Cirkulære om arbejdsløshedskassernes forpligtelser til at yde bistand til ledige medlemmer med henblik på at søge deres tilknytning til arbejdsmarkedet bevaret, jfr. arbejdsløshedslovens § 65. (* 1)

Cirkulære om arbejdsløshedskassernes forpligtelser til at yde bistand til ledige medlemmer med henblik på at søge deres tilknytning til arbejdsmarkedet bevaret, jfr. arbejdsløshedslovens § 65. (* 1)

Arbejdsformidlingskontorerne

De statsanerkendte arbejdsløshedskasser

1. Arbejdsløshedskassernes forpligtelser.

1.1 I lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. § 65; således som denne bestemmelse blev affattet ved lov nr. 160 af 12. april 1978, er det bestemt, at det, hvis et medlems ledighed skønnes at blive af længere varighed, efter nærmere derom fastsatte regler påhviler arbejdsløshedskassen i samarbejde med arbejdsformidlingen at bistå medlemmet med at søge dets arbejdsevne og tilknytning til arbejdsmarkedet bevaret gennem udnyttelse af foreliggende muligheder af uddannelsesmæssig, genoptræningsmæssig og omskolingsmæssig art.

1.2 Der er endvidere i bestemmelsen fastsat, at det påhviler kassen over for tilsynet, jfr. § 88, at dokumentere, hvilke foreliggende foranstaltninger af optræningsmæssig art der er anvendt af medlemmer, som ikke inden for det sidste år har haft en sammenlagt beskæftigelse af over 5 ugers varighed.

1.3 Endelig er det fastsat, at det påhviler kassen over for vedkommende arbejdsmarkedsnævn at redegøre for årsagerne til ledigheden for medlemmer, der ikke inden for de sidste 2 år har haft sammenlagt beskæftigelse af over 13 ugers varighed, med henblik på en belysning af behovet af yderligere uddannelsesmuligheder m.v. inden for det pågældende faglige og geografiske område.

2. Sigtet med reglernes indførelse.

2.1 Reglerne i § 65 tager først og fremmest sigte på i højere grad at inddrage arbejdsløshedskasserne i arbejdet med henblik på at søge arbejdsevnen opretholdt for ledige medlemmer. Bag de nye regler ligger erkendelsen af, at blot få måneders uafbrudt lediggang er farlig for erhvervsevnen og beskæftigelsesaktiviteten, og at det derfor efter en vis længere ledighed dels bør bringes ind i billedet, om det vil være nødvendigt for at opnå ny beskæftigelse, at pågældende påtager sig at gennemgå omskoling, yderligere uddannelse eller på anden måde søger arbejdsevnen opretholdt, dels i det hele bør overvejes, om de nedbrydende følgevirkninger af længerevarende ledighed - i mangel af mulighed for at opnå beskæftigelse - bør søges imødegået ved andre foranstaltninger. Det er ved gennemførelsen af de nye bestemmelser i § 65 forudsat, at de allerede eksisterende arbejdsmarkedsuddannelser søges udvidet, og at de suppleres med yderligere foranstaltninger med det sigte at skabe alternativer til de indskrænkede beskæftigelsesmuligheder i den nuværende beskæftigelsessituation, således at ledige, der ikke kan opnå beskæftigelse, ved at udnytte disse tilbud kan bevare arbejdsevnen og erhvervsaktiviteten. Arbejdsløshedskassen bør såvel lokalt som centralt arbejde for, at sådanne muligheder findes i formålstjenligt omfang.

2.2 For at sikre at de foranstaltninger, der således stilles til rådighed for de ledige, får virkning, er det nødvendigt, at de ledige i videst muligt omfang gør brug af disse muligheder. Dette bør ske i et samvirke først og fremmest mellem arbejdsløshedskassen og det ledighedsramte medlem. Det bemærkes i denne forbindelse, at det ifølge lovens § 43 er en betingelse for bevarelse af medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse, at medlemmet kan anses for arbejdssøgende til regelmæssigt erhvervsarbejde, det vil sige står til rådighed for arbejdsmarkedet. Ved bedømmelsen af om denne betingelse er opfyldt, skal der tages hensyn til, om medlemmet har udnyttet foreliggende, egnede uddannelsesmuligheder m.v. Udover at bestemmelsen i § 65 pålægger arbejdsløshedskasserne at bistå de ledige med at søge arbejdsevnen bevaret, understreger bestemmelsen kassernes forpligtelse til at påse, at medlemmerne kan anses for arbejdssøgende til regelmæssigt erhvervsarbejde, jfr. § 43.

2.3 Endvidere har det med de nye regler været tilsigtet at give arbejdsmarkedsnævnene et mere præcist kendskab til omfanget af og årsager til langvarig ledighed inden for de forskellige kasser for derved at give nævnene et bedre grundlag for deres overvejelser om den arbejdsmarkedspolitiske indsats.

3. Fremgangsmåden ved kassernes ydelse af bistand m.v. I medfør af § 65, stk. 5, fastsættes herved følgende regler efter forhandling med landsarbejdsnævnet

3.1.1 Når et medlem ikke inden for de sidste 6 måneder har haft en sammenlagt beskæftigelse af over 5 ugers varighed, skal kassen tage kontakt med medlemmet, fortrinsvis ved indkaldelse af medlemmet til samtale, med det formål dels at søge at danne sig et indtryk af årsagerne til medlemmets fortsatte ledighed, dels at tilvejebringe grundlag for en vurdering af, hvilke foranstaltninger af uddannelsemæssig, genoptræningsmæssig og omskolingsmæssig art, der kunne være egnede til at bringe medlemmet tilbage til arbejdsmarkedet.

3.1.2 På det således foreliggende grundlag bør kassen primært, om der foreligger mulighed for umiddelbart at genplacere medlemmet på arbejdsmarkedet, eventuelt gennem en særlig indsats fra formidlingens (arbejdskonsulentens) side.

3.1.3 Finder kassen efter samråd med medlemmet og formidlingen ikke, at en sådan mulighed foreligger, må det understreges, om en genplacering på arbejdsmarkedet på kortere eller længere sigt kan forventes, hvis medlemmet deltager i eksisterende efteruddannelses- eller omskolingsforanstaltninger, og - i givet fald - om der er faktisk mulighed for, at medlemmet kan gennemgå en sådan uddannelse.

3.1.4 Hvis det må antages, at en genplacering på arbejdsmarkedet ikke vil være mulig inden for en overskuelig periode, må det overvejes, hvilke eksisterende foranstaltninger af uddannelsesmæssig eller anden art, der eventuelt måtte være egnede til at opretholde medlemmets erhvervsevne, indtil en genplacering på arbejdsmarkedet påny måtte blive mulig.

3.1.5 Det påhviler vedkommende arbejdsmarkedsnævn at lade udarbejde og løbende ajourføre nødvendigt materiale, herunder en oversigt over sådanne foranstaltninger, som nævnet måtte finde egnede med henblik på at søge langtidsledige bragt tilbage til arbejdsmarkedet.

3.1.6 Redegørelse vedrørende medlemmet skal ikke afgives umiddelbart i forbindelse med den i nærværende afsnit omhandlede undersøgelse m.v., idet redegørelsen først skal foreligge efter et års forløb, jfr. nedenfor under punkt 3.2.

3.2.1 Hvis medlemmets ledighed fortsætter, og pågældende ikke inden for det sidste år har haft en sammenlagt beskræftigelse af over 5 ugers varighed, skal kassen i samarbejde med medlemmet på en af arbejdsdirektøren godkendt blanket over for tilsynet (formidlingskontoret) redegøre for, hvilke foranstaltninger af optræningsmæssig art m.v., der måtte være anvendt eller kunne have været anvendt af medlemmet i det foreløbne år. Samtidig må der redegøres for, hvilke bestræbelser, medlemmet har udfoldet for at opnå beskæftigelse, samt for andre forhold, der er af betydning for vurderingen af medlemmets tilknytning til arbejdsmarkedet, bl.a. hvorvidt der hos medlemmet foreligger fysiske eller psykiske forhold, der i større eller mindre grad forhindrer overtagelse af beskæftigelse. Redegørelsen til formidlingskontoret skal indsendes senest 14 dage efter 12 måneders-periodens udløb.

3.2.2 Formidlingen foretager herefter en vurdering af medlemmets forhold som led i sit almindelige tilsyn med de anerkendte arbejdsløshedskasser. Ved denne bedømmelse af medlemmets forhold til arbejdsløshedsforsikringen må det indgå, om medlemmet har undladt at benytte sig af foreliggende genoptræningsforanstaltninger m.v. En sådan undladelse vil dog ikke isoleret kunne medføre dagpengerettens bortfald, man skal indgå i en samlet bedømmelse af medlemmets forhold. Må imidlertid medlemmets undladelse af at benytte sig af foreliggende foranstaltninger af den nævnte art sammen med andre forhold tages som udtryk for, at medlemmet ikke kan anses for arbejdssøgende i det omfang, arbejdsløshedsloven forudsætter, vil medlemsretten ikke kunne opretholdes.

3.2.3 Skønner formidlingen, at der kan herske tvivl om, hvorvidt medlemmet er fuldt arbejdssøgende, foretager den - medmindre afgørelse om medlemmets udelukkelse fra medlemskab allerede er truffet af kassen - på sædvanlig måde indberetning til kassen og direktoratet. Indberetning skal i givet fald ske senest 4 uger efter modtagelsen af kassens redegørelse. Indgivelse af indberetning medfører ikke i sig selv standsning af dagpengeretten.

3.2.4 Eventuel udelukkelse fra medlemskab eller suspension af dagpengeretten finder først sted, når kassen (eller direktoratet) har truffet beslutning herom.

3.3 Har et medlem inden for det sidste år hafr en sammenlagt beskæftigelse af over 5 ugers varighed, men mindre end 13 ugers sammenlagt beskæftigelse, tager kassen kontakt med medlemmet som anført under punkt 3.1.

3.4.1 Hvis et medlem ikke inden for de sidste 2 år har haft en sammenlagt beskæftigelse af over 13 ugers varighed, skal kassen i samarbejde med medlemmet på en af arbejdsdirektøren godkendt blanket over for vedkommende arbejdsmarkedsnævn redegøre for årsagerne til pågældendes ledighed samt for medlemmets deltagelse i foranstaltninger af optræningsmæssig art (uddannelse, optræning, efteruddannelse, beskæftigelsesforanstaltning og lignende) med henblik på at sikre, at medlemmet fortsat kan anses for at være arbejdssøgende til regelmæssigt erhvervsarbejde.

3.4.2 På et sådant grundlag kan arbejdsmarkedsnævnet dels generelt få et grundlag for at vurdere, om der i området findes en tilstrækkelig kapacitet af foranstaltninger mod længerevarende ledigheds følgevirkninger. Dels kan nævnet med formidlingskontoret mere principielt drøfte kontorets tilsyn med forsikringen. Redegørelsen skal indsendes senest 14 dage efter 2 års-periodens udløb.

3.4.3 En genpart af redegørelsen indsendes til tilsynet (formidlingskontoret), der foretager en vurdering af medlemmets forhold til arbejdsløshedsforsikringen. Såfremt tilsynet finder anledning til at rejse sag, meddeles dette kassen og pågældende medlem senest 4 uger efter modtagelsen af kassens redegørelse.

4. Ikrafttrædelse.

4.1 Nærværende regler træder i kraft 1. juli 1978 og finder anvendelse på medlemmer, der er blevet ledige efter denne dato.

4.2 Kassen er dog forpligtet til at yde bistand også til andre ledige medlemmer end de af 4.1 omfattede, når de pågældende fremsætter begæring herom.

P. D. V.

Kaj Westergård

/Else Basse

kt.chef