DK
Cirkulære om EF-rådets direktiver vedrørende liberalisering og samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter
Table of Provisions (58)
Statutory Text (58 Articles)
Artikel 1
Til fordel for de i hvert afsnit I i de almindelige planer anførte fysiske personer og selskaber, som udfører tjenesteydelser enten selv eller gennem agenturer eller filialer - i det følgende benævnt »begunstigede« - afskaffer medlemsstaterne de i afsnit III i de almindelige planer nævnte begrænsninger vedrørende adgang til, tildelige af, udførelse af eller deltagelse i udførelse af bygge- og anlægskontrakter for statens, lokale organers og offentligretlige juridiske personers regning.
Artikel 1
I dette direktiv forstås ved
a) »offentlige bygge- og anlægskontrakter« gensidigt bebyrdende kontrakter, som afsluttes skriftligt mellem en entreprenør - en fysisk eller juridisk person - på den ene side og en under litra b) defineret ordregivende myndighed på den anden side, og som til genstand har en af de former for virksomhed, der falder ind under artikel 2 i Rådets direktiv af 26. juli 1971 om ophævelse af begrænsningerne i den frie udveksling af tjenesteydelser inden for området for offentlige bygge- og anlægskontrakter, og ved tildeling af offentlige bygge- og anlægskontrakter gennem agenturer eller filialer (* 7);
b) »ordregivende myndigheder«, staten, de lokale organer og de i bilag I anførte offentligretlige juridiske personer (eller i de medlemsstater, hvor dette begreb ikke kendes, tilsvarende enheder),
c) »bydende«, den entreprenør, som har afgivet bud, og ved »ansøger« den, der har anmodet om opfordring til at deltage ved begrænset udbud.
Artikel 1
Der nedsættes inden for Kommissionens rammer et rådgivende Udvalg for offentlige bygge- og anlægskontrakter.
Artikel 1
Længden af de bekendtgørelser af entrepriser på offentlige bygge- og anlægsarbejder, der i medfør af artiklerne 12 og 19 i direktiv nr. 71/305/EØF skal offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende må ikke overstige een side i nævnte Tidende, således ca. sekshundredeoghalvtredsindstyve ord.
Artikel 1 finder anvendelse på de under punkterne I og II i erklæringen af 26. juli 1971 omhandlede bekendtgørelser om koncessioner på arbejder og om underentrepriser.
Kapitel 1 Kriterier for kvalitativ udvælgelse
Kapitel 1
Kriterier for kvalitativ udvælgelse
Artikel 2
1. Bestemmelserne i dette direktiv anvendes på de former for selvstændig erhvervsvirksomhed, som er anført i bilag I til den almindelige plan om ophævelse af begrænsninger i etebleringsfriheden, klasse 40. Disse former for erhvervsvirksomhed svarer til den, der er anført i klasse 40 i »Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De eruopæiske Fællesskaber« (NICE); de er anført i bilaget til dette direktiv.
2. Direktivet finder ikke anvendelse på
a) industrielle anlæg af mekanisk, elektrisk eller energiproducerende art, med undtagelse af den del af disse anlæg, der er at betragte som bygge- eller anlægsvirksomhed;
b) opførelse af atomanlæg af videnskabelig eller industriel karakter;
c) udgravningsarbejder, skaktboringer, opmudring og fjernelse af fyld med henblik på uddvinding af mineralske produkter (minedrift).
Artikel 2
Ved indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter skal de ordregivende myndigheder følge de nationale fremgangsmåder, som er tilpasset bestemmelserne i dette direktiv.
Artikel 2
Med forbehold af bestemmelserne i traktatens artikler 169 og 170 skal Udvalget på Kommissionens initiativ eller på begæring af en medlemsstat regelmæssigt behandle de problemer, som måtte opstå ved anvendelsen af de af Rådet vedtagne foranstaltninger med hensyn til offentlige bygge- og anlægskontrakter, herunder særlige tilfælde, som måtte konstateres på dette område.
Udvalget skal særlige undersøge de grunde, som har ført til, at virksomheder, der fyldestgørende opfylder kriterierne i de af Rådet vedtagne direktiver, ikke måtte være blevet rådspurgt eller ikke måtte have fået tildelt kontrakten, skønt de har fremsat det mest fordelagtige tilbud.
Artikel 2
Kapitel 2 Kriterier for tildeling af kontrakten
Kapitel 2
Kriterier for tildeling af kontrakten
Artikel 3
1. Medlemsstaterne afskaffer navnlig de begrænsninger, som
a) hindrer de begunstigede i at præstere ydelser på de samme rettigheder som indlændinge, hører isør de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, og den administrative praksis, som pålægger eller muliggøranvendelse af forskelsbehandling til skade for de begunstigede fra de fysiske eller juridiske personers side, med hvilke der er indgået en kontrakt, som overdrager dem udførelsen eller driften af bygge- og anlægsarbejder eller forvaltningen af offentlige tjenesteydelser, for så vidt angår de kontrakter, som de på deres side kan indgå ved udførelsen af disse arbejder;
b) hidrører fra en administrativ praksis, der medfører, at de begunstigede udsættes for en forskelsbehandling i forhold til indlændinge;
c) følger af regler eller praksis, og som, selv om de anvendes uden hensyn til nationalitet, udelukkende eller hovedsgelig medfører hindringer for de andre medlemsstaters statsborgere i udøvelsen af deres erhvervsvirksomhed; de tekniske specifikationer, som medfører forskelsbehandling, hører isør til de begrænsninger, som skal afskaffes; dog anses de ikke for at have en sådan virkning, hvis kontraktens formål gør dem berettigede.
2. Medlemsstaterne skal især sikre
a) at de begunstigede ved udførelse af bygge- og anlægsarbejder på medlemsstaternes område kan drage fordel af de forskellige former for kredit, støtte og tilskudog tilskud, som det offentlige har fastsat med henblik herpå, på samme betingelser som indlændinge;
b) at de begunstigede uden begrænsninger, og i hvert fald på samme betingelser som indlændinge, kan udnytte de forsyningsmuligheder, som staten er i stand til at kontrollere, og som er nødvendige for dem til kontraktens udførelse.
Artikel 3
1. I det tilfælde, hvor de ordregivende myndigheder afslutter en kontrakt af samme karakter som de i artikel 1, litra a) anførte, dog med den undtagelse, at vederlaget for det arbejde, som skal ydes, enten udelukkende skal bestå i retten til at udnytte bygge- og anlægsarbejdet, eller i denne ret i forbindelse med betaling af en pris, skal bestemmelsrne i dette direktiv ikke finde anvendelse på denne såkaldte »koncessionskontrakt«. I alle andre tilfælde skal fremgangsmåderne for indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter følges.
2. Hvis koncessionshaveren selv er en ordregivende myndighed, er han for arbejde, som skal udføres af tredjemand, forpligtet til at benytte de mationale fremgangsmåder for indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, som er tilpasset bestemmelserne i dette direktiv.
3. Når staten, et lokalt organ eller en af de offentligretlige juridiske personer, som er nævnt i bilag I, indrømmer en koncissionshaver, bortset fra de ordregivende myndigheder, retten til at lade udføre og udnytte offentlige bygge- og anlægsarbejder, skal koncessionsaftalen bestemme, at nævnte koncessionshaver for sådanne kontrakter, som han indgår med tredjemand, skal respektere princippet om ikke-forskelsbehandling på grund af nationalitet.
4. Offentlige bygge- og anlægskontrakter, som indgås af offentligretlige transportvirksomheder, omfattes ikke af bestemmelserne i dette direktiv.
5. Dette direktivs bestemmelser finder ikke anvendelse på offentlige bygge- og anlægskontrakter, som indgås af virksomheder, der producerer, distribuerer og transporterer vand og energi.
Artikel 3
Udvalget sammensættes af repræsentanter for medlemsstaterne, således at repræsentanterne kommer fra disse staters administrationer. Udvalgets medlemmer udpeges af medlemsstaterne, således at der af hvert land udpeges et meldem og en stedfortræder.
Udvalget har en tjenestemand fra Kommissionen som formand. Formanden kan lade sig bistå af tjenestemænd fra Kommissionen.
Sekretariatet varetages af Kommissionens kontorer.
Artikel 3
De i artikel 1 omhandlede bekendtgørelser affattes efter rubrikkerne i de formularer, der er gengivet i bilag I.
De i artikel 2 omhandlede bekendtgørelser, der er anført under punkt II i erklæringen af 26. juli 1971, affattes efter rubrikkerne i den formular, der er gengivet i bilag II.
Hvert nummer af De Europæiske Fællesskabers TIdende, der indeholder en eller flere bekendtgørelser, gengiver den eller de formularer, der berører den eller de offentliggjorte bekendtgørelser.
Artikel 4
Medlemsstaterne iværksætter de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden tolv måneder efter dets bekendtgørelse og underretter omgående Kommissionen herom.
Artikel 4
Dette direktiv finder ikke anvendelse på offentlige kontrakter, som en medlemsstat indgår
- medfør af en international overenskomst, som er afsluttet med et tredjeland, og som med hensyn til indgåelse af kontrakter indeholder bestemmelser, der afviger fra dem, direktivet indeholder;
- med virksomheder i et tredjeland i medfør af en international overenskomst, som udelukker medlemsstaternes virksomheder;
- i medfør af en international organisations særlige fremgangsmåde.
Artikel 4
Udvalget sammenkaldes af formanden, dels på dennes eget initiativ, dels på begæring af et medlem.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 1972.
På Rådets vegne
T. Westerterp
Formand
BILAG I
FORMULAR TIL BEKENDTGØRELSE AF ENTREPRISER
A. Offentligt udbud
1. Navn og adresse på den ovdregivende myndighed (artikel 16 e) (* 15)
2. Den valgte udbudsform (Artikel 16 b).
3. a) Udførselsessted (artikel 16 c);
b) Ydelsernes art og omfang, almindelig karakteristik af arbejdet (artikel 16 c);
c) Hvis entreprisen er opdelt i flere afsnit: Størrelsesordenen af de forskellige afsnit og muligheden for at afgive bud på et, flere eller samtlige afsnit (artikel 16 c);
d) Angivelse af entreprisens formål, når denne også omfatter projektering (artikel 16 c).
4. Eventuelt fastsat udførelsesfrist (artikel 16 d). 5. a) Navn og adresse på den myndighed, til hvilken anmodning om udbudsbetingelser og supplerende dokumenter kan rettes (artikel 16 f);
b) Sidste dag for fremsættelse af denne anmodning (artikel 16 f);
c) (eventuelt) Det beløb, der skal erlægges for at modtage disse dokumenter, samt betalingsbetingelser (artikel 16 f).
6. a) Sidste dag for modtagelse af bud (artikel 16 g);
b) Den adresse, til hvilken de skal fremsendes (artikel 16 g);
c) Det eller de sprog, på hvilke de skal affattes (artikel 16 g).
7. a) Personer, der kan være til stede ved åbningen af buddene (artikel 16 h);
b) Dato, klokkeslet og sted for denne åbning (artikel 16 h).
8. (eventuelt) Sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges (artikel 16 i).
9. Væsentlige finansierings- og betalingsbestemmelser og/eller henvisning til de forskrifter, der fastsætter regler herfor (artikel j).
10. (eventuelt) Den retlige form, som den sammenslutning af entreprenører, til hvilken entreprisen overdrages, skal have (artikel 16 k).
11. Økonomiske og tekniske minimumskrav, som entreprenøren skal opfylde (artikel 16 l).
12. Frist, inden for hvilken afgiveren af buddet er forpligtet til at vedstå sit bud (artikel 16 mm).
13. Kristerier, der vil blive lagt til grund ved antagelse af et bud. Andre kriterieer end den laveste pris skal nævnes, når de ikke angivet i udbudsbetingelserne (artikel 29).
14. Andre oplysninger.
15. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen (artikel 16 a).
B. Begrænset udbud
1. Navn og adresse på den ordregivende myndighed (artikel 17 a) (* 15).
2. Den valgte udbudsform (artikel 17 a).
3. a) Udførelsessted (artikel 17 a);
b) Ydelsernes art og omfang, almindelig karakteristik af arbejdet (artikel 17 a);
c) Hvis udbuddet er opdelt i flere afsnit: Størrelsesordenen af de forskellige afsnit og muligheden for at afgive bud på et, flere eller samtlige afsnit (artikel 17 a);
d) Angivelse af entreprisens formål, når denne også omfatter projektering (artikel 17 a).
4. Eventuelt fastsat udførselsesfrist (artikel 17 a).
5. (eventuelt) Den retlige form, som den sammenslutning af entreprenører, til hvilken entreprisen overdrages, skal have (artikel 17 a).
6. a) Sidste dag for modtagelse af anmodninger om deltagele (artikel 17 b);
b) Den adresse, til hvilken de skal fremsendes (artikel 17 b);
c) Det eller de sprog, på hvilke de skal affattes (artikel 17 b).
7. Sidste dag for afsendelse af opfordringer til at afgive bud (artikel 17 c).
8. Oplysninger om entreprenørens egne forhold samt de økonomiske og tekniske minimumskrav, som han skal opfylde (artikel 17 d).
9. Kriterier, der vil blive lagt til grund ved antagelse af et bud, når de ikke er nævnt i opfordringen til at afgive bud (artikel 18 d).
10. Andre oplysninger.
11. Dato for afssndelse af bekendtgørelsen (artikel 17 a).
BILAG II
FORMULAR TIL BEKENDTGØRELSE AF UNDERENTREPRISER, SOM UDBYDES AF KONCESSIONSHAVEREN
1. a) Udførelsessted (punkt II) (* 16);
b) Ydelsernes art og omfang, almindelig karakteristik af arbejdet (punkt II).
2. Eventuelt fastsat udførelsesfrist (punkt III).
3. Navn og adresse på den myndighed, til hvilken anmodning om udbudsbetingelser og supplerendedokumenter kan rettes (punkt VI).
4. a) Sidste dag for modtagelse af bud (punkt V);
b) Den adresse, til hvilken de skal fremsendes (punkt VII);
c) Det eller de sprog, på hvilke de skal affattes.
5. (eventuelt) Aikkerhedsstillelse eller garantier, som forlanges (punkt IV).
6. De økonomiske og tekniske betingelser, som entreprenøren skal opfylde (punkt VIII).
7. Kriterier, der vil blive lagt til grund ved antagelse af et bud (sidste stykke i punkt II.2.).
8. Andre oplysninger.
9. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen (punkt I).
MINISTERIALTIDENDE --------------------------------------------------------------------- Hæfte 2 1979 Nr. 20-40 --------------------------------------------------------------------- 2. februar. 73 Nr. 20.
Cirkulæreskrivelse om ændring af direktiv 71/305/EØF om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter.
---------------------------------------------------------------------
Med cirkulære af 4. oktober 1974 om Ef-rådets direktiver vedrørende liberalisering og samordning af fremgangsmåderne med hnsyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter gennemførte boligministeriet EF-rådets direktiv af 26. juli 1971 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter - 71/305/EØF (»koordineringsdirektivet«). i henhold til dette direktiv skal de offentlige myndigheder i EF-medlemslandene, når de ønsker at gennemføre et bygge- eller anlægsarbejde, for hvilket entreprisesummen skønnes af udgøre 1 mill. regningsenheder (7,5 mill. kr.) eller derover uden merværdiafgift, annoncere det pågældende arbejde som offentligt eller begrænset udbud i de Europæiske Fællesskabers Tidende.
Ved EF-rådets direktiv af 2. august 1978 om ændring af direktiv 71/305/EØF om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter - 78/669/EØF, der træder i kraft den 3. februar 1979, bestemmes, at beregningsgrundlaget i nationale valutaer for tærskelværdien på 1 mill. regningsenheder for pligten til at annoncere offentlige bygge- og anlægsarbejder i de Eropæiske Fællesskabers Tidende, skal være den europæiske regningsenhed (ERE).
Den europæiskke rgningsenheds modværdi i national valuta fastsættes for så vidt angår direktivet vedrørende udbud af bygge- og anlægsarbejder hvert andet år på den sidste dag i oktober som gennemsnittet af de 12 foregående måneders daglige værdi af denne valuta. Modværdien, der gælder i to år fra den følgende 1. januar, offentliggøres i de Europæiske Fællesskabers Tidende i begyndelsen af november. Modværdien i danske kroner gældende fra 3. februar 1979 til 31. december 1980 er offentliggjort i de Europæiske Fællesskabers Tidende den 30. december 1978, nr. C 312 og udgør 6,75536 kr.
Herefter skal offentlige bygge- og anlægsarbejder, hvis anslåede værdi uden merværdiafgift udgør 1 mill. europæiske regningsenheder eller 6.755.360,00 kr. og derover, udbydes ved annondering i de Europæiske Fællesskabers Tidende.
Mindste værdi uden merværdiafgift af offentlige bygge- og anlægsarbejder, der frivilligt kan udbydes ved annoncering i de Europæiske Fællesskabers Tidende, andrager 500,000 europæiske regningsenheder eller 3,377,680,00 kr.
Boligministeriet vil fremover hvert andet år bekendtgøre ændringen af modværdien i danske kroner af den europæiske regningsenhed.
Boligministeriet skal endvidere meddele, at telex nr. for de Europæiske Fællesskabers Tidende, som i ministeriets cirkulære af 4. oktober 1974 er anført til 506. Publioff L, er ændret til 1324. Publoff Lu.
Eventuelle tvivlsspørgsmål om anvendelsen eller forståelsen af EF-direktiverne om udbud af offentlige bygge- og anlægsarbejder kan rettes til boligministeriet, departementets 5. kontor, Slotsholmsgade 12, 1216 København K., telefon (01) 110201.
Boligministeriet, den 2. februar 1979.
Erling Olsen
/Henning Christensen
Artikel 5
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 1971.
På Rådets vegne
A: MORO
formand
Artikel 5
1. Nationale fremgangsmåder, hvor enhver interesseret entreprenør kan afgive bud, er underkastet bestemmelserne om »offentligt udbud« i henhold til dette direktiv (artiklerne 10 til 13, 16, 20 og 23 til 29).
2. Nationale fremgangsmåder, hvor kun entreprenører, som af de ordregivende myndigheder har fået opfordring til at afgive bud, kan deltage, er underkastet bestemmelserne for »begrænset udbud« i henhold til dette direktiv (artiklerne 10 til 12, 14 og 15, 17, 18 og 20 til 29).
3. Kontrakter, som henhører under de i artikel 9 anførte tilfælde, er kun underkastet bestemmelserne i artikel 10.
Artikel 5
Der udarbejdes referat af Udvalgets forhandlinger.
Artikel 6
I de tilfælde, hvor kontrakter vedrører planlægning og opførelse af et socialt boligkompleks, hvor det på grund af det pågældende arbejdes omfang, komplicerede karakter og formodede varighed er nødvendigt helt fra begyndelsen at lægge en plan på grundlag af et snævert samarbejde inden for en gruppe, der omfatter repræsentanter for de ordregivende myndigheder, sagkyndige og den entreprenør, som det påhviler at udføre arbejdet, kan der vælges en særlig fremgangsmåde med hensyn til tildeling af kontrakten med henblik på at udpege den entreprenør, som er mest egnet til at optages i gruppen.
Specielt skal de ordregivende myndigheder i udbudsbekendtgørelsen give en så nøragtig beskrivelse af arbejdet som muligt, for at sætte de entreprenører, det måtte være interesseret i arbejdet, i stand til effektivt at vurdere det projekt, som skal udføres. Endvidere skal de ordregivende myndigheder i denne bekendtgørelse i henhold til artiklerne 23-28 anføre de personlige, tekniske og økonomiske betingelser, som ansøgerne skal opfylde.
Når de ordregivende myndigheder benyttter en sådan fremgangsmåde, skal de anvende de fælles regler om offentliggørelse af begrænset udbud samt reglerne om kriterierne for kvalitativ udvælgelse.
Artikel 6
Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 1971.
På Rådets vegne
A. Moro
Formand
Bilag 4.
RÅDETS DIREKTIV
af 26. juli 1972
om de nærmeere regler og betingelser for offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende af bekendtgørelser om entrepriser og koncessioner på offentlige bygge- og anlægsarbejder
(72/277/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne 57, stk. 2, 66 og 100,
under henvisning til forslag fra kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det europæiske Parlament (* 11)
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (* 12) og
udfra følgende betragtninger
Artikel 7
1. Bestemmelserne i afsnit II, III og IV, samt bestemmelserne i artikel 9, skal vær gældende på de i artikel 5 fastsatte betingelser for offentlige bygge- og anlægskontrakter, hvis anslåede beløb er lig med eller større end 1 million rgningsenheder.
2. Ingen kontrakt må opdeles med henblik på, at den skal falde uden for denne artikelt bestemmelser.
Artikel 8
Ved beregning af de beløb, som er nævnt i artiklerne 7, 9 og 29 skal der foruden til bygge- og anlægskontrakternes værdi tages hensyn til den anslåede værdi af de til arbejdets udførelse mødvendige materialer, som stilles til entreprenørens rådighed af de ordregivende myndigheder.
Artikel 9
De ordregivende myndigheder kan indgå deres bygge- og anlægskontrakter uden at anvende dette direktivs bestemmelser - bortset fra bestemmelserne i artikel 10 - i følgende tilfælde;
a) når der efter anvendelse af en af de fremgangsmåder, som er fastsat i dette direktiv, ikke er afgivet bud, eller er afgivet bud, som ikke er konditionsmæssige, eller kun er afgivet bud, som er uantagelige eller mationale, med afsnit IV forenelige bestemmelsr, dog forudsat at der ikke foretages afgørende ændringer i betingelserne for den oprindelige bygge- og anlægskontrakt;
b) for arbejder, hvis udførelse af tekniske eller kunstneriske årsager eller af årsager, som hænger sammen med beskyttelse af en eneret, kun kan overdrages til een bestemt entreprenør;
c) for arbejder, som kun udføres med henblik på forskning, forsøg, undersøgelse eller videreudvikling;
d) i strengt fornødent omfang, når tvingende grunde af uopsættelig karakter i forbindelse med begivenheder, som de ordregivende myndigheder ikke har kunnet forudse, ikke tillader at overholde de frister, som kræves ved andre fremgangsmåder;
e) når det pågældende arbejde er erklæret hemmeligt, eller når arbejdets udførelse skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse med de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, som er i kraft i den pågældende medlemsstat, eller når beskyttelsen af væsentlige sikkerhedsinteresser for denne stat krævet det;
f) for supplerende arbejder, som ikke er nævnt i det projekt, som oprindeligt var udbudt eller i den først indgåede kontrakt, og som på grund af uforudsete forhold er blevet nødvendige for udførelsen af arbejdet, således som det er beskrevet, på betingelse af at de supplerende arbejder overdrages til den entreprenør, som udfører nævnte bygge- og anlægsarbejde
- når disse arbejder teknisk eller økonomisk ikke kan adskilles fra hovedkontrakten uden væsentlige ulemper for de ordregivende myndigheder;
- eller når disse arbejder, til trods for, at de kan adskilles fra udførelsen af den oprindelige kontrakt, er strengt nødvendige for færdiggørelsen af denne;
dog må det samlede beløb for kontrakter, som er indgået om supplerende arbejder, ikke overstige 50 pct. af den første kontrakts beløb;
g) for nye arbejder, som består i en gentagelse af lignende arbejde, som er overdraget til den virksomhed, der fik overdraget den første kontrakt af samme ordregivende myndigheder, påbetingelse af at disse arbejder er i overensstemmelse med det oprindelige projekt, og at dette projekt har været gjort til genstand for en første kontrakt, indgået i henhold til de i artikel 5 anførte fremgangsmåder; muligheden af at tage denne fremgangsmåde i anvendelse skal anføres allerede ved udbuddet af det første arbejde, og det påregnede totalbeløb for arbejdernes fortsættelse skal tages i betragtning af de ordregivende myndigheder ved anvendelsen af artikel 5. Denne fremgangsmåde kan kun benyttes inden for en periode på tre år efter afslutningen af den oprindelige kontrakt;
h) i undtagelsestilfælde, når det drejer sig om arbejder, som efter deres karakter eller de dermed forbundne risici ikke tillader en forudgående og samlet prisfastsættelse.
Hvert år inden udgangen af juni måned skal medlemsstaterne til Kommissionen sende en opstilling over antal og beløb af de i løbet af det foregående år på grundlag af denne artikel indgåede kontrakter, i det mindste for så vidt angår kontrakter, som er indgået af stater, »Lænder«, regioner, provinser og departementer. I det omfang, det er muligt, skal medlemsstaterne opstille de indgåede kontrakter i grupper efter hvert af de tilfælde, som er nævnt i denne artikel.
AFSNIT II
Fælles regler på det tekniske område
BILAG
LISTE OVER DE FORMER FOR ERHVERVSVIRKSOMHED
som svarer til Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europæiske Fællesskaber
(NICE)
Klasse Gruppe 40 BYGGE- OG ANLÆGSVIRKSOMHED 400 Bygge- og anlægsvirksomhed (uden specialisering): nedrivning 400.1 Bygge- og anlægsarbejder (uden specialisering) 400.2 Nedrivning 401 Husbygning (boliger og andet) 401.1 Almindelig byggevirksomhed (uden specialisering) 401.2 Tagdækning 401.3 Bygning af skorstene og ovne 401.4 Isolering mod vand og fugtighed 401.5 Restaurering og vedligeholdelse af facader 401.6 Stilladser 401.7 Anden specialvirksomhed inden for byggeri (herunder tømrerarbejde) 402 Anlægsvirksomhed (vejledning, brobygning, jernbaner etc.) 402.1 Almindelige anlægsvirksomhed (uden specialisering) 402.2 jordarbejde i fri luft 402.3 Bro-, og tunnel- og skaktbygning samt gundboringer 402.4 Vandbygning 402.5 Bygning af gader og veje (herunder specialiseret bygning af flyvepladser og landingsbaner) 402.6 Specialvirksomheder inden for anlægsområdet i øvrigt (herunder afmærkning af veje og søruter, specialvirksomhed med hensyn til anlæg af rørledninger til gas, vand og olie og installation af elektricitets- og kommunikationsnet) 403 Installation 403.1 Almindelig installation (uden specialisering) 403.2 Blikkenslagervirksomhed (gas-, fand- og sanitære installationer) 403.3 Installation af varme- og ventilationsanlæg (centralvarmeanlæg, klimaanlæg, ventilation) 403.4 Insolation (varme, kulde, lyd og vibrationer) 403.5 Elektriske installationer 403.6 Installation af antenner, lynafledere, telefoner etc. 404 Indretning 404.1 Almindelig indretning (uden specialisering) 404.2 Gipsarbejde, stukkatør- og pudsningsarbejde 404.3 Bygningesnedkerarbejder (især opsætning af snedkerprodukter) og lægning af parketgulve 404.4 Glarmester- og malerarbejde og lakererier: tapetopsætning 405.5 Beklædning af gulve og vægge (fliser, andre gulvbeklædninger og påklæbede beklædninger) 404.6 Diverse indretning (opsætning af ovne, pejse m.v.)
Bilag 2. »Koordineringsdirektivet«
RÅDETS DIREKTIV
af 26. juli 1971
om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter
(71/305/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. (2 ), artikel 66 og artikel 100,
under henvisning til den almindelige plan om ophævelse af begrænsninger i etableringsfriheden (* 1), særlig afsnit IV B 1,
under henvisning til den almindelige plan om ophævelse af begrænsninger i den frie udvedsling af tjenesteydelser (* 2), særlig afsnit V C e) 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det europæiske Parlament (* 3),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (* 4) og ud fra følgende betragtninger
Den samtidige gennemførelse af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser i forbindelse med offentlige bygge- og anlægskontrakter, som i medlemsstaterne indgås for statens, lokale organers og andre offentligeretlige juridiske personers regning, indebærer samtidig med ophævelsn af begrænsningerne en samordning af de nationale fremgangsmåder ved indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter;
denne samordning skal i videst muligt omfang respektere de fremgangsmåder og den praksis, som er gældende i hver af medlemsstaterne;
Rådet har i sin erklæring vedrørende ovennævnte almindelige planer anført, at samordningen bør ske på grundlag af følgende principper: forbud mod tekniske specifikationer, der medfører forskelsbehandling, tilstrækkelig offentlighed med hensyn til kontrakterne, udarbejdelse af objektive kriterier for deltagelse og tilvejebringelse af en fremgangsmåde, som skaber mulighed for i fællesskab at overvåge, at disse principper overholdes;
de institutioner, som for øjeblikket varetager forvaltningen af transporten i medlemsstaterne henhører dels under den offentlige ret, dels under den private ret; i overensstemmelse med målene for den fælles transportpolitik bør der sikres lige behandling, ikke blot mellem virksomheder, som beskæftiger sig med een transportgren, men også mellem disse og dem, der beskæftiger sig med andre transportgrene;
indtil der med hensyn til samordningen af fremgangsmåderne indføres bestemmelser, som tager hensyn til den særlige situation, som er nævnt ovenfor, bør sådanne af de ovennævnte institutioner holdes uden for dette direktivs anvendelsesområde, som ellers ville falde ind under det på grund af deres retlige status;
det bør forhindres, at virksomheder, der producerer, distribuerer og transporterer vand og energi, med hensyn til deres bygge- og anlægskontrakter undergives forskellige regler, alt efter om de henhører under staten, lokale organer eller andre offentligretlige juridiske personer, eller har en særlig status som juridisk person; derfor må af de ovenfor omtalte virksomheder sådanne holdes uden for direktivets anvendelsesområde, der som følge af deres retlige status ville falde ind under det, indtil de indvundne erfaringer gør det muligt at vedtage en endelig løsning;
det er af vigtighed at fastsætte de undtagelsestilfælde, hvor foranstalttningerne til samordning af fremgangsmåderne ikke kan finde anvendelse; det er dog også af vigtighed udtrykkeligt at begrænse disse undtagelsestilfælde;
bygge- og anlægskontrakter på under 1 million regningsenheder kan for øjeblikket udelukkes fra deltagelse, således som denne er reguleret ved dette direktiv; det må derfor bestemmes, at samordningsforanstaltningerne ikke skal finde anvendelse på disse; på grundlag af de indvundne erfaringer skal Kommissionen på et senere tidspunkt forelægge Rådet et nyt forslag til direktiv med henblik på at nedsætte den grænse, fra hvilken samordningsforanstaltningerne skal finde anvendelse på offentlige bygge- og anlægskontrakter;
udviklingen af en effektiv konkurrence med hensyn til offentlige bygge- og anlægskontrakter nødvendiggør, at de kontrakter, de ordregivende myndigheder i medlemsstaterne vil indgå, offentliggøres på fællesskabsplan; de oplysninger, som indeholdes i disse udbudsbekendtgørelser, skal gøre det muligt for entreprenører i Fællesskabet at vurdere, om de forudsete kontrakter interesserer dem; med henblik herpå bør der gives dem tilstrækkeligt kendskab til det arbejde, der skal ydes, og de dertil knyttede betingelser; ved begrænset udbud har offentliggørelsen til formål at gøre det muligt for medlemsstaternes entreprenører at vise deres interesse for kontrakterne ved at anmode de ordregivende myndigheder om en opfordring til at afgive bud på de foreskrevne betingelser; de supplerende oplysninger vedrørende kontrakterne skal, således som det er almindeligt i medlemsstaterne, være indeholdt i udbudsbetingelserne for hver enkelt kontrakt eller i ethvert tilsvarende dokument,
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV
AFSNIT I
Almindelige bestemmelser
Artikel 10
1. De tekniske specifikationer i henhold til bilag II, samt beskrivelsen af afprøvnings-, kontrol-, modtagelses- eller beregningsmetoder nævnes i de almindelige dokumenter eller i kontraktsdokumenterne for den enkelte kontrakt. Disse tekniske specifikationer kan isærdifineres ved henvisning til mationale normer.
2. Medmindre kontraktsgenstanden berettiger dertil, skal medlemsstaterne i betingelserne for den enkelte kontrakt forbyde, at der indføres tekniske specifikationer, som nævner varer af et bestemt fabrikat eller hidrørende fra et bestemt sted, eller specielle metoder, og som har den virkning at begunstige eller udelukke bestemte virksomheder. Således er det især forbudt at anføre varemærker, patenter eller typer eller at anføre en bestemt oprindelse eller en bestemt fabrikation; en sådan angivelse ledsaget af bemærkningen »eller dermed ligestillet« er dog tilladt, når de ordregivende myndigheder ikke har mulighed for at give en beskrivelse af kontraktgenstanden ved hjælp af specifikationer, som er tilstrækkelig nøjagtige og forståelige for alle interesserede.
Artikel 11
Når der udskrives projektkonkurrence, eller når entreprenørerne ved udbuddet får mulighed for at forelægge varianter til administrationens projekt, kan de ordregivende myndigheder ikke afvise et bud, der er i overensstemmelse med udbudsbetingelserne, udelukkende fordi det er udarbejdet efter en beregningsmetode, som afviger fra den, der benyttes i det land, hvori kontrakten indgås. Den bydende skal sammen med sit bud vedlægge alle bilag, som er nødvendige til undersøgelse af projektet, samt fremsætte supplerende forklaringer, som af de ordregivende myndigheder skønnes absolut påkrævede.
AFSNIT III
Fælles regler om offentliggørelse
Artikel 12
De ordregivende myndigheder, som ønsker at indgå kontrakt om offentlige bygge- og anlægsarbejder ved offentligt udbud eller begrænset udbud skal tilkendegive deres hensigt ved bekendtgørelse derom.
Denne bekendtgørelse skal sendes til Kontoret for De europæiske Fællesskabers officielle publikationer og den offentliggøres fuldt ud i De Europæiske Fællesskabers Tidende på Fællesskabernes officielle sprog, dog således at originalsproget alene er retsgyldighed.
Ved den i artikel 15 fastsatte hurtige fremgangsmåde offentliggøres bekendtgørelsen kun på originalsproget i de fire udgaver af De Europæiske Fællesskabert Tidende.
De Europæiske Fællesskabers Tidende offentliggør bekendtgørelsen som nævnt i de foregående stykker senest ni dage efter afsendelsesdatoen, og når der er tale om den i artikel 15 nævnte hurtige fremgangsmåde, senest fem dage efter afsendelsen.
Offentliggørelse i officielle tidender eller fagpresse i den ordregivende myndigheds hjemland må ikke finde sted før ovennævnte afsendelsesdato, og offentliggørelsen skal indeholde denne dato. Den må ikke indeholde andre oplysninger end dem, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
De ordregivende myndigheder skal være i stand til at føre bevis for afsendelsesdatoen.
Artikel 13
Ved offentligt udbud skal fristen for modtagelse af bud af de ordregivende myndigheder fastsættes således, at den ikke er mindre end 36 dage fra dagen for afsendelsen af bekendtgørelsen at regne. Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal supplerende oplysninger om udbudsbetingelsernbe meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage før udløbet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene.
Når bud kun kan afgives efte besigtigelse på stedet, eller efter gennemsyn af på stedet fremlagt materiale, der supplerer udbudsbetingelserne, skal de i det foregående stykke anførte tidsfrister forlænges i passende omfang.
Artikel 14
Ved begrænset udbud skal fristen for modtagelse af anmodninger om deltagelse af de ordregivende myndigheder fastsættes således, at den ikke bliver under 21 dage fra tidspunktet for afsendelsen af bekendtgørelsen.
De ordregivende myndigheder skal skriftligt og på samme tidspunkt opfordre de udvalgte ansøgere til at afgive bud.
Fristen for modtagelse af bud fastsættes af de ordregivende myndigheder således, at den ikke er under 21 dage at regne fra dagen for afsendelse af den skriftlige opfordring. Forudsat at anmodning derom er blevet fremsat rettidigt, skal supplerende oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest seks dage før udløbet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene.
Når bud kun kan afgives efter besigtigelse på stedet, eller efter gennemsyn af på stedet fremlagt materiale, der supplerer udbudsbetingelserne, skal de i det foregående stykke anførte tidsfrister forlænges i passende omfang.
Artikel 15
I hastetilfælde, hvor det er umuligt at anvende de i foregående artikel anførte tidsfrister, kan de ordregivende myndigheder anvende de forkortede frister, der er fastsat nedenfor
- en frist for modtagelse af anmodninger om deltagelse på ikke under tolv dage fra dagen for bekendtgørelsens afsendelse;
- en frist for modtagelse af bud på ikke under ti dage fra opfordringens dato.
Forudsat af at anmodning derom er blevet fremsat i tide, skal supplerende oplysninger om udbudsbetingelserne meddeles af de ordregivende myndigheder senest fire dage før udløbet af den frist, der er fastsat for modtagelsen af buddene.
Anmodninger om deltagelse og opfordringer til at afgive bud kan dinde sted pr. brev, pr. telegram, pr. telex eller pr. telefon. Når anmodninger om deltagelse i kontrakter fremsættes pr. telegram, pr. telex eller pr telefom, skal de bekræftes pr. brev.
Artikel 16
Ved offentligt udbud skal bekendtgørelsen mindst anføre
a) datoen for afsendelsen til Kontoret for De europæiske Fællesskabers officielle publikationer;
b) den valgte udbudsform;
c) stedet for ydelsernes udførelse, samt disses art og omfang, og en generel karakteristik af arbejdet; hvis kontrakten er delt i flere dele, størrelsen af de forskellige dele og muligheden for at afgive bud på een, flere eller samtlige dele; hvis der er tale om kontrakter, som foruden den eventuelle udførelse af arbejder omfatter udarbejdelse af projekter, da kun oplysninger, som er nødvendige for entreprenørerne for at forstå formålet med kontrakten og for at kunne fremlægge forslag, der svarer til dette formål;
d) en evenruel frist for udførelse;
e) adressen på den myndighed, som indgår kontrakten;
f) adressen på den myndighed, til hvilken anmodning om udbudsbetingelser og supplerende materiale kan rettes, og den sidste frist for femsættelse af en sådan anmodning samt størrelsen af og betalingsbetingelserne vedrørende det beløb, der eventuelt skal indbetales for at opnå disse dokumenter;
g) sidste frist for modtagelse af bud, den adresse, hvortil de skal sendes, samt det eller de sprog, de skal være affattet på;
h) de personer, der har tilladelse til at overvære åbningen af buddene, samt datoen, klokkeslettet og stedet for denne åbning;
i) oplysning om sikkerhedsstillelse, som måtte blive forlangt af de ordregivende myndigheder, uanset under hvilken form;
j) de vigtigste finansierings- og betalingsbetingelser for ydelsen og/eller henvisninger til de retsforskrifter, hvoraf de fremgår;
k) den bestemte retlige form, hvorunder eventuelt det konsortium skal fremtræde, som vil få tildelt kontrakten;
l) de mindstebetingelser af økonomisk og teknisk karakter, som de ordregivende myndigheder kræver opfyldt i forbindelse med valg af entreprenører; der må ikke stilles andre krav end dem, som er anført i artiklerne 25 og 26;
m) den periode, inden for hvilken enhver bydende skal vedstå sit bud.
Artikel 17
Ved begrænset udbud skal bekendtgørelsen mindst angive
a) de i artikel 16, litra a), b), c), d), e), og k) anførteoplysninger;
b)fristen for modtagels af anmodninger om deltagelse, den adressse, hvortil anmodningerne skal sendes, samt det eller de sprog, de skal være affattet på;
c) den frist, inden for hvilken opfordringer til af afgive bud vil blive udsendt af den myndighed, som indgår kontrakten;
d) de oplysninger, der skal fremgå af anmodningen om deltagelse, i form af erklæringer, der senere kan kontrolleres, og som vedrører entreprenørens egen stilling, samt de mindstebetindelser af økonomisk og teknisk karakter, som de ordregivende myndigheder kræver opfyldt i forbindelse med valg af entreprenører; der må ikke stilles andre krav end dem, som er anført i artiklerne 25 og 26.
Artikel 18
Opfordringen til af afgive bud ved begrænset udbud skal mindst indeholde
a) de i artiekl 16, litra f), g), i) og j) anførte oplysninger;
b) en henvisning til den i artikel 17 anførte bekendtgørelse;
c) angivelse af det materiale, som eventuelt skal vedlægges, enten til støtte for erklæringer, der skal kontrolleres, og som afgives af ansøgeren i overensstemmelse med artikel 17, litra d), eller som supplement til de i samme artikel anførte oplysninger og på samme betingelser som bestemt i artiklerne 25 og 26;
d) kriterierne for tildeling af kontrakten, hvis disse ikke fremgår af bekendtgørelsen.
Artikel 19
De ordregivende myndigheder kan i De europæiske Fællesskabers Tidende lade offentliggøre bekendtgørelse om offenlige bygge- og anlægsarbejder, som ikke er underkastet den pligt til offentliggørelse, der er fastsat i dette direktiv, på betindelse af, at de ikke andrager mindre end 500.000 regningsenheder.
AFSNIT IV
Fælles regler for deltagelse
Artikel 20
Tildeling af kontrakten ske på grundlag af de i dette afsnits kapitel 2 fastsatte kriterier, efter at kvalifikationerne hos de entreprenører, som ikke er blevet udelukket i medfør af bestemmelserne i artikel 23, er blevet efterprøvet. Denne efterprøvning foretages af de ordregivende myndigheder i overensstemmelse med kriterierne for økonomisk, finansiel og teknisk kapacitet som anført i artiklerne 25 til 28.
Artikel 21
Entreprenørkonsortier har ret til at afgive bud. Af sådanne bydende kan ikke forlanges, at de med henblik på at afgive bud skal antage en bestemt retlig form; dette kan imidlertid forlanges, når de har fået tildelt kontrakten.
Artikel 22
Ved begrænset udbud i henhold til artikel 5, stk.2, foretager de ordregivende myndigheder udvælgelse af de ansøgere, som de opfordrer til at afgive bud. Udvælgelsen sker på grundlag af de oplysninger, som gives i medfør af artikel 17, litra d).
Hver medlemsstat skal drage omsorg for, at de ordregivende myndigheder retter henvendelse til de andre medlemsstaters statsborgere, der opfylder de stillede krav, på samme betingelser som til indlændinge.
Artikel 23
Fra tildeling af kontrakten kan udelukkes enhverr entreprenør,
a) hvis bo er under konkursbehandling eller behandles med henblik på tvangsakkord uden for konkurs, hvis virksomhed er under likvidation, eller som er ophørt med sin erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig i en lignende situation i henhold til en tilsvarende fremgangsmåde, der er fastsat i den nationale lovgivning;
b) hvis bo er begæret taget under konkursbehandling eller behandling med henblik på tvangsakkord uden for konkurs, eller over for hvem andre lignende fremgangsmåder, som er fastsat i den nationale lovgivning, er blevet bragt i anvendelse;
c) som ved retskraftig dom er blevet idømt straf af grunde, der rejser tvivl om den pågældendes faglige hæderlighed;
d) som i faglige anliggender har begået en alnorlig fejl, som de ordregivende myndigheder påviseligt har konstateret;
e) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af ydelser til social sikring ifølge lovbestemmelserne i det land, hvor den pågældende er bosat, eller i de ordregivende myndighedersland;
f) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter i henhold til lovbestemmelser i de ordregivende myndigheders land;
g) som ved urigtige erklæringer har begået betydelige fejl ved afgivelse af oplysninger, som kan forlanges i medfør af dette kapitel.
Når de ordregivende myndigheder af entreprenøren kræver bevis for, at han ikke befinder sig i de under litra a), b), c), e) eller f) nævnte situationer, godkender de som tilstrækkeligt bevis
- for så vidt angår litra a), b) eller c), fremlæggelse af en udskrift af strafferegistret eller i mangel heraf et tilsvarende dokument udstedt af en retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland, hvoraf fremgår, at disse betingelser er opfyldt;
- for så vidt angår litra e) eller f), en attest udstedt af den kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat.
Dersom et sådant dokument eller en sådan attest ikke udstedes af det pågældende land, kan de erstattes af en erklæring under ed (eller i de medlemsstater, hvor edsaflæggelse ikke finder sted, af en højtidelig forsikring), der af vedkommende afgives for en kompetent retlig eller administrativ myndighed, for en notar eller for en konpetent erhvervsorganisation i hjemlandet eller det senere opholdsland.
Medlemsstaterne skal inden for den i artikel 32 anførte frist udpege de myndigheder og organisationer, som kan udstede ovennævnte dokumenter, og omgående underrette de andre medlemsstater samt Kommissionen derom.
Artikel 24
Enhver entreprenør, som ønsker at deltage i en offentlig bygge- og anlægskontrakt kan opfordres til at godtgøre, at han er optaget i det faglige register, således som bestemt ved lovgivningen i det land inden for Fællesskabet, hvor han er bosat. Disse faglige registre er
For Belgien »registre de connerce/Handelsregister«, for Tyskland »Handelsregister« og »Handwerksrolle«, for Frankrig »registre de commerce« og »repertoire des metiers«, for italien »Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato« og »Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato«, for Luxembourg »registre aux firmes« og »role de la chambre des metiers«, for Nederlandene »Handelsregister«, for Danmarks vedkommende »Aktieselskabsregisret«, »foreningsregistret« og handelsregistret'. For så vidt angår Det forenede Kongerige og Irland erstattes dokumentationen for indførelse i fagregistret for »Registered companies« af en attest fra »Registrar of Companies«, der viser, at selskabet er »Incorporated«.
Artikel 25
Bevis for entreprenørens finansielle og økonomiske evne kan normalt afgives på en eller flere af følgende måder
a) egnede erklæringer fra bank;
b) fremlæggelse af virksomhedens balancer eller balanceudtog i sådanne tilfælde, hvor selskabslovgivningen i det land hvor entreprenøren er bosat, foreskriver offentliggørelse af balancer;
c) en erklæring om virksomhedens samlede omsætning og dens omsætning i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder i de sidste tre regnskabsår.
De ordregivende myndigheder skal i bekendtgørelsen eller i opfordringen til at afgive bud anføre, hvilken form eller hvilke former for bevis de har valgt, samt hvilken anden form for bevis, der er påkrævet ud over den under litra a), b) og c) anførte.
Såfremt det er rimeligt begrundet, at entreprenøren ikke er i stand til at præstere de af de ordregivende myndigheder forlangte bevisligheder, skal han have adgang til at godtgøre sin økonomiske og finansielle evne på enhver anden måde, som de ordregivende myndigheder måtte finde egnet.
Artikel 26
Godtgørelse for entreprenørens tekniske kapacitet kan afgives
a) i form af studie- og kvalifikationsbeviser for entreprenøren og/eller virksomhedens ledere og især den person eller de personer, som er ansvarlige for arbejdernes udførelse;
b) i form af en liste over de arbejder, der er udført i løbet af de sidste fem år; en sådan liste skal ledsages af bevis for god udførelse af de vigtigste arbejder. Dette bevis skal angive arbejdets værdi, tid og sted for udførelsen, samt om arbejdet fagmæssigt har været udført fuldt forsvarligt og er blevet behørigt afsluttet. I givet fald skal dette bevis sendes direkte til de ordregivende myndigheder aff den konpetente myndighed;
c) ved en erklæring, som anfører det udstyr, det materiel og den tekniske udrustning, som entreprenøren vil disponere over til udførelse af det pågældende arbejde;
d) ved en erklæring, som angiver det årlige gennemsnit af beskæftigede ved virksomheden gennem de sidste tre år og antallet af ledere i samme tidsrum;
e) ved en erklæring, som oplyser, hvilke teknikere eller tekniske institutioner, uanset om disse hører til virksomheden selv eller ej, entreprenøren kan disponere over ved arbejdets udførelse.
De ordregivende myndigheder skal i bekendtgørelsen eller i opfordringen til at afgive bud anføre, hvilke af disse former for bevis, der skal forelægges.
Artikel 27
De ordregivende myndigheder kan inden for rammerne af artiklerne 23 til 26 opfordre entreprenøren til at supplere eller uddybe de forelagte bevisligheder.
Artikel 28
1. De medlemsstater, som har officielle lister over anerkendte entreprenører, skal ved dette direktivs ikrafttræden tilpasse disse lister efter bestemmelsrne i artikel 23, litra a) til d), g) og artiklerne 24 til 26.
2. De entreprenører, der er optaget på sådanne lister, kan ved hver kontrakt forelægge de ordregivende myndigheder et certifikat om optagelse, udstedt af den kompetente myndighed. Dette cirtifikat skal anføre, hvilke bevisligheder der har dannet grundlag for optagelse på listen, samt klassifikationen ifølge denne liste.
3. Den af de kompetente organisationer attesterede optagelse på sådanne lister giver i forhold til de andre medlemsstaters ordregivende myndigheder en formodning om, at den pågældende entreprenør er kvalificeret til de arbejder, som svarer til hans klassificering. Det gælder dog alene entreprenørens kvalifikationer i henhold til artikel 23, litra a) til d) og litra g), artikel 24 og artikel 25, litra b) og c), artikel 26, litra b) og d), men ikke i henhold til artikel 25, litra a), og artikel 26, litra a), c) og e).
De oplysninger, som kan udledes af optagelsen på officielle liste, kan ikke drages i tvivl. Dog kan der, hvad angår bidrag til social sikring, afkræves enhver opført entreprenør supplerende bevisligheder i forbindelse med hver enkelt kontrakt.
Fordelen af de foranstående bestemmelser gives af de ordregivende myndigheder i de øvrige medlemsstater kun til entreprenører, der er bosat i det land, der har udfærdiget den officielle liste.
4. For optagelse af de andre medlemsstaters entreprenører på en sådan liste kan der ikke kræves andre bevisligheder og erklæringer end dem, der kræves af landets egne entreprenører, og i hvert tilfælde ikke andre end dem, der er fastsat i artiklerne 23 til 26.
5. De af medlemsstaterne, som har officielle lister, er forpligtet til at meddele de andre medlemsstater adressen på den orgenisation, hvortil anmodning om optagelse kan sendes.
Artikel 29
1. De kriterier, som de ordregivende myndigheder skal benytte ved tildeling af kontrakterne er
- enten udelukkende den laveste pris;
- eller, når tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige bud, diverse kriterier, som varierer alt efte kontrakten, f.eks, pris, byggetid, driftsomkostninger, rentabilitet, teknisk værdi.
2. I sidstnævnte tilfælde skal de ordregivende myndigheder enten i udbudsgrundlaget eller i udbudsbekendtgørelsen anføre samtlige de kriterier, som de påtænker at benytte, og så vidt muligt skal de anføres ordnet efter den vigtighed, de tillægges, med de vigtigste først.
3. Kriteriet om pris beregnet efter de gældende nationale regler (det italienske system med hemmelig konvolut) kan opretholdes i en periode på tre år efter udløbet af den i artikel 32 fastsatte frist for kontrakter, hvis anslåede værdi ikke overstiger 10 millioner regningsenheder, og i syv år fra samme tidspunkt for kontrakter, hvis anslåede værdi ligger mellem 1 og 2 millioner regningsenheder.
4. Bestemmelserne i stykke 1 finder ikke anvendelse, når en medlemsstat lægger andre kriterier til grund ved tildeling af kontrakter inden for rammerne af bestemmelser, hvis formål er at lade visse bydende få en fortrinsstilling i form af støtte, dog på betingelse af, at den bestemmelse, der gøres gældende, er forenelig med traktaten, særlig artikel 92 og følgende.
5. Hvis bud i forbindelse med en bestemt kontrakt åbenbart er unormalt lave i forhold til ydelsen, gennemgår de ordregivende myndigheder buddenes sammensætning, før der træffes beslutning om tildeling af kontrakten. De ordregivende myndigheder skal tage hensyn til denne gennemgang.
Med henblik herpå anmoder de den bydende om at fremlægge de fornødne beviser, og underretter ham i givet fald om, hvilke beviser der anses for uantagelige.
Hvis materialet vedrørende kontrakten fastsætter, at kontrakten skal tildeles den, der giver det laveste bud, skal de ordregivende myndigheder over for Det rådgivende Udvalg, der er blevet nedsat ved Rådets beslutning af 26. juli 1971 (* 8), begrunde forkastelsen af de bud, der er blevet anset for at være for lave.
AFSNIT V
Afsluttende bestemmelser
Artikel 30
Beregning af fristen for modtagelse af bud eller modtagelse af anmodninger om deltagelse sker i henhold til Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af de regler, der finder anvendelse på tidsfrister, datoer og terminer (* 9).
Artikel 31
Udgifterne til offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende af de i artiklerne 12 og 19 fastsatte bekendtgørelser afholdes af Fællesskaberne i henhold til de retningslinier og betingelser, som vil blive offentliggjort i nævnte tidende.
Artikel 31 i Rådets direktiv nr. 71/305/EØF af 26. juli 1971 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter (* 13) bestemmer, at udgifterne i forbindelse med offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende af de i artiklerne 12 og 19 omhandlede bekendtgørelser skal afholdes af Fællesskaberne efter de nærmere regler og betingelser, der vil blive offentliggjort i nævnte Tidende;
gennemførelsen af de af Rådet vedtagne foranstaltninger med henblik på offentliggørelse af bekendtgørelser om entrepriser på offentlige bygge- og anlægsarbejder har navnlig til formål at give alle interesserede en oversigt over alle vigtige bekendtgørelser; disse bør derfor offentliggøres på en kortfattet og klar måde; gennemførelsen af disse foranstaltninger kan få betydelige budgetmæssige følger; det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte visse begrænsninger med hensyn til disse bekendtgørelsers længde;
af samme grunde bør de samme begrænsninger anvendes på de bekendtgørelser af koncessioner og underentrepriser, der omhandles under punkt III i den af de i Rådet forsamlede repræsentanter for medlemsstaternes regeringer afgivne erklæring af 26. juli 1971 om de fremgangsmåder, der skal følges med hensyn til koncessioner på arbejder (* 14);
for at opnå den nødvendige kortfattede og klare form bør bekendtgørelserne af entrepriser på offentlige bygge- og anlægsarbejder og bekendtgørelserne af de underentrepriser, som koncessionshaverne måtte udbyde, affattes ensartet; med henblik herpå bør de ordregivende myndigheder opfordres til at benytte formularer, der er i overnensstemmelse med bestemmelserne i overnnævnte direktiv eller erklæring,
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV
Artikel 32
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden tolv måneder efter dets bekendtgørelse og underretter omgående Kommissionen herom.
Artikel 33
Medlemsstaterne drager omsorg for, at Kommissionen får tilsendt ordlyden af de vigtigste mationale retsforskrifter, som de udsteder inden for dette direktivs område.
Artikel 34
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 1971.
På Rådets vegne
A. MORO
formand
BILAGI
Fortegnelse over de offentligretlige juridiske personer, der er
omhandlet i artikel 1, litra b)
1. I alle medlemsstater: De af lokale organer dannede offentligretlige sammenslutninger, såsom kommunesammenslutninger, »syndicats de communes«, »Gemeindeverbænde« m.v.
II. IBelgien
- le Fonds des routes - het Wagenfonds - la Regie des voies - de Regie der lucht wegen aeriennes - de Dienst voor regeling - les Commissions d'assistance van de binnenvaart publique - de Regie der Belgische Rijkskoel -en vriesdiensten. - les fabriques d'eglise - l'Office regulateur de la navigation interieure - la Regie des services fri- gorifiques de l'Etat belge
III. I Tyskland
»bundesunmittelbare Kørperschaften, Anstalten und Stiftungen des øffentlichen Rechts«.
IV: I Frankrig
Andre offentlige institutioner af administrativ karakter på statsligt, departementalt eller lokalt plan.
V. I Italien
-statens universiteter, statens universitetsinstitutter, konsortierne til udbygning af universiteter,
- de højere videnskabelige og kulturelle institutter, de astronomiske, astrofysiske, geofysiske og vulkanologiske observatorier,
- de såkaldte »Enti di riforma fondiaria«,
- de offentlige hjælpe- og velgørenhedsinstitutioner.
VI. I Luxembourg
- socialforsikringskasserne,
- andre offentlige institutioner af administrativ karakter.
VII. I Nederlandene
- »de Waterschappen«,
»de Rijksuniversiteiten, de Academische Ziekenhuizen, de Rooms-Katholieke Universiteit van Nijmegen, de Vrije Universiteit van Amsterdam, de Gemeentelijke Universiteit van Amsterdam, de Technische Hogescholen«,
- »de Nederlandse Centrale Organisatie voortoegepast natuurwetenschappelijk Onderzoek (T.N.O.)» og organisationer, der er underlagt disse.
VIII: I Det forenede Kongerige
- local authorities,
- new towns« corporations,
- Commission for the New Towns,
- Scottish Special Housing Association,
- Northern Ireland Housing Executive.
IX. I Danmark
- andre forvaltningssubjekter.
X. I Irland.
-other public authorities whose works contracts are subject to control by the State.
BILAG II
Tekniske specifikationer i henhold til dette direktiv
I henhold til dette direktiv omfatter tekniske specifikationer i forbindelse med offentlige bygge- og anlægskontrakter samtlige tekniske forskrifter, som specielt findes i udbudsbetingelserne, og som giver mulighed for objektivt at karakterisere et arbejde, et materiale, et produkt eller en leverance (bl.a. kvalitet og ydelse) på en sådan måde, at dette arbejde, dette materiale, dette produkt eller denne leverance opfylder sit af de ordregivende myndigheder bestemte formål.
Disse tekniske specifikationer omfatter samtlige mekaniske, fysiske og kemiske egenskaber, klassifikationer og normer, afprøvnings-, kontrol- og modtagelsesbetingelserne for arbejderne samt for de elementer og materialer, som udgør disse arbejder. De omfatter ligeledes former for byggeteknik eller byggemetoder og alle andre betingelser af teknisk karakter, som de ordregivende myndigheder ved generelle eller særlige bestemmelser kan stille til de afsluttede arbejder, og de materialer eller elementer, som udgør disse arbejder.
Bilag 3.
RÅDETS BESLUTNING
af 26. juli 1971
om nedsættelse af et rådgivende Udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter
(71/306/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fælleskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det erupæiske Parlament (* 3)
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og social Udvalg (* 10) og ud fra følgende betragtninger
Anvendelsen af de af rådet vedtagne foranstaltninger med hensyn til offentlige bygge- og anlægskontrakter kan rejse problemer, som det synes hensigtsmæssigt at behandle i fællesskab;
det er med henblik herpå formålstjenligst at nedsætte et udvalg under Kommissionens forsæde og sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne, således at repræsentanterne kommer fra disse staters administrationer,
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE
Cirkulære om EF-rådets direktiver vedrørende liberalisering og samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter
I. Indledning.
1. I forbindelse med Danmarks indtræden i De europæiske Fællesskaber den 1. januar 1973 ikrafttrådte for Danmarks vedkommende en række tidligere af EF-rådet vedtagne direktiver vedrørende udbud af offentlige bygge- og anlægsarbejder.
Disse direktiver, der omhandles i nærværende cirkulære, er følgende
Rådets direktiv af 26. juli 1971 om ophævelser af begrænsninger i den frie udveksling af tjenesteydelser inden for området offentlige bygge- og anlægskontrakter og ved tildeling af offentlige bygge- og anlægskontrakter gennem agenturer eller filialer - 71/304/EØF - (»liberaliseringsdirektivet«).
Rådets direktiv af 26. juli 1972 om nærmere regler og betingelser for offentliggørelse i de Europæiske Fællesskabers Tidende af bekendtgørelser om entrepriser og koncessioner på offentlige bygge- og anlægsarbejder - 72/277/EØF.
Rådets beslutning af 26. juli 1971 om nedsættelse af et rådgivende udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter - 71/306/EØF.
Den 1. juli 1973 ikrafttrådte yderligere for Danmarks vedkommende Rådets direktiv af 26. juli 1971 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter - 71/305/EØF (»koordineringsdirektivet«).
Direktiverne er optrykt i den danske specialudgave af de Europæiske Fællesskabers Tidende (EFT) for 1971, side 610-622, og i specialudgaven for 1972, side 784-787. Direktiverne er endvidere for så vidt angår den danske oversættelse berigtiget i supplement til specialudgaven for de Europæiske Fællesskabers Tidende af december 1973. De berigtigede direktiver er optaget som bilag 1-4 til nærværende cirkulære.
Cirkulæret afløser boligministeriets cirkulæreskrivelse nr. 160 af 2. juli 1973 indeholdende foreløbige retningslinier vedrørende gennemførelsen af EF-rådets direktiver om liberalisering og samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter inden for EF-området.
Direktiverne har i hovedtræk til formål at sikre en fri, ikke-diskriminatoresk udvedsling af tjenesteydelser på bygge- og anlægsområdet inden for EF og foreskriver en særlig fremgangsmåde med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter. De offentlige myndigheder skal således, når de ønsker at gennemføre et bygge- eller anlægsarbejde, for hvilket entreprisesummen skønnes at udgøre 1 million regningsenheder (7,5 millioner kr.) eller mere, annoncere det pågældende arbejde som offentligt eller begrænset udbud i de Europæiske Fællesskabers Tidende senest samtidig med en national annoncering af udbuddet. Der gives herved entreprenører i samtlige EF-lande mulighed for at byde på arbejdet, og direktiverne indeholder en lang række regler, der skal sikre mod forskelbehandling mellem de enkelte landes entreprenører. Når bortses fra de undtagelsesbestemmelser, der er indeholdt i direktiverne, må det understreges, at EF-udbudsreglerne skal følges ved alle offentlige bygge- og anlægsarbejder, der falder ind under ovennævnte beløbskriterium, og det vil således eksemplevis være i strid med reglerne, at indgå offentlige bygge- og anlægskontrakter på grundlag af underhåndstilbud.
Forholdet til danske udbudsregler.
2. Direktivbestemmelserne skal sammenholdes med de i Danmark gældende regler for indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, herunder licitationsloven (lov nr. 216 af 8. juni 1966), »Fastprisordningen«(boligministeriets cirkulære nr. 80 af 9. maj 1971 om fast pris og tid på bygge- og anlægsarbejder), boligministeriets cirkulære nr. 164 af 1. juli 1970 om udbydelse af statslige og statsstøttede bygge- og anlægsarbejder og dertil knæyttede leverancer uden begrænsning af de bydendes kreds og »Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed (AB 72)».
Disse regler forudsættes med de modifikationer, der følger af de nedenfor omtalte direktivbestemmelser, at skulle anvendes ved siden af direktiverne. Forholdet vil blive nærmere omtalt under cirkulærets afsnit III.
II. Oversigt over bestemmelserne i de enkelte rådsdirektiver.
»Liberaliseringsdirektivet«.
3. Rådets direktiv af 26. juli 1971 - 71/304/EØF - (»liberaliseringsdirektivet«) forpligter de enkelte EF-medlemslande til at ophæve eventuelle begrænsninger for andre medlemslandes statsborgere i at kunne indgå kontrakter om udførelse af offentlige bygge- og anlægsarbejder, samt i øvrigt i dennehenseende at ligestille andre medlemslandes statsborgere med et pågældende medlemslands egne statsborgere.
Med offentlige bygge- og anlægskontrakter forstås entreprisekontrakter, der indgås for statens, lokale organers og andre offentligretlige juridiske personers regning, jfr. pkt. 4 i nærværende cirkulære, og som omfatter en af de former for virksomhed, som er indeholdt i en fortegnelse over de erhvervsgrene, der er omfattet af direktivet: »Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europæiske Fællesskaber« (NICE). Denne foretenelse er optaget som bilag til direktivet.
Direktivets bestemmelser finder ikke anvendelse på bygge- og anlægskontrakter vedrørende
a. Industrielle anlæg af mekanisk, elektrisk eller energiproducerende art, med undtagelse af den del af disse anlæg, der er at betragte som bygge- eller anlægsvirksomhed.
b. Opførelse af atomanlæg af videnskabelig eller industriel karakter.
c. Udgravningsarbejder, skaktboringer, opmudring og fjernelse af fyld med henblik på udvinding af mineralske produkter (minedrift).
Medlemslandene skal afskaffe begrænsninger, der er indeholdt i lovgivningen og administrative forskrifter, eller som fremgår af administrativ praksis og som muliggør forskelsbehandling mellem EF-landenes statsborgere.
Ved offentligt udbud må der ikke i forbindelse med indhentning af tilbud opstilles betingelser, der indskrænker mulighederne for tilbudsgivningen, f.eks. gennem henvisning til en betingelse som » sålænge oplaget af udbudsmateriale rækker«.
Ved ydelsesbeskrivelser må de tekniske specifikationer ikke indeholde noget vilkår, der kan medføre forskelsbehandling mellem de enkelte landes entreprenører. Undtagelse herfra kan dog gøres for de tilfælde, hvor bygge- eller anlægsarbejdets karakter og formål retfærdiggør specifikationer, der indeholder angivelse af særlige fabrikater eller foreskriver anvendelsen af særlige fremgangsmåder.
Endelig skal medlemslandene sikre, at andre medlemslandes statsborgere opnår samme betingelser og fordele som indlændinge med hensyn til forskellige former for kredit, støtte og tilskud fastsat af det offentlige, ligesom andre medlemslandes statsborgere på samme betingelser som indlændinge skal have mulighed for at udnytte deforsyningsmuligheder, som staten er i stand til at kontrollere, og som er nødvendige for arbejdets udførelse.
Det bemærkes, at dette direktivs bestemmelser uden nogen beløbsgrænse gælder ved indgåelse af alle offentlige bygge- og anlægskontrakter modsat den i »koordineringsdirektivet« fastsatte pligt til alene at annoncere offentlige bygge- og anlægsarbejder tilkontraktbeløb på eller over 7,5 millioner kr. i EF-Tidende.
»Koordineringsdirektivet«.
4. Råüdets direktiv af 26. juli 1971 - 71/305/EØF - (»koordineringsdirektivet«) forpligter medlemsstaterne til at følge særlige fremgangsmåder ved udbud af offentlige bygge- og anlægsarbejder med en beløbsgrænse på 7,5 millioner kr. eller derover, gennem annoncering i EF-Tidende.
Offentlige bygge- og anlægsarbejder skal forstås som arbejder, der udføres for statens, lokale organers og offentligretlige juridiske personers regning.
De offentlige eller i direktivet benævnt »ordregivende myndigheder« er således statslige, amtskommunale og kommunale myndigheder samt de i bilag I til direktivet anførte offentligretlige juridiske personer. For Danmarks vedkommende forstås offentligretlige juridiske personer ifølge bilagets pkt. IX som »Andre forvaltningssubjekter«. Dette begreb ligesom begrebet offentligretlig juridisk person antages i Danmark at omfatte alle statslige, amtskommunale og kommunale myndigheder og disses eventuelt underordnede myndigheder som f.eks. styrelser og direktoratet. herudover kan eksempelvis nævnes, at Danmarks Nationalbank og Danmarks Radio ligesom Københavns havn og de kommunale havne er at betragte som forvaltningssubjekter, der er undergivet direktivets bestemmelser.
Det bemærkes, at udbudsdirektiverne også gælder for Grønland.
Entreprisekontrakten skal til genstand have et bygge- og anlægsarbejde, der falder ind under »liberaliseringsdirektivets« bestemmelser, jfr. pkt. 3 i nærværende cirkulære om hvilke erhvervsgrene, der er omfattet af direktiverne.
Den i direktivet omhandlede beløbsgrænse er 1 million RE (regningsenheder), art. 7, stk. 1. En regningsenhed er 7,50 danske kroner. Direktivet skal herefter kun anvendes på offentlige bygge- og anlægskontrakter, for hvilke det anslåede beløb er lig med eller større end 7,5 millioner kroner (exclusive merværdiafgift). Ved beregningen af beløbet skal der foruden til entreprisesummen tages hensyn til den anslåede værdi af de til arbejdets udførelse nødvendige materialer, som stilles til entreprenørens rådighed af den ordregivende myndighed (bygherreleverance), jfr. artikel 8.
Direktivets art. 7, stk. 2, indeholder en særlig bestemmelse, der skal hindre omgåelse, idet det foreskrives, at ingen kontrakt må opdeles med henblik på, at den skal falde uden for det angivne beløbskriterium.
Fra dansk side fortolker man artikel 7 således, at beløbskriteriet på 7,5 mill. kr. refererer til beløbet i den enkelte entreprisekontakt. Hvor et bygge- eller anlægsarbejde til eksempelvis et anslået beløb på 20 mill. kr. af praktiske grunde opdeles i flere entrepriser (f. eks. fagentrepriser), der hver udgør et anslået beløb på mindre end 7,5 mill. kr., er der ikke pligt til at udbyde fagentrepriserne ved annoncering i EF-Tidende.
Ifølge artikel 19 kan de ordregivende myndigheder i EFT annoncere udbud af offentlige bygge- og anlægsarbejder, som beløbsmæssigt ikke når op på 7,5 mill. kr., forudsat at de pågældende arbejdet ikke beløber sig til mindre end 3,75 mill. kr. (500.000 RE).
Undtagelser fra udbudsproceduren.
5. Koordineringsdirektivet' opregner en række bygge- og anlægsarbejder, der er undtaget fra den i direktivet foreskrevne udbudsprocedure. Som undtagelser nævnes således
Arbejder, der udføres på grundlag af såkaldte koncessionskontrakter, hvorved forstås arbejder, for hvilke vederlaget enten udelukkende består i retten til at udnytte bygge- og anlægsarbejdet eller i denne ret i forbindelse med betaling af en pris, jfr. artikel 3, stk. 1-3.
Endvidere er offentlige bygge- og anlægskontrakter, som indgås af offentligretlige transportvirksomheder og offentlige bygge og anlægskontrakter, som indgås af virksomheder, der producerer, distribuerer og transporterer vand og energi undtaget fra den særlige udbudsprocedure, jfr. artikel 3, stk. 4 og 5.
Som offentligretlig transportvirksomhed kan eksempelvis nævnes de danske statsbaner. Bygge- og anlægsarbejder som stationsbygninger eller funktionærboliger, broer, færgelejer m.v. falder uden for udbudsproceduren, da udbyderen er en offentligretlig transportvirksomhed. Det samme er tilfældet for så vidt angår arbejder, der udbydes af elektricitetsværker, vandværker, varmeværker m.v. med offentligretlig status, idet der her er tale om virksomheder, der producerer, distribuerer og transporterer vand og energi.
Direktivet indeholder særlige undtagelser for så vidt angår bygge- og anlægskontrakter, der indgås med tredjelande. Direktivets bestemmelser finder således ikke anvendelse på arbejder ifølge offentlige kontrakter, som en medlemsstat indgår
I medfør af en international overenskomst, som er afsluttet med et tredjeland, og som med hensyn til indgåelse af kontrakter indeholder bestemmelser, der afviger fra dem, direktivet indeholder;
med virksomheder i et tredjeland i medfør af en international overenskomst, som udelukker medlemsstaternes virksomheder;
i medfør af en international organisations særlige frmgangsmåde, jfr. artikel 4.
Direktivets artikel 6, der indeholder visse undtagelser fra den normale udbudsprocedure, vedrører opførelse af sociale boligkomplekser og har kun aktualitet for de medlemslande, hvor det offentlige står for opførelsen af social boligbyggeri, hvilket for Danmarks vedkommende alene kommer på tale ved kommunalt socialt byggeri, eksempelvis folkepensionistboliger.
Direktivets artikel 9 omhandler under litra a til h en række forhold, hvor de ordregivende myndigheder kan undlade at anvende direktivets bestemmelser, (bortset fra artikel 10, jfr. nedenfor). Der er her tale om undtagelser, der hovedsageligt går på karakteren og omfanget af det konkrete bygge- og anlægsarbejder. Således indgår i undtagelserne forhold som arbejdets særlige tekniske eller kunstneriske karakter, uopsættelighed, hemmelighedsstempling, varetagelse af sikkerhedsforanstaltninger, supplerende arbejder eller arbejder, der består i gentagelse af lignende tidligere arbejder m.v. - der henvises til den fulde ordlyd af artikel 9 i bilag 2 til nærværende cirkulære. Undladelse af at følge den i direktivet foreskrevne annonceringsprocedure skal således være begrundet i særlige forhold af den art, der nævnes i artikel 9, og i tvivlstilfælde er formodningen for, at annonceringsproceduren skal anvendes.
Opmærksomheden henledes på den særlige bestemmelse i artikel 5, stk. 3, hvorefter kontrakter, som er undtaget i henhold til artikel 9, fortsat er underkastet bestemmelserne i artikel 10 om angivelse af tekniske specifikationer i entreprisekontrakten.
Direktivets artikel 9 foreskriver yderligere, at medlemsstaterne hvert år inden udgangen af juni måned skal sende EF-kommissionen en opstilling over antal og beløb af de i løbet af det foregående år indgåede kontrakter, der er undtaget fra den foreskrevne udbudsprocedure med hjemmel i artikel 9.
For Danmarks vedkommende vil denne indberetningspligt ifølge artikel 9 gælde for statslige styrelser, amtskommuner, Grønlands landsråd, og Københavns og Frederiksbergs kommuner. De pågældende offentlige myndigheder anmodes om hvert år inden den 15. maj begyndende i 1975 at foretage indberetning til boligministeriet om bygge- og anlægsarbejder, der i det pågældende og forrige år i perioden 1. arpil- 31. marts har været undtaget fra udbudsproceduren i henhold til artikel 9.
I indberetningen oplyses antallet af og beløbet i de enkelte kontrakter med angivelse af, hvilke undtagelsesbestemmelser - litra a-h i artikel 9 - der har været bragt i anvendelse.
Udbudsformen.
6. Offentlige bygge- og anlægsarbejder kan udbydes enten ved offentligt udbud eller begrænset udbus. Artikel 5 definerer nærmere de to former for udbud, der har stor lighed med den danske licitationslovs begreber offentlig og indbudt licitation. En forskel fremkommer hovedsageligt for så vidt angår begrænset udbud, hvor fremgangsmåden efter direktivet er den, at den ordregivende myndighed gennem annoncering i de Europæiske Fællesskabers Tidende efterlyser ansøgninger fra entreprenører inden for EF-området om at blive opfordret til at deltage i licitationen (udbuddet).
En af disse to udbudsformer skal anvendes ved samtlige offentlige bygge- og anlægsarbejder på eller over 7,5 mill. danske kroner. Heraf følger,, at underhåndsbud er udelukket.
Uanset hvilken af de to udbudsformer, der anvendes, skal bekendtgørelse herom ske i de Europæiske Fællesskabers Tidende (EFT).
Udbudsbekendtgørelsen.
7. Ved annoncering af offentligt eller begrænset udbud i de Europæiske Fællesskabers Tidende skal den offentlige ordregiver følge de særlige bekendtgørelsesformularer, der er optaget i rådets direktiv af 26. juli 1972 - 72/277/EØF.
Direktivet er aftrykt som bilag 4 til nærværende cirkulære.
Formuleringen af udbudsbekendtgørelsen er afhængig af, om der er tale om offentligt elller begrænset udbud.
Ifølge direktivets artikel 1 må længden af bekendtgørelser i EFT af entrepriser på offentlige bygge- og anlægsarbejder i henhold til artiklerne 12 og 19 i direktiv 71/305/EØF(»kordineringsdirektivet«) ikke overstige en side, hvilket er ca. 650 ord. Fællesskaberne afholder udgifterne i forbindelse med offentliggørelsen.
Bekendtgørelsen sendes på dansk til EFT på følgende adresse
Office des publications officielles des Communautes europeennes, Case postale 1003, Luxembourg. Telec nr. 506. Publioff L.
Offentliggørelse af udbuddet i danske meddelelsesorganer må ikke finde sted før afsendelsen af udbudsbekendtgørelsen til EFT, og den danske offentliggørelse skal indeholde datoen for afsendelsen til EFT. Den danske offentliggørelse må ikke indeholde andre oplysninger end dem, der offentliggøres i EFT.
Ifølge direktiverne påhviler der ikke den ordregivende myndighed nogen pligt til at lade udbudsmaterialet oversætte til de øvrige EF-sprog.
Ved offentligt udbud må fristen for modtagelse af bud ikke fastsættes til mindre end 36 dage fra dagen for afsendelsen af bekendtgørelsen til EFT, jfr. artikel 13. Ved begrænset udbus må fristen for modtagelse af anmodninger og deltagelse i udbuddet fra de entreprenører, der reflekterer på annoncen i EFT, samt den efterfølgende frist for modtagelse af bud. hver for sig ikke fastsættes til mindre end 21 dage, jfr. artikel 14. Visse undtagelser fra ovennævnte frister er fastsat i artiklerne 13, 14 og 15.
Det bemærkes, at ovennævnte frister er minimumsfrister. Af hensyn til den tid, der nødvendigvis medgår til afsendelse, oversættelse og rykning af udbudsbekendtgørelser i EFT, bør de ordregivende myndigheder anvende længere frister, hvor dette overhovedet er muligt. Det rådgivende EF-udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter har anmodet de enkelte medlemslandes arepræsenterede administrationer om at overveje anvendelsen af telex ved afsendelse af udbudsbekendtgørelser til Luxembourg. Boligministeriet skal derfor henstille til de danske ordregivende myndigheder at søge telex anvendt i de tilfælde, hvor minimumsfristernetages i brug.
Ifølge artikel 30 skal beregning af fristen for modtagelse af bud eller modtagelse af anmodninger om deltagelse ske i henhold til Rådsforordning nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fasstsættelse af regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter.
Hvor tidsfrister udtrykkes i dage, skal disse forstås som kalenderdage. Hvis den sidste dag af en tidsfrist er en lørdag, søndag eller helligdag, udløber fristen på den følgende arbejdsdag.
Udvælgelseskriterier.
8. Udvælgelsen af de entreprenører, til hvem arbejdet ønskes overdraget, sker på grundlag af de i »koordineringsdirektivet« artiklerne 25-28 anførte kriterier for økonomisk, finansiel og teknisk kapacitet. De pågældende regler hjemler i en række tilfælde bygherren adgang til at udelukke entreprenører fra tildeling af arbejdet.
Reglerne vedrører nærmere forhold, som f.eks. kreditorforfølgning i form af konkurs, straffedom, der rejser tvivl om den pågældende entreprenørs faglige hæderlighed, eller undladelse af at betale lovpligtige ydelser, jfr. artikel 23. Det kan i denne forbindelse bemærkes, at samme direktivbestemmelse hjemler den ordregivende myndighed adgang til at afkræve entreprenøren dokumentation for opfyldelse af de opstillede krav til vandel og faglig kompetence.
Det er ikke tilladt i udbudsmaterialet at optage tekniske specifikationer, som nævner varer af et bestemt fabrikat eller hidrørende fra et bestemt sted, eller specielle metoder, og som har den virkning af begunstige eller udelukke bestemte virksomheder. Der henvises nærmere til direktivets afsnit II, artiklerne 10 og 11 om fælles regler på det tekniske område.
Ved selve valget mellem de indkomne bud med henblik på tildeling af kontrakter, skal de ordregivende myndigheder anvende følgende kriterier: Enten udelukkende den laveste pris;
eller, når tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mes t fordelagtige bud, diverse kriterier, som varierer alt efter kontrakten, f.eks. pris, byggetid, driftsomkostninger, rentabilitet, teknisk værdi.
De ordregivende myndigheder skal enten i udbudsgrundlaget eller i udbudsbekendtgørelsen i EFT anføre samtlige devurderingskriterier, som de påtænker at benytte, og så vidt muligt skal disse kriterier anføres ordnet efter den vigtighed, de tillægges, med de vigtigste først, jfr. i øvrigt nærmere indholdet af artikel 29.
Det rådgivende EF-udvalg.
9. Ved Rådets beslutning af 26. juli 1971 - 71/306/EØF - er nedsat et rådgivende udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter. Udvalget består af 1 medlem fra hvert af EF-landenes statsadministrationer. Danmark er i udvalget repræsenteret ved en embedsmand fra boligministeriet.
Udvalget træder sammen regelmæssigt enten på Kommissionens eller et medlems initiativ til behandling af de problemer og tvivlsspørgsmål, der måtte opstå ved anvendelsen af direktiverne 71/304/EØF, 71/305/EØF og 72/277/EØF. Udvalget skal specielt finde frem til årsagen til, at en virksomhed, der i øvrigt fyldestgørende opfylder de i direktiverne opstillede kriterier, er blevet forbigået ved tildeling af et bygge- og anlægsarbejde, uanset at det pågældende firma har fremsat det mest fordelagtige tilbud.
III. Forholdet mellem EF-direktivernes bestemmelser om udbud af ofentlige bygge- og anlægsarbejder og de danske udbudsbestemmelser.
Generelt om danske udbudsbestemmelser og kontraktsvilkår.
10. Ifølge artikel 2 i koordineringsdirektivet (71/305/EØF) skal de ordregivende myndigheder ved indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter følge de nationale fremgangsmåder, som er tilpasset bestemmelserne i det pågældende direktiv.
Det har ved Danmarks indtræden i fællesmarkedet være forudsat, at de danske udbudsbestemmelser og generelt gældende kontraktsvilkår for så vidt angår offentlige bygge- og anlægsarbejder, der er omfattet af EF-direktiverne, fortsat kan opretholdes.
Offentlige bygge- og anlægsarbejder til en anslået samlet udgift på mindre end 7,5 mill. kr. er fortsat fuldt ud omfattet af de danske udbudsbestemmelser bortset fra tilfælde, hvor disse måtte have en diskriminerende virkning overfor andre EF-landes entreprenører, der deltager i danske licitationer, jfr. »liberaliseringsdirektivet« (71/304/EØF).
Af danske bestemmelser,der har betydning ved indgåelse af kontrakter om offentlige bygge- og anlægsarbejder, kan som under afsnit I, stk. 2, i nærværende cirkulære nævnes licitationsloven, fastpriscirkulæret, cirkulæret om udbydelse af statslige og statsstøttede bygge- og anlægsarbejder og dertil knyttede leverancer uden begrænsning af de bydendes kreds og »Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed (AB 72)».
Licitationsloven.
11. For så vidt angår licitationsloven (lov nr. 216 af 8. juni 1966) kan bemærkes, at EF-udbudsdirektiverne alene omfatter bygge- og anlægsarbejder, og ikke leverancer inden for bygge- og anlægsvirksomhed såsom salg af materialer, halvfabrikata, byggeelementer, installationsgenstande o.lign. For leverancer til det offentlige af varer, der er bestemt til opførelse eller udvidelse af bygninger og anlæg gælder - uanset om disse leverancer indgår som en bestanddel i en offentlig bygge- og anlægskontrakt - EF-direktiv af 17. december 1969 om ophævelse af handelshindringer i forbindelse med offentlige indkøb (70/32/EØF); jfr. handelsministeriets cirkulære nr. 62 af 29. marts 1973. Det bemærkes, at der alene er tale om vareleverancer, ikke om tjeneseydelser. Direktivforslag om fremgangsmåden ved udbud af vareleverancer til offentlige myndigheder er for øjeblikket til behandling i en arbejdsgruppe under EF-rådet.
Det danske licitationsbegreb (licitationslovens § 2) er sammenfaldende med EF-direktivernes udbudsbegreb. Terminilogisk betegner den danske oversættelse af direktiverne offentlig licitation som offentligt udbud og indbudt licitation som begrænset udbud. Der fremkommer dog ved begrænset udbud den forskel, at den ordregivende myndighed på forhånd gennem annoncering i EFT indkalder ansøgere, der måtte være interesseret i at blive opfordret til at deltage i udbuddet (licitationen).
For så vidt angår udvælgelse blandt de bydende ved de to former for udbud i henholdsvis licitationsloven og direktiverne henvises til licitationslovens § 3 og koordineringsdirektivet (71/305/EØF) afsnit IV, kap. 2, artikel 29. Sidstnævnte bestemmelse omhandler kriterier for tildeling af kontrakten. I udbudsbekendtgørelsen i EFT eller i udbudsgrundlaget skal anføres de kriterier, der vil blive lagt til grund ved antagelse af et bud. Andre kriterier end den laveste pris skal nævnes i udbudsbekendtgørelsen, når de ikke er angivet i udbudsgrundlaget (offentligt udbud), jfr. i øvrigt også om begrænset udbud i annonceringsdirektivets (72/277/EØF) formularer til bekendtgørelse af entrepriser. Med disse supplerende bestemmelser i udbudsdirektiverne fremkommer visse forskelle i forhold til de danske udbudsregler, og eksempelvis må den danske ordregivende myndighed oplyse, at andre kriterier end det laveste bud bringes i anvendelse, når dette ønskes ved begrænset udbud (indbudt licitation).
Fastpriscirkulæret.
62. EF-direktiverne indeholder ikke bestemmelser, der modsvarer reglerne i boligministeriets cirkulære nr. 80 af 9. maj 1971 om fast pris og tid på bygge- og anlægsarbejder. Fastpriscirkulærets bestemmelsr er at betragte som et særligt sæt kontraktsvilkår, der efter cirkulæret skal følges for så vidt angår hovedparten af statslige og statsstøttede bygge- og anlægsarbejder. I det omfang de offentlige myndigheder lader fastprisordningen indgå som vilkår for afslutningen af en entreprisekontrakt ved indhentning af bud i overensstemmelse med udbudsdirektiverne, stilles udenlandske statsborgere vilkårsmæssigt på lige fod med danske, uden nogen form for diskrimination, og fastprisordningen kan derfor opretholdes fuldt ud ved siden af direktiverne.
»1. juli cirkulæret«.
13. Boligministeriets cirkulære nr. 164 af 1. juli 1970 om udbydelse af statslige og statsstøttede bygge- og anlægsarbejder og dertil knyttede leverancer uden begrænsning af de bydendes kreds gælder med enkelte modifikationer paralleltmed udbudsdirektiverne for så vidt angår offentligt udbud af bygge- og anlægsarbejder. Cirkulærets § 3 pålægger de af cirkulæret omfattede bygherrer at antage billigste bud, medmindre den bydende formenes at være ude af stand til at gennemføre arbejdet i tilfrensstillende kvalitet, på hensigtsmæssig måde og i rette tid. Dette udvælgelseskriterium må, hvad angår arbejder, der udbydes i henhold til udbudsdirektiverne, vige for de udvælgelseskriterier, herunder specielt den udvælgelsesprocedure, der fremgår af artikel 29 i koordineringsdirektivet (71/305/EØF).
»AB 72«.
14. Ved udbydelsen af et bygge- eller anlægsarbejde i henhold til EF-direktiverne kan den offentlige myndighed i udbudsannoncen i den efterfølgende entreprisekontrakt henvise til »Almindelige betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed (AB 72)» som gældende kontraktsvilkår.
I udbudsannoncen, der skal udformes efter formularerne i rådsdirektiv 72/277/EØF, jfr. bilag 4 til nærværende cirkulære, bør den ordregivende myndighed under annoncens henvisninger til AB 72 samt andre generelle vilkår som f.eks. fællesbetingelser, AB-fravigelser m.v., meget kort angive indholdet af vilkårene.
IV. Tvivlsspørgsmål vedrørende direktivernes anvendelse.
15. Der findes ikke umiddelbart tilgængeligt materiale i form af forarbejder og bemærkninger til de i nærværende cirkulære omhandlede udbudsdirektiver. For de oprindelige fællesmarkedslandes vedkommende trådte direktiverne i kraft den 1. august 1972. En række af disse lande har først i 1973 gennemført direktiverne nationalt, hvorfor det endnu ikke er muligt at indhente fyldestgørende oplysninger om reglernes anvendelse i praksis.
Da det vil være nødvendigt ved udbuddet af de af direktiverne omfattede offentlige bygge- og anlægsarbejder at henvise til danske forskrifter vedrørende indgåelse og gennemførelse af entreprisekontrakter om sådanne arbejder, vil boligministeriet foranledige gennemført en oversættelse til engelsk af de vigtigste danske retsforskrifter, herunder licitationsloven, fastpriscirkulæret og AB 72, som af de offentlige bygherrer vil kunne rekvireres i ministeriet. Det bemærkes, at der ikke påhviler de danske offentlige myndigheder nogen pligt i relation til EF til at levere oversættelse til et eller flere andre fællesmarkedssprog af udbudsmaterialet og de for udbuddet og kontraheringen gældende mationale forskrifter.
Det må antages, at der løbende vil rejse sig en række tvivlsspørgsmål om anvendelsen og forståelsen af udbudsdirektiverne. Sådanne spørgsmål vedrørende direktiverne kan rettes til boligministeriet, Slotsholmsgade 12, 1216 København K., telefon (01) 11 02 01.
Boligministeriet vil i øvrigt i det omfang, man finder det fornødent, foranledige tvivlsspørgsmål behandlet af det særlige rådgivende EF-udvalg vedrørende offentlige bygge- og anlægskontrakter (rådsdirektiv 71/306/EØF).
Boligministeriet, den 4. oktober 1974.
Johan Philipsen.
/Einer Engberg.
Bilag 1. »Liberaliseringsdirektivet«
RÅDETS DIREKTIV af 26. juli 1971 Om ophævelse af begrænsninger i den frie udvedsling af tjenesteydelser inden for området offentlige bygge- og anlægskontrakter og ved tildeling af offentlige bygge- og anlægskontrakter gennem agenturer eller flilaler
(71/304/EØF)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 54, stk. (2) og artikel 63, stk. (2),
under henvisning til den almindelige plan om ophævelse af begrænsninger i etableringsfriheden (* 1) særlig afsnit IV B,
under henvisning til den almindelige plan om ophævelse af begrænsninger i den frie udveksling af tjenesteydelser (* 2) særlig afsnit V C e) 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det europæiske Parlament (* 3),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg (* 4), og
ud fra følgende betragtninger
De nærmere bestemmelser om gennemførelse af etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser samt om overgangsforanstaltninger er, for så vidt angår de former for selvstændig erhvervsvirksomhed, som er opregnet under CITI-hovedgruppe 40, allerede blevet fastsat ved Rådets direktiver nr. 64/427/EØF og 64/429/EØF af 7. juli 1964; (* 5) i henhold til disse direktiver kan de ordregivende myndigheder ikke pålægge privatretlige fysiske eller juridiske personer, med hvem en kontrakt indgås, at udøve nogen forskelsbehandling på grundlag af nationalitet over for underentreprenører; de eneste begrænsninger, som foreløbig er tilladt, består ved indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter med hensyn til deltagelse i sådanne kontrakter i form af ydelse af tjenester gennem enten agenturer eller filialer; derfor er bestemmelserne i de nævnte direktiver af generel rækkevidde, og der er således unødvendigt, at de gentages i dette direktiv;
bygge- og anlægskontrakter i CITI-hovedgruppe 40 kan indgås eller udføres af indehavere af koncessioner fra staten, lokale organer eller andre offentligretlige juridiske personer; direktivet skal derfor tage sigte på disse kontrakter, som repræsenterer en betydelig mængde bygge- og anlægsarbejder; i modsatfald ville det få en stærkt nedsat betydning;
traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergifællesskab indeholder i artikel 97 en speciel bestemmelse om opførelse af atomanlæg af videnskabelig eller industriel karakter; i henhold til artikel 232 i traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab må disse tilfælde derfor holdes uden for direktivets anvendelsesområde;
siden vedtagelsen af de almindelige planer er der blevet opstillet en EØF-fortegnelse over de producerende erhvervsaktiviteter under betegnelsen »Systematisk opstilling af erhvervsgrene inden for De europæiske Fællesskaber« (NICE); denne fortegnelse referelrer til de nationale fortegnelser og er derfor bedre tilpasset Fællesskabets medlemsstaters behov end »International systematisk opstilling af erhvervsgrene« CITI (Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches d'activite economique); den bør derfor benyttes, for så vidt som den tidsplan, der er fastlagt i de almindelige planer, og som følger af CITI-fortegnelsen, ikke ændres herved; vedtagelsen af NICE-fortegnelsen kan, for så vidt angår dette direktiv, ikke have en sådan virkning;
det er praksis i offentlige bygge- og anlægskontrakter at anføre tekniske specifikationer; Rådet har i en erklæring i forbindelse med vedtagelsen af de almindelige planer udtrykkelig gjort opmærksom på, at de tekniske specifikationer ikke må indeholde noget vilkår, der kan medføre forskelsbehandling; det er således af betydning, at direktivet indeholder visse nærmere bestemmelser med hensyn hertil;
de bestemmelser, der finder anvendelse på alle former for selvstændig erhvervsvirksomhed, og som vedrører rejse og ophold for de personer, som er omfattet af etableringsfriheden og den frie udvedsling af tjenesteydelser, har allerede været eller vil blive genstand for særlige direktiver; den ordning, der finder anvendelse på arbejdstagere, som ledsager den, der præsterer ydelsen, eller udfører arbejde for hans regning, er fastlagt i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemmelser
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV
(* 1) EFT nr. 2 af 15.1.1962, s. 36/62.
(* 2) EFT nr. 2 af 15.1.1962, s. 32/62.
(* 3) EFT nr. 62 af 12.4.1965, s. 883/65.
(* 4) EFT nr. 13 af 29.1.1965, s. 158/65.
(* 5) EFT nr.117 af 23.7.1964, s. 1863/64 og s. 1880/64.
(* 6) EFT nr. 63 af 13.4.1965, s. 929/65.
(* 7) Se side 1 i dette nr. af EFT.
(* 8) Se side 15 i dette nr. af EFT.
(* 9) EFT nr. L 124 af 8.6.1971, s. 1.
(* 10) EFT nr. 13 af 29.1.1965, s.150/65 og EFT nr. 63 af 13.4.1965, s. 929/65.
(* 11) EFT nr. C 70 af 1.7.1972, s. 38.
(* 12) EFT nr. C 79 af 20.7.1972, s. 7.
(* 13) EFT nr. L 185 af 16.8.1971, s. 5.
(* 14) EFT nr. C 82 af 16.8.1971, s. 13.
(* 15) De i parentes anførte artikler henviser til RÅdets direktiv nr. 71/305/EØF af 26. juli 1971 (EFT nr. L 185 af 16.8.71, s. 5).
(* 16) De citerede punkter henviser til II, underentrepriser, 2. regler om offentliggørelse, i den af de i Rådet forsamlede repræsentanter for medlemsstaternes regeringer afgivne erklæring om de fremgangsmåder, der skal følges med hensyn til koncessioner på arbejder (EFT nr. C 82 af 16.8.1971, s. 14).