Cirkulære om gennemførelse i Danmark af den internationale aftale om tekniske handelshindringer

Cirkulære om gennemførelse i Danmark af den internationale aftale om tekniske handelshindringer

Den 12. aril 1979 er der som led i de multinationale handelsforhandlinger inden for GATT (den Almindelige Aftale om Told og Handel) indgået en aftale, der skal sikre, at tekniske forskrifter og standarder, herunder paknings- og mærkningsbestemmelser og certificeringsordninger, ikke skaber unødige hindringer for den internationale samhandel. Danmark har undertegnet aftalen den 17. december 1979, og efter at Folketinget den 19. december har meddelt sit samtykke til Danmarks ratifikation af aftalen, er ratifikationsinstrumentet afleveret i Geneve den 21. december 1979. Aftalen er tillige tiltrådt af de Europæiske Fællesskaber og dettes medlemslande samt en række andre lande. Aftalen er offentliggjort i EF-Tidende nr. L 71 af 17. marts 1980 og er for Danmarks vedkommende trådt i kraft den 1. januar 1980. Den gælder indtil videre ikke for Færøerne.

1. AFTALENS OMRÅDE

Aftalen vedrører tekniske forskrifter og standarder, der gælder for varer af enhver art (råvarer og hjælpematerialer, industriprodukter, landbrugsvarer, fisk og fiskeprodukter), og som fastsætter tekniske specifikationer for varens egenskaber så som kvalitet, funktionsegenskaber og ydeevne, sikkerhed, eller dimensioner. Forskrifter eller standarder kan omhandle valg af terminologi og symboler, prøvning og prøvningsmetoder samt paknings- og mærkningsforskrifter gældende FOR VARER. Aftalen gælder således ikke for tjenesteydelser. Den omhandler heller ikke forskrifter eller standarder, der fastsættes af offentlige myndigheder eller institutioner i forbindelse med udbud af offentlige indkøb; herom er fastsat særlige bestemmelser i en anden international aftale, der samtidig er indgået, men som først træder i kraft den 1. januar 1981.

Forpligtelserne i henhold til aftalen påhviler i første række de statslige myndigheder og institutioner i de lande, der har tiltrådt aftalen; men den indeholder også bestemmelser, der vedrører lokale og regionale myndigheder og institutioner (for Danmarks vedkommende kommuner og amter og institutioner henhørende under disse) og derudover eventuelle institutioner eller organisationer, som uden i øvrigt at udøve offentlig myndighed har fået tillagt beføjelser til at udstede og håndhæve tekniske forskrifter. Endelig er der bestemmelser i aftalen, som vedrører de anerkendte standardiseringsorganisationer.

TEKNISKE FORSKRIFTER er administrativt eller ved lov fastsatte retligt bindende bestemmelser. STANDARDER er tekniske specifikationer, som af anerkendte standardiseringsorganisationer er godkendt med henblik på fortsat eller gentagen anvendelse, men som ingen er forpligtet til at overholde. Hvor der tales om nye forskrifter, standarder eller ordninger, omfatter dette også ændringer af gældende forskrifter, standarder eller ordninger, medmindre disse ændringer er uden væsentlig betydning. En INTERNATIONAL standard eller ordning skal være åben for tilslutning fra alle lande, der har tilsluttet sig GATT-aftalen. Er adgangen til at deltage begrænset til visse af disse lande (f.eks. en europæisk eller nordisk standard eller ordning) betegnes den som en REGIONAL standard eller ordning.

II. Forpligtelsernes indhold

Der påhviler de STATER, der har undertegnet aftalen, visse nærmere afgrænsede forpligtelser til at sikre, at tekniske forskrifter og standarder ikke udformes og anvendes med henblik på at skabe hindringer for den internationale samhandel og heller ikke i praksis skaber unødige hindringer for denne handel. Desuden skal de drage omsorg for, dels at importerede varer ikke behandles mindre gunstigt end varer af indenlandsk oprindelse, og at der ikke gøres forskel i behandlingen af varer fra forskellige lande (ikke-diskrimination), dels at internationale standarder anvendes mest muligt i forbindelse med tekniske forskrifter og standarder. Aftalens parter skal endvidere medvirke bedst muligt til en international harmonisering af disse standarder på bredest mulig basis. Til sikring heraf skal de deltagende staters myndigheder desuden i nærmere fastlagt omfang publicere og anmelde nye tekniske forskrifter eller standarder og herved følge fremgangsmåder, som er nærmere fastlagt i aftalen, og de skal være rede til at modtage henvendelser herom fra andre deltagende stater og efter anmodning forhandle med disse og tage hensyn til udfaldet af sådanne meningsudvekslinger. De skal endvidere gennem oprettelse af nationale informationscentre gøre det lettere at få kendskab til gældende tekniske forskrifter og standarder. Tilsvarende regler gælder med hensyn til certificerings-, prøvnings- og godkendelsesordninger. Prøvningsresultater, certifikater og overensstemmelsesmærkning hidrørende fra andre deltagende lande skal desuden accepteres, hvor dette måtte vise sig muligt og forsvarligt. Det påhviler endelig de deltagende stater at bringe sådanne rimelige foranstaltninger, som de har adgang til, i anvendelse for at søge aftalens bestemmelser overholdt også af lokale myndigheder inden for deres territorier og af de nationale standardiseringsorganisationer. Samtidig skal de medvirke til, at disse forpligtelser også overholdes af regionale (f.eks. europæiske eller nordiske) standardiseringsorganisationer o.l., som de er medlemmer af.

For Danmarks vedkommende medfører aftalen, at det herefter påhviler de nedenfor nævnte myndigheder og organisationer at overholde de i det følgende nærmere fastlagte bestemmelser.

1. IKKE-DISKRIMINATION

Det påhviler de danske STATSLIGE myndigheder (ministerier, styrelser, institutioner m.v.) at drage omsorg for, at tekniske forskrifter og standarder ikke udformes, sættes i kraft eller anvendes med det formål at skabe hindringer for den internationale samhandel, og at deres anvendelse heller ikke i praksis har den virkning at skabe unødige hindringer for samhandelen. Importerede varer må ikke behandles mindre gunstigt end tilsvarende varer af dansk oprindelse eller af nogen anden oprindelse.

Det samme gælder certificeringsordninger. De må ikke udformes eller anvendes med det formål at skabe hindringer for samhandelen eller i praksis virke, så de unødigt skaber sådanne hindringer. Leverandører af ensartede varer skal, hvis de er i stand til og rede til at opfylde de stillede krav, uanset leverandørens nationalitet eller varens oprindelse have adgang til at få udstedt certifikater og anvende eventuelle dertil hørende mærker på vilkår, der ikke er ringere end dem, der gælder for danske leverandører eller for leverandører af nogen anden nationalitet. »Ikke ringere end« betyder i denne forbindelse ikke nødvendigvis, at disse vilkår skal være identiske med dem, der gælder for leverandører af dansk eller anden nationalitet.

Hvor der kræves sikkerhed eller bevis for, at varer opfylder tekniske forskrifter eller standarder, skal adgangen til prøvning, de anvendte prøvemetoder, administrative procedurer, prøvningsgebyrer, udvælgelsen af stikprøver, placeringen af prøvningsfaciliteter og overholdelsen af fortrolighed være således, at importerede varer ikke underkastes mindre gunstige vilkår end danske varer eller varer af nogen anden oprindelse. Eksportører, importører eller deres agenter skal have adgang til resultater af prøvninger, som de har rekvireret, HVIS DE ANMODER DEROM.

2. INTERNATIONAL STANDARDISERING

Ved udformningen af tekniske forskrifter og standarder skal de STATSLIGE myndigheder m.v. lægge dertil svarende internationale standarder eller passende dele af disse til grund, hvor sådanne findes (eller hvor den internationale godkendelse af sådanne standarder er umiddelbart forestående). Dette gælder dog ikke, hvor sådanne internationale standarder (eller dele deraf) ikke anses for egnede til formålet; men man må i så fald være rede til efter anmodning at forklare, hvorfor de anses for uegnede. Dette kan bl.a. skyldes hensynet til den nationale sikkerhed, til beskyttelse af menneskers helbred og sikkerhed, af dyrs og planters sundhed og af miljøet, til væsentlige klimatiske eller andre geografiske forhold, til tungtvejende teknologiske problemer eller til ønsket om at hindre vildledende fremgangsmåder.

HVOR DET ER FORMÅLSTJENLIGT bør tekniske forskrifter og standarder fastsætte krav vedrørende varens FUNKTIONSEGENSKABER OG YDEEVNE (performance), fremfor at fastsætte konstruktionsspecifikationer eller beskrive varens fysiske, kemiske eller andre egenskaber.

Der lægges vægt på, at de deltagende landes myndigheder tager aktivt del i arbejdet inden for de pågældende internationale standardiseringsorganisationer med udarbejdelsen af internationale standarder for varer, der omfattes af tekniske forskrifter og standarder, som de enten har udstedt eller påtænker at at udstede. Deltagelse i dette arbejde skal dog kun ske i det omfang, de har ressourcer dertil. Der lægges ligeledes vægt på, at de deltagende landes myndigheder medvirker til, hvor det er muligt, at gennemføre internationale certificeringsordninger, og at de benytter sig af dem.

Om eksistensen af internationale standarder eller mulighederne for at få sådanne udarbejdet kan Dansk Standardiseringsråd, eller for så vidt angår elektrisk materiel Dansk Elektronisk Komite og for byggeforskrifter Dansk Ingeniørforenings Normorganisation, give nærmere oplysninger. Der henvises i øvrigt til den af Dansk Standardiseringsråd i januar 1978 udsendte publikation, »Henvisning til standarder, et tilbud til lovgivningen«, som blev udsendt til ministerier og styrelser med Handelsministeriets skrivelse af 7. februar 1978. I det omfang, danske myndigheder ikke kan magte selv at deltage i internationalt standardiseringsarbejde, vil der være mulighed for at følge og eventuelt påvirke dette gennem deltagelse i vedkommende danske standardiseringsudvalg.

3. UDENLANDSKE PRØVNINGSRESULTATER, CERTIFIKATER OG OVERENSSTEMMELSESMÆRKER

Hvor sådanne beviser kræves, skal de STATSLIGE myndigheder, i det omfang det er muligt, godkende prøvningsresultater, certifikater og overensstemmelsesmærker hidrørende fra kompetente institutioner eller myndigheder i deltagende lande, eller acceptere certifikater udstedt af producenter i disse lande.

Dette gælder også, selv om der er anvendt andre prøvningsmetoder end de her i landet anvendte, dog forudsat at man anser de anvendte metoder for tilfredsstillende til at fastslå, om de gældende tekniske forskrifter eller standarder er overholdt. Aftalen anerkender, at det kan være nødvendigt med forudgående rådslagninger landene imellem for at finde frem til gensidigt tilfredsstillende ordninger af denne art, og selv i så fald vil der fortsat være adgang til i rimeligt omfang at foretage stikprøver her i landet. De af statslige myndigheder fastsatte bestemmelser om prøvningsmetoder og administrative metoder skal så vidt muligt åbne adgang for sådan gensidig anerkendelse af prøvning og kontrol.

Af hensyn til samarbejdet inden for EF om en koordineret gennemførelse af aftalen skal Industriministeriet og Udenrigsministeriet underrettes om ordninger, hvorved man agter at anerkende prøvningsresultater, certifikater o.l. hidrørende fra lande, der ikke er medlemmer af de Europæiske Fællesskaber. Iværksættelse af sådanne ordninger må kun ske efter forudgående aftale med Industriministeriet.

4. LOKALE MYNDIGHEDER (KOMMUNER OG AMTER) OG PRIVATE ORGANISATIONER

Aftalens forpligtelser påhviler direkte kun de statslige myndigheder; men aftalen pålægger disse at bringe sådanne rimelige foranstaltninger, som de har adgang til, i anvendelse for at sikre, at også primær- og amtskommunale myndigheder og institutioner og visse private organisationer (navnlig standardiseringsorganisationer) overholder de ovenfor under 1-3 omhandlede forpligtelser. De statslige myndigheder må ikke kræve af disse myndigheder, institutioner eller organisationer - eller tilskynde dem til - at handle i modstrid med de nævnte forpligtelser. Hvis certificeringsordninger administreres af sådanne myndigheder, institutioner eller organisationer, må statslige myndigheder kun benytte sig af disse ordninger, hvis det kan ske, uden at de derved overtræder aftalens forpligtelser.

Disse bestemmelser har ikke større betydning for danske primær- og amtskommunale myndigheder og institutioner, der normalt ikke fastsætter tekniske forskrifter, standarder eller certificeringsbestemmelser. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne nedenfor under punkt 5.d.

5. FORPLIGTELSER VEDRØRENDE OFFENTLIGGØRELSE, INFORMATION, NOTIFIKATION OG KONSULTATION

Der påhviler efter aftalen de statslige myndigheder visse forpligtelser til at offentliggøre deres tekniske forskrifter, standarder og certificeringsordninger og at give oplysninger derom. I et vist omfang skal der også finde en forudgående anmeldelse (notifikation) sted til GATTs sekretariat i Geneve, og man skal i sådanne tilfælde være rede til at modtage og drøfte henvendelser fra andre lande, jfr. nedenfor. Nogle af disse forpligtelser gælder også vedrørende tekniske forskrifter, standarder og certificeringsordninger, der gennemføres af de i punkt 4 nævnte kommunale myndigheder og institutioner og private organisationer; men i disse tilfælde skal meddelelse af oplysninger m.v. i reglen ske gennem de statslige myndigheder.

Offentliggørelse af alle nye tekniske forskrifter og af bestemmelser, der fastsætter nye bindende certificeringskrav, skal finde sted gennem de SÆDVANLIGE MEDDELELSESMIDLER (LOVTIDENDE M.V.), som anvendes af danske myndigheder til sådanne formål. Der er ingen pligt til at oversætte den fulde ordlyd af sådanne bestemmelser til andre sprog, og denne bestemmelse i aftalen medfører således ingen ændring i den hidtidige danske retstilstand eller praksis. I normale tilfælde, hvor der ikke er tale om problemer af hastende karakter, (jfr. nedenfor under b.) skal der fastsættes en RIMELIG IKRAFTTRÆDELSESFRIST for nye tekniske forskrifter, således at leverandører - også udenlandske leverandører - kan nå at tilpasse deres varer til de nye regler.

De i det følgende omtale VIDEREGÅENDE FORPLIGTELSER (A.-E.) GÆLDER ALENE I TILFÆLDE, HVOR der gennemføres en teknisk forskrift eller en standard, som kan have en BETYDENDE (SIGNIFICANT) INDFLYDELSE PÅ SAMHANDELEN med andre deltagende lande, OG hvor der samtidig IKKE FINDES EN TILSVARENDE INTERNATIONAL STANDARD, ELLER hvor den påtænkte forskrift eller standard i sit tekniske indhold AFVIGER VÆSENTLIGT FRA EN BESTÅENDE INTERNATIONAL STANDARD; forpligtelserne under a.-e. gælder desuden i ALLE tilfælde, hvor der indføres NYE CERTIFICERINGSORDNINGER. I disse tilfælde - og kun i disse tilfælde - skal følgende forpligtelser overholdes: a. Der skal i sådanne tilfælde på et passende tidligt tidspunkt OFFENTLIGGØRES EN KORT MEDDELELSE OM, AT MAN AGTER AT UDSTEDE den påtænkte forskrift eller standard eller gennemføre en ny certificeringsordning, således at alle interesserede derigennem kan gøre sig bekendt med, hvad den påtænkte nye forskrift, standard eller ordning vedrører. Meddelelsen affattes på dansk. Det er aftalt med Dansk Standardiseringsråd, at disse korte meddelelser INDRYKKES I »STANDARD NYT«; denne publikation udgives regelmæssigt af de nordiske standardiseringsorganisationer i fællesskab. En meddelelse på højst 3-4 maskinskrevne linjer indsendes til Dansk Standardiseringsråd.

Det understreges, at indrykning af denne korte meddelelse i »Standard Nyt« opfylder en bestemmelse i aftalen. Andre publiceringsmåder, som eventuelt har været anvendt hidtil, eller som måtte ønskes bragt i anvendelse, vil fortsat kunne anvendes eller indføres. Indrykning i »Standard Nyt« bør dog ikke finde sted senere end eventuel anden offentlig meddelelse om den påtænkte foranstaltning. Er der tale om en meddelelse, der giver mere indgående oplysninger, bør den korte meddelelse i »Standard Nyt« henvise til, hvor den alternative publicering kan findes.

I vise tilfælde vil meddelelsen i »Standard Nyt« dog kunne udelades. Herom henvises til omtalen nedenfor under b.

b. Om påtænkte nye tekniske forskrifter og certificeringsordninger (men ikke standarder) skal der desuden - i det i indledningen til punkt 5 nærmere afgrænsede omfang, hvor videregående foranstaltninger kræves - foretages en ANMELDELSE TIL GATT-SEKRETARIATET I GENEVE (notifikation). Denne anmeldelse, der skal affattes på engelsk (eventuelt på fransk eller spansk), indsendes til Udenrigsministeriet, der vil videresende den til GATT-sekretariatet. Udenrigsministeriet vil drage omsorg for, at anmeldelsernes formulering har en passende ensartet karakter og er sprogligt korrekte, men vil ikke kunne påtage sig et egentligt oversættelsesarbejde; anmeldelserne må derfor ved indsendelsen være affattet på engelsk (evt. fransk eller spansk), og det er vigtigt, at navnlig den anvendte tekniske terminologi er korrekt oversat.

Det undertreges, at nye tekniske forskrifter eller certificeringsordninger, der indføres eller planlægges indført af de Europæiske Fællesskabers Råd eller af Kommissionen, vil blive anmeldt til GATT-sekretariatet ved EFs foranstaltning, i det omfang anmeldelse er fornøden. De skal således ikke derudover anmeldes af de enkelte medlemsstater.

Anmeldelserne skal kort omtale, hvad den påtænkte nye forskrift eller ordning går ud på, og herunder navnlig oplyse, hvilke varer der vil være omfattet af de nye bestemmelser. Den skal desuden kort forklare, hvad der er formålet med den påtænkte foranstaltning. Det er aftalt, at anmeldelserne kan formuleres meget kort, f.eks.: »Den danske regering ved Arbejdstilsynet agter at ændre gældende bestemmelser om beskyttelsesfodtøj. Formålet er at beskytte arbejdstagernes helbred. Eventuelle henvendelser rettes til Udenrigsministeriet.«

Anmeldelsen skal i princippet finde sted, inden de nye bestemmelser er endeligt vedtaget, og der vil blive draget omsorg for, at indrykningen af den under a. omtalte korte meddelelse i »Standard Nyt« og Udenrigsministeriets afsendelse af anmeldelsen til GATT-sekretariatet så vidt muligt finder sted på nogenlunde samme tidspunkt.

I visse tilfælde vil indrykningen af den under a. omtalte korte meddelelse i »Standard Nyt« kunne udelades, og anmeldelsen til GATT-sekretariatet kunne udsættes, til den nye tekniske forskrift eller certificeringsordning er endeligt besluttet, hvis en sådan udeladelse eller udsættelse anses for nødvendig. Det gælder, hvor der opstår eller truer med at opstå HASTENDE PROBLEMER AF SIKKERHEDS- ELLER SUNDHEDSMÆSSIG ART ELLER SOM VEDRØRER BESKYTTELSE AF MILJØET ELLER DEN NATIONALE SIKKERHED. I sådanne tilfælde skal anmeldelse til GATT-sekretariatet finde sted umiddelbart efter, at beslutningen er truffet, og anmeldelsen skal udover de forannævnte oplysninger indeholde en kort angivelse af de nævnte hastende problemers karakter.

c. Hvis der modtages ANMODNINGER OM UDLEVERING AF TEKSTER ELLER ENKELTHEDER vedrørende påtænkte standarder, forskrifter eller ordninger - eller eventuelt vedrørende allerede udstedte tekniske forskrifter eller certificeringsordninger - skal disse tekster udleveres uden forskelsbehandling (også med hensyn til den pris, der evt. skal betales for dem). Det samme gælder tekster til allerede godkendte standarder, der ikke forudgående har været indrykket i »Standard Nyt«. I det omfang, det er muligt, skal man også, hvis der anmodes derom, forklare på hvilke punkter, påtænkte tekniske forskrifter eller standarder afviger fra en tilsvarende international standard.

Efter offentliggørelsen af den korte meddelelse i »Standard Nyt«, og efter at en teknisk forskrift eller en certificeringsordning er anmeldt til GATT-sekretariatet (hvad enten dette er sket forudgående eller efter, at beslutningen er truffet), skal der uden forskelsbehandling indrømmes andre deltagende landes myndigheder en RIMELIG TIDSFRIST, inden for hvilken de skriftligt kan fremsætte eventuelle bemærkninger. Modtages sådanne SKRIFTLIGE HENVENDELSER, skal man være rede til at DRØFTE DE FREMSATTE BEMÆRKNINGER med det pågældende lands MYNDIGHEDER, hvis disse anmoder derom, og til at TAGE MODTAGNE BEMÆRKNINGER OG UDFALDET AF EVENTUELLE DRØFTELSER I BETRAGTNING i forbindelse med de videre overvejelser af sagen. Hvis sagen giver anledning til yderligere drøftelser på internationalt plan i den af aftaleparterne nedsatte komite (jfr. nedenfor under afsnit III), skal også resultaterne heraf tages i betragtning. Disse forpligtelser gælder også med hensyn til STANDARDER; herom har dog alle interesserede i de deltagende lande, også PRIVATE, adgang til at fremsætte skriftlige bemærkninger og anmode om drøftelser.

Det må forudses, at skriftlige bemærkninger fra andre landes myndigheder og anmodninger om drøftelser vedrørende tekniske forskrifter og certificeringsordninger, der iværksættes af danske myndigheder, i hovedsagen vil fremkomme ad sædvanlige diplomatiske kanaler til Udenrigsministeriet, hvorefter sagen forelægges for den kompetente danske myndighed og for Industriministeriet. Efter behov vil sagerne blive gjort til genstand for normale interministerielle forhandlinger, således at der kan sikres den fornødne ensartethed og en samstemmende linje i behandingen af sådanne sager. Dette vil bl.a. være væsentligt, når udfaldet af stedfundne drøftelser skal fortolkes, og det skal afgøres, hvorledes dette udfald skal tages i betragtning. I det omfang henvendelser, der fremsættes i henhold til aftalen, skulle blive rettet direkte til fagministerier eller styrelser m.v., bør Industriministeriet og Udenrigsministeriet underrettes derom, inden sådanne henvendelser besvares, således at det i fornødent omfang kan sikres, at besvarelserne sker på en ensartet måde og i overensstemmelse med aftalte retningslinjer. En sådan koordinering vil samtidig sikre, at der tages hensyn til de fortolkninger af aftalen, som efterhånden vil fremgå af de internationale drøftelser i den ved aftalen etablerede komite.

Det understreges, at andre former for internationalt samarbejde om tekniske forhold o.l., hvori danske myndigheder deltager, ikke berøres heraf. Man bør dog være opmærksom på, om oplysninger, der udveksles i forbindelse hermed, eventuelt vil kunne påberåbes under konsultationer i henhold til aftalens bestemmelser.

Industriministeriet vil i samarbejde med Udenrigsministeriet og de interesserede danske erhvervs organisationer drage omsorg for, at det ved aftalen etablerede informations-, notifikations- og konsultationssystem udnyttes bedst muligt til fordel for danske interesser, ikke mindst EKSPORTINTERESSER. I det omfang andre danske myndigheder enten gennem deres samarbejde med tilsvarende myndigheder i andre lande eller ved deres kontakter med danske virksomheder og forbrugere eller på anden måde bliver opmærksomme på forhold i andre lande, som kan antages at være af betydning for danske interesser, og som falder inden for aftalens område, bør de henlede Industriministeriets og Udenrigsministeriets opmærksomhed herpå. Udenrigsministeriet vil på samme måde foranledige, at danske repræsentationer i udlandet indberetter sådanne forhold, når de bliver opmærksomme derpå.

d. De foran omtalte forpligtelser vedrørende information og konsultation, men derimod ikke om notifikation og om deltagelse i internationalt eller regionalt samarbejde, gælder også for PRIMÆR- OG AMTSKOMMUNALE MYNDIGHEDER OG INSTITUTIONER. Også i disse tilfælde skal imidlertid meddelelse af oplysninger efter anmodning udefra og modtagelse af bemærkninger og drøftelse af disse ske gennem de statslige myndigheder.

Da primær- og amtskommunale myndigheder her i landet normalt ikke fastsætter tekniske forskrifter, standarder eller certificeringsbestemmelser, har disse forpligtelser i henhold til aftalen ikke større betydning for danske forhold, hvorimod de kan spille en ikke uvæsentlig rolle i forholdet til andre lande (forbundsstater m.v.), hvor en væsentlig del af kompetencen til fastsættelse af sådanne bestemmelser er tillagt delstater, provinser eller lokale myndigheder. Indenrigsministeriet vil drage omsorg for, at primær- og amtskommuner er bekendt med dette cirkulære og opmærksomme på de forpligtelser, aftalen medfører, og vil henvise til, at der om tvivlstilfælde kan rettes henvendelse til Industriministeriet.

I et vist omfang gælder informations-, notifikations- og konsultationsforpligtelser også for de DANSKE STANDARDISERINGSORGANISATIONER, og også disse skal i en række tilfælde opfyldes gennem de statslige myndigheder. Industriministeriet har herom truffet de fornødne aftaler med Dansk Standardiseringsråd, der koordinerer det danske standardiseringsarbejde, og desuden med Dansk Elektronisk Komite og Dansk Ingeniørforenings Normorganisation.

e. Efter aftalen skal hvert af de deltagende lande oprette et INFORMATIONSCENTER, der i rimeligt omfang kan besvare spørgsmål, som stilles til det af interesserede i andre lande. Det er aftalt med DANSK STANDARDISERINGSRÅD, at dette varetager denne opgave.

Det påhviler efter aftalen informationscentret (enquiry point), at svare på alle rimelige anmodninger om oplysinger fra parter, hvis interesser berøres af gældende eller påtænkte tekniske forskrifter, standarder og certificeringsordninger, uanset hvilke myndigheder, institutioner eller organisationer, der iværksætter disse foranstaltninger (det gælder også, hvis de iværksættes af regionale standardiseringsorganer med dansk deltagelse). Informationscentret skal også kunne oplyse, hvor de korte meddelelser, som er omtalt under a. kan findes.

For at sætte Dansk Standardiseringsråd i stand til at varetage denne opgave, påhviler det alle danske myndigheder og institutioner, som fastsætter tekniske forskrifter og certificeringsbestemmelser, at holde Standardiseringsrådet løbende underrettet om de områder, inden for hvilke man har fastsat eller påtænker at fastsætte tekniske forskrifter.

DET VIL IKKE VÆRE NØDVENDIGT FOR INFORMATIONSCENTRET SELV AT KUNNE BESVARE SPØRGSMÅL OM ENKELTHEDER i gældende eller påtænkte bestemmelser; men det må være bekendt med, at sådanne bestemmelser findes, eller - på et passende tidigt tidspunkt - at det er under overvejelse at indføre (evt. at ændre) bestemmelser af denne art. I det omfang informationscentret ikke forsynes med tekster eller skriftligt materiale vedrørende gældende eller påtænkte bestemmelser, må det desuden være i stand til at HENVISE EVENTUELLE INTERESSEREDE TIL DET STED, HVOR SåDANT MATERIALE VIL KUNNE FåS UDLEVERET, ELLER SELV KUNNE FREMSKAFFE MATERIALET DERFRA. Centret må således også gøres bekendt med, hvad der foreligger og fremkommer af sådant materiale. Det påhviler derfor de kompetente myndigheder og offentlige institutioner m.v. at etablere den hertil fornødne informationsformidling til Dansk Standardiseringsråd. De enkelte myndgheder afgør selv, i hvilket omfang de ønsker, at informationscentret skal kunne besvare spørgsmål på deres vegne eller skal henvise spørgsmål til besvarelse hos myndighederne selv, og de træffer nærmere aftale herom med Dansk Standardiseringsråd.

Det understreges, at oprettelse af det i aftalen krævede informationscenter i Dansk Standardiseringsråd ikke medfører, at andre former for informationsvirksomhed bør bringes til ophør. Der kan fortsat informeres om de enkelte myndigheders og institutioners virksomhed på enhver anden måde, som anses for formålstjenlig. Dansk Standardiseringsråd skal blot være i stand til ved henvisning at sikre, at alle interesserede uden forskelsbehanding kan underrettes om, hvor sådanne oplysninger kan fås.

III. ANDRE BESTEMMELSER

Aftalen indeholder en række bestemmelser om teknisk bistand til og særbehandling af UDVIKLINGSLANDE på de områder, aftalen vedrører. Disse bestemmelser vil blive administreret af Udenrigsministeriet og Industriministeriet i samarbejde med de kompetente myndigheder.

Aftalen indeholder desuden en række bestemmelser, hvorved der MELLEM AFTALENS PARTER oprettes de til overvågning af aftalens gennemførelse fornødne organer og procedurer, herunder en særlig komite vedrørende tekniske handelshindringer, hvori samtlige deltagende lande vil være repræsenteret, og en særlig konsultationsprocedure samt en procedure til regulering af eventuelle uoverensstemmelser mellem de deltagende lande. Danmark deltager heri, idet det Europæiske Økonomiske Fællesskab og dets medlemslande er repræsenteret i denne komite.

Det må understreges, at der i tilfælde af, at aftalen ikke efterleves, kan blive tale om KLAGER og eventuelt om SANKTIONER mod det indklagede land, der f.eks. kan blive berøvet fordele, som det ellers er berettiget til efter aftalen. Danske myndgheder og institutioner m.v., hvis virksomhed berøres af aftalens bestemmelser, må derfor drage omsorg for, at denne overholdes og må være rede til at besvare spørgsmål, som efter aftalen kan blive stillet til Danmark som aftalepart. Problemer vedrørende aftalens indhold og omfang og vedrørende konkrete spørgsmål om aftalens gennemførelse vil kunne rejses over for Industriministeriet, der i fornødent omfang vil drage omsorg for, at sådanne problemer drøftes med andre interesserede myndigheder m.v. med henblik på en ensartet og koordineret gennemførelse af aftalen her i landet.

Industriministeriet vil desuden i samarbejde med andre interesserede myndigheder, herunder navnlig Udenrigsministeriet, samt med de interesserede danske erhvervs organisationer og Dansk Standardiseringsråd drage omsorg for, at danske virksomheder, navnlig eksporterende virksomheder, og danske interesserede i øvrigt får størst mulige FORDELE AF DANMARKS DELTAGELSE I AFTALEN.

Der vil ved gennemførelsen af bestemmelserne i afsnit II være behov for at kende følgende ADRESSER m.v.

Dansk Standardiseringsråd

Aurehøjvej 12, 2900 Hellerup

Telefon: (01) 62 93 15. Telex: 15615 Dansta DK

Dansk Elektroteknisk Komite

Strandgade 36, 1401 København K.

Telefon: (01) 57 50 50

Dansk Ingeniørforenings Normorganisation

Vester Farimagsgade 31, 1606 København V.

Telefon: (01) 15 65 65

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2, 1448 København K.

Telefon: (01) 92 00 00. Telex: 31292 Etr DK

Industriministeriet

Slotsholmsgade 12, 1216 København K.

Telefon: (01) 12 11 97. Telex: 22373 Sofart.

Der henvises i det foranstående mange steder til de i aftalen »DELTAGENDE LANDE«. Kredsen af lande, der har tilsluttet sig aftalen, vil til stadighed kunne variere. Fra aftalens ikrafttræden deltager det Europæiske Økonomiske Fællesskab, dettes medlemslande, Østrig, Finland, Norge, Sverige, Schweiz, Argentina, Brasilien, Canada, Chile, Japan, New Zealand og USA. Er der behov for nøjagtige oplysinger om den aktuelle kreds af deltagende lande på et givet tidspunkt, vil Udenrigsministeriet til stadighed kunne give oplysning herom.

INDUSTRIMINISTERIET, DEN 27. JUNI 1980.

Erling Jensen

/Åge Andersen