Bekendtgørelse om regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i kommunerne i 2006

Bilag 1

Vejledende grænseværdier for anlægsaktivitet i budget 2006

Grænseværdierne er beregnet som 90 pct. af bruttoanlægsudgifter i budgetoverslaget for 2006 fra budget 2005, dog minimum 1.000 kr. pr. indbygger. Forsyning og jordforsyning er undtaget. Grænseværdierne er opregnet til 2006 prisniveau.

De vejledende grænseværdier er alene gældende for kommuner, som d. 1. januar 2007 indgår i en sammenlægning, hvorfor alene disse kommuner er medtaget i oversigten.

Kommunenavn

Kommunenummer

Vejledende anlægsgrænseværdi 1.000 kr.

Ledøje-Smørum

171

35.517

Søllerød

181

48.649

Værløse

189

39.076

Birkerød

205

60.680

Farum

207

38.109

Fredensborg-Humlebæk

208

20.024

Frederikssund

209

54.866

Frederiksværk

211

112.024

Græsted-Gilleleje

213

20.936

Helsinge

215

30.760

Hillerød

219

66.651

Hundested

221

9.913

Jægerspris

225

9.480

Karlebo

227

35.947

Skibby

229

6.783

Skævinge

231

23.369

Slangerup

233

9.237

Stenløse

235

13.384

Ølstykke

237

15.358

Bramsnæs

251

24.146

Gundsø

255

34.166

Hvalsø

257

8.395

Køge

259

45.655

Lejre

261

48.524

Ramsø

263

9.320

Roskilde

265

54.372

Skovbo

267

25.162

Vallø

271

10.337

Bjergsted

301

8.522

Dianalund

303

7.472

Dragsholm

305

19.627

Fuglebjerg

307

6.582

Gørlev

309

6.556

Hashøj

311

6.632

Haslev

313

27.431

Holbæk

315

44.966

Hvidebæk

317

5.492

Høng

319

15.579

Jernløse

321

6.350

Kalundborg

323

27.675

Korsør

325

20.644

Nykøbing-Rørvig

327

22.589

Skælskør

331

11.976

Slagelse

333

36.933

Sorø

335

15.386

Stenlille

337

5.964

Svinninge

339

7.942

Tornved

341

14.834

Trundholm

343

11.309

Tølløse

345

9.832

Fakse

351

12.243

Fladså

353

7.581

Holeby

355

3.982

Holmegaard

357

7.442

Højreby

359

4.049

Langebæk

361

6.332

Maribo

363

11.098

Møn

365

11.676

Nakskov

367

19.562

Nykøbing-Falster

369

25.483

Nysted

371

5.417

Næstved

373

57.046

Nørre Alslev

375

9.595

Præstø

377

7.608

Ravnsborg

379

5.569

Rudbjerg

381

3.432

Rødby

383

8.487

Rønnede

385

59.942

Sakskøbing

387

43.800

Stevns

389

11.439

Stubbekøbing

391

27.008

Suså

393

8.529

Sydfalster

395

11.025

Vordingborg

397

20.691

Assens

421

10.899

Bogense

423

8.682

Broby

425

6.353

Egebjerg

427

8.792

Ejby

429

10.046

Faaborg

431

17.325

Glamsbjerg

433

5.873

Gudme

435

6.407

Haarby

437

8.885

Kerteminde

439

10.986

Langeskov

441

6.365

Marstal

443

3.208

Middelfart

445

25.712

Munkebo

447

5.720

Nyborg

449

18.972

Nørre Aaby

451

5.581

Otterup

471

10.973

Ringe

473

11.177

Rudkøbing

475

6.676

Ryslinge

477

6.924

Svendborg

479

43.155

Sydlangeland

481

4.080

Søndersø

483

13.346

Tommerup

485

7.816

Tranekær

487

3.467

Ullerslev

489

5.151

Vissenbjerg

491

6.096

Ærøskøbing

493

3.731

Ørbæk

495

6.886

Årslev

497

9.365

Aarup

499

5.480

Augustenborg

501

6.863

Bov

503

9.992

Bredebro

505

3.680

Broager

507

6.290

Christiansfeld

509

42.841

Gram

511

4.860

Gråsten

513

7.256

Haderslev

515

31.573

Højer

517

2.861

Lundtoft

519

6.184

Løgumkloster

521

6.846

Nordborg

523

13.956

Nørre Rangstrup

525

9.778

Rødding

527

10.915

Rødekro

529

11.695

Skærbæk

531

7.294

Sundeved

533

5.298

Sydals

535

10.814

Sønderborg

537

57.380

Tinglev

539

10.148

Tønder

541

16.801

Vojens

543

16.792

Aabenraa

545

31.734

Billund

551

8.697

Blåbjerg

553

6.509

Blåvandshuk

555

4.886

Bramming

557

13.638

Brørup

559

7.766

Esbjerg

561

100.522

Grindsted

565

21.567

Helle

567

8.319

Holsted

569

6.965

Ribe

571

18.147

Varde

573

20.138

Vejen

575

36.028

Ølgod

577

11.351

Brædstrup

601

8.728

Børkop

603

11.478

Egtved

605

15.302

Gedved

609

13.911

Give

611

14.090

Hedensted

613

51.085

Horsens

615

58.560

Jelling

617

5.697

Juelsminde

619

29.984

Kolding

621

119.841

Lunderskov

623

5.478

Nørre Snede

625

7.266

Tørring-Uldum

627

12.519

Vamdrup

629

7.456

Vejle

631

142.070

Aulum-Haderup

651

6.730

Brande

653

8.822

Egvad

655

9.396

Herning

657

114.983

Holmsland

659

16.715

Holstebro

661

41.210

Ikast

663

24.837

Lemvig

665

44.632

Ringkøbing

667

35.161

Skjern

669

13.107

Struer

671

19.175

Thyborøn-Harboøre

673

5.904

Thyholm

675

3.791

Trehøje

677

30.883

Ulfborg-Vemb

679

6.959

Videbæk

681

12.140

Vinderup

683

8.035

Åskov

685

6.999

Ebeltoft

701

14.997

Galten

703

18.266

Gjern

705

11.886

Grenaa

707

23.562

Hadsten

709

21.605

Hammel

711

10.830

Hinnerup

713

22.865

Hørning

715

8.930

Langå

717

8.396

Mariager

719

8.300

Midtdjurs

721

7.978

Nørhald

723

22.648

Nørre Djurs

725

10.354

Purhus

729

8.547

Randers

731

62.336

Rosenholm

733

13.081

Rougsø

735

8.078

Ry

737

11.331

Rønde

739

7.111

Silkeborg

743

55.080

Skanderborg

745

22.244

Sønderhald

747

8.503

Them

749

7.000

Bjerringbro

761

13.922

Fjends

763

12.356

Hanstholm

765

20.306

Hvorslev

767

10.176

Karup

769

12.044

Kjellerup

771

20.189

Møldrup

775

7.670

Sallingsund

777

6.298

Skive

779

62.315

Spøttrup

781

7.902

Sundsøre

783

6.464

Sydthy

785

27.036

Thisted

787

71.196

Tjele

789

14.660

Viborg

791

54.329

Aalestrup

793

7.631

Arden

801

10.512

Brovst

803

11.439

Brønderslev

805

23.114

Dronninglund

807

15.213

Farsø

809

7.991

Fjerritslev

811

8.480

Frederikshavn

813

33.975

Hadsund

815

12.317

Hals

817

12.518

Hirtshals

819

14.088

Hjørring

821

45.207

Hobro

823

16.005

Løgstør

827

21.289

Løkken-Vrå

829

8.828

Nibe

831

8.283

Nørager

833

5.565

Pandrup

835

10.676

Sejlflod

837

11.774

Sindal

839

9.425

Skagen

841

19.207

Skørping

843

9.835

Støvring

845

15.147

Sæby

847

49.273

Aabybro

849

13.754

Aalborg

851

186.152

Aars

861

13.284

Kapitel 1

Reguleringens indhold

Anvendelsesområde

§ 1. Bestemmelserne i denne bekendtgørelse omfatter kommuner, der helt eller delvis indgår i en sammenlægning den 1. januar 2007.

Regulering af anlægsmæssige og lignende dispositioner

Bilag 2

Oversigt over fordeling af reguleringskompetence for kommuner, som indgår i flere kommunesammenlægninger

Reguleringskompetencen efter denne bekendtgørelse vil, i tilfælde hvor en kommune indgår i flere kommunesammenlægninger, blive tillagt sammenlægningsudvalget for dén nye kommune, hvortil størstedelen af den eksisterende kommunes befolkning overgår.

Øvrige sammenlægningsudvalg vil kunne rette henvendelse hertil mhp. eventuelle bemærkninger i forbindelse med udmøntningen af reguleringen.

Kompetencen vil således være fordelt som beskrevet nedenfor.

Nuværende kommune

Nye kommuner, som kommunen vil indgå i

Regulerende sammenlægningsudvalg

Slangerup

Hillerød/Frederikssund

Frederikssund

Nørre-Rangstrup

Haderslev/Tønder

Tønder

Christiansfeld

Haderslev/Kolding

Kolding

Helle

Esbjerg/Varde

Varde

Egtved

Kolding/Vejle

Vejle

Give

Billund/Vejle

Vejle

Tørring-Uldum

Vejle/Hedensted

Hedensted

Brædstrup

Skanderborg/Horsens

Horsens

Langå

Favrskov /Randers

Randers

Sønderhald

Norddjurs/Randers

Randers

Mariager

Randers/ Mariagerfjord

Mariagerfjord

Nørager

Mariagerfjord /Rebild

Rebild

Aalestrup

Viborg/Mariager fjord/Vesthimmerland

Vesthimmerland

Kapitel 2

Reguleringskompetence

§ 2. Sammenlægningsudvalget kan pålægge kommunalbestyrelsen at nedsætte rådighedsbeløb til anlægsprojekter afsat på budget 2006.

Stk. 2. Et pålæg efter stk. 1 udgør den bindende regel for forvaltningen i den pågældende kommune fra det tidspunkt, hvor pålægget meddeles kommunalbestyrelsen. Foranstaltninger, der medfører indtægter eller udgifter, som indebærer en overskridelse af det i henhold til pålægget nedsatte rådighedsbeløb, kan ikke iværksættes. Foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, kan dog iværksættes uanset pålægget.

Stk. 3. Et pålæg efter stk. 1 skal ledsages af et forslag til nedsættelse af årsbudgettet specificeret på hovedfunktionsniveau.

Kapitel 3

Procedure

§ 3. Anlægsprojekter, som ifølge investeringsoversigten eller den pågældende bevilling strækker sig ind i 2007 eller senere år på over 0,5 mio. kr., kræver godkendelse i sammenlægningsudvalget forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 4. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis sammenlægningsudvalget skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 13, stk. 2.

Stk. 2. Indgåelse af leje- og leasingaftaler og lignende kontrakter, der kan sidestilles med anlægsvirksomhed, og som omfatter lejemål og lignende ydelser med en samlet anlægsværdi på over 0,5 mio. kr., og som indebærer udgiftsmæssige bindinger i 2007 og efterfølgende år, kræver godkendelse af sammenlægningsudvalget forud for indgåelsen, jf. dog stk. 4. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis sammenlægningsudvalget skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 13, stk. 2.

Stk. 3. Støtte på over 0,5 mio. kr. til etablering af selskaber m.v. eller til eksisterende selskaber, foreninger el.lign., der har til formål at iværksætte anlægsvirksomhed, kræver godkendelse af sammenlægningsudvalget forud for ydelsen af støtte, jf. dog stk. 4. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis sammenlægningsudvalget skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 13, stk. 2.

Stk. 4. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1 – 3.

Kapitel 4

Ikrafttræden

§ 4. Positive eller negative tillægsbevillinger til rådighedsbeløb på anlægsbudgettet for 2006 kræver godkendelse af sammenlægningsudvalget forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 2. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en beløbsgrænse for, hvilke tillægsbevillinger, der kræver godkendelse. Beløbsgrænsen kan dog maksimalt fastsættes til 0,5 mio. kr., jf. § 14, stk. 2.

Stk. 2. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

Regulering af andre dispositioner med økonomiske konsekvenser

§ 5. Sammenlægningsudvalget kan pålægge kommunalbestyrelsen at nedsætte bevillinger afsat på driftsbudgettet for 2006.

Stk. 2. Et pålæg efter stk. 1 udgør den bindende regel for forvaltningen i den pågældende kommune fra det tidspunkt, hvor pålægget meddeles kommunalbestyrelsen. Foranstaltninger, der medfører indtægter eller udgifter, som indebærer en overskridelse af den i henhold til pålægget nedsatte bevilling, kan ikke iværksættes. Foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, kan dog iværksættes uanset pålægget.

Stk. 3. Et pålæg efter stk. 1 skal ledsages af et forslag til nedsættelse af årsbudgettet specificeret på hovedfunktionsniveau.

§ 6. Sammenlægningsudvalget kan ændre en beslutning, herunder en beslutning om indgåelse af kontrakter, der ikke er omfattet af §§ 2-4, og som med virkning for 2006 eller senere træffes inden den 1. januar 2006 i forbindelse med eller efter vedtagelsen af budget 2006, hvis sammenlægningsudvalget skønner, at beslutningen vil medføre udgifter på 0,5 mio. kr. og derover, jf. dog stk. 4. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis sammenlægningsudvalget skønner, beslutningerne er af væsentlig økonomisk betydning.

Stk. 2. Der skal ved ændring af en beslutning efter stk. 1 være tidsmæssig mulighed for at iværksætte den nye beslutning snarest muligt efter sammenlægningsudvalgets vedtagelse heraf.

Stk. 3. En ændring efter stk. 1 må ikke indebære merudgifter for den kommune, hvis beslutning ændres.

Stk. 4. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

§ 7. Indgåelse i 2006 af kontrakter, som ikke er omfattet af § 3, og som indebærer udgiftsmæssige konsekvenser på mere end 0,5 mio. kr., og som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter den 1. januar 2007, kræver sammenlægningsudvalgets godkendelse forud for indgåelsen, jf. dog stk. 2. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis sammenlægningsudvalget skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 13, stk. 2.

Stk. 2. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

§ 8. Positive eller negative tillægsbevillinger til driftsbudgettet for 2006, kræver sammenlægningsudvalgets godkendelse forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 2. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte en beløbsgrænse for, hvilke tillægsbevillinger, der kræver godkendelse. Beløbsgrænsen kan dog maksimalt fastsættes til 0,5 mio. kr., jf. § 14, stk. 2.

Stk. 2. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

§ 9. De beføjelser, der er nævnt i kapitel 1, udøves af sammenlægningsudvalgene for de nye kommuner over for de kommuner, der helt eller delvis indgår i sammenlægningen, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. I tilfælde af, at en kommune den 1. januar 2007 skal indgå i to eller flere nye kommuner, udøves over for denne kommune de beføjelser, der er nævnt i kapitel 1, af sammenlægningsudvalget for den nye kommune, hvor den befolkningsmæssigt største del af kommunen indgår, jf. bilag 2. Andre sammenlægningsudvalg, hvor dele af kommunen indgår, kan rette henvendelse til dette sammenlægningsudvalg med henblik på, at dette sammenlægningsudvalg tager stilling til, hvorvidt de beføjelser, der er nævnt i kapitel 1, skal udøves.

§ 10. Indenrigs- og Sundhedsministeriet udmelder vejledende grænseværdier for anlægsaktiviteten i 2006, jf. bilag 1. Grænseværdierne beregnes som 90 pct. af budgetoverslagene for 2006 fra budget 2005, dog minimum 1.000 kr. pr. indbygger. Beløbene prisreguleres fra 2005-niveau til 2006-niveau. Forsyningsvirksomhed og jordforsyning medtages ikke i de vejledende grænseværdier.

§ 11. Kommunalbestyrelserne i de kommuner, der indgår i en sammenlægning, skal yde sammenlægningsudvalget den bistand, sammenlægningsudvalget måtte forlange, herunder tilvejebringe og meddele de oplysninger, sammenlægningsudvalget måtte forlange, samt lade sig repræsentere ved de møder, sammenlægningsudvalget måtte indkalde til. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte frister herfor.

§ 12. Sammenlægningsudvalget skal senest den 15. februar 2006 give den berørte kommunalbestyrelse og andre sammenlægningsudvalg, jf. § 9, meddelelse om nedsættelse af rådighedsbeløb, nedsættelse af driftsbevillinger eller ændring af beslutninger efter §§ 2, 5 og 6.

Stk. 2. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte vilkår for ændringen af beslutninger efter § 6.

Stk. 3. I tilfælde, hvor en opgørelse af en kommunes gennemsnitlige daglige saldi for likviditet over en tremåneders periode, jf. § 15, stk. 2 og 3, er negativ, suspenderes fristen i stk. 1.

§ 13. Godkendelse af anlægsprojekter, som strækker sig ind i 2007 og senere år, indgåelse af kontrakter samt ydelse af støtte efter §§ 3 og 7 sker efter ansøgning fra de omfattede kommuner.

Stk. 2. Såfremt sammenlægningsudvalget efter skøn har fastsat beløbsgrænser under de i §§ 3 og 7 nævnte beløbsgrænser for godkendelse af anlægsprojekter som strækker sig ind i 2007 og senere år, indgåelse af kontrakter samt ydelse af støtte efter §§ 3 og 7, skal sammenlægningsudvalget meddele de omfattede kommuner, hvilke grænser der er fastsat senest d. 1. februar 2006.

Stk. 3. Sammenlægningsudvalget kan forlange, at ansøgninger efter stk. 1 behandles af kommunalbestyrelsen på et møde.

Stk. 4. Ansøgninger om godkendelse efter §§ 3 og 7 skal indeholde information om

1) Baggrunden for dispositionen.

2) Dispositionens omfang.

3) Finansiering af dispositionen.

Stk. 5. Manglende reaktion fra sammenlægningsudvalget inden for en frist på 4 uger efter, at anmodningen er modtaget, sidestilles med en godkendelse.

Stk. 6. I de i stk. 1 nævnte tilfælde, hvor sammenlægningsudvalget modtager henvendelse fra andre sammenlægningsudvalg, jf. § 9, er fristen i stk. 5, 5 uger.

Stk. 7. I de tilfælde, hvor sammenlægningsudvalget anmoder om nærmere oplysninger om anlægsprojektet, suspenderes fristen i stk. 5 og 6.

Stk. 8. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte vilkår for godkendelsen af dispositioner efter §§ 3 og 7.

§ 14. Godkendelse af tillægsbevillinger til rådighedsbeløb på anlægsbudgettet eller tillægsbevillinger til driftsbudgettet for 2006 efter §§ 4 og 8 sker efter ansøgning fra de omfattede kommuner. Kommunens ansøgning fremsendes til det relevante sammenlægningsudvalg umiddelbart efter dispositionens vedtagelse i et kommunalbestyrelsesmøde.

Stk. 2. Såfremt sammenlægningsudvalget har fastsat beløbsgrænser for, hvilke tillægsbevillinger til rådighedsbeløb på anlægsbudgettet eller tillægsbevillinger til driftsbudgettet for 2006, der kræver godkendelse efter §§ 4 og 8, skal sammenlægningsudvalget meddele de omfattede kommuner, hvilke grænser der er fastsat, senest d. 1. februar 2006. Grænserne kan maksimalt fastsættes til 0,5 mio. kr.

Stk. 3. Ansøgninger om godkendelse af tillægsbevillinger efter §§ 4 og 8 skal indeholde information om

1) Baggrunden for tillægsbevillingen.

2) Bevillingens omfang.

3) Finansiering af bevillingen.

Stk. 4. Manglende reaktion fra sammenlægningsudvalget indenfor en frist på 4 uger efter, at anmodningen er modtaget, sidestilles med en godkendelse.

Stk. 5. I de i stk. 1 nævnte tilfælde, hvor sammenlægningsudvalget modtager henvendelse fra andre sammenlægningsudvalg, jf. § 9, er fristen i stk. 4, 5 uger.

Stk. 6. I tilfælde, hvor sammenlægningsudvalget anmoder om nærmere oplysninger om anlægsprojektet, suspenderes fristen i stk. 4 og 5.

Stk. 7. Sammenlægningsudvalget kan fastsætte vilkår for godkendelsen af dispositioner efter §§ 4 og 8.

§ 15. Sammenlægningsudvalget skal orienteres om økonomien i de kommuner, der indgår i den nye kommune. Hvor en kommune den 1. januar 2007 indgår i to eller flere kommuner, skal sammenlægningsudvalgene for disse kommuner orienteres.

Stk. 2. Senest den 10. januar 2006 skal de kommuner, der indgår i en sammenlægning, oversende følgende oplysninger til sammenlægningsudvalgene

1) Budget 2006 med angivelse af nettoserviceudgifter.

2) Oversigt over den likvide beholdning i henhold til saldi ultimo 2005 og gennemsnitlige daglige saldi over de seneste henholdsvis 3 og 12 måneder på funktionerne 9.01-9.11 og 9.50 i det kommunale budget- og regnskabssystem.

3) Oversigt over kontrakter indgået i perioden 15. oktober 2005 til 1. januar 2006, som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter 1. januar 2007.

Stk. 3. Senest den 20. i hver måned skal kommunerne endvidere oplyse sammenlægningsudvalgene om følgende for den seneste måned

1) Oversigt over den likvide beholdning i henhold til saldi ultimo måneden og gennemsnitlige daglige saldi over de seneste henholdsvis 3 og 12 måneder på funktionerne 9.01-9.11 og 9.50 i det kommunale budget- og regnskabssystem.

2) Oversigt over kontrakter, som er indgået siden den seneste oversendelse af oplysninger, og som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter 1. januar 2007.

3) Opgørelse af akkumuleret bevægelse på regnskab sammenholdt med budgettet for 2006 korrigeret for godkendte tillægsbevillinger. Opgørelsen skal være opdelt på drift, anlæg og finansielle poster, og specificeret på udgifter og indtægter. Driftsudgifterne skal endvidere være specificeret på hovedkonti samt på arterne løn og øvrig drift, jf. det kommunale budget- og regnskabssystem.

§ 16. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2006. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 875 af 16. september 2005 om regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i kommunerne i 2006.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet, den 19. december 2005

Lars Løkke Rasmussen

/Niels Jørgen Mau

Bekendtgørelse om regulering af væsentlige økonomiske

dispositioner i kommunerne i 2006

I medfør af §§ 2, stk. 2 - 4, 20, 21, 23 og 24 i lov nr. 540 af 24. juni 2005 om revision af den kommunale inddeling fastsættes