der blive udsendt nærmere retningslinier fra socialstyrelsen.

II

Specielle forhold vedrørende de enkelte konsulentvirksomheder.

Konsulenter for blinde og stærkt svagsynede.

12.

Blindekonsulentordningens virksomhed er et tilbud fortrinsvis til voksne, der har en synsnedsættelse af et sådant omfang, at den i væsentlig grad begrænser deres personlige og sociale udfoldelse.

Bistand fra blindekonsulenterne er ikke afhængig af medlemskab af Dansk Blindesamfund.

Antal konsulenter: Der er ved ordningen beskæftiget i alt 9 konsulenter, jfr. bilaget.

Det har hidtil vist sig hensigtsmæssigt og har derfor været reglen, at der som blindekonsulenter ansættes personer med synshandicap.

Hovedparten af henvisningerne til konsulenterne for blinde sker fra øjenlæge og hospitalernes øjenafdelinger. Derefter aflægger konsulenten så hurtigt som muligt besøg hos de pågældende, der har fået konstateret et alvorligt synshandicap. Der er her i første række tale om en menneskelig bistand i forbindelse med de psykiske problemer, der som regel affødes af synshandicappets indtræden, idet blindekonsulenten på baggrund af sine erfaringer har mulighed for at yde den første støtte til reetablering af den pågældendes daglige tilværelse.

Efter at den omtalte første kontakt er etableret, fortsætter konsulentens arbejde som formidler mellem klienten og de relevante offentlige myndigheder dels ved - i første række - hjælpemiddelanskaffelser, dels ved formidling af genoptrænings-, uddannelses- eller beskæftigelsestilbud primært via instituttet for blinde og svagsynede, Rymarksvej 1, 2900 Hellerup, dels ved formidling af andre tilbud, der kan afhjælpe klientens situation.

Ved tildeling af visse hjælpemidler til blinde er det en betingelse, at der indhentes erklæring fra blindekonsulenten, før afgørelse træffes, jf. punkt 38-40 i socialministeriets cirkulære af 4. juni 1975 om ydelse af hjælpemidler, hjælp til boligindretning og omsorgsarbejde mv. efter bistandsloven.

Konsulenter for døve og svært tunghøre.

13.

Det klientel, for hvilket døvekonsulenterne arbejder, er personer, der har mistet deres hørelse fra fødslen eller i de tidlige barneår.

Bistand fra døvekonsulenterne er ikke afhængig af medlemskab af Danske Døves Landsforbund.

Konsulentordninger er etableret 6 forskellige steder i landet, jf. bilaget.

Konsulenterne behersker døves meddelelsesmidler: tegnsprog, håndalfabet og mund-hånd-systemet og giver information vedrørende kommunikation med døve.

Konsulenterne bistår ved erhvervsvejledning, planlægning af uddannelse og erhvervsplacering ved beskyttet beskæftigelse, samt formidler den tolkebistand, som er en væsentlig forudsætning - specielt i uddannelsessituationer.

Konsulenterne yder endvidere selv bistand som tolk, når dette er ønsket af offentlige myndigheder eller er påkrævet i andre situationer.

Døvekonsulenterne kan yde bistand til såvel klienter som til kommunale myndigheder ved visitation(henvisning) til de landsdækkende institutioner for voksne døve.

I denne forbindelse skal det nævnes, at samarbejdet mellem institutionerne og døvekonsulenterne har bevirket, at behovet for ophold på institution er indskrænket.

Konsulenter for tunghøre og døvblevne.

14.

Det klientel, der betjenes af disse konsulenter, består dels af personer, hvis hørelse gradvis er blevet nedsat, dels af personer, der har mistet hørelsen totalt som voksne (døvblevne).

Bistand fra konsulenterne for hørehæmmede er ikke afhængig af medlemskab af Landsforeningen for Bedre Hørelse.

Antal konsulenter: Der er ved ordningen beskæftiget 5 tunghørekonsulenter, jf. bilaget.

Konsulenterne yder primært bistand ved planlægning af uddannelses- og erhvervsplacering gennem drøftelser med klienten selv og med kommunen/amtskommunen. Formålet er at sikre, at alle parter - herunder eventuelt også den hørehæmmedes pårørende - får et realistisk syn på betydningen af hørehandicappet for uddannelsen eller erhvervet.

Konsulenten yder ligeldes bistand ved løsningen af høremæssige problemer under uddannelsen, eller efter at klienten er kommet i erhverv samt ved eventuel ændring af uddannelsesplanen eller erhvervsskifte.

Ved ansøgning om sociale ydelser (især pensioner eller invaliditesydelse) er det konsulentens opgave over for de pågældende myndigheder at redegøre for klientens høremæssige situation - såvel den personlige som i forhold til erhvervet. Denne redegørelse er særlig vigtig ved ansøgninger om invaliditetsydelse alene på grund af høretabet, da lægeerklæringerne herom sjældent indeholder oplysninger om, hvilken indflydelse hørenedsættelsen har på ansøgerens erhvervsmæssige, personlige og familiemæssige situation.

Herudover yder konsulenterne i fornødent omfang bistand som tolk (ved anvendelse af mund-hånd-systemet) eller i øvrigt som bisidder ved forhandlinger med offentlige myndigheder eller andre.

Endelig bemærkes, at det vil være af væesntlig betydning for konsulenternes arbejde, at der etableres et godt samarbejde med hørecentraler, -klinikker og -institutter.

Konsulenter for vanføre.

15.

Det klientel, der betjenes af vanførekonsulenterne, er først og fremmest personer, der på grund af medfødte eller erhvervede handicap helt eller delvis er begrænsede i deres bevægelsesfunktion.

Antal konsulenter: Der er ved ordningen beskæftiget 5 konsulenter, jfr. bilaget.

Bistand fra konsulenterne for vanføre er ikke afhængig af medlemskab af Landsforeningen af Vanføre eller andre organisationer af vanføre.

Konsulenterne søger at klarlægge den enkelte klients situation for derved at finde frem til den bedst mulige løsning af problemerne i henhold til gældende lovgivning.

I økonomiske spørgsmål kan konsulenterne yde rådgivning og vejledning til klienterne, f.eks. hjælp ved budgetlægning, hjælp til indgivelse af ansøgning om økonomisk støtte fra private legatmidler, særlig Samfundet og hjemmet for Vanføre og Vanførefonden, hvis der ikke kan ydes hjælp af offentlige midler.

Konsulenter for psykisk udviklingshæmmede.

16.

Der er ved ordningen beskæftiget i alt 4 specialkonsulenter, jf. bilaget. Bistand fra konsulenterne for psykisk udviklingshæmmede er ikke afhængig af medlemskab af Landsforeningen Evnesvages Vel.

Også for denne gruppe specialkonsulenter er det en væsentlig opgave i samarbejde med de kommunale myndigheder at yde bistand i forbindelse med uddannelsesspørgsmål og erhvervs- eller beskæftigelsesmæssig placering.

Da det for denne klientgruppe generelt gælder, at den enkelte klient kan være ude af stand til - eller have vanskeligt ved at redegøre for sit behov for bistand - vil der her i særlig grad blive trukket på konsulenterne i andre henseender, såsom diverse juridiske spørgsmål, ydelser efter loven og ankeansøgninger.

Konsulenternes medvirken kan være påkrævet i forbindelse med anbringelse i eller udskrivning fra institutioner for personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap.

N. Raaschou-Nielsen

/J.C. Petersen

BILAG (* 1)

Fortegnelse over statens specialkonsulenter for handicappede i henhold til § 29, stk. 2, i lov om social bistand. (Januar 1980).

Konsulentvirksomheden for blinde

1) Konsulent Peer Andersen,

Syrenhaven 4,

3450 Allerød

Telefon: (03) 27 42 76

(København Ø, Hellerup, Gentofte, Lyngby-Tårbæk, Lille Værløse, Søllerød kommuner samt Frederiksborg amt).

2) Konsulent Helene Jakobsen,

Strandboulevarden 114, II, tv.,

2100 København Ø.

Telefon: (01) 42 96 19.

(København K, N, NV, S, Brønshøj, Gladsaxe, Tårnby, Dragør kommuner samt Bornholms amt).

3) Konsulent Ole Jørgensen,

Vejlebrovej 142, III. tv.,

2635 Ishøj.

Telefon: (02) 73 86 40.

(København V, SV, Valby, Vanløse, Frederiksberg, Rødovre, Herlev, Ballerup-Måløv, Hvidovre, Brøndbyerne, Glostrup og Albertslund kommuner).

4) Konsulent Preben Christiansen,

Heimdalsvej 16,

4700 Næstved.

Telefon: (03) 72 73 37

(Høje-Tåstrup, Ishøj, Vallensbæk, Ledøje-Smørum kommuner samt Roskilde, Vestsjællands og Storstrøms amter).

5) Konsulent Arne Vedel Eriksen,

Allesøvej 21,

5270 Odense N.

Telefon: (09) 97 81 03.

(Fyns amt samt følgende kommuner i Vejle amt: Børkop, Fredericia, Gedved, Hedensted, Horsens, Juelsminde og Vejle).

6) Konsulent Karen Kirketerp,

Vangen 8,

Tarp, 6732 Guldager.

Telefon: (05) 16 75 67.

(Sønderjyllands og Ribe amter samt følgende kommuner i Vejle amt: Brædstrup, Egtved, Give, Jelling, Kolding, Lunderskov, Nr. Snede, Tørring-Uldum og Vamdrup).

7) Konsulent Connye Ohrt Andersen,

Arendalsvej 128,

8600 Silkeborg.

Telefon: (06) 82 15 50.

(Århus amt).

8) Konsulent Bent Hermansen,

Elkjærsvej 131,

Mejrup, 7500 Holstebro.

Telefon: (07) 42 54 19.

(Ringkøbing amt og Viborg amt).

9) Konsulent Harry M. Olsen,

Nylandsvej 14,

Kærby, 9000 Aalborg.

Telefon: (08) 12 67 75.

(Nordjyllands amt).

Konsulentvirksomheden for døve og svært tunghøre

1) Brohusgade 17,

2200 København N.

Telefon: (01) 39 46 66.

(Storkøbenhavn samt Københavns, Frederiksborg, Roskilde, Storstrøms, Vestsjællands og Bornholms amter).

2) Abigaelsvej 12,

5000 Odense.

Telefon. (09) 14 28 32

(Fyns amt).

3) Vesterbro 70,

9000 Aalborg.

Telefon: (08) 13 31 77.

(Nordjyllands amt samt Randers by med opland).

4) Jyllandsgade 3,

7400 Herning.

Telefon: (07) 12 30 46.

(Ringkøbing amt).

5) Nørrebrogade 2,

7000 Fredericia.

Telefon. (05) 92 29 66.

(Vejle, Ribe og Sønderjyllands amter).

6) Nørre Alle 42,

8000 Århus C.

Telefon: (06) 13 48 44

(Århus amt med undtagelse af Randers by med opland).

Konsulentvirksomheden for tunghøre og døvblevne.

1) Tordenskjoldsgade 11, 1.

1055 København K.

Telefon. (01) 13 86 93

Konsulent Lise Schmiegelow

(Københavns, Frederiksberg, Dragør, Tårnby kommuner og Bornholms amt).

2) Tordenskjoldsgade 11, 1,

Telefon: (01) 13 41 19.

Konsulent Pia Mikkelsen.

Kontortid. Kl. 9-13.

Personlig henvendelse bedst efter aftale.

(Københavns amt og Storstrøms amt syd (dvs. Lolland og Falster)).

3) Høreinstituttet,

Sankt Peders Stræde 2, II,

4000 Roskilde.

Telefon: (03) 36 97 49.

Telefontid: Kl. 10-12.

Konsulent Lissie Lundh.

(Frederiksborg, Roskilde, Vestsjællands amter og Storstrøms amt nord).

4) Østervoldgade 26,

7000 Fredericia.

Telefon: (05) 92 08 77.

Konsulent Karna Almlund.

(Fyns, Vejle, Sønderjyllands og Ribe amter).

5)Høreinstituttet,

Sygehus Syd,

9000 Aalborg

Telefon: (08) 12 43 66.

Konsulent Benny Stender.

(Nordjyllands, Viborg, Århus og Ringkøbing amter).

Konsulentvirksomheden for vanføre.

1) Hans Knudsens Plads 1, 10,

2100 København Ø.

Telefon (01) 29 35 55

Konsulent ...

(Københavns amt, Københavns og Frederiksberg kommuner).

2) Slågårdsvej 18,

4660 Store Heddinge.

Telefon: (03) 70 81 58.

Konsulent Inger Lund Andresen.

(Frederiksborg, Roskilde, Storstrøms og Bornholms amter).

3) Johan Lundbyesvej 9,

5700 Svendborg.

Telefon: (09) 21 53 49

Konsulent ...

(Fyns og Vestsjællands amter).

4) Thorsager,

8410 Rønde.

Telefon: (06) 37 90 63

Konsulent Minna Frisenborg.

(Nordjyllands, Voborg og Århus amter).

5) Spøttrupvej 44,

7400 Herning.

Telefon: (07) 26 72 39.

Konsulent Else Pedersen.

(Ribe, Vejle, Ringkøbing og Sønderjyllands amter).

Konsulentvirksomheden for psykisk udviklingshæmmede.

Af de 4 konsulenter betjener de 2 området øst for Storebælt og de andre 2 området vest for Storebælt. Al henvendelse om bistand bedes foreløbig rettet til

Konsulenterne for psykisk udviklingshæmmede,

Vester Voldgade 96,

1552 København V.

Telefon: (01) 14 97 93