Cirkulære om reservation af arealer til et hovedtransmissionsnet for naturgas i Danmark (2. Reservationsetape) (Til samtlige kommunalbestyrelser, amtsråd og Hovedstadsrådet)

Bilag 3

Fortegnelse over berørte amter og kommuner

Storstrøms amt

Rødby

Maribo

Sakskøbing

Nørre-Alslev

Vordingborg

Præstø

Fladså

Rønnede

Vestsjællands amt

Slagelse

Hashøj

Skælskør

Haslev

Roskilde amt

Skovbo

Køge

Solrød

Greve

Københavns amt

Ballerup

Ledøje-Smørum

Albertslund

Glostrup

Rødovre

Brøndby

Høje-Tåstrup

Ishøj

Vallensbæk

Hvidovre

Tårnby

Dragør

København

Frederiksborg amt

Stenløse

Allerød

Hillerød

Karlebo

Fredensborg-Humlebæk

Helsingør

Cirkulære om reservation af arealer til et hovedtransmissionsnet for naturgas i Danmark

(2. Reservationsetape)

(Til samtlige kommunalbestyrelser, amtsråd og Hovedstadsrådet)

I. Cirkulærets formål og indhold

Miljøministeriet fastsætter i dette cirkulære, at der skal reserveres arealer, som vil være nødvendige for et hovedtransmissionsnet m.v. for naturgas.

Reservationen har karakter af en friholdelse af de omhandlede arealer, således at der i tiden, indtil der er truffet endelig afgørelse om etablering af et naturgasnet, og indtil nettet er anlagt, ikke opføres bygninger eller udføres anlæg, der vil være til hinder for nettet.

Baggrunden for arealreservationen er regeringens energipolitiske overvejelser med henblik på en formindskelse af landets store afhængighed af olietilførsler og beslutningen om at tilføre landet naturgas fra boringer i Vesterhavet.

Cirkulæret udstedes i henhold til § 4 og § 9, stk. 2, i lov om lands- og regionplanlægning, jfr. miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 513 af 29. september 1978, § 3, stk. 2 i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet, jfr. miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 512 af 29. september 1978, og § 9, stk. 3, i lov om by- og landzoner som ændret senest ved § 3 i lov nr. 220 af 24. maj 1978 om ændring af forskellige bestemmelser som følge af ændringer i naturfredningsloven.

Cirkulærets pkt. II indeholder de forudsætninger vedrørende naturgasledningsnettet, som skal lægges til grund for regionplanlægningen. I. pkt III er følgerne heraf for kommune- og lokalplanlægningen omtalt, og i pkt. IV er der indeholdt nærmere forskrifter for zonemyndighedernes administration af §§ 6-8 i by- og landzoneloven.

II. Forudsætninger for regionplanlægningen

I medfør af § 4 og § 9, stk. 2, i lands- og regionplanloven og § 3, stk. 2, i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet, fastsættes herved efter forhandling med de berørte ministre og de kommunale organisationer at regionplanlægningen skal udføres ud fra den forudsætning, at der i et bælte på 50 m's bredde og med den på vedhæftede kortbilag angivne linieføring skal reserveres areal til et hovedtransmissionsnet for naturgas. Samtidig reserveres arealer til de på de udsendte kortbilag anførte overjordiske anlæg: måler/ regulatorstationer, kompressoranlæg m. v. Den linieføring og de arealer til overjordiske anlæg, der således er fastlagt, har været forhandlet med de berørte regionale og kommunale myndigheder samt berørte statsmyndigheder.

Regionplanmyndigheden skal herefter i regionplanerne forbeholde det reserverede areal til det omhandlede ledningsnet, jfr. § 7, stk. 1, litra 2 i lands- og regionplanloven og § 2, stk. 1, litra 3, i lov om regionplanlægning i hovedstadsområdet. Det vil sige, at arealet ikke må planlægges til bolig- eller erhvervsformål eller til andre foranstaltninger, herunder også rekreative anlæg.

Reservationer af arealer i regionplanerne til fremtidige overordnede trafik- og ledningsanlæg (transportkorridorer) må endvidere planlægges med overvejelser om, i hvilken udstrækning de kan kombineres med de her foretagne reservationer. Det kan i denne forbindelse oplyses, at det er aftalt med handelsministeriet, at de nu foretagne arealreservationer til naturgas i den udstrækning, det er foreneligt med dette hovedformål, også vil kunne benyttes til andre trafik- og ledningsanlæg.

Kortbilag 1 er et oversigtskort over den reservation, som finder sted ved nærværende cirkulære.

På kortbilag 2 er angivet den samlede reservation, som finder sted ved nærværende cirkulære, og som har fundet sted ved miljøministeriets cirkulære af 28. februar 1978. (1. reservationsetape).

Til de berørte amtsråd og kommunalbestyrelser er der af planstyrelsen udsendt de kort i 1:25.000, som skal danne grundlag for regionplanlægningen og administrationen i øvrigt.

Mere detaljerede kort (1:4.000) vil blive udsendt af planstyrelsen.

I bilag 3 er nævnt de amtskommuner og kommuner, som berøres af ovennævnte arealreservation.

III. Kommune- og lokalplanlægningen

1. Kommuneplanlægningen

I medfør af § 2, jfr. § 15, stk. 1, i kommuneplanloven (lov nr. 287 af 26. juni 1975) skal kommunalbestyrelsen, når der foreligger en godkendt regionplan, tilvejebringe en kommuneplan, som ikke må stride mod regionplanlægningen eller mod beslutninger efter lands- og regionplanlovens § 4.

Det påhviler således kommunalbestyrelsen ved udarbejdelsen af kommuneplanen i overensstemmelse med ovennævnte landsplandirektiv at sikre de for hovedtransmissionsnettet m. v. nødvendige arealer i kommuneplanen, jfr. § 3, stk. 2, litra 5 og § 3, stk. 3, litra 2, i kommuneplanloven.

I medfør af § 8, stk. 1, jfr. stk. 3, i kommuneplanloven påhviler det amtsrådet/hovedstadsrådet at påse, at kommuneplanforslaget er i overensstemmelse med regionplanlægningen og beslutninger i medfør af lands- og regionplanlovens § 4.

Amtsrådet/hovedstadsrådet skal således ved sin administration af kommuneplanlovens § 8 påse, at kommuneplanen er i overensstemmelse med ovennævnte i pkt. II indeholdte landsplandirektiv.

2. § 15-rammerne

I overgangsperioden, indtil kommuneplanen foreligger, kan de arealer, som er forbeholdt naturgasledningsnettet m. v. være omfattet af godkendte midlertidige rammer for lokalplanlægningen, jfr. § 15, stk. 2, i kommuneplanloven.

I disse situationer skal kommunalbestyrelserne i deres lokalplanlægning tage hensyn til aralreservationen, også selvom denne vedrører områder indenfor § 15-rammerne.

I de situationer, hvor kommunalbestyrelsen ønsker at udvide eller ændre de godkendte § 15-rammer til at omfatte det nu reserverede areal til ledningsnettet m. v., skal forslaget til ændring af § 15-rammerne lægge arealreservationen til grund.

3. Lokalplanlægningen

En følge af den ved dette cirkulære foretagne arealreservation til hovedtransmissionsnettet m. v. kan blive, at kommunalbestyrelsen nødsages til at nedlægge forbud i medfør af § 17 i kommuneplanloven, hvis den mødes med byggeandragender eller anmeldelser vedrørende det af reservationen omfattede areal, og hvis det pågældende bygge- og anlægsarbejde ikke kan hindres på anden måde.

Også byggeri i landzone, som ikke kræver tilladelse i henhold til by- og landzoneloven, og som kommunen modtager byggeanmeldelse om, jfr. bygningsreglerment 1977, 13.9.5, stk. 5, må kommunalbestyrelsen hindre som ovenfor beskrevet.

Det anførte vil således gælde i alle tilfælde, hvor en konkret foranstaltning er umiddelbar lovlig, enten i medfør af en byplanvedtægt/lokalplan, eller i medfør af reglerne i kommuneplanlovens kap. 6 samt zoneloven.

Kommunalbestyrelsen må herefter udarbejde et lokalplanforslag, hvor det reserverede areal udlægges til ledningsanlæg, jfr. kommuneplanlovens § 18, stk. 1, litra 5, og friholdes for bebyggelse m. v. For de overjordiske anlægs vedkommende skal arealer i en rammelokalplan udlægges til offentligt formål (naturgasforsyningsanlæg), jfr. kommuneplanlovens § 18, stk. 1, litra 2.

I medfør af § 23, stk. 1 litra 5 må kommunalbestyrelsen samtidig med offentliggørelsen af lokalplanforslaget give skriftlig underretning herom til handelsministeriet.

Underretningen sendes efter aftale med handelsministeriet til »Dansk Olie og Naturgas A/S«, (D.O.N.G. A/S), Dr. Tværgade 30, 1302 København K.

Underretningen skal ledsages af selve lokalplanforslaget, den i kommuneplanlovens § 21, stk. 1, nævnte beskrivelse og af en eventuel mindretalsudtalelse efter § 21, stk. 2, jfr. § 23, stk. 4, i kommuneplanloven.

Kommunalbestyrelsen må være opmærksom på, at udlæg af areal til ledningsanlæg m. v. i en lokalplan i henhold til kommuneplanlovens § 18, stk. 1, litra 5 og 2, kan have til følge, at den pågældende ejer i medfør af kommuneplanlovens § 32 kan kræve arealet overtaget af kommunalbestyrelsen mod erstatning. I denne forbindelse henledes opmærksomheden på, at handelsministeriet vil holde kommunerne skadesløse, for eventuelle erstatningsbeløb.

I medfør af kommuneplanlovens § 25 påhviler det amtsrådet/ Hovedstadsrådet at påse, at et forslag til lokalplan er i overensstemmelse med region- og kommuneplanlægningen og § 15-rammerne, og herunder også at påse overholdelsen af det ovenfor under pkt. II udstedte landsplandirektiv.

Kommunalbestyrelsen skal i øvrigt i sin planlægningsvirksomhed arbejde ud fra den forudsætning, at ovennævnte arealer skal forbeholdes til hovedtransmissionsnettet m. v.

IV. Administrationen af §§ 6-8 i lov om by- og landzoner

I medfør af § 9, stk. 3, i by- og landzoneloven fastsættes herved, at zonemyndigheden ikke i medfør af § 9, stk. 1, må meddele tilladelser, som er i strid med reservationen, jfr. ovenfor under pkt. II.

Vedrørende de foranstaltninger, som ikke kræver tilladelse i medfør af by- og landzoneloven, henvises ligeledes til det ovenfor under pkt. II anførte.

V. Afslutning

Ønsker om ændringer i arealreservationen i forhold til den her fastlagte, som senere måtte fremkomme fra de kommunale og regionale planlægningsmyndigheder, berørte statsmyndigheder eller fra D.O.N.G. A/S, må forelægges planstyrelsen, som så under hensyn til ændringernes omfang og konsekvens vil tage stilling til hvilken procedure, der skal følges.

Opmærksomheden henledes på, at der senere vil blive udsendt retningslinier for arealreservationen til hovedtransmissionsnettet m. v. i andre amter.

Miljøministeriet, den 2. august 1979

Niels Matthiasen

/Solveig Øster

Kortbilag 1

Kortbilag 2

Særlig note

Landsplandirektiv