Cirkulæreskrivelse om ikrafttræden af ændringer af miljøbeskyttelseslovens § 27 vedrørende afholdelse og fordeling af udgifter ved etablering og drift af spildevandsanlæg, jfr. lov nr. 107 af 29. marts 1978.

Cirkulæreskrivelse om ikrafttræden af ændringer af miljøbeskyttelseslovens § 27 vedrørende afholdelse og fordeling af udgifter ved etablering og drift af spildevandsanlæg, jfr. lov nr. 107 af 29. marts 1978.

Til samtlige kommunalbestyrelser, amtsråd og hovedstadsrådet.

Vedlagt følger til orientering miljøministeriets bekendtgørelse nr. 477 af 31. oktober 1980 om ikrafttræden af § 1 i lov nr. 107 af 29. marts 1978 om ændring af lov om miljøbeskyttelse samt om opkrævning af anlægsbidrag til spildevandsanlæg.

Bekendtgørelsen sætter den i 1978 gennemførte ændring af miljøbeskyttelseslovens § 27 i kraft. Samtidig fastsætter bekendtgørelsen nærmere regler om det tidspunkt, fra hvilket anlægsbidrag til spildevandsanlæg tidligst kan opkræves, jfr. ændrede bestemmelser i § 27, stk. 5.

Bekendtgørelsen og dermed lovændringen træder i kraft den 1. januar 1981.

De i bekendtgørelsens §§ 1-3 fastsatte regler om forskudsvis opkrævning af anlægsbidrag gælder for ejendomme, der ikke tidligere har være tilsluttet et offentligt spildevandsanlæg. Bestemmelserne finder anvendelse på ejendomme, hvorom beslutning om kloakering træffes efter bekendtgørelsens ikrafttræden, jfr. miljøbeskyttelseslovens § 21, stk. 3 og § 22, stk. 2.

Opkrævning kan tidligst påbegyndes 5 år forud for det kalenderår, hvor detailkloakering skal iværksættes, og skal ske y conto, jfr. nærmere reglen i bekendtgørelsens § 2. Ved »y conto« forstås opkrævning i omtrent lige store - normalt årlige - rater. Reglen er ikke til hinder for, at opkrævning finder sted på en gang i kalenderåret forud for kloakeringsarbejdets iværksættelse.

For ejendomme, som allerede er tilsluttet et offentligt spildevandsanlæg gælder reglen i bekendtgørelsens § 4, hvorefter opkrævning kan ske, når der foreligger en godkendt spildevandsplan i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 21, stk. 3. Reglen gælder tillige, hvor der foreligger et godkendt projekt i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 22, stk. 2.

Ved anlægsbidrag forstås i bekendtgørelsen bidrag til udførelse af spildevandsanlæg, hvis etablering forudsætter amtsrådets (i hovedstadsområdet, hovedstadsrådets) godkendelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 21, stk. 3 eller § 22, stk. 2.

Man skal henlede opmærksomheden på bestemmelsen i lovens § 27, stk 2, 2. pkt., hvorefter driftsbidrag alene kan opkræves fra ejendomme, som er tilsluttet spildevandsanlæg.

Denne bestemmelse vil formentlig nogle steder gøre det nødvendigt, at kommunalbestyrelsen træffer passende foranstaltninger med henblik på at undgå, at der opkræves driftsbidrag fra ejendomme, der ikke måtte være tilsluttet afløbssystemet.

Hvor grundejernes bidrag til både anlæg og drift eksempelvis opkræves som en del af vandafledningsafgiften, vil dette princip således medføre, at afgiften må reduceres for ejendomme, der ikke er tilsluttet et spildevandsanlæg. Reduktionen vil her kunne foretages skønsmæssigt under hensyn til driftsudgifternes og anlægsudgifternes forholdsvise andel af de årligt budgetterede udgifter på spildevandsområdet.

For så vidt angår de øvrige ved lovændringen tilvejebragte bestemmelser, skal man særligt henlede opmærksomheden på reglen i § 27, stk. 7, hvorefter kommunalbestyrelsen kan bestemme, hvorledes udgifterne til undersøgelser, der er nødvendige for en vurdering af, om nedsivningsanlæg kan etableres, skal fordeles på de pågældende ejendomme. Bestemmelsen omfatter undersøgelser, som iværksættes efter lovændringens ikrafttræden.

Da vurderingen af, om nedsivningsanlæg kan etableres i et område med en samlet bebyggelse, som regel indgår som en af flere muligheder for spildevandsbortskaffelse fra området, og således er et led i den spildevandsplanlægning, der påhviler kommunalbestyrelsen i medfør af lovens § 21, henstilles det til kommunalbestyrelsen, at denne - med henblik på senere opkrævning, såfremt etablering af nedsivningsanlæg kan realiseres - forinden undersøgelsens iværksættelse orienterer de berørte grundejere herom. Underretningen bør være ledsaget af et overslag over forventede udgifter og angive tidspunktet for opkrævning samt størrelsen af det bidrag, den enkelte grundejer kan forvente af skulle afholde.

Det bemærkes, at den gennemførte ændringer af lovens § 27 vedrørende principperne for kommunalbestyrelsens udarbejdelse af betalingsregler alene finder anvendelse på betalingsregler, der udarbejdes efter lovens ikrafttræden samt på allerede gældende betalingsregler, der ændres efter dette tidspunkt.

Såvel en betalingsvedtægt, godkendt af landvæsenskommissionen (for Københavns kommune Vandafledningskommissionen) i henhold til de før miljøbeskyttelseslovens ikrafttræden gældende regler, som en af kommunalbestyrelsen vedtaget § 27-vedtægt efter de hidtidige regler i miljøbeskyttelsesloven, vil således fortsat kunne anvendes. Det skal i denne forbindelse fremhæves, at en ændring af det planlægningsmæssige grundlag for vedtægtens tilvejebringelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 21, stk. 3 og § 22, stk. 2 vil kunne give anledning til en ændring af betalingsvedtægten.

Opmærksomheden henledes på, at ikraftsættelsen af den ændrede § 27 i loven indebærer, at retlige spørgsmål vil kunne indbringes for miljøstyrelsen, jfr. § 27, stk. 8. Kommunalbestyrelsen skal derfor i overensstemmelse med bestemmelsen i miljøbeskyttelseslovens § 65 i forbindelse med vedtagelsen af betalingsregler underrette de berørte grundejere m.v. Miljøstyrelsen skal anbefale, at underretning finder sted ved offentlig annoncering, som må indeholde oplysning om, at sådanne regler er vedtaget, og om at retlige spørgsmål indenfor en frist af 4 uger fra annonceringstidspunktet vil kunne indbringes for miljøstyrelsen.

Endelig henstiller miljøstyrelsen, at kommunalbestyrelserne i overensstemmelse med miljøministeriets cirkulæreskrivelse af 29. marts 1974 om afholdelse og fordeling af udgifter til spildevandsanlæg i forbindelse med udarbejdelsen af nye betalingsregler følger de regler om offentlig fremlæggelse og frister for indsigelser m.v., der er indeholdt i miljøministeriets bekendtgørelse nr. 174 af 29. marts 1974 om behandling af sager om tilførsel af spildevand til vandløb, søer eller havet m.v.

Det tilføjes, at miljøstyrelsen fortsat vil følge udviklingen på dette område nøje med henblik på at afgive indstilling til miljøministeren om behov for eventuelt i medfør af bestemmelsen i lovens § 28 at fastsætte yderligere retningslinier vedrørende principperne for kommunernes afholdelse og fordeling af disse udgifter, til supplering af de ovenfor omtalte regler samt retningslinierne i den ovenfor nævnte af miljøministeriet tidligere udsendt cirkulæreskrivelse af 29. marts 1974 om afholdelse og fordeling af udgifter tilspildevandsanlæg.

Jens Kampmann

/Suzanne Arup Veltze

Ingen