Bekendtgørelse om udbetaling, regnskabsaflæggelse og revision af statsligt løntilskud til kommunale og regionale arbejdsgivere vedrørende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om servicejob

§ 1. Bekendtgørelsen anvendes for udbetaling af løntilskud, regnskabsaflæggelse og revision af statsligt løntilskud til kommunale og regionale arbejdsgivere, der

1) har ansat personer omfattet af § 2, nr. 1, med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller

2) har ansat personer med løntilskud efter lov om servicejob, jf. lov om ophævelse af lov om servicejob.

§ 2. Bekendtgørelsen gælder for kommunerne og regionerne.

Bogføring, kontoplan og betingelser for statsligt løntilskud

§ 3. Kommunerne/regionerne foretager en fuldstændig og løbende bogføring af samtlige udgifter og indtægter, der i årets løb afholdes eller modtages i henhold til de ansættelser, som bekendtgørelsen omfatter, jf. § 1.

Stk. 2. Konteringen følger de regler, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet fastsætter i »Budget- og regnskabssystem for kommuner« og i »Budget- og regnskabssystem for regioner«.

§ 4. For at opnå løntilskuddet skal følgende betingelser være opfyldt

1) Der skal være indgået en aftale mellem Arbejdsformidlingen og (amts) kommunen eller mellem staten i jobcenteret og kommunen/regionen om ansættelse med løntilskud.

2) Udgifterne skal være bogført i overensstemmelse med konteringsreglerne.

3) Kravene i denne bekendtgørelse skal være opfyldt.

Dokumentations- og registreringssystemet i kommunerne og regionerne

§ 5. Der skal være etableret betryggende og hensigtsmæssige forretningsgange i overensstemmelse med vejledningen til denne bekendtgørelse for sagsbehandling af ansættelse af personer med løntilskud, jf. bekendtgørelsens § 1.

§ 6. Al relevant dokumentation vedrørende ansættelse af personen, herunder aftalen mellem Arbejdsformidlingen og (amts)kommunen samt mellem staten i jobcenteret og kommunen/regionen, skal journaliseres.

§ 7. Grundlaget for udbetaling af løntilskud til kommunen/regionen er den afgivne bevilling fra Arbejdsformidlingen/staten i jobcenteret samt antal tilskudsberettigede arbejdstimer, jf. kapitel 20 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 2. Alle oplysninger om senere ændringer af forholdene, der kan medføre en ændring for retten til løntilskuddet, skal meddeles staten i jobcenteret. Dokumentation herfor skal fremgå af hver enkelt sag om ansættelse med løntilskud.

§ 8. I forbindelse med ansættelse med løntilskud, og inden kommunen/regionen kan anmode om statsligt løntilskud, skal følgende være dokumenteret

1) Personens CPR-nummer.

2) Ved ansættelse af en person i servicejob skal tidligere aftale mellem Arbejdsformidlingen og (amts)kommunen om ansættelse kunne fremvises.

3) Kopi af ansættelsesbrev.

4) Bevilling fra Arbejdsformidlingen/staten i jobcenteret.

5) Opgørelse af lønudbetalinger.

6) Beregning af løntilskud opgjort som antal timer med løntilskud månedsvist på baggrund af kommunens/regionens lønsystem. Beregningen anses for dokumenteret ved henvisning til typekoder i kommunens/regionens lønsystem.

7) Opgørelse af forskudsanmodning.

8) Opgørelse af beregning af faktiske tilskud.

Stk. 2. Oplysninger, der på tidspunktet for revisionens kontrol er umiddelbart tilgængelige i forvaltningen via elektroniske medier, betragtes som tilstrækkeligt dokumenteret. Det skal fremgå af sagen, hvornår og på hvilken måde de forskellige oplysninger er dokumenteret.

Anvisning og berigtigelse af statsligt løntilskud

§ 9. Anmodning om statsligt løntilskud omfattet af bekendtgørelsens § 1 fremsættes kvartalsvis over for Beskæftigelsesministeriet.

Stk. 2. Anmodningen skal indeholde en opgørelse af de forventede, berettigede løntilskud i året til og med tilskudskvartalet. Opgørelsen af de berettigede løntilskud skal reguleres gennem en løbende restafregning. Opgørelsen foretages i skemaer udarbejdet af Beskæftigelsesministeriet.

Stk. 3. Beskæftigelsesministeriet fastsætter regler om fremgangsmåden, og fastsætter fristen for afgivelse af kvartalsopgørelser.

§ 10. Beskæftigelsesministeriet anviser efter en vurdering af de anmeldte kvartalsbeløb for løntilskud 1/3 af kvartalsbeløbet pr. måned. Når de enkelte kommuners/regioners løntilskudsbeløb for et kvartal er fastlagt af Beskæftigelsesministeriet, kan der ikke foretages ændring af kvartalsbeløbet.

§ 11. Løntilskuddet til kommunen/regionen anvises til kommunens/regionens konto i Offentlig BetalingsSystem (OBS), jf. lov nr. 1203 af 27. december 2003 som ændret ved lov nr. 449 af 22. maj 2006. Løntilskuddet udbetales, så det er til disposition for kommunen/regionen den næstsidste bankdag i måneden forud for den måned, løntilskuddet vedrører.

§ 12. Udbetaling eller afregning af den løbende restafregning sker med det samlede beløb for kvartalet, så det er til rådighed for eller afregnet med kommunen/regionen den næstsidste bankdag i den sidste måned af det kvartal, løntilskuddet vedrører.

§ 13. Foreløbig restafregning finder sted en gang årligt, og foretages af Beskæftigelsesministeriet. Den foreløbige restafregning sker i tilknytning til udløbet af den regnskabsmæssige supplementsperiode. I forbindelse hermed skal kommunen/regionen afgive en foreløbig tilskudsopgørelse for det foregående regnskabsår i underskrevet stand senest den 20. marts.

Stk. 2. Har kommunen/regionen ifølge den foreløbige opgørelse fået udbetalt mere i løntilskud, end den er berettiget til, skal kommunalbestyrelsen eller regionsrådet samtidig med, at den foreløbige opgørelse afgives, indbetale forskelsbeløbet til Beskæftigelsesministeriet. Har kommunen/regionen ifølge opgørelsen fået udbetalt mindre i løntilskud, end den er berettiget til, skal Beskæftigelsesministeriet snarest efterbetale beløbet.

§ 14. Endelig restafregning sker en gang årligt og foretages af Beskæftigelsesministeriet, når kommunens/regionens regnskab er revideret og forsynet med påtegning af kommunens/regionens revision.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen og regionsrådet skal afgive den underskrevne endelige tilskudsopgørelse til Beskæftigelsesministeriet straks, når revisor har forsynet opgørelsen med påtegning, dog senest den 1. juli. I opgørelsen af det modtagne løntilskud i den endelige tilskudsopgørelse medregnes indbetalinger til eller udbetalinger fra Beskæftigelsesministeriet ifølge den foreløbige opgørelse pr. 20. marts.

Stk. 3. Har kommunen/regionen ifølge den endelige tilskudsopgørelse fået udbetalt mere i løntilskud, end den er berettiget til, skal kommunalbestyrelsen eller regionsrådet samtidig med, at den endelige tilskudsopgørelse afgives, indbetale forskelsbeløbet til Beskæftigelsesministeriet. Har kommunen/regionen ifølge den endelige tilskudsopgørelse fået udbetalt mindre i løntilskud, end den er berettiget til, skal Beskæftigelsesministeriet snarest efterbetale beløbet.

§ 15. Beskæftigelsesministeriet fastsætter regler om fremgangsmåden for den foreløbige og den endelige restafregning.

§ 16. Beskæftigelsesministeriet har indgået aftale med Socialministeriet om, at Socialministeriet varetager de i §§ 9-15 nævnte opgaver på Beskæftigelsesministeriets vegne.

§ 17. Beskæftigelsesministeriet kan bestemme, at løntilskud enten ikke skal udbetales eller tilbagebetales, hvis

1) kommunen/regionen har afgivet urigtig erklæring om forhold, der har betydning for at opnå ret til at ansætte ledige med løntilskud, eller

2) kommunen/regionen forsætligt har fortiet forhold, der har samme betydning som nævnt under nr. 1.

Stk. 2. Hvis revisionen har påpeget, at der med urette er anmodet om løntilskud, og godkender kommunalbestyrelsen, regionsrådet eller Beskæftigelsesministeriet revisionens bemærkning herom, skal det beløb, der senere anmodes om, nedsættes med det beløb, der har været anmeldt med urette.

Stk. 3. Hvis kommunen/regionen ikke berigtiger de konstaterede fejl og mangler, og dette har eller kan have medført økonomisk tab for staten, kan Beskæftigelsesministeriet foretage modregning.

Stk. 4. Berigtigelse af fejl skal ske ved den løbende restafregning.

Revision

Revisionens udførelse

§ 18. Revisionen af kommunernes/regionernes regnskaber på områderne omfattet af denne bekendtgørelse, udføres af den revision, der er godkendt af de respektive tilsynsmyndigheder.

§ 19. Revisionen udføres i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, jf. § 3 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. (lovbekendtgørelse nr. 3 af 7. januar 1997) som ændret ved lov nr. 590 af 13. juni 2006.

Stk. 2. Revisionen efterprøver, om regnskabet er rigtigt, og om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og andre forskrifter, samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis.

Stk. 3. Revisionen efterprøver ved revisionsbesøg i løbet af året i fornødent omfang, om kommunens/regionens forretningsgange og sagsbehandling, herunder anvendelsen af edb-systemer, er hensigtsmæssige og betryggende.

Stk. 4. Revisionen tilrettelægges under hensyn til dens betydning for de statslige myndigheders styring og kontrol.

§ 20. Revisionen skal som udgangspunkt omfatte et antal ansættelser inden for hver enkelt tilskudsområde, der er omfattet af denne bekendtgørelse, jf. § 1.

Stk. 2. Udvælgelsen af stikprøver skal ske, således at der sikres en relevant repræsentativitet. Metoden kan være såvel rent statistisk baseret som baseret på revisors konkrete og generelle erfaringer med fejlrisikoen på det enkelte område.

Stk. 3. Revisionen efterprøver, om betingelserne for at opnå løntilskuddet, jf. § 4, er opfyldt.

Revisionens adgang til oplysninger m.v. fra kommuner/regioner

§ 21. Kommunen/regionen giver revisionen de oplysninger samt den adgang til at foretage undersøgelser m.v., som revisionen finder nødvendige, og yder revisionen den bistand, som revisionen anser for påkrævet for at udføre hvervet.

Stk. 2. Kommunen/regionen drager omsorg for, at materialet til brug for revision er tilvejebragt forinden revisors stedlige gennemgang.

Opgørelse af statslige løntilskud for kommuner/regioner

§ 22. Den endelige årlige tilskudsopgørelse af statslige løntilskud med tilhørende specifikationer forsyner revisionen med en påtegning om, at opgørelsen er revideret, og at revisionen er udført i overensstemmelse med kommunens/regionens revisionsregulativ og denne bekendtgørelse.

Stk. 2. Påtegningen skal indeholde revisionens erklæring om, at opgørelsen er foretaget i overensstemmelse med lovgivningen.

§ 23. Har revisionen påpeget, at der med urette er anmodet om løntilskud fra staten, påser revisionen, at der sker tilsvarende fradrag i senere anmodning om løntilskud.

Beretning om revision af kommunernes/regionernes regnskaber

§ 24. Revisionen afgiver hvert år, senest samtidig med afgivelse af beretning om revisionen af kommunens/regionens øvrige regnskaber, beretning om revisionen af kommunens/regionens regnskaber af statslige løntilskud omfattet af denne bekendtgørelse, jf. § 1.

Stk. 2. I beretningen redegøres for den udførte revision samt for alle væsentlige forhold, der har givet anledning til bemærkninger.

Stk. 3. Der redegøres i beretningen nærmere for omfang og resultater af de stikprøver, der er foretaget, jf. § 20, herunder antallet af udtagne ansættelser og antallet af ansættelser behæftet med fejl.

Stk. 4. Revisionen redegør for fejlens tilskudsmæssige betydning og størrelsen heraf. Revisionen redegør for, hvorvidt der er foretaget berigtigelser.

§ 25. Senest samtidig med at revisionsberetninger m.v. for kommunens/regionens regnskaber sendes til den kommunale/regionale tilsynsmyndighed, sender kommunalbestyrelsen eller regionsrådet den i § 24 nævnte beretning og svar på revisionsbemærkninger i 2 eksemplarer til Beskæftigelsesministeriet. Samtidig sendes 1 eksemplar af besvarelsen til revisionen.

Stk. 2. Beskæftigelsesministeriet gennemgår revisionsberetningerne og tager stilling til revisionsbemærkninger vedrørende de i § 1 nævnte områder. Ministeriet meddeler kommunalbestyrelsen eller regionsrådet og revisionen ministeriets afgørelse af spørgsmål af betydning for statsligt løntilskud samt yder den vejledning, som gennemgangen har givet anledning til.

§ 26. Har revisionen i årets løb afgivet delberetning, jf. lov om kommunernes styrelse § 42, stk. 4, samt § 29 i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, HUR og HS, på områder, der er omfattet af denne bekendtgørelse, jf. § 1, skal revisionen underrette Beskæftigelsesministeriet herom.

Rigsrevisors tilsyn med kommuner/regioner

§ 27. Rigsrevisor udøver tilsyn med de i § 1 nævnte områder i overensstemmelse med bestemmelserne i §§ 5 og 6 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

Stk. 2. Rigsrevisor kan af kommunen/regionen forlange alle sådanne oplysninger, som efter rigsrevisors skøn er af betydning for tilsynet, jf. § 12 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

Ikrafttræden

§ 28. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. april 2007, men har virkning fra den 1. januar 2007. Bekendtgørelsen anvendes ved revisionen af regnskaber fra 2007.

Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 675 af 22. juni 2004 om udbetaling, regnskabsaflæggelse og revision af statsligt løntilskud til (amts)kommunale arbejdsgivere vedrørende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om servicejob ophæves.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 20. marts 2007

Marie Hansen

/Søren Tingskov

Bekendtgørelse om udbetaling, regnskabsaflæggelse og

revision af statsligt løntilskud til kommunale og regionale

arbejdsgivere vedrørende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om servicejob

I medfør af § 110, stk. 5, og § 111 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 685 af 29. juni 2005, og § 2 i lov nr. 140 af 25. marts 2002 om ophævelse af lov om servicejob, jf. § 4, stk. 1, § 5, stk. 6, og § 6, stk. 4, i lov om servicejob, jf. lovbekendtgørelse nr. 36 af 22. januar 2001, fastsættes

Anvendelsesområde