Forslag til Lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på udenlandske konti m.v. og konkursloven og om ophævelse af chokoladeafgiftsloven (Afskaffelse af chokolade- og sukkervareafgiften og kaffeafgiften)

Fremsat den 12. maj 2026 af Hans Kristian Skibby (DD), Jens Henrik Thulesen Dahl (DD), Dennis Flydtkjær (DD), Mads Fuglede (DD), Susie Jessen (DD) og Inger Støjberg (DD)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på udenlandske konti m.v. og konkursloven og om ophævelse af chokoladeafgiftsloven

(Afskaffelse af chokolade- og sukkervareafgiften og kaffeafgiften)

Bemærkninger til lovforslaget

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Skriftlig fremsættelse

Hans Kristian Skibby (DD)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til Lov om ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter, lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på udenlandske konti m.v. og konkursloven og om ophævelse af chokoladeafgiftsloven (Afskaffelse af chokolade- og sukkervareafgiften og kaffeafgiften).

(Lovforslag nr. L 1)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

§ 1

I lov om forskellige forbrugsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 1445 af 21. juni 2021, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 2616 af 28. december 2021 og § 9 i lov nr. 755 af 13. juni 2023 og senest ved § 6 i lov nr. 1694 af 30. december 2024, foretages følgende ændringer

1.

§§ 11 og 11 a ophæves.

2.

I § 14 a, stk. 5, ændres »§§ 3 og 11« til: »§ 3«.

3.

I § 14 a, stk. 8, 2. pkt., ændres »§§ 3, 11 eller 12« til: »§§ 3 eller 12«.

§ 2

I lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på udenlandske konti m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 280 af 24. februar 2022, foretages følgende ændring

1.

I bilag 1 udgår »Lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m.«

§ 3

Chokoladeafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 26 af 13. januar 2025, ophæves.

§ 4

I konkursloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1162 af 9. november 2024, som ændret ved § 2 i lov nr. 1765 af 29. december 2025 og lov nr. 1767 af 29. december 2025, foretages følgende ændring

1.

§ 96, stk. 2, nr. 5, ophæves.

Nr. 6-16 bliver herefter nr. 5-15.

§ 5

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2026.

Stk. 2.

§ 4 finder ikke anvendelse for konkursboer, hvor leverandører anmelder krav på afgiften af varer, der på leveringstidspunktet var afgiftspligtige efter chokoladeafgiftsloven.

For disse konkursboer finder de hidtil gældende regler anvendelse.

§ 6

Stk. 1.

Virksomheder, der den 1. juli 2026 har et lager af varer, der er afgiftsberigtiget efter chokoladeafgiftsloven, kan på grundlag af en specificeret lageropgørelse få godtgjort afgiften for uåbnede poser eller beholdere, jf. dog stk. 3 og 4.

Stk. 2.

Virksomheder, der den 1. juli 2026 har et lager af varer, der er afgiftsberigtiget efter § 11 i lov om forskellige forbrugsafgifter, kan på grundlag af en specificeret lageropgørelse få godtgjort afgiften for uåbnede poser eller beholdere, jf. dog stk. 3 og 5.

Stk. 3.

Godtgørelse efter stk. 1 eller 2 ydes kun for varer, der er bestemt til fremstilling eller afsætning, og kun, hvis godtgørelsen af afgift af varerne overstiger 500 kr. Anmodningen om godtgørelse skal være told- og skatteforvaltningen i hænde senest den 14. juli 2026.

Told- og skatteforvaltningen kan betinge godtgørelsen af, at virksomheden dokumenterer, at varerne ikke er købt afgiftsfrit.

Stk. 4.

Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse efter stk. 1, at virksomheden overholder regnskabsbestemmelserne i chokoladeafgiftslovens § 12, stk. 1-7, og § 13, stk. 1-4.

Stk. 5.

Det er en betingelse for at opnå afgiftsgodtgørelse efter stk. 2, at virksomheden overholder regnskabsbestemmelserne i § 15, stk. 2 og 4, i lov om forskellige forbrugsafgifter.

Stk. 6.

Chokoladeafgiftslovens § 23, § 24, 1. pkt., og § 26, stk. 1, nr. 1, og stk. 3 og 4, og opkrævningslovens §§ 18 og 19 finder anvendelse ved anmodning om afgiftsgodtgørelse efter stk. 1.

Stk. 7.

§ 17 og § 22, stk. 1, nr. 1, og stk. 3 og 4, i lov om forskellige forbrugsafgifter og opkrævningslovens §§ 18 og 19 finder anvendelse ved anmodning om afgiftsgodtgørelse efter stk. 2.

Almindelige bemærkninger

Danmarksdemokraterne fremsætter dette lovforslag, der er en delvis genfremsættelse af lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, der bortfaldt som følge af folketingsvalg.

Danmarksdemokraterne genfremsætter de dele af lovforslaget, der vedrører afskaffelse af chokolade- og sukkervareafgiften og kaffeafgiften, med henblik på at lovforslaget kan blive behandlet og vedtaget af Folketinget, således at det kan træde i kraft den 1. juli 2026, som forudsat i lovforslag nr. L 125.

Den 23. oktober 2025 blev der indgået aftale om finansloven for 2026 mellem SVM-regeringen og Det Konservative Folkeparti, og forslag til finanslov for finansåret 2026, lovforslag nr. L 1, blev vedtaget af Folketinget den 11. december 2025 af S, V, DD, SF, M, KF, RV og ALT.

Et af punkterne i finanslovsaftalen er »Sanering af pun‍ktafgifter«, hvor bl.a. følgende fremgår

»Priserne på nogle af de varer, der i dag er omfattet af punkt‍a‍fgifter, er de seneste år steget mere end forbrugerpriserne generelt.

Det gælder især for chokolade og kaffe.

Regeringen og Det Konservative Folkeparti er derfor enige om at afsætte ca. 1,3 mia. kr. i 2026, ca. 2,5 mia. kr. årligt i 2027-2028 og ca. 2,4 mia. kr. i 2029 og frem til at afskaffe afgifterne på kaffe samt chokolade- og sukkervarer.

Afskaffelsen forventes at mindske de administrative byrder for erhvervslivet og Skatteforvaltningen samt gøre det billigere at være dansker.«

Lovforslag nr. L 125 om bl.a. afskaffelse af chokolade- og sukkerafgiften og kaffeafgiften blev fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Formålet med lovforslaget var at udmønte bl.a. initiativet vedrørende sanering af ‍punk‍t‍afgifter.

På grund af udskrivelse af folketingsvalg torsdag den 26. februar 2026 er lovforslaget desværre bortfaldet.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at de nævnte afgifter bør afskaffes for at gøre det billigere at være dansker og lette presset på grænsehandelen.

Det vil samtidig lette de administrative byrder for erhvervslivet og Skatteforvaltningen.

Forslaget er fuldt ud finansieret i finansloven og mangler blot at blive vedtaget i Folketinget og rullet ud til gavn for danskerne.

Bortfaldet af de administrative byrder og bøvl vil være til gavn for ca. 1.250 virksomheder, der er registreret for chokolade- og sukkervareafgift, og for ca. 350 virksomheder, der er registreret for kaffeafgift.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslag nr. L 125.

Lovforslaget følger en til en det af skatteministeren fremsatte lovforslag nr. L 125 af 25. februar 2026, hvad angår afskaffelse af chokolade- og sukkervareafgiften og kaffeafgiften.

Der henvises således til de almindelige bemærkninger til lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, folketingstidende.dk, tillæg A, side 4.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1-3

Der henvises til bemærkningerne til § 1 i lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Til § 2

Der henvises til bemærkningerne til § 7 i lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Til § 3

Der henvises til bemærkningerne til § 11 i lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Til § 4

Der henvises til bemærkningerne til § 15 i lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Til § 5

Der henvises til bemærkningerne til § 17, stk. 1, 2 og 10 i lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Til § 6

Der henvises til bemærkningerne til § 18 i lovforslag nr. L 125, folketingsåret 2025-26, 1. samling, fremsat af skatteministeren den 25. februar 2026.

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om forskellige forbrugsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 1445 af 21. juni 2021, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 2616 af 28. december 2021 og § 9 i lov nr. 755 af 13. juni 2023 og senest ved § 6 i lov nr. 1694 af 30. december 2024, foretages følgende ændringer

§ 11.

Der skal af rå kaffe (toldtariffens pos.

0901 11-12) betales en afgift på 6 kr. og 39 øre pr. kg nettovægt.

Stk. 2.

Der skal af brændt kaffe (toldtariffens pos.

0901 21-22) betales en afgift på 7 kr. og 67 øre pr. kg nettovægt.

Stk. 3.

Der skal af kaffeekstrakter uden indhold af andre bestanddele end kaffe (toldtariffens pos.

2101 11) betales en afgift på 16 kr. og 61 øre pr. kg nettovægt.

Stk. 4.

Af varer under toldtariffens pos.

0901 90 og af varer under toldtariffens pos.

2101 12, der ikke i sig selv er afgiftspligtige efter stk. 1-3, men som indeholder kaffe eller kaffeekstrakt, svares den i stk. 1-3 nævnte afgift af varens indhold af kaffe eller kaffeekstrakt.

Stk. 5.

Ved fortoldning, udlevering eller modtagelse af varer som nævnt i stk. 4 skal vægten af de afgiftspligtige bestanddele angives, og en erklæring herom fra fabrikanten skal fremlægges.

Fremlægges fabrikanterklæringen ikke, svares afgift efter stk. 1-3 på grundlag af varens fulde netto vægt.

§ 11 a .

Organisationer m.v., der er godkendt efter ligningslovens § 8 A, og hvis formål helt eller delvis er at foretage humanitært hjælpearbejde, kan få godtgjort afgift af kaffe og kaffeekstrakter m.v., som er betalt i tidligere handelsled, såfremt varerne anvendes til det humanitære formål og organisationen m.v. ikke har modtaget betaling for varerne.

Stk. 2.

Godtgørelsen for varer omhandlet i stk. 1 opgøres efter reglerne i § 11.

Stk. 3.

Godtgørelsesperioden er kalenderåret, og ansøgningen om godtgørelse skal være modtaget af told- og skatteforvaltningen senest den 1. juli efter udløbet af det ka‍‍lend‍er‍‍‍år, som der søges godtgørelse for.

Stk. 4.

Ansøgning skal indgives elektronisk, og det er en forudsætning for udbetaling af godtgørelse, at organisationen m.v. har et cvr-nummer.

Godtgørelsen udbetales på ansøgerens Nemkonto.

Stk. 5.

Organisationerne m.v. skal føre et regnskab, der kan danne grundlag for opgørelse af godtgørelsen og told- og skatteforvaltningens kontrol.

Regnskabsmaterialet skal opbevares i 5 år efter regnskabsårets afslutning.

Der skal indsendes regnskabsoplysninger sammen med ansøgningen om godtgørelse.

Stk. 6.

Told- og skatteforvaltningen har adgang til at kontrollere materiale, der ligger til grund for udbetalingen af godtgørelsen.

Organisationerne m.v. skal efter anmodning udlevere eller indsende regnskabsmateriale, som ikke er medsendt ansøgningen, til told- og skatteforvaltningen.

Kontrolbestemmelserne i § 17 finder anvendelse ved denne kontrol.

Stk. 7.

Skatteministeren kan fastsætte nærmere regler for indholdet af regnskabet nævnt i stk. 5, 1. pkt., og de oplysninger, der i henhold til stk. 5, 3. pkt., skal indsendes sammen med ansøgningen.

1.

§§ 11 og 11 a ophæves.

§ 14 a.

---

Stk. 2-4.

---

Stk. 5.

Virksomheder, der kun modtager afgiftspligtige varer omfattet af §§ 3 og 11 fra udlandet, kan anmelde sig som registrerede varemodtagere hos told- og skatteforvaltningen, jf. § 16 a.

Stk. 6 og 7.

---

Stk. 8.

Virksomheder, der fra et andet EU-land sælger eller formidler salg af varer ved fjernsalg her til landet, hvoraf virksomheden er betalingspligtig for dansk moms, og hvor der af varen skal betales afgift efter denne lov, skal registreres som oplagshaver hos told- og skatteforvaltningen.

Dog finder stk. 2 også anvendelse for virksomheder omfattet af 1. pkt., hvis varerne er afgiftspligtige efter §§ 3, 11 eller 12.

2.

I § 14 a, stk. 5, ændres »§§ 3 og 11« til: »§ 3«.

3.

I § 14 a, stk. 8, 2. pkt., ændres »§§ 3, 11 eller 12« til: »§§ 3 eller 12«.

§ 2

I lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen vedrørende midler på udenlandske konti m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 280 af 24. februar 2022, foretages følgende ændring

Bilag 1

Skattekontrolloven

Kildeskatteloven

Lov om beskatning ved dødsfald

Lov om indskud på etableringskonto og iværksætterkonto

Lov om investeringsfonds

Lov om arbejdsmarkedsbidrag

Momsloven

Lov om lønsumsafgift

Lov om opkrævning af skatter og afgifter m.v.

Lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v.

Lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v.

Lov om afgift af kvælstofoxider

Lov om afgift af bekæmpelsesmidler

Lov om forskellige forbrugsafgifter

Lov om afgift af spiritus m.m.

Lov om afgift af dødsboer og gaver

Lov om afgift af cfc og visse industrielle drivhusgasser

Lov om afgift af hermetisk forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer (lukkede nikkel-cadmium-batterier)

Lov om afgift af polyvinylklorid og ftalater

Lov om afgift af ansvarsforsikringer for motorkøretøjer m.v.

Lov om afgift af mineralvand m.v.

Lov om afgift af visse klorerede opløsningsmidler

Lov om afgift af affald og råstoffer

Lov om beskatning af pensionsordninger m.v.

Lov om afgift af stenkul, brunkul og koks m.v.

Lov om afgift af øl, vin og frugtvin m.m.

Lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter

Lov om afgift af konsum-is

Lov om afgift af elektricitet

Lov om afgift af naturgas og bygas

Lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v.

Lov om afgift af svovl

Lov om afgift af lystfartøjsforsikringer

Lov om afgift af mineralsk fosfor i foderfosfat

Emballageafgiftsloven

Lov om afgift af spildevand

Lov om tobaksafgifter

Lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m.

Lov om afgift af kvælstof indeholdt i gødninger m.m.

Lov om afgift af vejbenyttelse

Lov om afgift af ledningsført vand

Lov om afgift af antibiotika og vækstfremmere anvendt i foderstoffer

1.

I bilag 1 udgår »Lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m.«

§ 3

Chokoladeafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 26 af 13. januar 2025, ophæves.

§ 4

I konkursloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1162 af 9. november 2024, som ændret ved § 2 i lov nr. 1765 af 29. december 2025 og lov nr. 1767 af 29. december 2025, foretages følgende ændring

§ 96.

---

Stk. 2.

Fortrinsret efter stk. 1 omfatter afgifter til staten i henhold til følgende love

1-4) ---

5) Lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m.

6-16) ---

1.

§ 96, stk. 2, nr. 5, ophæves.

Nr. 6-16 bliver herefter nr. 5-15.