Cirkulære om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelser i staten, folkeskolen og folkekirken

Cirkulære om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelser i staten, folkeskolen og folkekirken

Hoslagt følger et antal eksemplarer af finansministeriets cirkulære af 28. dec. 1979 om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelser i staten, folkeskolen og folkekirken.

Cirkulæret adskiller sig fra finansministeriets cirkulære af 8. december 1975 om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelser i staten, folkeskolen og folkekirken for så vidt angår den fremgangsmåde, der skal anvendes ved helbredsbedømmelse

ved overgang fra en stilling som tjenestemand i en amtskommune, kommune eller kommunal sammenslutning til ansættelse i en stiling som tjenestemand i staten, folkeskolen og folkekirken.

Der er mellem finansministeriet, Amtsrådsforeningen i Danmark, Kommunernes Landsforening, Foreningen af kommuner i Københavns amt samt Københavns og Frederiksberg kommuner opnået enighed om, at der ikke længere skal ske fornyet helbredsbedømmelse i pensionsmæssig henseende og af risikoen for sygelighedsfravær i tilfælde, hvor en person overgår fra en tjenestemandsstilling i en (amts)kommune eller kommunal sammenslutning til en tjenestemandsstilling i staten, folkeskolen og folkekirken eller omvendt. Disse nye retningslinjer har dog til forudsætning, at der enten er sket direkte overgang mellem de pågældende tjenestemandsstillinger, eller at der såfremt overgangen er sket efter en afbrydelse i tjenestemandsansættelsesforholdet - under hele afbrydelsen af den tidligere ansættelsesmyndighed er blevet udbetalt den pågældende ventepenge eller rådighedsløn, (jfr. cirkulærets afsnit II, punkt 8).

Tilsvarende retningslinjer bør følges ved overgang - under tilsvarende omstændigheder - mellem tjenestemandsstillinger i (amts)kommuner eller kommunale sammenslutninger og stillinger forbundet med medlemskab af statsgaranterede pensionskasser eller pensionsfonds.

Styrelserne anmodes om - i tilfælde, hvor der i tjenestemænds løn foretages lønafkortning til imødegåelse af risiko for sygdomsfravær - at foranledige undersøgt, om den pågældende er overgået direkte fra ansættelse uden lønafkortning i en tjenestemandsstilling i en amtskommune, kommune eller kommunal sammenslutning til tjenestemandsansættelsen i staten, folkeskolen eller folkekirken, og om i bekræftende fald at foranledige, at lønfradraget ophører med virkning fra den 1. i måneden efter cirkulærets ikrafttræden (jfr. punkt 13 i cirkulæret).

Der skal i tilfælde af direkte overgang fra sådanne kommunale tjenestemandsstillinger til en tjenestemandsstilling i staten, folkeskolen og folkekirken heller ikke længere ske helbredsbedømmelse med hensyn til vurdering af egnetheden til at bestride tjenesten, forudsat at den pågældende tidligere er blevet helbredsbedømt ligesom en statstjenestemand, jfr. cirkulærets punkt 2.

Ved det nye cirkulære er der iøvrigt sket en samling af en række af de bestemmelser og retningslinjer om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelse, der også hidtil har været fulgt.

Yderligere eksemplarer af cirkulæret, der optages i Ministerialtidende, og af denne skrivelse kan rekvireres af vedkommende ministerier m.v. i finansministeriets betjentstue, Torvegade 2, 2. etage, telefon (o1) 11 12 33, lokal 4202 og 4286.

P. M. V.

E. B.

P. H. Matzon

Finansministeriets cirkulære af 28. december 1979

Cirkulære om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelser i staten, folkeskolen og folkekirken m.v.

Nærværende cirkulære indeholder retningslinjer om fremgangsmåden ved tilvejebringelse af helbredsbedømmelser, der skal foretages som grundlag for stillingtagen efter tjenestemandslovgivningens regler til, om en ansøger til en ledig tjenestemandsstilling efter sin helbredstilstand findes i stand til at bestride tjenesten i den pågældende stilling, samt om der i forbindelse med ansættelse som tjenestemand bør træffes bestemmelser om særlige vilkår i pensionsmæssig henseende og med hensyn til lønafkortning til imødegåelse af risiko for sygdomsfravær.

Tilsvarende retningslinjer bør følges ved tilvejebringelse af helbredsbedømmelser, der skal foretages ved optagelse i statsgaranterede pensionsordninger.

I. Helbredsbedømmelse med henblik på vurdering af egnethed til at bestride tjenesten.

l. Ifølge § 4 i lov nr. 291 af 18. juni 1969 om tjenestemænd

i staten, folkeskolen og folkekirken er ansættelse som tjenestemand bl.a. betinget af, at den pågældende efter sin helbredstilstand er i stand til at bestride tjenesten i den pågældende stilling.

Prøvelsen af de helbredsmæssige forhold med henblik på, om ansøgeren findes helbredsmæssigt egnet til at bestride tjenesten, tager alene sigte på en vurdering i relation til den pågældende stilling.

Med henblik på den helbredsbedømmelse, der i den anledning skal foretages, skal der ved elevantagelse med henblik på senere tjenestemandsansættelse samt forud for førstegangsansættelse eller genansættelse i tjenestemandsstilling inden for lovens område, det være sig ansættelse på prøve med senere varig ansættelse for øje, varig ansættelse eller ansættelse på åremål, indhentes en udtalelse fra Nævnet for helbredsbedømmelser i tjenestemandssager.

2. Sådan udtalelse skal dog ikke indhentes i tilfælde, hvor

den pågældende middelbart forud for tjenestemandsansættelsen i staten, folkeskolen eller folkekirken er ansat i en stilling, hvortil er knyttet medlemskab af en statsgaranteret pensionskasse eller -fond, eller i en tjenestemandsstilling i en amtskommune, kommune, kommunal sammenslutning eller en af loven om pensionering af civilt personel m.v. i forsvaret omfattet stilling, forudsat at den pågældende herunder tidligere er blevet helbredsbedømt ligesom en statstjenestemand m.v.

Forelæggelse for helbredsnævnet er endvidere ufornøden i forbindelse med genansættelse som tjenestemand af en person, der tidligere har været ansat som tjenestemand i staten, folkeskolen eller folkekirken, samt ved tjenestemandsansættelse af en person, som tidligere har været ansat i en stilling med medlemsskab af en statsgaranteret pensionsordning, eller i en stilling, der var omfattet af loven om pensionering af civilt personel m.v. i forsvaret og hvorunder den pågældende blev helbredsbedømt af nævnet, alt under forudsætning af, at ophøret af det tidligere ansættelsesforhold ikke skyldes helbredsmæssige årsager, og at den pågældende, indtil genansættelse/ansættelse i tjenestemandsstilling finder sted, enten har oppebåret ventepenge eller rådighedsløn i tilslutning til det tidligere ansættelsesforhold eller har oppebåret egenpension som tidligere tjenestemand i staten, folkeskolen eller folkekirken eller fra den statsgaranterede pensionsordning eller som tidligere civilarbejder m.v. i forsvaret.

Er der tale om genansættelse/ansættelse i tjenestemandsstilling af en person, som i sin tid er fratrådt med opsat pension, foretages helbredsbedømmelsen derimod gennem forelæggelse for helbredsnævnet.

3. I de tilfælde, hvor der skal indhentes en udtalelse fra

Nævnet for helbredsbedømmelser i tjenestemandssager, må den ansættende myndighed forelægge sagen direkte for nævnet (adresse: Holmens Kanal 20, 2., 1060 København K).

Skrivelsen til nævnet fremsendes i 2 eksemplarer og skal bl.a. indeholde oplysning om ansøgerens fulde navn, cpr.nummer og ansættelsesmæssige (herunder pensionsmæssige) status forud for tjenestemandsansættelsen. Endvidere bør oplyses, efter hvilke af cirkulærets afsnit og punkter helbredsbedømmelsen skal foretages.

Skrivelsen må alene vedrøre bedømmelsen af den pågældende

persons helbredstilstand, medens andre spørgsmål i forbindelse med ansættelsessagen, f.eks. angående tidligere tjeneste, eller spørgsmål vedrørende løn- og pensionsanciennitet må forelægges finansministeriet i særskilt skrivelse.

Ved helbredsbedømmelsessagens forelæggelse for nævnet skal der for vedkommende ansøger vedlægges en helbredsattest, hvortil benyttes blanket: Fi. oo.11-152 (udgave 1975).

Attesten sendes af lægen til den ansættende myndighed i lukket fortrykt kuvert (Fi. oo.11-152b) påført bl.a. ansøgerens fulde navn og cpr-nummer.

Den ansættende myndighed vedlægger den fortrykte kuvert (med helbredsattesten og eventuelle andre lægelige akter) i uåbnet stand ved sagens forelæggelse for nævnet.

Ved anvendelse af denne fremgangsmåde sikres, at de lægelige akter behandles fortroligt i overensstemmelse med den særligt iagttagne diskretion for så vidt angår lægelige oplysninger, og at oplysningerne ikke bliver bekendt for den styrelse m.v., hvor vedkommende ansøger søger ansættelse.

Den ansættende myndighed bør ved udlevering af helbredsattesten gøre ansøgeren opmærksom på, at a l l e spørgsmål i attestens afsnit I skal besvares.

For så vidt angår spørgsmålet om attest om tuberkuloseundersøgelse henvises til det som bilag optrykte cirkulære af l. juni 1975 fra sundhedsstyrelsen om tuberkuloseundersøgelse, hvori der i medfør af lov nr. 178 af 7. maj 1975 om ændring af lov om foranstaltninger til tuberkulosens bekæmpelse er fastsat regler om, hvilke personer eller grupper af personer der tuberkuloseundersøges.

4. For så vidt angår ansøgere, der overgår direkte fra overenskomstansættelse - inden for de i tjenestemandspensionslovens § 4, stk. 1, nævnte områder eller en kommune, et koncessioneret selskab eller en stats- eller kommunegaranteret virksomhed - til tjenestemandsansættelse, og som under overenskomstansættelsen har været medlem af en pensionsordning, hvortil der er ydet bidrag af den pågældende selv og vedkommende institution, vil helbredsbedømmelsen af egnetheden til at kunne bestride tjenesten i de pågældende stillinger dog - såfremt ansættelsesmyndigheden finder det hensigtsmæssigt - kunne søges foretaget på grundlag af de helbredsoplysninger, der forelå ved optagelsen i den pensionsordning, som den pågældende har været omfattet af under overenskomstansættelsen,

og suppleret med en af ansøgeren underskrevet erklæring på tro og love om, hvorvidt den pågældende i de senere år har lidt af en alvorlig sygdom.

Ved sagens forelæggelse for nævnet må ansættelsesmyndigheden derfor i et sådant tilfælde - i stedet for den under punkt 3. nævnte helbredsattest - indsende

a) tro og love- erklæring fra ansøgeren om, hvorvidt han i de senere år har lidt af en alvorlig sygdom,

b) erklæring fra den pensionsordning, som den pågældende har været omfattet af under overenskomstansættelsen om, hvorvidt han har været optaget som medlem på normale vilkår på grundlag af en af pensionsordningen foretagen helbredsbedømmelse, eller om der som vilkår for optagelsen har været afkrævet ham et forhøjet pensionsbidrag på grund af en konstateret helbredsmangel samt

c) den pågældendes sygedagsliste.

Såfremt det af erklæringen fra pensionsordningen fremgår, at der har været afkrævet den pågældende et forhøjet pensionsbidrag på grund af en helbredsmangel, eller at han er optaget på normale vilkår, uden at pensionsordningen har foretaget en helbredsbedømmelse på grundlag af de indhentede helbredsoplysninger, rekvirerer nævnet fra pensionsordningen de lægelige akter, der forelå ved optagelsen i pensionsordningen, til gennemsyn.

Såfremt nævnet ikke finder at kunne basere sin udtalelse om ansøgerens helbredsmæssige egnethed til at bestride tjenesten på det således forelagte grundlag, vil der blive afkrævet ansøgeren yderligere lægelig dokumentation, herunder eventuelt den i punkt 3. nævnte helbredsattest.

Det bemærkes iøvrigt, at det - for så vidt angår personale ansat på overenskomstvilkår efter 1. oktober 1971 - er en forudsætning for anvendelse af fremgangsmåden her under punkt 4, at der i forbindelse med optagelsen i den overenskomstmæssigt etablerede pensionsordning er indhentet tilsvarende helbredsoplysninger som ved ansættelse i statstjenestemandsstilling.

Såfremt den pågældende umiddelbart forud for overenskomstansættelsen har haft tjenestemandsansættelse m.v. som nævnt i punkt 2, behøver ansættelsesmyndigheden alene at indsende tro og love- erklæring fra ansøgeren om, hvorvidt han i de senere år har lidt af alvorlig sygdom samt den pågældendes sygedagsliste, idet helbredsbedømmelsen foretages på grundlag af disse oplysninger samt dem, der forelå ved den tidligere forelæggelse for nævnet. 5. For elever, der antages med henblik på senere tjenestemandsansættelse, skal den i punkt 3. nævnte helbredsattest fremsendes ved elevantagelsen, hvorefter der ved ansættelse som tjenestemand fremsendes supplerende helbredserklæring (blanket: Fi.oo.11-152a) og sygedagsliste.

II. Helbredsbedømmelse med henblik på den vurdering, der skal ske i pensionsmæssig henseende og med hensyn til, om der skal ske fradrag i lønnen til imødegåelse af risiko for sygdomsfravær.

6. Ifølge § 7, stk. 2, i lov nr. 292 af 18. juni 1969 om tjenestemandspension kan det i forbindelse med ansættelse som tjenestemand bestemmes, at ansættelsen inden for et nærmere fastsat tidsrum ikke giver ret til den i lovens § 7, stk. 1, omhandlede forhøjede svagelighedpension, såfremt afsked finder sted som følge afen allerede ved ansættelsen konstateret lidelse.

Ifølge § 13, stk. 6, i lov nr. 154 af 7. juni 1958 om lønninger og pensioner m.v. til statens tjenestemænd, der fortsat er gældende (jfr. finansministeriets bekendtgørelse nr. 489 af 2. oktober 1978 om bestemmelser efter tidligere statstjenestemandslovgivning, der forbliver i kraft)kan det i forbindelse med tjenestemandsansættelse bestemmes, at der skal finde lønafkortning sted til imødegåelse af risikoen for forsømmelser på grund af sygdom i mere end normalt omfang. Tilsvarende bestemmelser er indeholdt i § 4, stk. 4, i lov nr. 156 af 7. juni 1958 om lønninger m.m. til folkeskolens lærere og § 5 i lov nr. 155 af 7. juni 1958 om folkekirkens lønningsvæsen m.v.

7. Den heromhandlede helbredsbedømmelse med henblik på eventuel fastsættelse af en karenstid for retten til forhøjet svagelighedspension og/eller et sygelighedsfradrag i lønnen skal foretages i de tilfælde, hvor der også skal ske helbredsbedømmelse med henblik på vurdering af egnetheden til at bestride tjenesten, jfr. punkt 1.

I de tilfælde, hvor der ikke skal foretages selvstændig helbredsbedømmelse ved forelæggelse for helbredsnævnet, jfr. punkt 2, sker ansættelsen på samme vilkår i pensionsmæssig henseende og med hensyn til spørgsmålet om eventuelt sygelighedsfradrag i lønnen, som var gældende under det hidtidige ansættelsesforhold.

8. Ved ansættelse som tjenestemand i staten, folkeskolen cller folkekirken af en person, der forud for denne ansættelse oppebærer ventepenge, rådighedsløn eller egenpension fra tidligere ansættelse som tjenestemand i en amtskommune, kommune eller kommunal sammenslutning sker ansættelsen på samme vilkår i pensionsmæssig henseende og med hensyn til spørgsmålet om sygdomsrisikofradrag i lønnen, som var gældende under det tidligere ansættelsesforhold.

9. Hvor der skal ske selvstændig helbredsbedømmelse i pensionsmæssig henseende og af sygelighedsfraværsrisikoen, foretages denne af Nævnet for helbredsbedømmelser i tjenestemandssager på samme grundlag som helbredsbedømmelsen med hensyn til egnetheden til at bestride tjenesten i den pågældende stilling, d.v.s. de under punkterne 3. - 5. nævnte helbredsoplysninger.

10. Ved direkte overgang til tjenestemandsansættelse fra over-

enskomstansættelse, der har været forbundet med medlemskab af en pensionsordning, hvortil der er ydet bidrag af den pågældende selv og vedkommende institution - inden for de i tjenestemandspensionslovens § 4, stk. 1, nævnte områder eller en kommune, et koncessioneret selskab eller en stats- eller kommunegaranteret virksomhed, foretages bedømmelsen af helbredsvilkårene i pensionsmæssig henseende og af sygelighedsfraværsrisikoen - i tilfælde, hvor der ikke foreligger helbredsoplysninger i den overenskomsmæssigt etablerede pensionsordning - på grundlag af den i punkt 3. omhandlede helbredsattest, der imidlertid om muligt påføres oplysning fra den attestudstedende læge om, hvorvidt en konstateret helbredsmangel må antages at være indtrådt før eller efter optagelsen i den tidligere pensionsordning.

11. Ved direkte overgang til tjenestemandsansættelse i staten, folkeskolen eller folkekirken fra ansættelse i offentlig tjeneste i Finland, Norge og Sverige, hvorunder den pågældende har været omfattet af en statslig pensionsordning (som omhandlet i finansministeriets cirkulære nr. 239 af 14. november 1974 om medregning i pensionsalderen m.m. for tjenestemænd m.fl. af tidligere pensionsberettigende ansættelse i Finland, Norge og Sverige), sker helbredsbedømmelsen i pensionsmæssig henseende og af sygelighedsfraværsrisikoen på grundlag af de helbredsoplysninger, der blev anvendt ved helbredsbedømmelsen ved den tidligere ansættelse, jfr. afsnit IV i nævnte cirkulære. Begrænsninger i pensionsrettighederne af helbredsmæssige årsager kan ikke finde sted, såfremt sådanne begrænsninger ikke var fastsat under den tidligere ansættelse.

III. Ikrafttræden.

12. Cirkulæret, der træder i kraft straks, afløser finansministeriets cirkulære nr. 229 af 8. december 1975 om helbredsbedømmelse ved tjenestemandsansættelser i staten, folkeskolen og folkekirken.

13. I tilfælde, hvor der tidligere - efter indhentet udtalelse fra Nævnet for helbredsbedømmelser i tjenestemandssager - er blevet fastsat en karenstid for retten til forhøjet svagelighedspension og/eller en lønafkortning til imødegåelse af risiko for sygdomsfravær, bortfalder karenstiden og/eller lønafkortningen med virkning fra den 1. i måneden efter cirkulærets ikrafttræden, under forudsætning af at den pågældende umiddelbart forud for tjenestemandsansættelsen i staten, folkeskolen eller folkekirken var ansat i tjenestemandsstilling i en amtskommune, kommune eller kommunal sammenslutning på normale vilkår uden tilsvarende karenstid og/eller lønafkortning.

14. Generaldirektoratet for danske statsbaner, generaldirektoratet for post- og telegrafvæsenet, rigspolitichefen, direktoratet for toldvæsenet og forsvarsministeriet (for så vidt angår militære tjenestemandsstillinger i forsvaret) er som hidtil undtaget fra bestemmelserne om obligatorisk indhentning af udtalelse fra Nævnet for helbredsbedømmelser i tjenestemandssager ved tjenestemandsansættelser.

De i cirkulæret nævnte blanketter, helbredsattester: Fi.oo.11-152 (udgave 1975) og supplerende helbredserklæring: Fi.oo.11-152a, samt de nævnte fortrykte kuverter til brug for lægelige akter: Fi.oo.11-152b kan rekvireres fra statens trykningskontor.

Finansministeriet, den

P. M. V.

E.B.

P. H. Matzon

Ingen