Cirkulæreskrivelse om anvendelse af bistandslovens §§ 42 og 37 i tilknytning til foranstaltninger mod ungdomsarbejdsløsheden (Til kommuner og amtskommuner)

Cirkulæreskrivelse om anvendelse af bistandslovens §§ 42 og 37 i tilknytning til foranstaltninger mod ungdomsarbejdsløsheden

(Til kommuner og amtskommuner)

Efter § 4 i lov nr. 488 af 14. september 1977 om ekstraordinære beskæftigelsesfremmende foranstaltninger i kommuner og amtskommuner kan bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed ske ved bl.a. iværksættelse af beskæftigelsesprojekter og iværksættelse af eller tilskud til udddannelser, kurser og kontakt- og informationsordninger for unge. På baggrund af nogle konkrete sager har socialministeriet tiltrådt, at bistandslovens §§ 42 og 37 kan anvendes i tilknytning til de nævnte foranstaltninger på nærmere angivne betingelser.

1.

Etablering af arbejdsforhold efter § 42.

I tilknytning til beskæftigelsesprojekter for unge arbejdsløse iværksat i henhold til § 4 i lov nr. 488 om ekstraordinære beskæftigelsesfremmede foranstaltninger kan der etableres arbejdsforhold efter bistandslovens § 42 på følgende betingelser

at der er tale om ekstra arbejdspladser, der ligger ud over antallet af særlige arbejdspladser, som kommunen/amtskommunen forudsættes at etablere inden for rammerne af de midler, der er afsat til dette formål i henhold til den særlige lovgivning om ekstraordinære bekskæftigelsesfremmende foranstaltninger,

at det beror på de lokale arbejdsmarkedsmyndigheders vurdering, om der i tilknytning til et beskæftigelsesprojekt af det sociale udvalg kan etableres særlige arbejdspladser i henhold til bistandslovens § 42,

at ansøgerne efter det sociale udvalgs konkrete vurdering selvstændigt skal opfylde betingelserne for hjælp til de udgifter, der normalt kan afholdes i medfør af bistandslovens § 42 ved etablering af sådanne arbejdsforhold,

at den for vedkommende fagområde gældende mindsteløn normalt anvendes som aflønning ved etablering af sådanne arbejdsforhold efter bistandslovens § 42, der normalt vil omfatte arbejdsopgaver i statslige, kommunale eller andre offentlige kontorer, institutioner, o.l. samt udendørs arbejdsopgaver ved vej-, skov- eller parkarbejde m.v., der er iværksat af kommuner eller andre offentlige myndigheder. Mindstelønnen kan kun fraviges på områder, hvor akkordløn er mulig og hensigtsmæssig, jfr. pkt. 6 i socialministeriets cirkulære af 30. marts 1976 om hjælp efter bistandslovens § 42,

at personer under optræning i arbejdsforhold etableret efter bistandslovens § 42 ikke optjener anciennitet, ligesom optræningsperioden normalt ikke betragtes som en arbejdsperiode i relation til arbejdsløshedsforsikringen, jfr. arbejdsdirektoratets AK-cirkulære nr. 137/70 af 30. november 1970,

at de pågældende personer ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet, førend optræningen er afsluttet, samt

at det sociale udvalg har den fornødne mulighed for opfølgning af og tilsyn med den pågældendes forhold under optræningen.

2.

Hjælp efter § 42 under deltagelse i kurser m.v.

Under deltagelse i kurser m.v., som er omfattet af undervisningsministeriets cirkulære af 4. november 1977 om uddannelsesmæssige foranstaltninger mod ungdomsarbejdsløsheden i kommuner og amtskommuner, kan der ydes uddannelseshjælp efter bistandslovens § 42 til unge arbejdsløse på følgende betingelser

at der er tale om ekstra kursuspladser, der ligger ud over det antal, som kommunen/amtskommunen forudsættes af etablere inden for rammerne af de midler, der er afsat til dette formål i henhold til den særlige lovgivning om ekstraordinære beskæftigelsesfremmende foranstaltninger,

at ansøgerne efter det sociale udvalgs konkrete vurdering selvstændigt skal opfylde betingelserne for hjælp efter bistandslovens § 42. Folkeskolens undervisningspligt skal være ophørt, at der må ved hjælpens udmåling foretages en samlet vurdering af ansøgerens behov for udgifter, der er direkte forbundet med uddannelsen, og af underholdshjælp og hjælp til faste udgifter m.v. efter reglerne i pkt. 8 i socialministeriets cirkulære af 30. marts 1976 om hjælp efter bistandslovens § 42. Er der tale om unge under 18 år, må der endvidere tages hensyn til, i hvilket omfang forældrene er i stand til at opfylde deres forsørgelsespligt, jfr. bistandslovens § 6, stk. 1,

at de pågældende personer ikke står til rådighed for arbejdsmarket, førend optræningen er afsluttet, samt

at det sociale udvalg har den fornødne mulighed for opfølgning af og tilsyn med den pågældendes forhold under kursusuddannelsen.

3.

Hjælp efter § 37 under deltagelse i kurser m.v.

Arbejdsdirektoratets cirkulære af 27. juni 1979 om udbetaling af dagpenge under kursusdeltagelse vil kunne være vejledende ved vurderingen af, om der under deltagelse i kurser m.v., som er omfattet af undervisningsministeriets cirkulære af 4. november 1977 om uddannelsesmæssige foranstaltninger mod ungdomsarbejdsløsheden i kommuner og amtskommuner, kan ydes kontanthjælp efter bistandslovens § 37 til unge arbejdsløse. Det er en betingelse,

at ansøgerne efter sociale udvalgs konkrete vurdering selvstændigt opfylder betingelserne for hjælp efter bistandslovens § 37, jfr. § 38. Er der tale om unge under 18 år, må der endvidere tages hensyn til forældrenes forsørgelsespligt.

Tilsvarende kan der efter en konkret vurdering ydes kontanthjælp efter bistandslovens § 37 til EFG-lærlinge, som efter afslutningen af basisåret ikke har kunnet få en uddannelsesaftale om praktikplads (jfr. SM o-75-79).

Socialstyrelsen, den 7. januar 1980

Ole Høeg

/M. Jespersen

Ingen