Bekendtgørelse om kortlægning af ekstern støj og udarbejdelse af handlingsplaner\n(Støjbekendtgørelsen)

Kapitel 1

Formål og anvendelsesområde

Kapitel 1

Formål og anvendelsesområde

§ 1. Bekendtgørelsen fastsætter regler for kortlægning af ekstern støj og for udarbejdelse af handlingsplaner med henblik på at forebygge og reducere ekstern støj, når det er nødvendigt, og navnlig når støjbelastningen kan indebære skadelige virkninger for menneskers sundhed, samt med henblik på at opretholde støjmiljøets kvalitet, når denne er acceptabel. Der fastsættes også regler, så det sikres, at oplysninger om ekstern støj og dens virkninger stilles til rådighed for offentligheden.

Stk. 2. Bekendtgørelsen omfatter ekstern støj, som mennesker udsættes for navnlig i bebyggede områder, i offentlige parker eller andre stilleområder i byområder, i stilleområder i det åbne land, nær skoler, hospitaler og andre støjfølsomme bygninger og områder.

Stk. 3. Bekendtgørelsen omfatter ikke ekstern støj, der forårsages af den udsatte person selv, støj fra hjemlige gøremål, fra naboer, støj på arbejdspladsen og støj fra transportmidler eller støj, der skyldes militære aktiviteter i militærområder.

Kapitel 2

Definitioner

Kapitel 2

Definitioner

§ 2. I denne bekendtgørelse forstås ved

1) Ekstern støj: Uønsket eller skadelig udendørs lyd fremkommet ved menneskers aktiviteter, herunder støj fra transport, vej-, jernbane- eller flytrafik og fra (i)-mærkede virksomheder, jf. bilag 1 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed.

2) Skadelige virkninger: Negativ påvirkning af menneskers sundhed.

3) Grænseværdi: En værdi hvis overskridelse får de ansvarlige myndigheder til at overveje eller indføre støjdæmpende foranstaltninger.

4) Større vej: En regional, national eller international vej, hvor der passerer over 3 mio. køretøjer om året, og som er udpeget eller afgrænset i medfør af § 13 i denne bekendtgørelse.

5) Større jernbane: En jernbane, hvor der passerer over 30.000 tog om året, og som er udpeget eller afgrænset i medfør af § 13 i denne bekendtgørelse.

6) Større lufthavn: En civil lufthavn med mere end 50.000 operationer om året (en operation er en start eller en landing), og som er udpeget i medfør af § 13 i denne bekendtgørelse.

7) Byområde: En del af et område med et indbyggertal på over 100.000 personer, som er udpeget eller afgrænset i medfør af § 13 i denne bekendtgørelse.

8) Stilleområde i et byområde: Et område, som er afgrænset af den ansvarlige myndighed, og som f.eks. ikke fra nogen støjkilde udsættes for en Lden -værdi eller anden relevant støjindikator, der ligger over en bestemt værdi, som fastlægges af Miljøstyrelsen.

9) Stilleområde i det åbne land: Et område, som er afgrænset af den ansvarlige myndighed, og som ikke forstyrres af støj fra trafik, industri eller fritidsaktiviteter.

10) Støjindikator: Et fysisk mål til beskrivelse af ekstern støj, som har sammenhæng med en skadelig virkning. Der opereres med to støjindikatorer i denne bekendtgørelse; Lden og Lnight.

11) Lden : Dag-aften-nat-værdien Lden i decibel (dB) defineres ved følgende formel

, hvor Lday er det A-vægtede gennemsnitlige lydtrykniveau som defineret i ISO 1996-2: 1987 og bestemt over alle dagperioder i et år, Levening er det A-vægtede gennemsnitlige lydtrykniveau som defineret i ISO 1996-2: 1987 og bestemt over alle aftenperioder over et år, og Lnight er det A-vægtede gennemsnitlige lydtrykniveau som defineret i ISO 1996-2: 1987 og bestemt over alle natperioder i et år. Dagperioden er tidsrummet kl. 07 – 19, aftenperioden er tidsrummet kl. 19 – 22, og natperioden er tidsrummet kl. 22 – 07.

12) Støjkort: Et kort bestemt til samlet vurdering af støjeksponeringen i et bestemt område fra forskellige støjkilder eller generelle prognoser for det pågældende område.

13) Handlingsplan: En plan med foranstaltninger beregnet på håndtering af støjproblemer og -virkninger, herunder om fornødent støjreduktion.

Kapitel 3

Kapitel 3

Støjkort

Større veje

§ 3. Senest den 30. juni 2007 skal der være udarbejdet støjkort for alle større veje, hvor der passerer over 6 mio. køretøjer om året.

Stk. 2. Senest den 30. juni 2012 skal der være udarbejdet støjkort for alle større veje.

Kapitel 4

Kapitel 4

Handlingsplaner

Større veje

§ 4. Trafikministeriet er ansvarlig for udarbejdelse af støjkort for det statslige vejnet samt for vejnettet på Storebæltsforbindelsen, Øresundsmotorvejen og den danske del af den faste forbindelse over Øresund.

Stk. 2. Amtsrådet er ansvarlig for udarbejdelse af støjkort for amtsveje.

Større jernbaner

Kapitel 5

Kapitel 5

Inddragelse af og information til offentligheden og internationalt samarbejde

Høring af handlingsplaner

§ 5. Senest den 30. juni 2007 skal der være udarbejdet støjkort for alle større jernbaner, hvor der passerer over 60.000 tog om året.

Stk. 2. Senest den 30. juni 2012 skal der være udarbejdet støjkort for alle større jernbaner.

Kapitel 6

Ikrafttrædelsesbestemmelser

Kapitel 6

Ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 6. Trafikministeriet er ansvarlig for udarbejdelse af støjkort for det statslige jernbanenet, den københavnske metro samt for jernbanenettet på Storebæltsforbindelsen, Øresundsbanen og den danske del af den faste forbindelse over Øresund.

Stk. 2. Amtsrådet er ansvarlig for udarbejdelse af støjkort for privatbaner.

Større lufthavne

§ 7. Senest den 30. juni 2007 skal der være udarbejdet støjkort for alle større lufthavne.

§ 8. Udarbejdelsen af støjkort foretages af den myndighed, der har meddelt godkendelse til den pågældende lufthavn efter kapitel 5 i lov om miljøbeskyttelse.

Byområder

§ 9. Senest den 30. juni 2007 skal der være udarbejdet støjkort for alle byområder med over 250.000 indbyggere.

Stk. 2. Senest den 30. juni 2012 skal der være udarbejdet støjkort for alle byområder med over 100.000 indbyggere.

§ 10. I byområder, som omfattet af § 9, udarbejdes der særskilte støjkort for vejstøj, togstøj, flystøj og virksomhedsstøj. Supplerende støjkort for andre typer ekstern støj og stilleområder kan udarbejdes.

§ 11. Kommunalbestyrelsen udarbejder støjkort for vejtrafik og virksomheder i kommunen, jf. dog § 12.

Stk. 2. Trafikministeriet og amtsrådet stiller de nødvendige oplysninger til rådighed for kommunalbestyrelsens arbejde efter stk. 1.

§ 12. For virksomheder, der ikke har kommunalbestyrelsen som godkendelsesmyndighed i medfør af miljøbeskyttelseslovens kap. 5, udarbejder den pågældende godkendelsesmyndighed støjkort og sender resultaterne heraf til kommunalbestyrelsen med henblik på tilføjelse i støjkortet.

Fælles bestemmelser for støjkort

§ 13. Miljøstyrelsen udarbejder cirkulære om støjkort, herunder

1) Krav til støjkort og til de data, myndighederne skal udveksle som led i udarbejdelsen af støjkort i medfør af § 17.

2) Krav til dataformat, der skal anvendes til udarbejdelse af støjkort til Miljøstyrelsen.

3) Grænseværdier og vurderingskriterier til brug for vurderingen i medfør af § 18.

4) Anvendelse og omregning af data i medfør af § 19.

5) Offentliggørelse af støjkort.

§ 14. Miljøstyrelsen udpeger og fastlægger afgrænsningen af de byområder og større lufthavne, hvor kravet om udarbejdelse af støjkort finder anvendelse.

Stk. 2. Trafikministeriet, bistået af Miljøstyrelsen, udpeger og fastlægger afgrænsningen af de større veje og større jernbaner, hvor kravet om udarbejdelse af støjkort finder anvendelse.

§ 15. Støjkort for større veje, større jernbaner og større lufthavne, samt evt. supplerende støjkort, sendes i elektronisk form til Miljøstyrelsen.

Stk. 2. Amtsrådet kan disponere over støjkortene for større veje, større jernbaner og større lufthavne, samt evt. supplerende støjkort, i områder uden for byområder med henblik på offentliggørelse efter reglerne i kapitel 5. Kommunalbestyrelsen kan disponere over støjkortene for veje, jernbaner, virksomheder og lufthavne, samt evt. supplerende støjkort, indenfor byområder med henblik på offentliggørelse efter reglerne i kapitel 5.

§ 16. Støjkortene skal gennemgås og om nødvendigt revideres mindst hvert femte år efter deres udarbejdelse. De støjkort, der skal være udarbejdet senest den 30. juni 2007, revideres som led i udarbejdelsen af de støjkort, der senest skal foreligge den 30. juni 2012.

§ 17. Støjkort skal være klare, forståelige og let tilgængelige. Der skal indgå en oversigt over de vigtigste punkter i støjkortet.

Stk. 2. Støjkort for byområder skal mindst indeholde

1) En generel beskrivelse af de veje, jernbaner, lufthavne og virksomheder, der indgår i støjkortet.

2) En oversigt over det anslåede antal boliger og antal personer, der bor i boliger, der udsættes for en støjbelastning i hvert af følgende intervaller: 55-59 dB, 60-64 dB, 65-69 dB, 70-74 dB og > 75 dB anført for vejtrafik, togtrafik, flytrafik og virksomheder hver for sig. Støjbelastningen udtrykkes ved Lden i dB beregnet i både 1,5 og 4 meters højde over jorden ved den stærkest støjbelastede facade.

Hvis der foreligger tal for det, og det er relevant, anslås i ovennævnte kategorier antallet af boliger samt personer, der bor i boliger med særlig isolering mod den pågældende støj, samt antallet af boliger og hvor mange personer, der bor i boliger med en stille facade.

3) En oversigt over det anslåede antal boliger og antal personer, der bor i boliger, der udsættes for en støjbelastning i hvert af følgende intervaller: 50-54 dB, 55-59 dB, 60-64 dB, 65-69 dB, 70-74 dB og > 75 dB anført for vejtrafik, togtrafik, flytrafik og virksomheder hver for sig. Støjbelastningen udtrykkes ved Lnight i dB beregnet i både 1,5 og 4 meters højde over jorden ved den stærkest belastede facade.

Hvis der foreligger tal for det, og det er relevant, anslås i ovennævnte kategorier, antallet af boliger samt personer, der bor i boliger med særlig isolering mod den pågældende støj, herunder antallet af boliger samt personer, der bor i boliger med en stille facade.

4) En grafisk præsentation af konturlinierne for 55, 60, 65 og 70dB, beregnet som Lden i både 1,5 og 4 meters højde, og en grafisk præsentation af konturlinierne for 50, 55, 60 og 65 dB, beregnet som Lnight i både 1,5 og 4 meters højde.

Stk. 3. Støjkort for større veje, større jernbaner og større lufthavne uden for byområder skal mindst indeholde

1) En generel beskrivelse af de større veje, større jernbaner og større lufthavne, der indgår i støjkortet.

2) En beskrivelse af omgivelserne: byområder, landsbyer, åbent land eller lignende, oplysninger om arealanvendelse, samt andre væsentlige støjkilder.

3) En oversigt over anslåede antal boliger og antal personer, der bor i boliger uden for byområder, der udsættes for en støjbelastning i hvert af følgende intervaller: 55-59 dB, 60-64 dB, 65-69 dB, 70-74 dB og > 75 dB anført for vejtrafik, togtrafik og flytrafik hver for sig. Støjbelastningen udtrykkes ved Lden i dB beregnet i både 1,5 og 4 meters højde over jorden ved den stærkest støjbelastede facade.

Hvis der foreligger tal for det, og det er relevant, anslås i ovennævnte kategorier antallet af boliger samt hvor mange personer, der bor i boliger med særlig isolering mod den pågældende støj og antallet af boliger samt hvor mange personer, der bor i boliger med en stille facade.

4) En oversigt over anslåede antal boliger, og antal personer, der bor i boliger uden for byområder, der udsættes for en støjbelastning i hvert af følgende intervaller: 50-54 dB, 55-59 dB, 60-64 dB, 65-69 dB, 70-74 dB og > 75 dB anført for vejtrafik, togtrafik og flytrafik hver for sig. Støjbelastningen udtrykkes ved Lnight i dB beregnet i både 1,5 og 4 meters højde over jorden ved den stærkest belastede facade.

Hvis der foreligger tal for det, og det er relevant, anslås antallet af boliger samt hvor mange personer i ovennævnte kategorier, der bor i boliger med særlig isolering mod den pågældende støj og hvor mange personer, der bor i boliger med en stille facade.

5) Det samlede areal (i km2 ) af de områder, der udsættes for Lden -værdier over henholdsvis 55, 65 og 75 dB. Derudover skal det anslås, hvor mange boliger (i hundreder) og personer (i hundreder) der i alt befinder sig i boligerne i disse områder. I tallene skal byområder medregnes.

6) En grafisk præsentation af konturlinierne for 55, 60, 65 og 70 dB, beregnet som Lden i både 1,5 og 4 meters højde, og en grafisk præsentation af konturlinierne for 50, 55, 60 og 65 dB, beregnet som Lnight i både 1,5 og 4 meters højde. De grafiske præsentationer skal være påført oplysninger om landsbyer, byer og byområder inden for konturerne.

§ 18. Ved udarbejdelsen og revisionen af støjkort skal støjindikatorerne Lden og Lnight anvendes. Ved vurdering af støjens skadelige virkninger skal Miljøstyrelsens fastsatte grænseværdier og vurderingskriterier anvendes.

§ 19. Støjkort skal være udarbejdet over situationen i kalenderåret forud for kortlægningsfristen i §§ 3, 5, 7 og 9. Eksisterende støjindikatorer og dertil knyttede data skal anvendes og omregnes til Lden og Lnight efter Miljøstyrelsens anvisninger. Disse data må højst være tre år gamle.

§ 20. Senest den 18. juli 2008 skal der være udarbejdet handlingsplaner beregnet på håndtering af støjproblemer og –virkninger for steder nær større veje, hvor der passerer over 6 mio. køretøjer om året.

Stk. 2. Senest den 18. juli 2013 skal der være udarbejdet handlingsplaner beregnet på håndtering af støjproblemer og –virkninger for steder nær større veje .

§ 21. Trafikministeriet er ansvarlig for udarbejdelse af handlingsplaner for det statslige vejnet samt for vejnettet på Storebæltsforbindelsen, Øresundsmotorvejen og den danske del af den faste forbindelse over Øresund.

Stk. 2. Amtsrådet er ansvarlig for udarbejdelse af handlingsplaner for amtsveje.

Større jernbaner

§ 22. Senest den 18. juli 2008 skal der være udarbejdet handlingsplaner beregnet på håndtering af støjproblemer og –virkninger for steder nær større jernbaner, hvor der passerer over 60.000 tog om året.

Stk. 2. Senest den 18. juli 2013 skal der være udarbejdet handlingsplaner beregnet på håndtering af støjproblemer og –virkninger for steder nær alle større jernbaner.

§ 23. Trafikministeriet er ansvarlig for udarbejdelse af handlingsplaner for det statslige jernbanenet, den københavnske metro samt for jernbanenettet på Storebæltsforbindelsen, Øresundsbanen og den danske del af den faste forbindelse over Øresund.

Stk. 2. Amtsrådet er ansvarlig for udarbejdelse af handlingsplaner for privatbaner.

Større lufthavne

§ 24. Senest den 18. juli 2008 skal der være udarbejdet handlingsplaner beregnet på håndtering af støjproblemer og –virkninger på steder nær større lufthavne.

§ 25. Den myndighed, der har meddelt godkendelse til lufthavnen efter kapitel 5 i lov om miljøbeskyttelse, udarbejder handlingsplanen.

Byområder

§ 26. Senest den 18. juli 2008 skal der være udarbejdet handlingsplaner for byområder med over 250.000 indbyggere.

Stk. 2. Senest den 18. juli 2013 skal der være udarbejdet handlingsplaner for alle byområder.

§ 27. Følgende myndigheder er ansvarlige for udarbejdelse af handlingsplaner

1) Kommunalbestyrelsen for private fællesveje, kommuneveje og virksomheder for hvilke kommunalbestyrelsen er godkendelsesmyndighed efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5.

2) Amtsrådet for amtsveje, privatbaner og virksomheder for hvilke amtsrådet er godkendelsesmyndighed efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5.

Fælles bestemmelser

§ 28. En handlingsplan skal være klar, forståelig og let tilgængelig. Handlingsplanen skal omfatte en periode på fem år og skal mindst indeholde oplysninger om følgende

1) en oversigt over de vigtigste punkter i handlingsplanen,

2) en beskrivelse af byområdet, de større veje, større jernbaner og større lufthavne og eventuelle stilleområder samt andre støjkilder, som der er taget hensyn til,

3) de ansvarlige myndigheder og det retlige grundlag,

4) alle gældende grænseværdier,

5) resumé af støjkortene,

6) en vurdering af det anslåede antal personer og boliger, der udsættes for støj i de støjkortlagte intervaller, og en indkredsning af de problemer og situationer, der skal forbedres, samt en prioritering heraf,

7) en gennemgang af relevante lokale omkostningseffektive virkemidler til at reducere støj samt en beskrivelse af alle allerede indførte støjbekæmpelsesforanstaltninger og alle projekter, som forberedes,

8) foranstaltninger, som de ansvarlige myndigheder agter at træffe i de følgende fem år, herunder alle foranstaltninger til beskyttelse af stilleområder,

9) skøn over den forventede nedbringelse af antallet af støjbelastede personer og boliger (om muligt opgjort med hensyn til færre gener, søvnforstyrrelser, helbredseffekter mv.),

10) strategi på lang sigt,

11) finansielle oplysninger (hvis de er tilgængelige): budgetter, omkostningseffektivitetsanalyse og cost-benefitanalyse,

12) påtænkte tiltag til evaluering af gennemførelsen og resultaterne af handlingsplanen, og

13) referat af den offentlige høring af forslaget til handlingsplanen.

§ 29. Uden for byområder koordinerer amtsrådet arbejdet med forslag til samlet handlingsplan for amtet. De myndigheder, der har udarbejdet støjkort for infrastrukturanlæg og andre eksterne støjkilder i amtet, udarbejder forslag til handlingsplan herfor. I den udstrækning, der er udpeget stilleområder, skal foranstaltninger til beskyttelse heraf indgå i handlingsplanen. Forslag til handlingsplaner sendes til amtsrådet. Amtsrådet sammenfatter til et samlet forslag til handlingsplan for amtet.

Stk. 2. Amtsrådet sender det samlede forslag til handlingsplan for amtet i høring, jf. § 34.

§ 30. I byområder koordinerer kommunalbestyrelsen arbejdet med forslag til samlet handlingsplan for kommunen. De myndigheder, der har støjkortlagt infrastrukturanlæg og andre eksterne støjkilder i kommunen, udarbejder forslag til handlingsplan herfor. I den udstrækning, der er udpeget stilleområder, skal foranstaltninger til beskyttelse heraf indgå i handlingsplanen. Forslag til handlingsplaner sendes til kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen sammenfatter til et samlet forslag til handlingsplan for kommunen.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen sender det samlede forslag til handlingsplan for kommunen i høring, jf. § 34.

§ 31. Den samlede handlingsplan skal, udover oplysninger, som nævnt i § 28, indeholde en samlet prioritering af de foreslåede tiltag, medmindre der ikke kan opnås enighed herom mellem bidragsyderne til planen.

§ 32. Efter udløbet af høringsfristen, jf. § 34, udarbejdes den endelige samlede handlingsplan for kommunen eller amtet.

§ 33. Handlingsplanen skal gennemgås og om nødvendigt revideres, når der sker væsentlige ændringer, som påvirker den eksisterende støjsituation, og mindst hvert femte år efter deres udarbejdelse. Den 5-årige gennemgang og revision skal være afsluttet således, at den nye handlingsplan er færdig senest ved udløbet af fem år fra den gældende handlingsplan.

§ 34. Efter udarbejdelse af forslag til samlet handlingsplan, sørger kommunalbestyrelsen for offentlig annoncering af forslag til handlingsplan for byområderne og amtsrådet sørger for offentlig annoncering af forslag til handlingsplan for områderne uden for byområderne. I den offentlige annoncering skal endvidere fremgå, hvor relevante støjkort er tilgængelige.

Stk. 2. Offentliggørelsen skal ske mindst 3 måneder inden fristen for udarbejdelse af handlingsplanen udløber.

Stk. 3. Den kommunalbestyrelse eller det amtsråd, der er ansvarlig for den offentlige høring, fastsætter en frist på mindst 8 uger for afgivelse af høringssvar.

Stk. 4. Efter udløb af fristen efter stk. 3 videresender kommunalbestyrelsen eller amtsrådet de fremkomne bemærkninger til den myndighed, der har udarbejdet den konkrete plan, bemærkningerne vedrører. Den myndighed, der har udarbejdet handlingsplanen, kan vedtage ændringer af planen.

Information til offentligheden

§ 35. Støjkort skal gøres offentligt tilgængelige via de respektive kommuner og amters hjemmesider seneste 4 uger efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort det samlede støjkort.

Stk. 2. Den kommunalbestyrelse eller det amtsråd, der er ansvarlig for den offentlige høring af den samlede handlingsplan, er ansvarlig for, at der senest 4 uger efter færdiggørelsen sker offentlig annoncering af handlingsplanen. I den offentlige annoncering skal endvidere fremgå, hvor relevante støjkort er tilgængelige.

Stk. 3. Støjkort og handlingsplaner sendes efter deres udarbejdelse til miljøministeren, trafikministeren og øvrige statslige og kommunale myndigheder, hvis interesser berøres.

Internationalt samarbejde

§ 36. Hvis den vej eller jernbane, som et amt udarbejder støjkort og handlingsplan for, ligger i et grænseområde, skal amtet straks underrette miljøministeren for at sikre, at miljøministeren kan sikre iagttagelsen af de forpligtelser, der følger af art. 7, stk. 4 og art. 8, stk. 6 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/49/EF om vurdering og styring af ekstern støj. Amtet må ikke igangsætte udarbejdelse af støjkort og handlingsplan, før ministeren har givet tilladelse hertil.

§ 37. Bekendtgørelsen træder i kraft den 21. juli 2004.

Miljøministeriet, den 7. juli 2004

Hans Chr. Schmidt

/Ole Christiansen

Bekendtgørelse om kortlægning af ekstern støj og

udarbejdelse af handlingsplaner 1)

(Støjbekendtgørelsen)

I medfør af §§ 14a og 80 i lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001, som ændret ved lov nr. 314 af 5. maj 2002, efter forhandlinger med trafikministeren, fastsættes

1) Bekendtgørelsen gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/49/EF af 25. juni 2002 om vurdering og styring af ekstern støj (EF-Tidende 2002 nr. L 189 side 12).