Cirkulære angående næringsloven af 8. juni 1966

Cirkulære angående næringsloven af 8. juni 1966

Hoslagt fremsendes et antal eksemplarer af næringsloven nr. 212 af 8. juni 1966, der træder i kraft den 1. januar 1967. Ved lovens administration iagttages følgende

Næringsbrev udstedes med benyttelse af en blanket, der er aftrykt som bilag A til dette cirkulære.

Blanketterne trykkes med tydelige typer og på holdbart papir.

Anmodning om næringsbrev skal indgives med benyttelse af de blanketter, der er aftrykt som bilag I-III til cirkulæret.

Blanketterne trykkes på dobbelte ark, således at anmodningen findes på side 1 og vejledningen på side 2 beregnet til afrivning.

I næringsbrevet angives indehaveren - person med fødselsdato eller selskab m.v. - samt det område, for hvilket det gælder, d.v.s. vedkommende politikreds. I denne forbindelse henledes opmærksomheden på, at næringsbrev som vognmand giver ret til at drive sådan virksomhed i hele landet, jfr. § 20, stk. 2. Næringens art angives på en af de måder, der er anført i lovens § 5, stk. 1.

Påtegningsrubrikken vil f.eks. kunne benyttes til påtegning om handel med stærke drikke eller om betegnelsen »grosserer«, jfr. beværterlovens § 27 og næringslovens § 18.

Rubrikken vil endvidere kunne benyttes til påtegning om ret til mester-betegnelsen, jfr. lovens § 17. Den betegnelse for vedkommende fag, der anvendes i svendebrevet eller i beviset, for at anden for faget godkendt prøve er bestået, skal ligeledes anvendes i påtegningen om mester-betegnelsen. Hvis svendebrevet eller beviset angiver en oplæringsbranche inden for faget, skal påtegningen lyde på branchen.

I højre hjørne af blanketterne til næringsbreve og anmeldelser angives det nummer, som vedkommende næringsbrev har i den protokol eller det kartotek, der føres over næringsbreve. Protokollen eller kartoteket skal føres således, at de kan afgive grundlag for senere udfærdigelser af duplikateksemplarer af vedkommende næringsbrev og således, at de tillige kan benyttes ved kontrollen med de indgående gebyrer. Man henstiller, at protokollen eller kartoteket inddeles i følgende rubrikker

Løbe Dato Navn, Næring Bopæl Duplikat- Særlige nr. fødselssted (adresse) eksemplarer bemærkninger og -dato udstedt Antal Dato

I rubrikken »særlige bemærkninger« vil henvisning kunne gøres til en særlig del af protokollen, hvor de pågældende bemærkninger indføres, hvis de er for omfattende til at stå i denne rubrik. Her bør angives alle sådanne påtegninger, som næringsbreve får angående handel med stærke drikke, betegnelsen »grosserer« og »mester«-betegnelsen.

Duplikateksemplarer bør kun udstedes, hvor en rimelig begrundelse herfor gives.

Af regnskabsmæssige grunde bør tillige føres en særlig fortegnelse over udstedte duplikateksemplarer.

Protokollen bør være forsynet med et navneregister.

Man henleder i øvrigt opmærksomheden på følgende enkelte punkter, der afviger fra næringsloven af 28. april 1931

1. Loven omfatter virksomhed som handlende, håndværker og industridrivende, speditør, vognmand, auktionsholder, vekselerer og ejendomshandler. Derimod er de særlige bestemmelser om virksomhed henholdsvis som translatør og tolk, dispachør, statsautoriseret vejer og måler, ejendomsmægler, revisor samt skibsmægler og varemægler givet i særlige love (* 1). Næringsområdet er blevet udvidet, idet det ikke længere er kommunen, men politikredsen svarende til vedkommende næringsmyndigheds embedsområde.

2. For andelsforeninger, der hidtil kun under visse betingelser var fritaget for at løse næringsbrev, er der sket den ændring, at loven, jfr. § 1, stk. 2, principielt gælder for disse foreninger i det omfang, deres virksomhed udadtil fremtræder som næringsvirksomhed; dette gælder f.eks. andelsmejerier og andelsslagterier. En andelsforening, der driver virksomhed fra butik, omfattes ligeledes af loven, selv om der kun handles med medlemmer. Visse virksomheder, der ikke drives fra butik, som f.eks. foderstof- og gødningsforeninger og i nogle tilfælde vaskerier, vil derimod falde udenfor. Såfremt en andelsforening alene driver virksomhed inden for medlemmernes kreds, vil den som hidtil kunne gøre dette fra flere udsalgssteder, jfr. § 24, stk. 2.

3. Det hidtidige forbud mod, at en ægtefælle løser næringsbrev, når den anden ægtefælle i forvejen har næringsbrev, er ophævet. Der vil således intet være til hinder for, at f.eks. hver af ægtefællerne i henhold til næringsbrev driver virksomhed med detailhandel fra hver sin butik.

Man henleder opmærksomheden på, at næringsbreve, som midlertidigt har været opsagt, vil kunne forlanges udleveret, såfremt krav herom fremsættes inden fem år efter opsigelsen.

4. Loven medfører ingen ændring i den hidtidige opfattelse af, hvilke næringer der falder uden for lovens område. Således vil f.eks. som hidtil virksomhed med duplikering og maskinskrivning ikke være underkastet lovens bestemmelser. Den nye lov medfører imidlertid en væsentlig ændring i de tidligere gældende næringsretlige bestemmelser for handel, håndværk og industri, idet samtlige disse næringer nu kan udøves på eet næringsbrev som handlende, håndværker og industridrivende, jfr. § 5, stk. 1. Forbudet mod forening af næringsbrev på handel med næringsbrev på håndværk inden for samme kommune er ophævet. Der er ej heller nogen sondring mellem de forskellige håndværksfag.

5. Et andet centralt punkt i loven er bestemmelserne om een-butikssystemets afvikling. En fuldstændig afvikling vil være gennemført fra den 1. januar 1970, og fra samme dato ophæves alle indskrænkninger i håndværkeres og industridrivendes afsætningsret.

En delvis ophævelse af begrænsningerne i afsætningsretten er dog allerede sket ved lovens ikrafttræden, idet håndværkere og industridrivende nu har fri afsætningsret, såfremt de kun har eet detailsalg i kommunen. Finder afsætning sted detail fra flere forretningssteder, vil den som hidtil og indtil den 1. januar 1970 være begrænset til egne og fagfællers produkter m.v. Håndværkere og industridrivende kan dog uanset denne regel under alle omstændigheder opretholde detailsalg fra forretningssteder, som de tidligere har etableret i henhold til næringsbrev på handel.

Loven indfører endvidere straks fra sin ikrafftræden den såkaldte sommerhusregel, hvorefter politimesteren i kommuner, som i udpræget grad benyttes til sommer- og weekendophold, vil kunne tillade næringsdrivende at have een filial i kommunen i tidsrummet fra 1. marts til 1. november.

6. De særlige bestemmelser om adgangen til at drive handel, håndværk og industri uden næringsbrev - frihandel m.v. - er ophævet, og bl.a. herved er tillige de tidligere bestemmelser om næringsvedtægter overflødiggjort.

Personer, som ved lovens ikrafttræden lovligt driver handel, håndværk eller industri uden næringsbrev, har imidlertid i henhold til lovens § 25, stk. 3, ret til at få udstedt bevis for, at de kan fortsætte denne virksomhed uforandret. Dette bevis vil for industriel eller håndværksmæssig virksomhed f.eks. kunne have følgende ordlyd: N. N., adresse ..........., har ret til at udøve industriel eller håndværksmæssig virksomhed i det omfang, dette har været tilladt efter § 25 i næringsloven af 28. april 1931. For virksomhed med handel vil beviset f.eks. kunne have følgende ordlyd: N. N., adresse ..........., har ret til at drive handel i det omfang, dette har været tilladt efter § 27 i næringsloven af 28. april 1931.

7. De hidtil gældende bestemmelser om, at varer normalt kun må afsættes fra fast forretningssted, er opretholdt, jfr. § 10, men loven ændrer den tidligere opfattelse af begrebet »fast forretningssted«, idet dette nu angives at være varige udsalgssteder, fabriks- og værkstedslokaler samt automater. Afsætning fra hotelværelser og biografer vil således i almindelighed ikke længere være lovligt. Lovens formulering muliggør endvidere, at handlende, håndværker og industridrivende har ret til næringsretligt frit at sælge varer fra automater - også fra flere automater, uanset om automaten er anbragt i umiddelbar forbindelse med en butik. I den overgangsperiode, hvor forbudet imod at have flere faste udsalgssteder i samme kommune er opretholdt, vil en næringsdrivende dog kun kunne have automater i tilknytning til butikken som f.eks. ved et butikstorv, medmindre automaten er opstillet på et af de i § 24, stk. 3, nævnte steder, eller afsætningen finder sted fra automat som eneste forretningssted.

8. For alle næringer gælder med hensyn til kravet om myndighed, at dette er ændret således, at en fornyet prøvelse fra næringsmyndighedernes side ikke er påkrævet, når værger og pupilautoriteter har givet tilladelse til, at den umyndige på egen hånd kan drive den pågældende næringsvirksomhed, jfr. lovens § 3, stk. 1, nr. 3. Endvidere er kravet om borådighed ophævet for så vidt angår næringerne som handlende, håndværker og industridrivende, speditør og vognmand, jfr. lovens § 3, stk. 1, nr. 4.

9. Bestemmelserne om selskabers adgang til at få næringsbrev er ændret. Efter lovens § 4 har et her i landet registreret aktieselskab ret til at få næringsbrev. Dette betyder, at der ikke skal foretages selvstændige undersøgelser med hensyn til, om direktører og bestyrelsesmedlemmer opfylder særlige betingelser, jfr. dog nedenfor. Med hensyn til andre selskaber med begrænset ansvar end aktieselskaber og med hensyn til foreninger, stiftelser og selvejende institutioner gælder i lighed med tidligere, at direktørerne og flertallet af bestyrelsesmedlemmerne skal opfylde de personlige betingelser, som er omhandlet i lovens § 3.

Så længe adgangen til at oprette mere end eet detailsalg i kommunen ikke er gennemført, kræves der dog stadig tilladelse fra handelsministeriet til, at et medlem af direktionen eller bestyrelsen i et selskab, der driver detailhandel, selv driver detailhandel i samme kommune som selskabet eller er medlem af direktion eller bestyrelse i andre selskaber, der driver detailhandel i kommunen, jfr. bestemmelsen i § 24, stk. 6.

10. Efter lovens § 26 kan indehavere af tilladelse efter § 29, stk. 3, i den gamle næringslov til ved personlig henvendelse at optage bestillinger på støvsugere, symaskiner eller andre industrielle frembringelser få denne tilladelse påtegnet om, at den er gyldig indtil 1. januar 1970, når de anmoder herom inden 1 år efter lovens ikrafttræden. Denne bestemmelse må forstås således, at kun indehavere af en ved udgangen af 1966 gyldig tilladelse fra handelsministeriet har denne adgang.

Det må i den påtegning, der skal gives, udtrykkeligt anføres, at der ikke er hjemmel til at forlænge tilladelsen udover 1. januar 1970.

11. I henhold til § 27 i loven har personer, som godtgør, at de mindst 1 år før lovens ikrafttræden enten i henhold til vandrebrev eller tilladelse efter § 97 i den gamle næringslov har forhandlet varer, ret til at fortsætte virksomheden uforandret, hvis de senest 1 år efter lovens ikrafttræden får deres næringsadkomst påtegnet herom. Denne påtegning vil f.eks. kunne lyde således: Indehaveren af fornævnte tilladelse eller af nærværende vandrebrev, N. N., bopæl ..........., har ret til inden for ............ at omføre følgende varer: (Varerne må nøje specificeres).

12. Auktionsholdere vil som hovedregel ikke længere kunne få tilladelse til at drive handel, håndværk eller industri. De auktionsholdere, som før lovens ikrafttræden lovligt har drevet virksomhed med handel, håndværk eller industri, kan ved henvendelse herom få udstedt et bevis, hvorefter de kan fortsætte virksomheden uforandret, jfr. lovens § 28. Dette bevis vil f.eks. kunne have følgende ordlyd: N. N., adresse ........., der driver virksomhed som auktionsholder, har ret til fortsat at drive virksomhed som: Handlende, håndværker eller industridrivende.

13. Efter næringsloven af 28. april 1931 kunne varer omføres dels i henhold til vandrebrev, dog kun inden for amtet, dels uden vandrebrev. Uden vandrebrev kunne omføres naturalprodukter af dansk jordbrug, husdyrhold og fiskeri, og i henhold til vandrebrev kunne her i landet bosatte personer omføre foruden naturalprodukter næringsmidler hidrørende fra dansk jordbrug, husdyrhold, fiskeri eller jagt, brød, husflidprodukter samt blomster, sand, brænde og tørv, alt af dansk oprindelse. Vareområdet og adgangen til omførsel uden vandrebrev kunne desuden i et vist omfang udvides med hjemmel i de særlige næringsvedtægter.

Disse regler er nu ophævet, og vandrebrevsbestemmelserne er bortfaldet; der er heller ikke længere adgang til at udfærdige næringsvedtægter. Stillingen er herefter den, at kun personer med bopæl her i landet har ret til uden næringsadkomst at omføre visse varer, som er begrænset til de i lovens § 12, stk. 1, nævnte naturalprodukter af jordbrug, husdyrhold og fiskeri samt sådanne naturalprodukter, der er konserveret ved frysning, røgning eller saltning. Herudover kan der omføres brød, mælk, fløde, konsumis, ost, smør og margarine. Endvidere kan der omføres tilbehør til fiskevarer samt fiskehermetik. Ligesom hidtil kan desuden omføres aviser, ugeblade og tidsskrifter, dog kun på gader og pladser.

Ved naturalprodukter, der nu i modsætning til tidligere kan være såvel danske som udenlandske, forstås produkter, der ikke er fabriksfremstillede, og som ikke har gennemgået bearbejdning, såsom formaling eller anden findeling, brænding, ristning, tørring eller anden form for mekanisk behandling. Slagtning, udskæring, filetering eller rensning vil ikke betage et produkt karakteren af naturalprodukt.

Det afgørende er herefter, at produktet ikke er fabriksfremstillet og ikke har gennemgået en forarbejdning. Sukker, leverpostej samt pølser og pålægsvarer vil herefter ikke kunne omføres. Opmærksomheden henledes dog på overgangsbestemmelsen i lovens § 27, jfr. punkt 11.

Handelsministeriet, den 10. november 1966.

Mueller.

/G. Backhaus.

Bilag A.

Stempel Nr. NÆRINGSBREV for som i politikreds. .............. , den Påtegninger Gebyr ...... kr. Bilag I. Nr. ANMODNING OM NÆRINGSBREV (Personer) Undertegnede (Fulde navn og fødselsdato) (Stilling) (Bopæl) ønsker at drive næring som (* 2) (Næringens art) i politikreds fra (Forretningens adresse)

og anmoder herved om næringsbrev i henhold til næringsloven af

8. juni 1966.

Jeg erklærer, at jeg

1) har dansk indfødsret,

2) har bopæl her i landet,

3) er myndig eller har tilladelse efter myndighedsloven til på egen

hånd at drive den omhandlede næring,

4) ikke er under konkurs (* 3),

Overstreges, dersom anmodningen ikke angår virksomhed med detail-

handel.

ikke er medlem af direktion eller bestyrelse for selskaber eller

lignende sammenslutninger, der driver detailhandel i den kommune, i

hvilken ovennævnte virksomhed skal drives.

Underskriveren har ansvar for rigtigheden af ovenstående oplysninger

efter bestemmelserne i borgerlig straffelovs § 163.

................. , den (Dato) (Underskrift) VEJLEDNING

Anmodning om næringsbrev indgives til politimesteren i den politikreds, i hvilken næringen agtes drevet, i København til magistraten. Virksomheden må ikke begyndes, forinden næringsbrev er udstedt. Ved anmodningens indgivelse benyttes foranstående blanket, der må udfyldes på tydelig og letlæselig måde og underskrives af den pågældende personlig.

Med anmodningen skal følge dokumentation for navn og fødselsdato udstedt af en offentlig myndighed. Hvis ansøgeren er umyndig, må det tillige dokumenteres, at den pågældende har tilladelse fra værger og pupilautoriteter til at drive virksomheden på egen hånd.

Hvis næringsbrevet skal påtegnes om mesterbetegnelsen, må retten hertil dokumenteres ved et svendebrev.

Endelig må anmodningen være ledsaget af et gebyr på 80 kr.

Retten til at drive næring efter næringsbrev bortfalder ved indehaverens død, og hvis indehaveren ikke længere opfylder betingelserne for at få næringsbrev.

Hvis retten efter et næringsbrev som auktionsholder, vekselerer og ejendomshandler er bortfaldet eller frakendt efter reglerne i straffelovens § 79, skal næringsbrevet og eventuelle duplikateksemplarer straks afleveres til den myndighed, der har udstedt det.

Bilag II. Nr. ANMODNING OM NÆRINGSBREV (Aktieselskaber) Undertegnede (Selskabets navn) (Adresse) ønsker at drive næring som (Næringens art) i politikreds fra (Forretningens adresse)

og anmoder herved om næringsbrev i henhold til næringsloven af

8. juni 1966.

Overstreges, dersom anmodningen ikke angår virksomhed som detail-

handel.

Vi erklærer, at intet af direktionens eller bestyrelsens medlemmer

driver detailhandel i den kommune, i hvilken ovennævnte virksomhed

skal drives, eller er medlemmer af direktion eller bestyrelse i andre

selskaber eller lignende sammenslutninger, der driver detailhandel i

kommunen (* 4).

Underskriverne har ansvar for rigtigheden af ovenstående oplysninger

efter bestemmelserne i borgerlig straffelovs § 163.

................... , den (Dato) (Samtlige direktørers og bestyrelsesmedlemmers underskrift) VEJLEDNING

Anmodning om næringsbrev indgives til politimesteren i den politikreds, i hvilken næringen agtes drevet, i København magistraten. Ved anmodningens indgivelse benyttes foranstående blanket, der må udfyldes på tydelig og letlæselig måde og underskrives af samtlige direktører og bestyrelsesmedlemmer.

Med anmodningen skal følge udskrift af aktieselskabs-registeret visende bestyrelsens og direktionens sammensætning.

Anmodningen må endvidere være ledsaget af et gebyr på 80 kr.

Retten til at drive næring bortfalder ved selskabets ophør.

Hvis selskabet har drevet virksomhed som auktionsholder eller vekselerer, skal næringsbrevet og eventuelle duplikateksemplarer i tilfælde af selskabets ophør straks afleveres til den myndighed, der har udstedt det.

Bilag III. Nr. ANMODNING OM NÆRINGSBREV (Selskaber med begrænset ansvar - bortset fra aktieselskaber - foreninger m.v.) Undertegnede (Selskabets/foreningens navn) (Adresse) ønsker at drive næring som (* 5) (Næringens art) i politikreds fra (Forretningens adresse)

og anmoder herved om næringsbrev i henhold til næringsloven af

8. juni 1966.

Vi erklærer, at medlemmerne af fornævnte selskabs (forenings)

direktion (Direktørernes fulde navn, stilling og bopæl)

samt efternævnte medlemmer af bestyrelsen, der udgør et flertal af

denne, (Bestyrelsesmedlemmernes fulde navn, stilling og bopæl)

1) har dansk indfødsret,

2) har bopæl her i landet,

3) er myndige,

4) ikke er under konkurs (* 6),

Overstreges, dersom anmodningen ikke angår virksomhed som detail-

handel.

at intet af direktionens eller bestyrelsens medlemmer driver

detailhandel i den kommune, i hvilken ovennævnte virksomhed skal

drives, eller er medlem af direktion eller bestyrelse i andre

selskaber eller lignende sammenslutninger, der driver detailhandel i

kommunen.

Underskriverne har ansvar for rigtigheden af ovenstående oplysninger

efter bestemmelserne i borgerlig straffelovs § 163.

.................... , den (Dato) (Samtlige direktørers og bestyrelsesmedlemmers underskrift) VEJLEDNING

Anmodning om næringsbrev indgives til politimesteren i den politikreds, i hvilken næringen agtes drevet, i København magistraten. Virksomheden må ikke begyndes, forinden næringsbrev er udstedt. Ved anmodningens indgivelse benyttes foranstående blanket, der må udfyldes på tydelig og letlæselig måde og underskrives af samtlige direktører og bestyrelsesmedlemmer.

Med anmodningen skal følge

1) udskrift af handelsregisteret; hvis anmeldelse til handelsregisteret ikke kan finde sted anden dokumentation, f.eks. udskrift af generalforsamlingsprotokol visende bestyrelsens og direktionens sammensætning,

2) dokumentation udstedt af en offentlig myndighed for navn og fødselsdato for direktørerne og de i anmodningen nævnte bestyrelsesmedlemmer,

3) et gebyr på 80 kr.

Retten til at drive næring bortfalder ved selskabets ophør, og såfremt direktørerne eller flertallet af bestyrelsens medlemmer ophører at opfylde de foran anførte betingelser.

Hvis selskabet har drevet virksomhed som auktionsholder eller vekselerer, skal næringsbrevet og eventuelle duplikateksemplarer i tilfælde af selskabets ophør eller i tilfælde af, at retten til at drive næring er bortfaldet, straks afleveres til den myndighed, der har udstedt det.

(* 1) Jfr. lov nr. 213 af 8. juni 1966 om translatører og tolke, lov nr. 215 af 8. juni 1966 om dispachører, lov nr. 217 af 8. juni 1966 om statsautoriserede vejere og målere, lov nr. 218 af 8. juni 1966 om ejendomsmæglere, næringslov nr. 138 af 28. april 1931 §§ 65-73 om revisorer og §§ 81-84 om skibsmæglere og varemæglere, se Nalunaerutit, A, 1966.

(* 2) Dersom ansøgeren ønsker næringsbrev som vekselerer eller ejendomshandler, kræves det tillige, at pågældende ikke er dømt for strafbart forhold, som begrunder en nærliggende fare for misbrug af stillingen som vekselerer eller som ejendomshandler.

(* 3) Udfyldes kun, hvis ansøgeren ønsker næringsbrev som auktionsholder, vekselerer eller ejendomshandler.

(* 4) Hvis direktørerne eller de nævnte medlemmer af bestyrelsen ikke opfylder de anførte betingelser, vil erklæringen være at overstrege, og udførlige oplysninger til begrundelse af den ønskede fritagelse herfor må vedlægges.

(* 5) Hvis selskabet (foreningen) ønsker at drive virksomhed som vekselerer, kræves tillige, at alle medlemmer af direktionen og flertallet af bestyrelsens medlemmer ikke er dømt for strafbart forhold, som begrunder en nærliggende fare for misbrug af stillingen som vekselerer.

(* 6) Udfyldes kun, hvis ansøgningen angår næringsbrev som auktionsholder eller vekselerer.